穗府〔2023〕4號
各區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機構(gòu):
現(xiàn)將《關(guān)于支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展促進經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干措施》印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。執(zhí)行中遇到問題,請徑向市發(fā)展改革委反映。
廣州市人民政府
2023年2月8日
關(guān)于支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展促進經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干措施
為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神,落實省委、市委經(jīng)濟工作會議部署,按照省、市高質(zhì)量發(fā)展大會要求,錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務,堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,大力提振市場信心,全力推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn),實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,努力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面,特制定以下措施。
一、加大稅費優(yōu)惠政策力度
(一)全面落實各項稅費優(yōu)惠政策。抓緊落實增值稅期末留抵退稅、科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提升等系列稅收優(yōu)惠政策。自2023年1月1日至2023年12月31日,對月銷售額10萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人,免征增值稅;增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入,減按1%征收率征收增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目,減按1%預征率預繳增值稅;允許生產(chǎn)性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額;允許生活性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。自2023年1月1日至2024年12月31日,繼續(xù)按照50%幅度減免增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶的資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”;對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,減按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。(廣州市稅務局負責)
?。ǘ┙档推髽I(yè)、職工社保繳費負擔。延續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策實施時間至2023年4月30日,其中:失業(yè)保險基準費率延續(xù)按1%實施,繼續(xù)實施浮動費率政策,工傷保險在執(zhí)行行業(yè)基準費率和浮動費率政策的基礎上統(tǒng)一階段性下調(diào)單位繳費費率20%。調(diào)整職工基本醫(yī)療保險繳費基數(shù)上、下限,職工基本醫(yī)療保險繳費基數(shù)上、下限由上年度本市在崗職工月平均工資的300%和60%調(diào)整為上上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資的300%和60%。將職工醫(yī)保單位繳費率由8.76%(含職工重大疾病醫(yī)療補助0.26%、職工補充醫(yī)療保險0.5%)調(diào)整為6%,不再另行征收職工重大疾病醫(yī)療補助費、職工補充醫(yī)療保險費。(廣州市稅務局,市醫(yī)保局、市人力資源社會保障局按職責分工負責)
?。ㄈ┭娱L階段性緩繳社會保險費的補繳期限。階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費政策到期后,參保單位可申請在2023年12月31日前采取分期或逐月等方式對緩繳的社會保險費予以補繳,補繳期間免收滯納金。(市人力資源社會保障局負責)
(四)延長住房公積金緩繳期限。經(jīng)營困難的繳存單位,可按規(guī)定申請緩繳住房公積金,緩繳期限延長至2023年6月30日,緩繳期滿后按規(guī)定進行補繳。緩繳期間,職工繳存時間連續(xù)計算,正常提取和申請住房公積金貸款不受影響。(廣州住房公積金管理中心負責)
二、加大金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展力度
(五)減輕小微企業(yè)貸款還本付息負擔。對于暫時遇困的小微企業(yè)貸款(含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款),鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與借款人按市場化原則共同協(xié)商延期還本付息,延期貸款正常計息,免收罰息,還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。落實普惠小微貸款階段性減息政策,鼓勵引導金融機構(gòu)合理讓利,應減盡減,盡量擴大政策受惠面,支持小微市場主體紓困發(fā)展。充分發(fā)揮銀行機構(gòu)小微貸款業(yè)務考核引導作用,鼓勵廣州地區(qū)銀行加大力度服務小微企業(yè)。(人民銀行廣州分行營業(yè)管理部,廣東銀保監(jiān)局,市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市國資委按職責分工負責)
?。娀J款風險保障。充分發(fā)揮年度額度為10億元的廣州市普惠貸款風險補償機制作用,對合作銀行機構(gòu)發(fā)放的1000萬元及以下符合條件的普惠貸款,在發(fā)生不良貸款本金損失時給予合作銀行機構(gòu)最高50%的風險補償。進一步發(fā)揮廣州市科技型中小企業(yè)信貸風險損失補償資金池作用,對合作銀行機構(gòu)為高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)提供3000萬元及以下符合條件的信用貸款,在發(fā)生不良貸款本金損失時給予合作銀行機構(gòu)最高50%的風險補償。(市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市財政局按職責分工負責)
?。ㄆ撸┘哟笕谫Y擔保支持。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)加大對符合條件企業(yè)的融資增信支持力度,依法依約及時履行代償責任。取消市融資再擔保公司對擔保機構(gòu)的再擔保收費。引導政府性融資擔保機構(gòu)減少或取消抵押、質(zhì)押反擔保要求。(市工業(yè)和信息化局、市國資委、市財政局、市地方金融監(jiān)管局,各區(qū)政府按職責分工負責)
(八)進一步提升融資便利度。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)對受疫情影響較大的餐飲、零售、文化旅游(含電影)、交通物流、養(yǎng)老服務、會展等行業(yè)企業(yè),加大票據(jù)融資支持力度,簡化優(yōu)化貼現(xiàn)手續(xù),降低貼現(xiàn)利率,助力企業(yè)加快恢復發(fā)展。鼓勵餐飲、零售、文化旅游(含電影)、交通物流、養(yǎng)老服務、會展等行業(yè)主管部門主動與金融機構(gòu)共享信息,運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)信用信息等數(shù)據(jù),發(fā)放更多信用貸款。(人民銀行廣州分行營業(yè)管理部,廣東銀保監(jiān)局,市地方金融監(jiān)管局、市交通運輸局、市商務局、市文化廣電旅游局、市民政局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)
?。ň牛┘哟髮m椩儋J款支持力度。鼓勵廣州地區(qū)銀行機構(gòu)積極爭取人民銀行支農(nóng)支小再貸款和再貼現(xiàn)、碳減排支持工具、科技專項再貸款、交通物流專項再貸款、清潔煤炭專項再貸款等貨幣政策工具支持,更好服務實體經(jīng)濟發(fā)展。(市地方金融監(jiān)管局、人民銀行廣州分行營業(yè)管理部按職責分工負責)
?。ㄊ┏掷m(xù)提升融資綜合信用服務成效。推動“信易貸”“粵信融”“中小融”等融資綜合信用服務平臺,主動對接服務小微、高新技術(shù)、專精特新、“小巨人”、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營等市場主體融資需求,深化創(chuàng)造性、差異化信用信息服務供給。以“信易貸”為場景開展公共數(shù)據(jù)運營和隱私計算試點,研發(fā)符合行業(yè)領域特征的普惠金融產(chǎn)品,提升中小企業(yè)和個體工商戶貸款可得性。優(yōu)化“粵信融”首貸服務中心功能,提升首貸服務質(zhì)效。(人民銀行廣州分行營業(yè)管理部,市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局按職責分工負責)
三、加大援企穩(wěn)崗力度
?。ㄊ唬┨嵘蜆I(yè)服務水平。加強企業(yè)用工監(jiān)測,對缺工企業(yè)實行清單式管理和提供針對性服務,組織開展系列促進就業(yè)專項行動,做好各類線上線下招聘。對經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)為我市重點企業(yè)(產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、專精特新企業(yè)等)每成功介紹1人(簽訂勞動合同并參加社會保險1個月以上)按每人400元給予一次性職業(yè)介紹補貼,每家經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)累計申領金額不超過50萬元。(市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市財政局,各區(qū)政府按職責分工負責)
?。ㄊ├^續(xù)發(fā)放就業(yè)補貼。按照相關(guān)規(guī)定向符合條件的用人單位和就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生發(fā)放就業(yè)補助等,切實促進重點群體穩(wěn)定就業(yè)。(市人力資源社會保障局、市財政局按職責分工負責)
?。ㄊ├^續(xù)實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息。加大對初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)的融資支持力度,促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),按規(guī)定向符合條件的用于支持個人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴大就業(yè)的貸款進行貼息。(市人力資源社會保障局、市財政局按職責分工負責)
?。ㄊ模┲С趾鸵龑戮蜆I(yè)形態(tài)發(fā)展。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障,持續(xù)推進新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點,鼓勵基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險,引導職工積極參加工會職工互助保障計劃。改善新就業(yè)形態(tài)勞動者工作環(huán)境,做好來穗務工人員服務,擴大“戶外勞動者工會愛心驛站”等公益站點覆蓋范圍。(市人力資源社會保障局、市來穗人員服務管理局,市總工會,各區(qū)政府按職責分工負責)
四、加大降低企業(yè)綜合成本力度
(十五)降低企業(yè)用水用電用氣成本。完善用水用氣價格動態(tài)調(diào)整機制,深入推進供水價格改革,持續(xù)強化輸配環(huán)節(jié)價格監(jiān)管,最大限度壓減供水供氣層級。做好電力運行監(jiān)測預警,確保中長期電煤合同、天然氣供用氣合同資源落實,有序推動工商業(yè)用戶進入電力市場,推動村級工業(yè)集聚區(qū)供電環(huán)境綜合升級改造,確保迎峰度夏企業(yè)用電平穩(wěn)有序,切實降低企業(yè)電力成本。企業(yè)和個體工商戶憑“信用廣州”網(wǎng)站出具的公共信用報告(無違法失信記錄)和信用承諾,可替代物業(yè)產(chǎn)權(quán)證明進行用電報裝。鼓勵有條件的區(qū)實施中小微企業(yè)、個體工商戶水電氣等費用補貼政策。(市水務局、市工業(yè)和信息化局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局,廣州供電局,各區(qū)政府按職責分工負責)
(十六)降低企業(yè)物流成本。落實促進航空運輸業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施,對新開通定期國際、國內(nèi)貨運航線首個運營年最高補貼4000萬元、500萬元,基地貨運航空公司落戶補貼標準為1000萬元,每家航空公司新注冊全貨機投放最高補貼1000萬元。安排資金1.5億元,繼續(xù)對新增外貿(mào)航線、外貿(mào)班輪箱量增長、進出口企業(yè)完成箱量等進行扶持獎勵。支持發(fā)展海鐵聯(lián)運,按考核年度完成海鐵聯(lián)運集裝箱量進行獎勵,省際和省內(nèi)的獎勵標準分別為350元/標準箱、250元/標準箱。繼續(xù)實施免除貨物港務費地方政府留存部分和引航費的優(yōu)惠政策。對皮卡車進城實施精細化管理,研究制定進一步放寬皮卡車進城限制的相關(guān)措施。(廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會,市港務局、市公安局、市交通運輸局按職責分工負責)
(十七)降低企業(yè)用地成本。加大工業(yè)用地供應力度,嚴格工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管理,制造業(yè)重大項目按程序優(yōu)先納入國土空間規(guī)劃,確保2023年工業(yè)倉儲用地供應量不少于815公頃,占年度建設用地供應總量的比例不少于26%。優(yōu)化先進制造業(yè)重大項目用地審批服務,加快推動實施工業(yè)用地“標準地”“帶項目”“帶方案”供應,推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目“交地即交證、拿地即開工”常態(tài)化。推廣“大項目供地、中項目供樓(產(chǎn)權(quán)分割)、小項目租賃廠房”模式,推動存量工業(yè)用地提高容積率,鼓勵工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)成片連片“工改工”,降低“工改M1”項目審批門檻,規(guī)范新型產(chǎn)業(yè)用地“工改M0”管理。建設一批適應需求、集中高效、配套完善、低于市場價租賃和出售的政策性標準廠房,研究推動“工業(yè)上樓”新模式。優(yōu)化村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點項目土地規(guī)劃管理,除按規(guī)劃提供公益性用地外,無需再移交經(jīng)營性用地給政府;配套行政辦公及公共服務設施計容建筑面積比例最高可達30%,且該部分建筑面積不額外計收土地出讓金;分割轉(zhuǎn)讓最小單元面積不低于500平方米,因行業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模等原因可不低于300平方米。(市規(guī)劃和自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局,各區(qū)政府按職責分工負責)
五、加大提振消費力度
(十八)加大促消費活動頻次力度。繼續(xù)辦好國際購物節(jié)、國際美食節(jié)、直播電商節(jié)、羊城夜市、全國網(wǎng)上年貨節(jié)廣州專場等消費品牌活動,做到周周有活動、月月有主題,促進接觸型消費加快恢復。支持企業(yè)合理外擺及促銷活動,優(yōu)化促銷活動、外擺特色經(jīng)營、戶外廣告設置、戶外展示等經(jīng)營行為的管理措施。合理增加消費信貸,適時研究發(fā)放政府消費券,在節(jié)假日發(fā)放文旅專項消費券,鼓勵支持重點商圈、電商平臺以及零售、餐飲、文體旅商戶等積極參與并配套開展打折讓利、優(yōu)惠疊加等活動。鼓勵國有企業(yè)所屬的商業(yè)設施和自有品牌帶頭開展讓利促銷活動,發(fā)揮引流導入作用。鼓勵老字號穗企創(chuàng)新發(fā)展,挖掘品牌傳統(tǒng)文化特色,傳承、提升產(chǎn)品制作技藝和服務技能。出臺實施促進首店首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展專項政策,對國內(nèi)外知名品牌在廣州設首店、旗艦店給予支持。積極創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市。(市商務局、市國資委、市文化廣電旅游局、市地方金融監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市公安局,市消防救援支隊,人民銀行廣州分行營業(yè)管理部,各區(qū)政府按職責分工負責)
?。ㄊ牛┐龠M汽車消費。出臺促進汽車消費專項政策,通過一攬子綜合措施進一步激發(fā)汽車消費活力。繼續(xù)實施新能源指標直接配置措施,2023年上半年額外增加3萬個節(jié)能車增量指標配置額度,并臨時放寬非本市戶籍人員申請節(jié)能車增量指標資格條件。繼續(xù)實施珠江三角洲地區(qū)取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制,珠江三角洲區(qū)域內(nèi)在用國五排放標準輕型汽車可以繼續(xù)互遷。支持二手車市場交易,完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。探索建立汽車改裝行業(yè)管理機制,加快發(fā)展汽車后市場。(市工業(yè)和信息化局、市商務局、市財政局、市交通運輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)
?。ǘ┩苿訒剐袠I(yè)恢復提升。發(fā)揮廣交會展館作為全球最大會展綜合體平臺作用,支持各類展會加快復展,辦好聯(lián)合國采購商大會、中國國際家具博覽會、廣州博覽會、汽車展等品牌展會。出臺廣州市品牌展會認定辦法,對認定的廣州市品牌展會給予扶持。落實廣州市促進會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施,安排財政資金對符合條件的展會項目給予支持,鼓勵會展項目擴大規(guī)模,鼓勵重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領域的專業(yè)展覽落戶。(市商務局、市財政局、市協(xié)作辦按職責分工負責)
?。ǘ唬┩苿由虅疹I域居民生活服務業(yè)品質(zhì)化升級。支持餐飲、住宿、家政、美發(fā)、洗染等商務領域居民生活服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級,鼓勵有條件的品牌企業(yè)通過兼并、收購、參股、控股等多種方式,組建大型企業(yè)集團;對符合條件的新設或升級門店、數(shù)字化建設、中央廚房建設等基礎設施軟硬件投入項目,給予不超過項目實際投資總額的30%,最高不超過100萬元的資金補助。(市商務局、市財政局、市市場監(jiān)管局,各區(qū)政府按職責分工負責)
?。ǘ┰黾觾?yōu)質(zhì)商業(yè)載體供給。用好國際消費中心城市“金字招牌”,加快推進地標性商業(yè)綜合體建設。出臺“一刻鐘”便民生活圈試點方案,落實新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務設施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的規(guī)定。推進實施廣州市支持商業(yè)網(wǎng)點建設若干措施,鼓勵大型零售商業(yè)項目、現(xiàn)代化商貿(mào)物流設施等建設,對符合條件的項目予以最高300萬元支持。(市商務局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局,各區(qū)政府按職責分工負責)
六、加大促投資力度
?。ǘ┘涌熘攸c項目“攻城拔寨”。發(fā)揮廣州市推進重大項目穩(wěn)投資工作領導小組、并聯(lián)審批要素保障專班等機制作用,舉辦重大項目開工簽約活動,爭取287個新開工項目9月底前全部開工,推進1722個“攻城拔寨”項目完成年度投資5261億元,爭取帶動固定資產(chǎn)投資超萬億元。(市發(fā)展改革委、各項目主管部門按職責分工負責)
?。ǘ模┍3止I(yè)投資快速增長勢頭。對“十四五”期間我市總投資10億元以上的制造業(yè)項目,在省級對其新增實際固定資產(chǎn)投資額不超過2%比例普惠性投資獎勵的基礎上,市級財政給予1∶1配套扶持。對2023年新落地新開工的先進制造業(yè)重大項目,按照“一事一議”給予跟蹤支持。實施“四化平臺”賦能產(chǎn)業(yè)、服務企業(yè)專項行動,以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化改造、綠色化提升為路徑,力爭為超1000家工業(yè)企業(yè)提供從診斷到解決方案等一攬子服務,并提高事中扶持比例。制定加快技術(shù)改造投資項目建設若干政策措施,進一步提高項目獎補額度,推動850家以上企業(yè)開展技術(shù)改造。爭取全年工業(yè)投資超1800億元。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局按職責分工負責)
?。ǘ澹┓€(wěn)定和擴大民間投資。推進社會投資項目“用地清單制”改革,支持民間投資參與“十四五”規(guī)劃重大工程、重大項目建設,鼓勵民間投資通過綜合開發(fā)模式參與城市基礎設施、社會民生等重點領域項目建設。運用投資補助、資本金注入等多種方式,提升基礎設施、社會民生補短板項目對民間投資的吸引力。面向民間資本集中推介可實行市場化運作的領域和項目,大力支持民營企業(yè)投資興業(yè)。(市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市民政局按職責分工負責)
?。ǘ┐罅嵤┏鞘懈滦袆印猿帧安?、治、興”并舉,有序推進瀝滘、黃邊等一批城市更新項目,探索新中軸線、廣州火車站、羅沖圍、機場高速兩側(cè)等連片開發(fā),推動中大國際創(chuàng)新谷、天河智慧城等片區(qū)城中村、舊城區(qū)綜合整治和更新改造,推進127個城中村改造項目。支持城中村改造項目的復建安置房、市政基礎設施和公共服務配套設施等公益類工程項目,優(yōu)化審批流程,加快項目落地實施。堅持“房住不炒”,支持剛性和改善性住房需求,優(yōu)化統(tǒng)籌全年土地儲備出讓,全年籌集保障性租賃住房不少于7.5萬套,推進老舊小區(qū)改造不少于100個。力爭完成2000億元城市更新固定資產(chǎn)投資。(市住房城鄉(xiāng)建設局、市規(guī)劃和自然資源局,各區(qū)政府按職責分工負責)
?。ǘ撸┘訌婈P(guān)鍵要素保障。深化工程建設項目審批制度改革,推行“承諾制審批”。深化投融資體制改革,通過專項債、政策性開發(fā)性金融工具、資產(chǎn)證券化、土地綜合開發(fā)等多種手段解決資金問題。通過“爭、掙、騰、買、挪”等多種方式配足重點項目用地。(市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市規(guī)劃和自然資源局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局,人民銀行廣州分行營業(yè)管理部按職責分工負責)
七、加大“五外聯(lián)動”力度
?。ǘ耍┐龠M外貿(mào)提質(zhì)擴量。組織企業(yè)參加100場“粵貿(mào)全球”境外展會,走出國門拉訂單。發(fā)揮南沙出口汽車監(jiān)管倉作用,支持新能源汽車企業(yè)加快海外營銷和售后服務網(wǎng)絡建設。鼓勵外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展,加大財政資金對保稅物流的支持力度,支持開展市場采購貿(mào)易出口方式出口預包裝食品、化妝品試點。對廣州市企業(yè)投保出口信用保險給予政策扶持,對投保“一般企業(yè)類”保險產(chǎn)品的企業(yè),按照實際繳納保險費給予不超過30%的資助;對投?!靶∥⑵髽I(yè)類”或“普惠平臺類”保險產(chǎn)品的企業(yè),按照實繳保費金額資助,資助上限不超過2021年度出口額的0.048%。實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策,鼓勵銀行機構(gòu)、擔保機構(gòu)減免相關(guān)匯率避險費用。持續(xù)壓縮出口退稅辦理時間,正常辦理出口退稅的平均時間壓縮至5個工作日內(nèi),對出口退稅分類管理類別為一類、二類的出口企業(yè)辦理退稅平均時間壓縮至3個工作日內(nèi)。推廣“船邊直提、抵港直裝”改革,開展促進跨境貿(mào)易便利化專項行動,促進口岸通關(guān)降費增效。(市商務局,各區(qū)政府,人民銀行廣州分行營業(yè)管理部,廣州市稅務局,廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)按職責分工負責)
(二十九)積極引進外資。實施促進外資高質(zhì)量發(fā)展若干措施,落實鼓勵產(chǎn)業(yè)目錄,重點引導外商投資制造業(yè),鼓勵外資企業(yè)深度參與粵港澳大灣區(qū)建設、國際消費中心城市培育建設、國家服務業(yè)擴大開放綜合試點等重大戰(zhàn)略。落實外資獎勵政策,對在廣州設立的外資新項目和增資項目,按獲得省財政利用外資項目獎勵的一定比例予以配套支持,并鼓勵各區(qū)在市財政獎勵的基礎上另行安排獎勵。支持多種形式外商投資,實施市場準入“極簡審批”,統(tǒng)籌保障外資用地用電,完善金融支持外資服務,便利跨境投融資。完善外商投資服務體系,便利重點外商和境外高端人才出入境。(市商務局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市地方金融監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市公安局,各區(qū)政府,人民銀行廣州分行營業(yè)管理部按職責分工負責)
?。ㄈ┐罅Πl(fā)展外包業(yè)務。高標準建設國家級服務外包示范城市,建好國家數(shù)字服務出口基地,重點打造人工智能、檢驗檢測、時尚設計等7條服務外包產(chǎn)業(yè)鏈。深入開展服務業(yè)擴大開放綜合試點,擴大專業(yè)服務、商務服務、電信服務等領域開放合作,促進服務外包賦能制造業(yè)發(fā)展。發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢,支持研發(fā)、設計、檢測、維修等外包業(yè)態(tài)入?yún)^(qū)發(fā)展。(市商務局、市工業(yè)和信息化局,廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)按職責分工負責)
?。ㄈ唬﹥?yōu)化外經(jīng)布局。建設中國企業(yè)走出去綜合服務基地,支持企業(yè)拓展海外市場。支持跨境電商平臺企業(yè)在境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建立實體展示、銷售、配送及售后服務一體化營銷體系。(市商務局、市市場監(jiān)管局,南沙區(qū)政府按職責分工負責)
?。ㄈ┮糜煤猛庵恰V貥?gòu)“廣聚英才”人才工程,加大“機構(gòu)化、成建制”引才、頂尖人才“一事一議”支持力度。探索建立首席科學家負責制,對引進的戰(zhàn)略科學家、重點產(chǎn)業(yè)領域的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊推行“綠色通道+政策定制”服務。優(yōu)化完善粵港澳大灣區(qū)境外人才個人所得稅優(yōu)惠政策及指導目錄,制定人才安家補貼指導標準,出臺廣州市人才綠卡制度實施辦法,鼓勵全球人才來穗。支持南沙實施面向港澳人才的特殊支持措施,在人才引進、股權(quán)激勵等方面率先取得突破;實行更大力度國際高端人才引進政策,對國際高端人才給予入境、停居留便利;搭建國際人才數(shù)據(jù)庫,允許符合條件的取得內(nèi)地永久居留資格的國際人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)、擔任科研機構(gòu)法人代表。(市委組織部,市人力資源社會保障局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市民政局,南沙區(qū)政府按職責分工負責)
八、加大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效推進力度
?。ㄈ┩苿又攸c產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實施穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)獎補政策,支持工業(yè)企業(yè)擴產(chǎn)增效。加大首臺套、首版次獎補力度,對于符合條件的首版次軟件研發(fā)項目給予不超過投資額30%的獎勵,最高300萬元;符合市目錄要求的產(chǎn)品,對同一家企業(yè)的同一個裝備產(chǎn)品按不超過單臺(套)銷售價格的30%給予獎勵,成套裝備獎勵最高不超過500萬元,單臺設備獎勵最高不超過300萬元,總成或核心部件獎勵最高不超過100萬元。滾動編制產(chǎn)業(yè)短板動態(tài)表、關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”榜單、工業(yè)“六基”攻關(guān)清單,打造一批典型場景、示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈供需對接品牌活動,補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板。開展重點產(chǎn)業(yè)鏈“大手拉小手”供需合作對接系列活動,引導“鏈主”企業(yè)、大型企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務采購計劃,構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。修訂延續(xù)金融發(fā)展專項資金政策,對金融業(yè)發(fā)展、金融機構(gòu)新設等給予獎勵,加大對企業(yè)境內(nèi)外上市的支持力度,對進入上市輔導期的科創(chuàng)企業(yè)給予政策支持,對成功上市的企業(yè)進行獎勵。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,出臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息政策,對用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、科研和服務等貸款進行貼息;新組建2個種業(yè)基金子基金,吸引社會資金不少于8000萬元;對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種糧大戶等實施獎勵。(市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各區(qū)政府按職責分工負責)
?。ㄈ模┌l(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。出臺實施汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃,發(fā)揮好300億元汽車產(chǎn)業(yè)及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用,近地化構(gòu)建“432”汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū),提升車規(guī)級芯片、動力電池等核心零部件近地化率。出臺專項扶持政策,推動半導體和集成電路產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,對取得第二類、第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品首次注冊證書的企業(yè)進行最高500萬元補助;對我市安全評價檢測機構(gòu)(GLP)、合同研究機構(gòu)(CRO)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中試平臺等研發(fā)服務機構(gòu)提供生物醫(yī)藥研發(fā)服務進行最高3000萬元補助;優(yōu)化創(chuàng)新藥物臨床服務中心功能,提升“研發(fā)—臨床—中試—制造”全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新水平。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市財政局按職責分工負責)
(三十五)支持市場主體做大做強。支持國家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展,對首次認定國家高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)給予20萬元獎勵、重新認定通過的企業(yè)給予10萬元獎勵;首次納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計“四上”企業(yè)庫的高新技術(shù)企業(yè)額外獎勵10萬元,同時根據(jù)企業(yè)申請認定時間上一年度申報享受研發(fā)費稅前加計扣除的金額給予額外獎勵。對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)給予100萬元一次性獎勵,對新認定的省級“專精特新”中小企業(yè)給予20萬元一次性獎勵。修訂科技企業(yè)孵化載體管理辦法,通過“以賽促評”支持科技企業(yè)孵化載體高質(zhì)量發(fā)展;持續(xù)深化“以賽代評”“以投代評”,優(yōu)選一批優(yōu)質(zhì)科技型中小微企業(yè)予以獎勵性后補助支持。(市工業(yè)和信息化局、市科技局,各區(qū)政府按職責分工負責)
九、加大營商環(huán)境改革力度
?。ㄈ┥罨瘒覡I商環(huán)境創(chuàng)新試點。開展營商環(huán)境6.0改革,推出一批含金量高、市場主體獲得感強的改革舉措,真正把優(yōu)化營商環(huán)境融入抓項目、興產(chǎn)業(yè)、促招商全過程。積極參與和引領全國統(tǒng)一大市場建設,全面落實國家市場準入負面清單制度,深入實施新一輪國家市場準入效能評估試點、省要素市場化配置綜合改革試點,努力破除影響市場平等準入的各種壁壘。優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務,深化“一照通行”審批服務,推動“一照多址”“一證多址”改革,實施市場主體“準入即準營”,完善失聯(lián)企業(yè)吊銷出清制度,持續(xù)推行行政執(zhí)法減免責清單制度。優(yōu)化食品銷售企業(yè)經(jīng)營許可證辦理流程,在全市食品銷售連鎖企業(yè)推廣試行“告知承諾制”許可,進一步優(yōu)化食品經(jīng)營許可延續(xù)手續(xù)。完善市場主體失信行為糾正后的信用修復機制,繼續(xù)對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管,加快“信用+風險”稅務監(jiān)管等改革任務落地。(市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市司法局,市法院,廣州市稅務局,各區(qū)政府按職責分工負責)
?。ㄈ撸┲С置駹I和中小微企業(yè)發(fā)展。加快推動《廣州市民營經(jīng)濟促進條例》立法,依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。支持民營企業(yè)參與政府采購,對于適用政府采購法的采購項目,取消投標保證金;對于適用招標投標法的采購項目,鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保;繼續(xù)執(zhí)行政府采購項目面向中小企業(yè)預留份額提高至40%以上的政策。防范和化解拖欠中小微企業(yè)賬款,健全和完善清欠工作長效監(jiān)管機制,持續(xù)開展專項行動,加強源頭預防和化解拖欠問題力度;加強中小微企業(yè)合法權(quán)益保護,依法高效辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件;組織律師事務所和法律工作者,為中小微企業(yè)提供法律宣講、法律咨詢、法治體檢、依法維權(quán)等服務。(市委統(tǒng)戰(zhàn)部,市人大常委會法工委,市工業(yè)和信息化局、市財政局、市國資委、市司法局、市發(fā)展改革委,市法院,各區(qū)政府按職責分工負責)
?。ㄈ耍┳龊闷髽I(yè)精準服務。完善服務重點企業(yè)、項目工作機制,主動送政策和服務上門,“一鏈一策”做好重點產(chǎn)業(yè)鏈精準支持,努力幫助各類重點企業(yè)解決實際困難。開展“服務企業(yè)效能年”行動,加大“鏈主企業(yè)”、“專精特新”、高新技術(shù)企業(yè)等重點企業(yè)的精準服務力度。大力推廣“免申即享”模式,梳理編制惠企政策“免申即享”清單,增強政策可及性、實效性,實現(xiàn)“政策找企、應享盡享、免申即享”。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局,各區(qū)政府按職責分工負責)
本政策措施自印發(fā)之日起施行,有效期至2023年12月31日,具體政策措施明確執(zhí)行期限的從其規(guī)定。國家、省有相關(guān)規(guī)定的,從其規(guī)定。文件中涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務,具有普遍約束力且反復適用的內(nèi)容,由責任單位另行制定行政規(guī)范性文件作為對外實施行政管理的依據(jù)。