佛人社規(guī)〔2024〕1號(hào)

各有關(guān)單位：

　　為深化職稱領(lǐng)域“放管服”改革，規(guī)范社會(huì)組織有序開(kāi)展職稱評(píng)審工作，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審社會(huì)化，滿足我市高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及高速增長(zhǎng)的專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)需求，我局制定了《佛山市社會(huì)組織開(kāi)展職稱評(píng)審服務(wù)工作管理辦法（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市人力資源社會(huì)保障局反映。

佛山市人力資源和社會(huì)保障局

2024年2月20日

佛山市社會(huì)組織開(kāi)展職稱評(píng)審服務(wù)工作管理辦法（試行）

第一章　總　則

　　第一條　為深化職稱領(lǐng)域“放管服”改革，規(guī)范社會(huì)組織有序開(kāi)展職稱評(píng)審服務(wù)工作，建立完善個(gè)人自主申報(bào)、業(yè)內(nèi)公正評(píng)價(jià)、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)督的社會(huì)化評(píng)審機(jī)制，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省、市職稱評(píng)審有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱社會(huì)組織，是指管理機(jī)制完善、具備較強(qiáng)服務(wù)能力和專業(yè)水平的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)等社會(huì)組織。

　　第三條　本辦法所稱社會(huì)組織開(kāi)展職稱評(píng)審服務(wù)工作，是指社會(huì)組織依據(jù)國(guó)家、省和市職稱評(píng)審規(guī)定，在職稱評(píng)審管理部門(mén)的指導(dǎo)下，開(kāi)展職稱評(píng)審相關(guān)服務(wù)工作。

　　第四條　市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)作為職稱評(píng)審管理部門(mén)，會(huì)同各行業(yè)主管部門(mén)，遴選社會(huì)組織開(kāi)展職稱評(píng)審服務(wù)工作，并依法對(duì)社會(huì)組織開(kāi)展職稱評(píng)審服務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和管理。

第二章　條件和程序

　　第五條　申請(qǐng)開(kāi)展職稱評(píng)審服務(wù)工作的社會(huì)組織應(yīng)具備以下條件：

　　（一）在我市依法登記一年以上，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力,具有良好的社會(huì)信譽(yù)，在業(yè)內(nèi)具有一定的影響力和公信力;

　?。ǘ┏薪勇毞Q評(píng)審服務(wù)工作的系列或?qū)I(yè)應(yīng)在我市具備評(píng)審事權(quán)的職稱系列和專業(yè)范圍內(nèi)，為社會(huì)組織的主體職稱系列或者專業(yè)，且社會(huì)組織在該專業(yè)領(lǐng)域具有明顯的組織優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)；

　　（三）具備開(kāi)展職稱評(píng)審服務(wù)工作所必需的設(shè)施、熟悉業(yè)務(wù)及系統(tǒng)操作的人員、組織評(píng)審工作開(kāi)展能力和信息發(fā)布平臺(tái)等基本條件；

　?。ㄋ模┚哂薪∪膬?nèi)部治理結(jié)構(gòu)、信息公開(kāi)制度和民主監(jiān)督制度，設(shè)有專門(mén)的工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)職稱評(píng)審服務(wù)工作，并明確專門(mén)的工作人員負(fù)責(zé)紀(jì)律檢查監(jiān)督工作。

　?。ㄎ澹┇@評(píng)4A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織原則上可優(yōu)先申請(qǐng)承接職稱評(píng)審服務(wù)工作。

　　第六條　社會(huì)組織申請(qǐng)開(kāi)展職稱評(píng)審服務(wù)工作，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）申請(qǐng)。社會(huì)組織根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，對(duì)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)人才隊(duì)伍進(jìn)行摸底調(diào)研，向職稱評(píng)審管理部門(mén)提出申請(qǐng)，須提交以下申請(qǐng)材料：

　　1.申請(qǐng)書(shū)。內(nèi)容應(yīng)包含社會(huì)組織簡(jiǎn)介、負(fù)責(zé)人基本資料、機(jī)構(gòu)資質(zhì)、專業(yè)領(lǐng)域范圍、開(kāi)展目的、計(jì)劃開(kāi)展情況等內(nèi)容，并說(shuō)明社會(huì)組織專職工作人員數(shù)量、辦公場(chǎng)所面積、職稱申報(bào)窗口設(shè)立情況、會(huì)員數(shù)量、信息發(fā)布平臺(tái)、聯(lián)系方式等情況。

　　2.可行性報(bào)告。內(nèi)容應(yīng)包括社會(huì)組織發(fā)展概況、專業(yè)相關(guān)性分析、科研技術(shù)創(chuàng)新情況、專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)情況以及承接評(píng)審服務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等內(nèi)容。

　?。ǘ彶?。職稱評(píng)審管理部門(mén)對(duì)社會(huì)組織提交申請(qǐng)材料的合法性和真實(shí)性進(jìn)行審查，對(duì)社會(huì)組織開(kāi)展職稱評(píng)審工作可行性進(jìn)行研究論證，視情況征求行業(yè)主管（業(yè)務(wù)指導(dǎo)）部門(mén)意見(jiàn)。

　　（三）公示。職稱評(píng)審管理部門(mén)審查社會(huì)組織的相關(guān)資質(zhì)，確認(rèn)擬同意的申報(bào)事項(xiàng)并進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的或者異議不成立的，給予備案。

　　第七條　已開(kāi)展職稱評(píng)審服務(wù)工作的社會(huì)組織申請(qǐng)?jiān)黾勇毞Q評(píng)審專業(yè)的，應(yīng)按本辦法第六條規(guī)定的程序報(bào)送職稱評(píng)審管理部門(mén)申請(qǐng)備案。

第三章　社會(huì)組織職責(zé)

　　第八條　申請(qǐng)開(kāi)展職稱評(píng)審服務(wù)工作的社會(huì)組織應(yīng)按照《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》（人力資源和社會(huì)保障部令第40號(hào)）和《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)廣東省職稱評(píng)審管理服務(wù)實(shí)施辦法及配套規(guī)定的通知》規(guī)定程序開(kāi)展相關(guān)服務(wù)工作。

　　第九條　社會(huì)組織的工作職責(zé):

　?。ㄒ唬┥鐣?huì)組織作為職稱評(píng)審委員會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)職稱評(píng)審委員會(huì)日常工作，承擔(dān)對(duì)應(yīng)職稱評(píng)審委員會(huì)相關(guān)的組織、管理、監(jiān)督、受理舉報(bào)、核查等職能，并負(fù)責(zé)將相關(guān)情況報(bào)送職稱評(píng)審管理部門(mén)備案。

　　（二）擬定評(píng)審委員會(huì)專家?guī)旖M建方案，經(jīng)職稱評(píng)審管理部門(mén)核準(zhǔn)備案后，按方案向社會(huì)征集專家并報(bào)送至職稱評(píng)審管理部門(mén)統(tǒng)一管理。    

　　（三）按照評(píng)審工作要求受理申報(bào)材料。對(duì)于符合職稱評(píng)審申報(bào)條件、材料完整的申報(bào)人，不得拒絕受理；對(duì)于不符合職稱評(píng)審申報(bào)條件的申報(bào)人，告知不予受理并說(shuō)明理由；對(duì)材料不完整的申報(bào)人，一次性告知需要補(bǔ)正的全部材料，材料補(bǔ)齊后應(yīng)當(dāng)予以受理。對(duì)通過(guò)審核的職稱評(píng)審材料按學(xué)科或?qū)I(yè)進(jìn)行整理分類(lèi)、登記。

　　（四）按照評(píng)審工作要求，在受理申報(bào)材料時(shí)，按照申報(bào)人申報(bào)級(jí)別收繳評(píng)審費(fèi)，分別為：高級(jí)工程師780元/人(含論文鑒定費(fèi))、工程師450元/人、助理工程師（含技術(shù)員）280元/人、答辯費(fèi)140元/人（對(duì)需要答辯的人員收取）、論著鑒定費(fèi)200元/人（對(duì)需進(jìn)行論著鑒定的人員收?。?。評(píng)審費(fèi)通過(guò)非稅收入一體化系統(tǒng)征繳入庫(kù)，一經(jīng)繳納，不予退款。社會(huì)組織應(yīng)在提交年度自評(píng)報(bào)告時(shí)附上清單式收費(fèi)情況，由各區(qū)審核統(tǒng)一提交的申報(bào)材料應(yīng)同步將收費(fèi)情況報(bào)送至承接評(píng)審服務(wù)工作的社會(huì)組織。

　?。ㄎ澹M定評(píng)審工作方案，做好評(píng)審活動(dòng)安排，通知評(píng)審專家參加職稱評(píng)審會(huì)議。評(píng)審活動(dòng)安排應(yīng)提前10個(gè)工作日?qǐng)?bào)送職稱評(píng)審管理部門(mén)備案，接受指導(dǎo)監(jiān)督。職稱評(píng)審會(huì)議前，根據(jù)實(shí)際情況召開(kāi)職稱評(píng)審政策宣講會(huì)和評(píng)審專家培訓(xùn)會(huì)。

　?。┳龊寐毞Q評(píng)審會(huì)議記錄，包括出席評(píng)審專家、評(píng)審對(duì)象、評(píng)議意見(jiàn)、投票結(jié)果等內(nèi)容，會(huì)議記錄應(yīng)歸檔管理。職稱評(píng)審工作過(guò)程中產(chǎn)生的評(píng)審記錄等資料應(yīng)自產(chǎn)生之日起保存至少十年。

　?。ㄆ撸┞毞Q評(píng)審會(huì)議后，將評(píng)審情況、評(píng)審結(jié)果報(bào)職稱評(píng)審管理部門(mén)核準(zhǔn)備案；并將后續(xù)投訴舉報(bào)和處理情況報(bào)送職稱評(píng)審管理部門(mén)備案。

　?。ò耍┙邮苈毞Q評(píng)審管理部門(mén)的巡查、檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕檢查或者謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

　?。ň牛┨峤蛔栽u(píng)報(bào)告。社會(huì)組織應(yīng)在每年度的職稱評(píng)審工作結(jié)束后的一個(gè)月內(nèi)，向職稱評(píng)審管理部門(mén)提交自評(píng)工作報(bào)告。

　　第十條　社會(huì)組織及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守以下工作紀(jì)律：

　　（一）嚴(yán)格遵守職稱評(píng)審工作相關(guān)規(guī)定。

　?。ǘ┎坏美寐毞Q評(píng)審工作謀取利益。

　?。ㄈ┎坏眯孤对u(píng)審中需要保密的有關(guān)事項(xiàng)，不得泄露評(píng)審專家名單、評(píng)審討論內(nèi)容和表決情況。

　?。ㄋ模┥陥?bào)本社會(huì)組織職稱評(píng)審的工作人員，不得參與本社會(huì)組織該年度職稱評(píng)審的具體組織工作。

　　（五）不得設(shè)立與職稱評(píng)審相關(guān)的任何收費(fèi)項(xiàng)目。

　　（六）不得存在其他有可能影響職稱評(píng)審公平、公正的行為。

　　第十一條　職稱評(píng)審委員會(huì)主任委員和副主任委員可由社會(huì)組織推薦，并報(bào)送職稱評(píng)審管理部門(mén)審核確認(rèn)；也可由職稱管理部門(mén)指派。其他評(píng)審專家均應(yīng)從評(píng)委會(huì)專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。同一用人單位的專家不超過(guò)2人。

第四章　評(píng)審服務(wù)工作組織實(shí)施

　　第十二條　職稱評(píng)審委員會(huì)專家?guī)旖M建方案經(jīng)職稱評(píng)審管理部門(mén)核準(zhǔn)備案后，由承接評(píng)審服務(wù)工作的社會(huì)組織負(fù)責(zé)組建并做好管理服務(wù)。評(píng)審會(huì)議開(kāi)始前，須組織評(píng)審專家進(jìn)行必要的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)職稱評(píng)審的政策要求、標(biāo)準(zhǔn)條件和評(píng)審程序。

　　第十三條　承接評(píng)審服務(wù)工作的社會(huì)組織負(fù)責(zé)跟進(jìn)召開(kāi)評(píng)審會(huì)議，評(píng)審會(huì)議由職稱評(píng)審委員會(huì)主任委員或者副主任委員主持。會(huì)議期間實(shí)行封閉管理，按規(guī)定做好評(píng)審專家名單的保密工作，與評(píng)審專家簽訂工作紀(jì)律和誠(chéng)信承諾書(shū)。

　　第十四條　評(píng)審過(guò)程中，職稱評(píng)審委員會(huì)可以按照學(xué)科或者專業(yè)組成若干評(píng)議組，每個(gè)評(píng)議組評(píng)審專家不少于3人，負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)人提出書(shū)面評(píng)議意見(jiàn)；不設(shè)評(píng)議組的，由職稱評(píng)審委員會(huì)3名以上評(píng)審專家按照分工，提出評(píng)議意見(jiàn)。評(píng)議組組長(zhǎng)或者分工負(fù)責(zé)評(píng)議的專家在評(píng)審會(huì)議上介紹評(píng)議情況，作為職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)議表決的參考。

　　第十五條　對(duì)評(píng)審對(duì)象的評(píng)議結(jié)果，通過(guò)無(wú)記名投票表決，同意票數(shù)達(dá)到出席評(píng)審會(huì)議的評(píng)審專家總數(shù)2/3以上的即為評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。未出席評(píng)審會(huì)議的評(píng)審專家不得委托他人投票或者補(bǔ)充投票。

　　第十六條　職稱評(píng)審會(huì)議結(jié)束時(shí)，由主任委員或者主持職稱評(píng)審會(huì)議的副主任委員宣布投票結(jié)果，并對(duì)職稱評(píng)審結(jié)果簽字確認(rèn)，加蓋職稱評(píng)審委員會(huì)印章。

　　第十七條　承接評(píng)審服務(wù)工作的社會(huì)組織應(yīng)在評(píng)審結(jié)束后將評(píng)審情況、評(píng)審結(jié)果報(bào)職稱評(píng)審管理部門(mén)審核確認(rèn)；并按照有關(guān)要求配合做好評(píng)審結(jié)果公示工作。經(jīng)公示無(wú)異議的或者異議不成立的評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員，按照規(guī)定報(bào)送職稱評(píng)審管理部門(mén)確認(rèn)。

第五章　考核評(píng)價(jià)

　　第十八條　職稱評(píng)審管理部門(mén)在本年度職稱評(píng)審工作結(jié)束后，審核社會(huì)組織自評(píng)報(bào)告，對(duì)社會(huì)組織開(kāi)展工作情況、評(píng)審費(fèi)收繳情況、評(píng)審工作監(jiān)督情況、評(píng)審經(jīng)費(fèi)使用情況等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，確定考核等次?？己私Y(jié)果作為是否繼續(xù)開(kāi)展職稱評(píng)審服務(wù)工作的依據(jù)。

　　第十九條　考核評(píng)價(jià)分為四個(gè)等次：優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。

　　“優(yōu)秀”：內(nèi)部規(guī)章制度完備，評(píng)審程序規(guī)范，監(jiān)督管理落實(shí)到位，社會(huì)滿意度高，經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)格規(guī)范。

　　“合格”：內(nèi)部規(guī)章制度較完備，評(píng)審程序較規(guī)范，監(jiān)督管理到位，社會(huì)滿意度較高，經(jīng)費(fèi)使用較規(guī)范。

　　“基本合格”：內(nèi)部規(guī)章制度基本完備，評(píng)審程序基本規(guī)范，監(jiān)督管理基本到位，社會(huì)滿意度一般，經(jīng)費(fèi)使用基本合理。

　　“不合格”：內(nèi)部規(guī)章制度不完備，評(píng)審程序不規(guī)范，監(jiān)督管理不到位，社會(huì)滿意度低，經(jīng)費(fèi)使用不合理。

　　第二十條　考核結(jié)果合格和優(yōu)秀的，繼續(xù)予以開(kāi)展職稱評(píng)審服務(wù)工作，擇優(yōu)讓其參與有關(guān)職稱制度改革任務(wù)。對(duì)考核結(jié)果基本合格的，限期整改，整改不合格的暫停其職稱評(píng)審服務(wù)工作；連續(xù)兩年考核結(jié)果為基本合格的，收回該社會(huì)組織開(kāi)展職稱評(píng)審服務(wù)權(quán)?？己私Y(jié)果不合格的，收回該社會(huì)組織開(kāi)展職稱評(píng)審服務(wù)權(quán)。

　　第二十一條　社會(huì)組織在開(kāi)展職稱評(píng)審服務(wù)工作中出現(xiàn)以下嚴(yán)重情形之一的，考核結(jié)果直接確定為不合格：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定程序組織開(kāi)展職稱評(píng)審的。

　?。ǘ┥米源鄹脑u(píng)審委員會(huì)評(píng)審結(jié)果的。

　　（三）評(píng)審委員會(huì)會(huì)議中出現(xiàn)有評(píng)委拉票、串票、代投票等情況的。

　　（四）出現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)并查實(shí)的。

　　（五）其他嚴(yán)重違法違規(guī)情形的。

第六章　監(jiān)督管理和法律責(zé)任

　　第二十二條　職稱評(píng)審管理部門(mén)通過(guò)質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、查閱資料等形式，對(duì)各社會(huì)組織開(kāi)展職稱評(píng)審服務(wù)工作實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，依據(jù)有關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行倒查、復(fù)查，可視情形開(kāi)展職稱評(píng)審專項(xiàng)巡查，也可委托第三方開(kāi)展職稱評(píng)審評(píng)估。

　　第二十三條　社會(huì)組織及其工作人員承擔(dān)的法律責(zé)任：

　?。ㄒ唬┥鐣?huì)組織須在核準(zhǔn)范圍內(nèi)開(kāi)展職稱評(píng)審服務(wù)工作，對(duì)超越職稱評(píng)審權(quán)限、擅自擴(kuò)大職稱評(píng)審范圍的，職稱評(píng)審管理部門(mén)對(duì)其職稱評(píng)審權(quán)限、超越權(quán)限及范圍的職稱評(píng)審行為不予認(rèn)可；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其職稱評(píng)審服務(wù)權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

　?。ǘ┥鐣?huì)組織因評(píng)審工作把關(guān)不嚴(yán)、程序不規(guī)范，造成投訴較多、爭(zhēng)議較大的，職稱評(píng)審管理部門(mén)責(zé)令限期整改。對(duì)整改后無(wú)明顯改善或逾期不整改的社會(huì)組織，暫停其評(píng)審服務(wù)資格直至收回職稱評(píng)審服務(wù)權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

　?。ㄈ﹨⑴c社會(huì)組織開(kāi)展職稱評(píng)審的工作人員，在職稱評(píng)審過(guò)程中違反本辦法第十條規(guī)定的工作紀(jì)律或有其他違紀(jì)違規(guī)行為的，應(yīng)調(diào)離評(píng)審工作崗位，并按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第七章　附　則

　　第二十四條　本辦法自2024年4月1日起施行，有效期3年。