廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳

國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于做好失業(yè)保險

穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知

粵人社規(guī)〔2022〕9號

各地級以上市人力資源和社會保障局、財政局，國家稅務(wù)總局廣州、各地級市、橫琴粵澳深度合作區(qū)稅務(wù)局、省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局，省社會保險基金管理局：

　　根據(jù)《人力資源社會保障部 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2022〕23號，以下簡稱23號文），經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。我省參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標（5.5%），30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)仍按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

　　企業(yè)類型按照《國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）的通知》（國統(tǒng)字〔2017〕213號，以下簡稱213號文）進行劃分；社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶類型參照213號文中其他未列明行業(yè)標準劃分（平均參保人數(shù)300人及以上為大型，其他為中小微型）。各地要進一步整合優(yōu)化流程，做到網(wǎng)上辦理，大力推動“免申即享”，采取后臺數(shù)據(jù)比對的方式直接精準發(fā)放穩(wěn)崗返還至其對公賬戶，對沒有對公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至稅務(wù)部門提供的、與其簽訂《委托銀行（金融機構(gòu)）劃繳稅費款三方協(xié)議書》的賬戶。

　　二、拓寬失業(yè)保險技能提升補貼受益范圍。失業(yè)保險技能提升補貼申領(lǐng)條件繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險1年以上，申領(lǐng)人員范圍放寬至領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，上述人員可憑符合條件的初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書申請失業(yè)保險技能提升補貼。補貼標準按《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳關(guān)于失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問題的通知》（粵人社規(guī)〔2017〕13號）執(zhí)行，緊缺急需工種高級（三級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書補貼標準可上浮30%。每人每年享受補貼次數(shù)最多不超過3次，同一證書只能申領(lǐng)一次補貼（含勞動力職業(yè)技能提升補貼）。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

　　三、繼續(xù)實施職業(yè)培訓補貼政策。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓的失業(yè)人員，可按規(guī)定發(fā)放職業(yè)培訓補貼，補貼標準按我省現(xiàn)行職業(yè)技能提升補貼標準執(zhí)行。

　　四、繼續(xù)實施東部7?。ㄊ校U大失業(yè)保險基金支出范圍試點政策。各地級以上市可繼續(xù)將失業(yè)保險基金用于支持參加失業(yè)保險且符合就業(yè)補助資金申領(lǐng)條件人員和單位的職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、崗位補貼和社會保險補貼等四項支出。

　　五、發(fā)放一次性留工培訓補助。2022年1月1日至12月31日，累計出現(xiàn)1個（含）以上中高風險疫情地區(qū)的地級以上市，可對因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè)，按每名參保職工500元的標準發(fā)放一次性留工培訓補助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓。參保職工300人以下的社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。政策執(zhí)行期限至2022年12月31日，具體按《關(guān)于發(fā)放一次性留工培訓補助的操作指引》執(zhí)行（見附件）。

　　六、大力支持職業(yè)技能培訓。失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌以后，以2021年底失業(yè)保險基金滾存結(jié)余為基數(shù)，在2022年底前按5%的比例提取失業(yè)保險基金至省職業(yè)技能提升行動專賬資金中，由省統(tǒng)籌用于職業(yè)技能培訓，具體辦法按規(guī)定報人力資源社會保障部、財政部備案。各地職業(yè)技能提升行動專賬資金有結(jié)余的，各項職業(yè)技能培訓應(yīng)優(yōu)先使用結(jié)余資金。

　　七、實施降費率和緩繳社會保險費政策。按規(guī)定延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策及失業(yè)保險浮動費率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)階段性實施緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費政策，其中，養(yǎng)老保險費緩繳期限3個月，失業(yè)保險和工傷保險費緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至2023年底前補繳。具體按《人力資源社會保障部辦公廳 國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于特困行業(yè)階段性實施緩繳企業(yè)社會保險費政策的通知》（人社廳發(fā)〔2022〕16號）及省貫徹意見實施。

　　八、保障失業(yè)人員基本生活。繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策，對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補助金，保障范圍為2022年1月1日至12月31日期間新發(fā)生的參保失業(yè)人員，具體按《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于做好失業(yè)補助金、臨時生活補助經(jīng)辦工作的通知》執(zhí)行。失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌前，各地繼續(xù)按本市標準發(fā)放失業(yè)補助金；省級統(tǒng)籌后，參保1年及以上失業(yè)人員失業(yè)補助金標準為當?shù)厥I(yè)保險金標準的50%、參保1年以下失業(yè)人員失業(yè)補助金標準為當?shù)厥I(yè)保險金標準的15%。各地還需持續(xù)做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。

　　九、切實防范基金風險。各地級以上市實施上述有關(guān)政策需符合23號文關(guān)于備付期的規(guī)定。失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌前備付期不足的市，可在省級統(tǒng)籌滿足備付期條件后實施上述政策。各地社保經(jīng)辦機構(gòu)要加強工作研判，及時根據(jù)失業(yè)保險政策實施和基金支出情況，會同同級財政部門向省社會保險基金管理局提出用款計劃，確保本地基金可按時足額支付。各地要健全基金審核、公示、撥付等全流程監(jiān)督機制，對支出情況開展定期抽查，要加強技防人防，充分利用信息化手段驗證資格條件，完善待遇申領(lǐng)信息比對核查系統(tǒng)。各地要嚴格落實違規(guī)補貼追回責任，結(jié)合社會保險基金管理提升年行動和省關(guān)于開展虛構(gòu)勞動關(guān)系騙取失業(yè)保險待遇專項整治行動等，對欺詐、冒領(lǐng)、騙取基金的，依據(jù)《社會保險法》《廣東省查處侵害社會保險基金行為辦法》等規(guī)定處理。

　　十、加強組織領(lǐng)導。各地要抓緊抓實抓細失業(yè)保險保生活穩(wěn)崗位提技能等各項惠企利民政策落地見效。要大力開展失業(yè)保險待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”、援企穩(wěn)崗“護航行動”和技能提升補貼“展翅行動”，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，強化信息系統(tǒng)支撐，推動更多政策免跑即領(lǐng)、免申即享、免證即辦，推動政策紅利早釋放。為及時掌握各地政策落實情況，省將不定期開展政策落實調(diào)度和實地調(diào)研督導。各地在工作中要注意收集先進經(jīng)驗、工作亮點，將好的做法報省人力資源社會保障廳。在執(zhí)行政策過程中遇到問題，及時向省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局報告。

　　附件：關(guān)于發(fā)放一次性留工培訓補助的操作指引

廣東省人力資源和社會保障廳

廣東省財政廳

國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

2022年5月24日

附件

關(guān)于發(fā)放一次性留工培訓補助的操作指引

　　根據(jù)《人力資源社會保障部 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2022〕23號）文授權(quán)，結(jié)合我省實際，現(xiàn)將發(fā)放一次性留工培訓補助指引如下：

　　一、補助啟動條件

　　2022年1月1日至12月31日，累計出現(xiàn)1個（含）以上中高風險疫情地區(qū)的地級以上市，可對因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓補助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓。中高風險疫情地區(qū)的確定，以地級以上市疫情防控指揮部或衛(wèi)生健康部門發(fā)布通告為準。

　　二、補助對象

　　補助對象為本市轄區(qū)內(nèi)因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè)，社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶（以下簡稱單位）參照實施。其中，經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)派遣機構(gòu)按其實際用工人數(shù)發(fā)放補助（必要時需配合提供經(jīng)辦機構(gòu)要求的相關(guān)材料），僵尸企業(yè)不在補助對象之列。企業(yè)類型按照《國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）的通知》（國統(tǒng)字〔2017〕213號，以下簡稱213號文）進行劃分；單位類型參照213號文中其他未列明行業(yè)標準劃分（平均參保人數(shù)300人及以上為大型，其他為中小微型）。

　　各地經(jīng)辦機構(gòu)可對本市轄區(qū)內(nèi)受新冠肺炎疫情嚴重影響的中小微企業(yè)、單位發(fā)放一次性留工培訓補助，并在發(fā)放時通過適當方式向中小微企業(yè)、單位告知一次性留工培訓補助的享受條件。中小微企業(yè)、單位認為自身不符合條件的，可向社保經(jīng)辦機構(gòu)退回收到的補助資金。經(jīng)社保經(jīng)辦機構(gòu)比對，屬于向不符合條件的企業(yè)、單位發(fā)放補助的，企業(yè)、單位有義務(wù)配合社保經(jīng)辦機構(gòu)追回上述補助資金。

　　三、補助標準及參保人數(shù)計算方法

　　按每名參保職工500元的標準向上述企業(yè)、單位發(fā)放一次性留工培訓補助，即補助金額等于參保人數(shù)乘以500元。

　　上述參保職工是指參加失業(yè)保險的職工。參保職工人數(shù)計算方法如下：

　?。ㄒ唬?022年1至4月已出現(xiàn)1個（含）以上中高風險疫情地區(qū)的地級以上市，參保職工人數(shù)為該企業(yè)、單位2022年1月至4月的平均參保人數(shù)。

　?。ǘ?022年5月及之后出現(xiàn)1個（含）以上中高風險疫情地區(qū)的地級以上市，參保職工人數(shù)為該企業(yè)、單位2022年1月至出現(xiàn)中高風險地區(qū)當月的平均參保人數(shù)。

　?。ㄈ?022年新成立的企業(yè)、單位，參保人數(shù)為其成立月份至出現(xiàn)中高風險地區(qū)當月的平均參保人數(shù)（在中高風險疫情地區(qū)狀況消除后成立的企業(yè)、單位，不享受一次性留工培訓補助）。

　　參保職工人數(shù)根據(jù)上述計算方法四舍五入保留至小數(shù)點后2位。

　　四、其他事項

　?。ㄒ唬┟馍暾埌l(fā)放。一次性留工培訓補助實行“免申即享”，無需企業(yè)、單位申請，由各地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)通過大數(shù)據(jù)比對等方式將補助發(fā)放至企業(yè)、單位對公賬戶，沒有對公賬戶的，發(fā)放至稅務(wù)部門提供的與其簽訂《委托銀行（金融機構(gòu)）劃繳稅費款三方協(xié)議書》的賬戶。在本文印發(fā)之前已有中高風險疫情地區(qū)的地級以上市，原則上需在本文印發(fā)之后1個月內(nèi)將補助發(fā)放到位；在本文印發(fā)后出現(xiàn)中高風險疫情地區(qū)的市，原則上需在確定中高風險疫情地區(qū)1個月內(nèi)將補助發(fā)放到位，其中2022年12月出現(xiàn)中高風險疫情地區(qū)的地級以上市，須在2023年1月底前發(fā)放到位。

　?。ǘo需提供證明材料。發(fā)放補助無需企業(yè)、單位提供培訓計劃、培訓合格證書、職工花名冊以及生產(chǎn)經(jīng)營情況等證明材料。

　?。ㄈ┨峁┲鲃由觐I(lǐng)渠道。屬于補助對象的企業(yè)、單位在本地發(fā)放一次性留工培訓補助1個月后仍未收到補助的，可登錄省政務(wù)服務(wù)平臺系統(tǒng)或到當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)、人力資源綜合服務(wù)大廳填寫相關(guān)信息提交補助申請，由當?shù)厣绫＝?jīng)辦機構(gòu)在1個月內(nèi)審核、發(fā)放。

　?。ㄋ模┭a助次數(shù)規(guī)定。同一企業(yè)只能享受一次留工培訓補助，以第一次出現(xiàn)中高風險疫情地區(qū)時應(yīng)發(fā)放的補助金額為準。符合條件的，還可以享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還和緩繳失業(yè)保險費政策。

　　（五）啟動次數(shù)規(guī)定。同一地級以上市出現(xiàn)兩次及以上中高風險疫情地區(qū)的，可相應(yīng)啟動發(fā)放一次性留工培訓補助工作，對上一次中高風險疫情地區(qū)狀況消除后新成立的中小微企業(yè)、單位發(fā)放補助。

　?。┢渌?。實施一次性留工培訓補助需滿足基金備付期2年的要求，補助資金從失業(yè)保險基金列支。失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌前備付期不足2年的地級以上市，可在省級統(tǒng)籌滿足備付期條件后發(fā)放一次性留工培訓補助。統(tǒng)籌后地級以上市基金不足支付的，可按規(guī)定向省申請基金撥付。