“本來(lái)就不想走訴訟程序，只是想事情有個(gè)好結(jié)果?！苯?，茂名高州法院訴訟服務(wù)中心“吳飛法官調(diào)解室”通過(guò)“背對(duì)背”方式調(diào)解了一起工程欠款糾紛，雙方互相體諒經(jīng)濟(jì)困難情況，原告主動(dòng)減少部分欠款，被告答應(yīng)一次性還清欠款。

　　“吳飛法官調(diào)解室”是茂名法院探索訴前化解多元化機(jī)制的一項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措。黨的二十大報(bào)告提出，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。“我們將立足茂名山區(qū)實(shí)際，繼續(xù)聚焦訴前化解的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，依托以聯(lián)調(diào)員為主的‘老姚工作室’、以家事審判為主的‘彭秋香法官工作室’、以退休法官為主的‘吳飛法官調(diào)解室’，下沉司法資源和力量，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，推動(dòng)訴源治理服務(wù)縣域社會(huì)治理格局?！泵兄屑?jí)人民法院副院長(zhǎng)王宇慶說(shuō)。

　　“五老”調(diào)解員

　　解決矛盾和睦鄰里

　　今年69歲的姚東生，是高州市石仔嶺街道的一位退休村黨支部書記，周邊群眾都叫他“老姚”。如今，他還有另一個(gè)身份——石仔嶺街道司法惠民服務(wù)中心的“五老”調(diào)解員。

　　為更好解決鄰里矛盾糾紛，當(dāng)?shù)亟值勒{(diào)委會(huì)專門聘請(qǐng)對(duì)村（社區(qū)）情況比較熟悉、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、與群眾感情深厚的“五老”（老黨員、老干部、老支部書記、老村委會(huì)主任、退休干部）組建一支專職調(diào)解隊(duì)伍，名字就叫“老姚工作室”。

　　日前，高州市潘州街道南湖塘社區(qū)的居民張宇輝（化名）拿著高州法院的委派調(diào)解函，來(lái)到石仔嶺街道的司法惠民服務(wù)中心找老姚幫忙討回欠款。

　　“他們是朋友，借款人因?yàn)榻?jīng)濟(jì)周轉(zhuǎn)需要向宇輝借了10萬(wàn)元，原本約定了分10期還清，但是借款人只還了一期。我約了他們兩個(gè)人一起來(lái)工作室這里把話說(shuō)清楚。”老姚說(shuō)，調(diào)解最重要的是要冷靜，在雙方的談話中總結(jié)出糾紛的主要矛盾，像這個(gè)事情主要是受疫情影響，對(duì)方一時(shí)半會(huì)拿不出錢來(lái)。經(jīng)過(guò)他的耐心調(diào)解，雙方各讓一步：一個(gè)答應(yīng)延遲還款期，一個(gè)承諾了一定會(huì)還清。

　　老姚介紹，調(diào)解過(guò)程中的所有情況都會(huì)記錄造冊(cè)，過(guò)一段時(shí)間他們還要對(duì)雙方進(jìn)行回訪，最大限度把矛盾糾紛解決在第一環(huán)節(jié)。

　　目前，茂名兩級(jí)法院聘請(qǐng)了1800多名鎮(zhèn)（街道）村干部、老黨員等擔(dān)任聯(lián)調(diào)員，他們發(fā)揮熟悉社情民意、貼近基層一線的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，幫助化解矛盾糾紛。今年以來(lái)，僅是老姚工作室就已受理來(lái)訪案件123宗，辦結(jié)119宗，辦結(jié)率96.75%。

　　“在農(nóng)村，很多都是鄰里糾紛，我們的調(diào)解員熟悉村里的情況，說(shuō)的話村民容易聽得進(jìn)去。”石仔嶺街道黨工委副書記車同起說(shuō)，調(diào)解工作室是“訴源治理”的前沿陣地，既解決了群眾的矛盾糾紛，又和睦、團(tuán)結(jié)了鄰里。

　　專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍

　　探索多元解紛機(jī)制

　　與老姚工作室不同，“吳飛法官調(diào)解室”和“彭秋香法官工作室”以專業(yè)司法力量為主，向基層一線下沉審判資源和司法資源。

　　近日，信宜市婦聯(lián)將一起遺產(chǎn)繼承糾紛轉(zhuǎn)入信宜法院的家事糾紛預(yù)防和化解工作室，黨的二十大代表、信宜法院民事審判一庭庭長(zhǎng)彭秋香正是主要調(diào)解人。

　　今年5月，李平（化名）因病去世，娘家人和吳文（化名，李平的丈夫）因李平醫(yī)療費(fèi)的分擔(dān)、遺產(chǎn)的繼承、撫恤金的分配等吵得不可開交。娘家人認(rèn)為吳文對(duì)李平照顧不周并存在遺棄的行為。接案后，彭秋香團(tuán)隊(duì)迅速組建“法院+婦聯(lián)”訴前調(diào)解小分隊(duì)，進(jìn)行走訪、調(diào)解。

　　“據(jù)我們了解，吳文努力工作掙錢養(yǎng)家，以致分身乏術(shù)，不存在遺棄。”走訪中，彭秋香聯(lián)合調(diào)解團(tuán)隊(duì)，協(xié)助整理完整的支付票據(jù)及借款記錄，并采取“人民法官講法律，婦聯(lián)干部講情理”的方式，一方側(cè)重從法律層面答疑解惑，一方則聆聽李平的過(guò)去以喚醒雙方的親情。在多方共同努力下，雙方終于握手言和。

　　2018年1月，茂名中院探索成立了以家事審判為主的彭秋香法官工作室，這支專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍里除了信宜法院骨干成員外，還吸納了人大代表、工會(huì)、人社、交警等行業(yè)力量。同時(shí)，工作室的工作機(jī)制不斷健全完善，細(xì)分成家事糾紛預(yù)防化解、勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接等工作室。

　　“一個(gè)案件涉及到多個(gè)家庭，每個(gè)家庭都是社會(huì)的細(xì)胞，家庭和諧了整個(gè)社會(huì)就會(huì)和諧?！备咧莘ㄔ好褚煌ニ募?jí)高級(jí)法官吳飛說(shuō)，訴前調(diào)解做到了案結(jié)事了，真正實(shí)現(xiàn)便民、為民、利民。調(diào)解室除了吳飛法官，還聘請(qǐng)了兩位有經(jīng)驗(yàn)的退休法官擔(dān)任專職調(diào)解員。目前，茂名兩級(jí)法院已聘請(qǐng)了200多名退休法官、檢察官、人大代表、政協(xié)委員等組成法律服務(wù)專家?guī)?，協(xié)助糾紛調(diào)解。

　　黨的二十大報(bào)告提出，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。“從事18年審判工作，我覺(jué)得調(diào)解最重要的是取得情與理、法的平衡點(diǎn)，幫助群眾了解法律風(fēng)險(xiǎn)，提高自我防范意識(shí)?！迸砬锵阏f(shuō)，訴前調(diào)解是普法的過(guò)程，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守行為準(zhǔn)則，從而實(shí)現(xiàn)基層治理的源頭治理。