廣東把著力點聚焦于實體經濟，推動集成電路、新能源汽車等戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展。這是在廣交會上拍攝的比亞迪新能源汽車。圖片來源：新華網

　　黨的二十大報告深刻指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。

　　省發(fā)展改革委黨組書記、主任，省大灣區(qū)辦主任艾學峰在接受南方日報記者采訪時表示，省發(fā)展改革委將持續(xù)深入抓好黨的二十大精神的學習宣傳貫徹，筑牢忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基，堅定不移把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把推動高質量發(fā)展的要求落實到發(fā)展改革工作的全過程各領域，在服務和構建新發(fā)展格局、推動廣東高質量發(fā)展走在前列中體現(xiàn)發(fā)改的作為。

　　充分發(fā)揮有效投資關鍵作用 保障經濟行穩(wěn)致遠

　　南方日報：發(fā)展改革委在服務經濟平穩(wěn)健康發(fā)展上將如何積極作為？特別是如何發(fā)揮好投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用？

　　艾學峰：推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，是高質量發(fā)展的內在要求。省發(fā)展改革委將以全省國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃、年度計劃為引領，加強趨勢把握、形勢研判，加強經濟監(jiān)測調度和政策應對儲備，保障經濟行穩(wěn)致遠。深入開展影響廣東高質量發(fā)展的重大問題研究，做好“十四五”規(guī)劃中期評估，夯實中長期高質量發(fā)展基礎。

　　其中，我們要在充分發(fā)揮有效投資關鍵作用上積極作為。省發(fā)展改革委是投資主管部門，將通過擴大有效投資使供需共同受益、增強發(fā)展后勁。扎實做好項目前期工作，聚焦國家部署和廣東經濟社會發(fā)展需要，謀劃一批重大戰(zhàn)略項目，爭取更多項目納入國家規(guī)劃和方案的“盤子”，分領域推進投資項目前期工作標準化，以高質量項目支撐高質量發(fā)展。統(tǒng)籌強化資金要素保障，用好重大項目并聯(lián)審批專班、省重大工程建設項目指揮部等機制，用足專項債券、政策性開發(fā)性金融工具、中央預算內投資等支持，助力重點領域項目建設。加強現(xiàn)代化基礎設施體系建設，完善水、電、氣、路等內聯(lián)外通的基礎設施網絡，加快建設國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地，推進信息、創(chuàng)新、融合三類新型基礎設施布局建設，暢通經濟循環(huán)“血脈”。優(yōu)化投資結構，在促進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設特別是在堅持制造業(yè)當家上積極作為。協(xié)同省有關部門，把工作的著力點始終聚焦在發(fā)展實體經濟上，推動科技、人才、資金、土地等要素資源向制造業(yè)集中配置。適應新一輪科技革命和產業(yè)變革大趨勢，強化“產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、產業(yè)集群、產業(yè)項目”四位一體，推動集成電路、新能源汽車等戰(zhàn)略性產業(yè)加快發(fā)展，促進傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型，培育產業(yè)發(fā)展新動能。大力發(fā)展知識密集型服務業(yè)，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合。

　　推動大灣區(qū)成為引領高質量發(fā)展的重要動力源

　　南方日報：下一步如何提升粵港澳大灣區(qū)建設成效？

　　艾學峰：我們要圍繞“中央要求、灣區(qū)所向、港澳所需、廣東所能”，服務打造全球科技和產業(yè)創(chuàng)新高地、國際一流灣區(qū)和世界級城市群、高水平對外開放門戶樞紐，服務港澳更好融入國家發(fā)展大局，推動粵港澳大灣區(qū)成為引領高質量發(fā)展的重要動力源。

　　在建設大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心方面，推進深圳河套、珠海橫琴“兩點”和廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新“兩廊”建設，推動建設一流重大科技基礎設施集群，完善粵港澳協(xié)同創(chuàng)新機制，加快打造大灣區(qū)5G、集成電路、納米、生物四大產業(yè)創(chuàng)新高地。

　　在推進基礎設施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機制“軟聯(lián)通”方面，深化大灣區(qū)“1小時交通圈”建設，攜手港澳打造世界級機場群、港口群，深入實施“灣區(qū)通”工程，著力培育灣區(qū)“大市場”，促進各類資源要素跨境便捷流動。

　　在建設宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈方面，從大灣區(qū)民眾最關心的“身邊事”辦起，深化與港澳在民生領域的融合發(fā)展，為港澳同胞在內地生活就業(yè)提供更大便利。

　　在建設粵港澳合作發(fā)展平臺方面，對標國際高標準投資貿易規(guī)則，充分發(fā)揮橫琴、前海、南沙重大合作平臺在擴大制度型開放、承載重大合作項目、集聚高端資源要素上的功能，“以點帶面”引領大灣區(qū)建設向縱深推進。

　　南方日報：如何落實黨的二十大報告中關于深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的要求，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢？

　　艾學峰：緊扣科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力的要求，我們要加快打造“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。

　　在加強基礎研究支撐方面，強化規(guī)劃和政策引領，推動重大科技基礎設施、重大創(chuàng)新平臺優(yōu)化布局，聚焦創(chuàng)新關鍵環(huán)節(jié)促進提升創(chuàng)新整體效能。

　　在推進核心技術攻關方面，謀劃一批補齊產業(yè)“短板”和鍛造戰(zhàn)略博弈交換能力“長板”的攻關項目，“揭榜掛帥”組織實施。

　　在推進成果產業(yè)化方面，研究在集成電路、生物、納米材料等領域建設一批中試驗證公共服務平臺。

　　在深化創(chuàng)新制度改革方面，在推動創(chuàng)新要素跨境便利流動、引導社會資本投向基礎研究、創(chuàng)新資源配置和科技成果分配體系等方面，推進實施一批體現(xiàn)科技創(chuàng)新規(guī)律、讓創(chuàng)新主體有獲得感的改革舉措。

　　使一流營商環(huán)境成為廣東高質量發(fā)展新優(yōu)勢

　　南方日報：如何堅持社會主義市場經濟改革方向，更好地激發(fā)市場主體活力？

　　艾學峰：堅持社會主義市場經濟改革方向，就是要堅持“兩個毫不動搖”，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

　　首先，推進要素市場化配置改革，抓住粵港澳大灣區(qū)內地九市爭取國家要素市場化配置綜合改革試點的機遇，加快破除阻礙要素自主有序流動的體制機制障礙，促進廣東融入全國統(tǒng)一大市場，推進世界一流企業(yè)建設行動。

　　第二，推動營商環(huán)境改革，抓好《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和三年行動方案的實施，組織開展省內營商環(huán)境評價和營商環(huán)境綜合改革示范點，建立營商環(huán)境對口幫扶機制，實施粵東西北城市重要量化指標對標提升行動。

　　第三，改革創(chuàng)新投融資機制，研究制定深化投資體制改革、優(yōu)化投資環(huán)境的舉措，精簡省級政府基礎設施建設投資項目審批流程，大力推進基礎設施REITs試點，盤活存量資產，挖掘梳理新技術、新產業(yè)、新模式應用場景和創(chuàng)新需求，吸引社會資本參與。

　　第四，深化天然氣、電力、供水等資源環(huán)境價格改革，保障電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行，有序推動新能源試點進入市場。

　　第五，加快信用體系建設，提升信用基礎設施和能力，全面推進信用分級分類監(jiān)管，進一步降低制度性成本。

　　南方日報：下一步廣東在促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展上要如何發(fā)力？

　　艾學峰：我們要深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，在補短板、固底板上下功夫，在發(fā)展中促進相對平衡，努力把短板變成“潛力板”。

　　首先，推動縣域經濟加快發(fā)展，重點圍繞產業(yè)發(fā)展、市政設施、公共服務等方面推進縣城補短板強弱項，加速縣域工業(yè)化進程，提高人口集聚能力，推動縣鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，努力實現(xiàn)“縣域活，全省活”。

　　其次，持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，確保五大都市圈、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)等重點建設任務落實落細、取得成效。

　　同時，用好對口幫扶協(xié)作機制促進區(qū)域城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，推動新一輪產業(yè)有序轉移，促進粵東西北地區(qū)與珠三角地區(qū)形成更好的產業(yè)協(xié)作關系，提高內生發(fā)展動力。推動老區(qū)蘇區(qū)等特殊類型區(qū)域振興發(fā)展，落實省支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質量發(fā)展的政策，支持國家老工業(yè)城市和資源型城市加快轉型升級發(fā)展。

　　在高質量發(fā)展中促進共同富裕

　　南方日報：黨的二十大報告中提出，推動經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。這方面廣東如何率先探索？

　　艾學峰：一方面，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，推進重點行業(yè)和重要領域綠色化改造。完善能源消耗總量和強度調控，強化能源消費管理，持續(xù)推進重點領域和行業(yè)節(jié)能降碳升級改造，推動更多企業(yè)能效達到標桿水平。

　　另一方面，全面構建風、光、水、核等清潔多元能源供應體系，抓好煤炭清潔高效利用，推進新型儲能建設，推動能源發(fā)展綠色轉型。

　　南方日報：如何在發(fā)展中保障和改善民生，在高質量發(fā)展中促進共同富裕？

　　艾學峰：我們要加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，在增進民生福祉促進共同富裕上積極作為，不斷實現(xiàn)廣東父老鄉(xiāng)親對美好生活的向往。

　　一方面要促進高質量就業(yè)，在發(fā)展規(guī)劃和計劃中更加突出提升就業(yè)質量，抓好產教融合試點城市建設和企業(yè)培育，推動就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略深入落實。

　　另一方面要完善人口發(fā)展政策體系，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，結合各地區(qū)生產力水平和產業(yè)布局，研究修編全省人口發(fā)展規(guī)劃，健全基本公共服務體系，落實“一老一小”整體解決方案，促進人口長期均衡發(fā)展。

　　此外，我們還要堅持統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，確保糧食安全，增強能源電力供應保障能力，努力實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。