佛山將拿出新招，形成推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家的高效能系統(tǒng)。圖為佛山城景。圖片來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)

　　“黨的二十大召開后，佛山把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，在全市迅速掀起熱潮、形成濃厚氛圍?！苯眨鹕绞形瘯涏嵼V在接受南方日?qǐng)?bào)專訪時(shí)表示，佛山正把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神與總書記賦予廣東的使命任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)省委十三屆二次全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)黨的二十大精神在佛山落地生根。

　　2022年12月16日，佛山召開市委十三屆五次全會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆二次全會(huì)工作部署，強(qiáng)調(diào)要拿出大干現(xiàn)代化的樣子，聚焦深化改革開放、推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造綠美佛山、擦亮嶺南文化大市品牌名片等重點(diǎn)任務(wù)發(fā)力，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中跑出佛山加速度。

　　筑牢“八大臺(tái)柱子” 高質(zhì)量推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家

　　南方日?qǐng)?bào)：黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。省委十三屆二次全會(huì)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，提出要突出制造業(yè)當(dāng)家，在新的高度挺起廣東現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)“脊梁”。作為制造業(yè)大市，佛山將如何搶抓制造業(yè)當(dāng)家重大機(jī)遇，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基？

　　鄭軻：省委十三屆二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)要突出制造業(yè)當(dāng)家，抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境，亮明了抓經(jīng)濟(jì)的鮮明態(tài)度和主攻方向。制造業(yè)是佛山的家底、家當(dāng)，省委聚焦制造業(yè)、大抓制造業(yè)，對(duì)佛山來(lái)說(shuō)既是重大機(jī)遇，更是重大責(zé)任，必須乘勢(shì)而上，把制造業(yè)家當(dāng)做大做強(qiáng)。

　　首先，要立起一個(gè)目標(biāo)定位。佛山制造業(yè)與其他體量相當(dāng)?shù)娜f(wàn)億級(jí)城市相比，不是大同小異，也不是天壤之別，大體是“三分相同、三分相近、四分相異”。所以，在落實(shí)制造業(yè)當(dāng)家戰(zhàn)略過(guò)程中，要根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、階段特征、基礎(chǔ)條件，做到找準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)發(fā)力。從全市來(lái)看，佛山工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值50%以上，但工業(yè)結(jié)構(gòu)、智能制造、數(shù)字應(yīng)用、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等方面存在短板，因此要堅(jiān)持?jǐn)?shù)改智轉(zhuǎn)、價(jià)值攀高、升級(jí)基本盤，強(qiáng)固優(yōu)化這個(gè)支柱性地位。從全國(guó)來(lái)看，佛山規(guī)上工業(yè)增加值在全國(guó)城市中排第五，在地級(jí)市中排第二，規(guī)模座次居前，在中國(guó)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有標(biāo)志性意義，但缺少戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性和“國(guó)之重器”這樣的制造企業(yè)，因此要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、技術(shù)為王、邁向高質(zhì)量，發(fā)展壯大標(biāo)志性地位。從全球來(lái)看，“有家就有佛山造”有一定名氣，但尚造不出像“日本精工”“德國(guó)重工”那樣的高端裝備和關(guān)鍵零部件，因此要堅(jiān)持放眼世界、開放合作、布局新領(lǐng)域，奮力實(shí)現(xiàn)在全球制造業(yè)中的樣本性地位。實(shí)現(xiàn)制造業(yè)當(dāng)家的分層次定位和分階段目標(biāo)，一步比一步高，也一步比一步難，既充滿挑戰(zhàn)，又令人向往，必須為之付出最艱辛努力。

　　其次，要制定一個(gè)行動(dòng)方案。佛山發(fā)展制造業(yè)定了不少措施，做了不少工作，比如構(gòu)建“中部強(qiáng)核、東西兩帶、南北兩圈”的高效聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局，解決工業(yè)不連片、產(chǎn)業(yè)不成帶問(wèn)題；把工業(yè)用地從350平方公里調(diào)整為450平方公里以上，大力推進(jìn)老舊工業(yè)園區(qū)改造升級(jí)；推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，改變傳統(tǒng)采購(gòu)、生產(chǎn)、流通、管理模式等等。但是，這些工作還不足以支撐制造業(yè)當(dāng)家，需要把現(xiàn)有的措施串聯(lián)起來(lái)、融會(huì)貫通，更要把缺失的政策研究通透、拿出新招，形成推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家的高效能系統(tǒng)。為此，我們制定了《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家的行動(dòng)方案》，把制造業(yè)當(dāng)家的主體思路、主攻目標(biāo)、主要任務(wù)、主導(dǎo)園區(qū)、主打產(chǎn)業(yè)梳理清楚，讓各級(jí)各部門干每件事、招每個(gè)商、扶持每個(gè)項(xiàng)目都不盲目、不隨意，增強(qiáng)工作的目標(biāo)感和前瞻性。

　　再次，要建設(shè)一個(gè)良好生態(tài)。良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)是推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家的有力支撐。從佛山實(shí)際看，要筑牢科技、金融、物流、人才、品牌、集群、園區(qū)、制度八大臺(tái)柱子，撐起制造業(yè)當(dāng)家的大舞臺(tái)，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展占盡天時(shí)、地利、人和。在科技創(chuàng)新方面，做強(qiáng)做優(yōu)“一區(qū)一園一城”，支持季華實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、仙湖實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建國(guó)家能源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，發(fā)揮企業(yè)科研投入主體作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中試基地等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。在金融服務(wù)方面，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)融資支持力度，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字貸、信用擔(dān)保等，發(fā)展大型設(shè)備、公用設(shè)施、生產(chǎn)線等領(lǐng)域的設(shè)備租賃和融資租賃服務(wù)，提高企業(yè)直接融資比例。在物流體系方面，加快建設(shè)廣佛交界的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展工業(yè)供應(yīng)鏈企業(yè)，推動(dòng)上下游企業(yè)開展協(xié)同采購(gòu)、協(xié)同物流，提高生產(chǎn)制造與物流一體化運(yùn)作水平。在人才培育方面，開展“大城工匠”培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)人才，加快制造業(yè)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)培訓(xùn)。在品牌打造方面，實(shí)施區(qū)域品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌“三位一體”品牌發(fā)展戰(zhàn)略，塑造一批名企、名品、名牌，讓佛山制造享譽(yù)海內(nèi)外。在集群發(fā)展方面，積極推動(dòng)家電、鋁型材、陶瓷、家具、食品飲料、黃金珠寶、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈群互動(dòng)、轉(zhuǎn)型向優(yōu)，大力推進(jìn)新能源汽車、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、機(jī)器人、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)引育并舉、結(jié)群聚集，構(gòu)建以集群為基礎(chǔ)、上下游高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。在園區(qū)發(fā)展方面，出臺(tái)差異化專項(xiàng)政策，支持“雙十園區(qū)”、54個(gè)萬(wàn)畝以上工業(yè)園區(qū)特色化專業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性。在制度完備方面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策銜接配套，完善平等對(duì)待國(guó)企民企的制度，建立大小企業(yè)各得其所的制度，健全產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈和區(qū)域鏈深度融合的市場(chǎng)機(jī)制。

　　優(yōu)環(huán)境活土地強(qiáng)企業(yè)旺外貿(mào) 改出高質(zhì)量發(fā)展生命力

　　南方日?qǐng)?bào)：黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。新征程上佛山如何爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代改革開放示范？

　　鄭軻：佛山將煥發(fā)改革先輩們“殺出一條血路”的氣概和膽魄，不僵化、大膽闖，努力邁向改革開放更有活力的現(xiàn)代化佛山，續(xù)寫更多“春天的故事”。

　　一是深化營(yíng)商環(huán)境滾動(dòng)改革，讓環(huán)境“優(yōu)”起來(lái)。2021年以來(lái)，我們推進(jìn)打造一流營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”，構(gòu)建“十個(gè)沒(méi)有”親清政商關(guān)系，推出重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)，出臺(tái)全國(guó)首部服務(wù)市場(chǎng)主體的《佛山市市場(chǎng)主體服務(wù)條例》，致力打造“投資好去處 佛山益曬你”營(yíng)商環(huán)境品牌。我們將推進(jìn)“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系一年一修訂滾動(dòng)改革，構(gòu)建“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，把面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式精細(xì)化服務(wù)機(jī)制延伸到所有市場(chǎng)主體，讓佛山的“益曬你”成為企業(yè)的“唔該曬”。

　　二是深化土地要素改革，讓土地“活”起來(lái)。我們將堅(jiān)持以優(yōu)化“三生”空間為目標(biāo)，發(fā)揮南海區(qū)、順德區(qū)分別作為全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的示范帶動(dòng)作用，深入開展土地綜合整治試點(diǎn)，探索“地券”“房券”“綠券”等政策制度，持續(xù)推進(jìn)“村改”，有效破解不同性質(zhì)用地穿插交錯(cuò)、破碎零散問(wèn)題。

　　三是深化現(xiàn)代企業(yè)制度改革，讓企業(yè)“強(qiáng)”起來(lái)。我們將推動(dòng)八大市屬企業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)，提升國(guó)資國(guó)企服務(wù)民生事業(yè)、產(chǎn)業(yè)體系、招商引資等“六大服務(wù)能力”，督促國(guó)企改革爭(zhēng)先、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。對(duì)總量占比超過(guò)九成的民營(yíng)企業(yè)，一手抓民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)，實(shí)施好新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)家培育工程，引導(dǎo)企業(yè)找到發(fā)展差距和轉(zhuǎn)型方向；一手抓企業(yè)上市倍增計(jì)劃，支持企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)做好代際傳承，打造更多“百年老店”“一流企業(yè)”。

　　四是深化外貿(mào)體制改革，讓外貿(mào)“旺”起來(lái)。打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，加快建設(shè)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)佛山聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，做大做強(qiáng)大型現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶，積極申報(bào)綜合保稅區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，加速市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，建設(shè)面向全球的海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)搶占出口藍(lán)海“搭好臺(tái)、鋪好路”。

　　大力傳承嶺南廣府文脈 擦亮嶺南文化大市品牌名片

　　南方日?qǐng)?bào)：黨的二十大報(bào)告提出，要推進(jìn)文化自信自強(qiáng)。佛山將如何傳承嶺南廣府文脈，擦亮嶺南文化大市品牌名片？

　　鄭軻：嶺南廣府文化是佛山這座城市的靈魂與血脈。佛山將堅(jiān)持以文聚產(chǎn)、以產(chǎn)筑城、以城留人、以人承文，持續(xù)煥發(fā)嶺南廣府文化新活力，為廣東建設(shè)文化強(qiáng)省作出更大貢獻(xiàn)。

　　一是堅(jiān)持以文鑄魂。佛山是一片紅色熱土。我們將深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想傳播工程，挖掘并用好紅色資源，用黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)堅(jiān)定信念、凝聚力量，激勵(lì)全市上下傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈。

　　二是堅(jiān)持以文化人。廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市，打造“信用佛山”“志愿之城”等文明標(biāo)識(shí)，建設(shè)兒童友好型城市、青年發(fā)展型城市、老人康養(yǎng)型城市，培育向上向善、剛健樸實(shí)的文化氣質(zhì)。實(shí)施“文藝大師”培養(yǎng)計(jì)劃，推出一批具有中國(guó)風(fēng)、嶺南味、佛山情的精品力作，用文化溫潤(rùn)人心、激發(fā)力量。

　　三是堅(jiān)持以文潤(rùn)城。推動(dòng)傳統(tǒng)文化基因與現(xiàn)代時(shí)尚元素完美融合，精細(xì)建設(shè)嶺南廣府文化地標(biāo)群。保護(hù)活化古村落遺產(chǎn)、桑園圍遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和歷史文化街區(qū)，打造一批懷舊景觀、文創(chuàng)空間，讓生活在這里的人樂(lè)在其中、來(lái)過(guò)的人流連忘返、沒(méi)來(lái)過(guò)的人充滿向往。

　　四是堅(jiān)持以文促產(chǎn)。以“文化+”賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“北有玉器街、南有黃金岸”兩個(gè)基地，培育壯大工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、影視傳媒等產(chǎn)業(yè)集群；深化國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，打造更多彰顯歷史文脈、引領(lǐng)時(shí)尚潮流的文旅地標(biāo)，讓佛山文化產(chǎn)業(yè)既有“煙火氣”，又具“潮味兒”。