日前，東盟十國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭15個國家，正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP），這意味著總?cè)丝?、?jīng)濟體量、出口總額均占全球總量約30％的全球最大自貿(mào)區(qū)正式誕生。

　　中國第一外貿(mào)大省廣東與全球最大自由貿(mào)易區(qū)，將發(fā)生怎樣的化學反應？在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，廣東如何搶抓這一發(fā)展機遇，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)更高水平的對外開放？

　　“對廣東來說，更加開放的同時，也意味著轉(zhuǎn)型升級將面臨開放競爭的新形勢、新挑戰(zhàn)?！痹谥袊鴩H經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生看來，RCEP帶來的機遇與挑戰(zhàn)并存?；浉郯拇鬄硡^(qū)通過極點帶動發(fā)揮各城市的差異化優(yōu)勢，可成為RCEP貨物、服務、數(shù)字、離岸、綠色貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)代綜合樞紐。

RCEP正式簽署，粵港澳大灣區(qū)將迎來更大發(fā)展機遇，圖為繁忙的鹽田港。圖片來源：南方日報

　　新機遇??依托便利貿(mào)易通道 帶動“一帶一路”沿線投資

　　“在全球疫情肆虐之時，全球經(jīng)濟不確定因素增加，人們對經(jīng)濟恢復信心不足，此時簽署RCEP，是對全球經(jīng)濟復蘇信心的提振，也是對RCEP參與各國人民的極大鼓舞，表明了中國繼續(xù)推動高水平、全方位對外開放的決心?！鄙虅詹吭辈块L、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長魏建國說。

　　在當前全球經(jīng)濟面臨困難的情況下，RCEP的達成也是力推自由貿(mào)易、抗衡全球貿(mào)易保護主義與逆全球化潮流的一個有力措施。魏建國認為，RCEP這種大規(guī)模的區(qū)域一體化合作安排，向全球釋放出各國加強以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體制的強烈意愿。在WTO面臨改革的背景下，發(fā)出這種呼聲非常重要。

　　與此同時，RCEP的達成也將為中國企業(yè)開拓全球市場提供巨大的機遇，并將成為中國建設“一帶一路”的重要著力點。“一方面，作為全球最大的自貿(mào)區(qū)，RCEP為中國企業(yè)提供了足夠的市場容量，而這些市場與中國經(jīng)濟高度互補；另一方面，這一自貿(mào)區(qū)就在家門口，也與中國‘一帶一路’倡議的方向高度重疊?！蔽航▏f。

　　在此背景下，以形成國際一流灣區(qū)和世界級城市群為目標的粵港澳大灣區(qū)，正迎來更大的發(fā)展機遇。

　　“在雙循環(huán)新發(fā)展格局中，粵港澳大灣區(qū)可以依托國內(nèi)大市場暢通與RCEP區(qū)域之間供給、需求、投入產(chǎn)出、物流商流聯(lián)通效率和便利化水平，在RCEP區(qū)域一體化合作中發(fā)揮更大的作用。”張燕生表示。

　　海關數(shù)據(jù)顯示，今年前10月，東盟為廣東第一大貿(mào)易伙伴，雙方進出口貿(mào)易8651.4億元，增長7.3%，超過同期我國對東盟貿(mào)易總額的兩成。

　　“廣東在全國開放最早、開放程度最高，RCEP將帶來更多的發(fā)展機遇?！痹趶V東外語外貿(mào)大學教授、國際經(jīng)濟貿(mào)易中心主任陳萬靈看來，RCEP將帶動廣東與貿(mào)易伙伴國的雙向投資，推動更多企業(yè)走出去，也將引進更多外資進入廣東，更將帶動廣東在“一帶一路”沿線的建設和投資，廣東外向型經(jīng)濟的開放程度會越來越高，對于構建更高質(zhì)量的全國重要開放門戶有很大的促進作用。

　　新挑戰(zhàn)??培育發(fā)展新優(yōu)勢 積極參與開放競爭

　　RCEP的達成，在帶來機遇的同時，也將帶來新的挑戰(zhàn)。

　　按照RCEP相關協(xié)議內(nèi)容，區(qū)域內(nèi)的貨物貿(mào)易最終零關稅產(chǎn)品數(shù)整體上將超過90%，服務貿(mào)易和投資總體開放水平顯著高于原有“10+1”自貿(mào)協(xié)定，還納入了高水平的知識產(chǎn)權、電子商務、競爭政策、政府采購等現(xiàn)代化議題。

　　“在RCEP內(nèi)，日本、韓國、新加坡、澳大利亞、新西蘭等國家在科技創(chuàng)新、先進制造和現(xiàn)代服務、貿(mào)易和航運、營商環(huán)境領域都有很強實力。對廣東來說，更加開放的同時，也意味著將面臨開放競爭的新形勢、新挑戰(zhàn)，不進則退。”張燕生說。

　　“RCEP涉及15個國家，各國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不同，競爭力也不同，廣東應發(fā)揮比較優(yōu)勢，借此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)更高水平的開放。”陳萬靈也認為，日本、韓國等技術領先，對于廣東來說有比較優(yōu)勢，“但有壓力就有促進，對于廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將帶來激勵作用”。

　　在魏建國看來，RCEP是包容、合作、共贏的一個協(xié)議，既有發(fā)達國家如日韓，也有發(fā)展中國家如中國，還有發(fā)展水平不太高的國家如文萊。盡管各個國家發(fā)展階段不同、社會制度背景不同，但此次如期簽署協(xié)定，表明各國有著共同的愿望，通過削減關稅及非關稅壁壘，同中國分享發(fā)展經(jīng)驗，并將中國的市場發(fā)展成為全球的市場。

　　面對開放競爭的新挑戰(zhàn)，張燕生認為，粵港澳大灣區(qū)應通過極點帶動各主要城市發(fā)揮差異化優(yōu)勢。如香港的現(xiàn)代金融、深圳的創(chuàng)新活力、廣州的綜合服務、佛山的先進制造、澳門的旅游娛樂、珠海的綠色發(fā)展，“這些優(yōu)勢組合起來，就形成開放的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，從而助力粵港澳大灣區(qū)建設成為RCEP貨物、服務、數(shù)字、離岸、綠色貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)代綜合樞紐”。

　　新環(huán)境??推動開放合作 助力亞太成全球引擎

　　此次RCEP正式簽署，也讓中日韓自貿(mào)區(qū)的談判進展備受關注。

　　魏建國認為，RCEP的達成必將推動中日韓自貿(mào)區(qū)談判走上快車道，如果進展順利，在未來的五年到十年時間，亞太地區(qū)將成為整個世界經(jīng)濟發(fā)展的引擎，亞洲會越來越成為全球最大的生產(chǎn)鏈、供應鏈、消費鏈疊加的區(qū)域，也將成為全球最大的消費市場。

　　對廣東來說，這將帶動其往產(chǎn)業(yè)鏈的上下游不斷延伸，價值鏈的構造會更加穩(wěn)固和完善。

　　在陳萬靈看來，RCEP將促進廣東利用外資高質(zhì)量發(fā)展，引入更多先進的機器設備，對于發(fā)展高端加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)有很大利好?！皬V東加工貿(mào)易企業(yè)占比較大，RCEP將為這類企業(yè)帶來更好的轉(zhuǎn)型升級空間，推動中間品的加工生產(chǎn)能力提升，推動廣東在加工貿(mào)易環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級，從而不斷提升廣東在價值鏈的位置。”

　　張燕生建議，廣東要借助RCEP簽約的契機進一步推動開放合作，做好三篇文章：首先是發(fā)力科學技術和人才創(chuàng)新，形成科技創(chuàng)新的新動力源和創(chuàng)新的新策源地；第二是在規(guī)則、規(guī)制、管理、標準現(xiàn)代化以及治理現(xiàn)代化方面邁上新臺階；第三是推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈進入高端，并與全球體系對接。

　　“這些方面都是非?；A的工作，關鍵在于廣東能否有足夠的耐心做好，并拓展與東盟、日韓、澳大利亞新西蘭三個區(qū)域的深入合作?！睆堁嗌硎?，廣東要以改革開放和高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢為依托，借助RCEP區(qū)域一體化機遇，與RCEP各經(jīng)濟體建立長期互信的深度合作關系。

　　“建議更多廣東的企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會和專家學者深入這些區(qū)域進行調(diào)研，了解市場特點和發(fā)展環(huán)境，進而推動雙方在貨物和服務貿(mào)易、實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融等方面的互利合作。在這過程中，制度建設非常重要，廣東要在新形勢下培育我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢上走在全國前列，就需要探索建立新的支撐體系，營造新的發(fā)展環(huán)境，這是挑戰(zhàn)，也是機遇?！睆堁嗌f。