粵港澳大灣區(qū)迎來(lái)國(guó)際航運(yùn)新政“禮包”。日前舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,從今年10月1日至2023年底,對(duì)在南沙自貿(mào)片區(qū)開(kāi)展國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予一定稅收優(yōu)惠;從10月1日起,對(duì)以珠三角9市37個(gè)港口為啟運(yùn)港、以南沙保稅港區(qū)和前海保稅港區(qū)為離境港的水運(yùn)貨物實(shí)行啟運(yùn)港退稅政策,減少企業(yè)資金占?jí)撼杀尽?/p>
商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明認(rèn)為,國(guó)際航運(yùn)新政落地,將推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際航運(yùn)核心產(chǎn)業(yè)鏈的形成,促進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)循環(huán)和面向世界的外循環(huán),兩者相互借力,促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)進(jìn)一步高水平開(kāi)放,提升抗擊經(jīng)濟(jì)外部風(fēng)險(xiǎn)能力。
啟運(yùn)港退稅??
為企業(yè)免去半個(gè)月退稅等待期
此次落地的啟運(yùn)港退稅政策,實(shí)際上是出口退稅程序的一項(xiàng)創(chuàng)新改革措施。過(guò)去,企業(yè)將國(guó)內(nèi)貨物運(yùn)到出口港口并辦理結(jié)關(guān)手續(xù)后方能退稅。這種出口港口通常是海港、樞紐港,比如南沙港等。
啟運(yùn)港退稅政策實(shí)施后,國(guó)內(nèi)貨物從啟運(yùn)港出發(fā)時(shí)即可辦理退稅手續(xù)。而啟運(yùn)港通常是小碼頭,比如佛山港、肇慶港、江門(mén)港等。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),這相當(dāng)于把出口港口功能延伸到了內(nèi)河港口。
“按照以往的出口退稅程序,貨物從南沙海港離境之后才能辦理退稅,算上駁船航程和出港結(jié)關(guān)各環(huán)節(jié)的時(shí)間,貨主拿到退稅款至少要等半個(gè)月?!睆V州港南沙港務(wù)海港公司業(yè)務(wù)拓展部經(jīng)理洪藝彬說(shuō),在啟運(yùn)港退稅政策下,貨物從啟運(yùn)港一出來(lái)就能退稅,有利于企業(yè)資金流動(dòng),加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。
在白明看來(lái),我國(guó)啟運(yùn)港退稅優(yōu)惠政策將在粵港澳大灣區(qū)范圍內(nèi)更好地實(shí)施。而實(shí)際上,啟運(yùn)港退稅優(yōu)惠政策能夠落地,一個(gè)重要的前提就是區(qū)內(nèi)監(jiān)管統(tǒng)一、退稅服務(wù)高效,“粵港澳大灣區(qū)實(shí)施啟運(yùn)港稅收優(yōu)惠政策,有利于大灣區(qū)進(jìn)一步高水平開(kāi)放?!?/p>
目前,啟運(yùn)港稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施細(xì)則尚待制定。但展望未來(lái),大灣區(qū)也將因此迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。
以南沙港區(qū)為例,洪藝彬認(rèn)為,此次落地的啟運(yùn)港退稅政策覆蓋珠三角9市37個(gè)港口,將顯著增強(qiáng)南沙港區(qū)對(duì)珠三角外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)和航運(yùn)企業(yè)的吸引力,助推企業(yè)加大力度通過(guò)南沙港區(qū)出口貨物,有力提升南沙港區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),有效提升南沙港區(qū)對(duì)粵港澳大灣區(qū)的集聚和輻射作用。
廣州市南沙區(qū)口岸辦相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,實(shí)施啟運(yùn)港退稅將充分發(fā)揮南沙自貿(mào)區(qū)、南沙綜保區(qū)對(duì)粵港澳大灣區(qū)的輻射帶動(dòng)作用,吸引出口貨源向南沙港集聚、從南沙港出口,擴(kuò)大國(guó)際貨運(yùn)量,推動(dòng)南沙港中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)有效增長(zhǎng)。同時(shí)該政策也有望吸引更多外貿(mào)企業(yè)、航運(yùn)物流企業(yè)到南沙集聚,有效提升南沙航運(yùn)樞紐承載區(qū)地位。
稅收優(yōu)惠??
吸引保險(xiǎn)業(yè)集聚發(fā)展
國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策在南沙自貿(mào)片區(qū)的落地,將為粵港澳大灣區(qū)完善航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)帶來(lái)機(jī)遇。
從全國(guó)來(lái)看,據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,不少財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)稅優(yōu)政策高地的上海成立航運(yùn)保險(xiǎn)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu),將原本分布在其他港口城市的航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)集中在上海出單。
數(shù)據(jù)顯示,截至2019年末,廣東省貨運(yùn)險(xiǎn)保費(fèi)收入4.4471億元,船舶險(xiǎn)保費(fèi)收入4.3335億元,其中國(guó)際貨運(yùn)險(xiǎn)保費(fèi)收入1.6729億元,國(guó)際船舶險(xiǎn)保費(fèi)收入2.0405億元。而受制于稅收政策,部分國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)被轉(zhuǎn)去稅收優(yōu)惠地區(qū)出單。
“國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策落地南沙后,企業(yè)不用再‘舍近求遠(yuǎn)’,航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)有望回流到南沙?!睆V州市南沙區(qū)稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅科副科長(zhǎng)楊景華說(shuō),這也有利于吸引更多保險(xiǎn)公司到南沙集聚,為國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)提供更多便利服務(wù)。
目前,南沙港口物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)前列,航運(yùn)保險(xiǎn)等高端航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。去年10月,全國(guó)首個(gè)線上航運(yùn)保險(xiǎn)要素交易平臺(tái)在南沙正式上線,截至今年6月累計(jì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)河船舶險(xiǎn)交易量102單、累積保費(fèi)金額712萬(wàn)元,累積風(fēng)險(xiǎn)交易保險(xiǎn)金額約4.4億元。
“保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策將提升南沙港在這一市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力?!睆V州市南沙區(qū)金融局副局長(zhǎng)姜俊坦言,過(guò)去受限于稅收政策,南沙承辦國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)偏少,業(yè)務(wù)規(guī)模也偏小。
但新政將帶來(lái)新機(jī)遇?!澳壳昂竭\(yùn)優(yōu)惠政策主要可分為‘上海版本’和‘深圳版本’,南沙將采用哪種模式還等待政策的進(jìn)一步細(xì)化?!苯⊥嘎?,接下來(lái)南沙區(qū)金融局將跟進(jìn)政策配套細(xì)則落地,加強(qiáng)整體規(guī)劃,“推動(dòng)更多具備承辦國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)到南沙落地、集聚,同時(shí)加強(qiáng)與上海保險(xiǎn)交易所等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作,助力南沙建設(shè)航運(yùn)樞紐?!?/p>
“對(duì)南沙自貿(mào)片區(qū)來(lái)說(shuō),國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)占了非常大的比重?!痹谥心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授盤(pán)和林看來(lái),國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的稅收優(yōu)惠政策,不止對(duì)國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)行業(yè)有促進(jìn),還會(huì)促進(jìn)國(guó)際航運(yùn)物流業(yè)的發(fā)展,便捷的物流會(huì)帶動(dòng)其他要素的自由流動(dòng),促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)自由貿(mào)易的發(fā)展。