橫琴粵澳深度合作區(qū)。圖片來源：南方+客戶端

　　背靠小橫琴山、面向天沐河。日前，橫琴“澳門新街坊”接受認購的消息一經(jīng)傳出，不少澳門居民便連夜赴橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”）排隊，只為購買到心儀的戶型。項目受熱捧的背后，是宜居宜業(yè)新家園的“虹吸力”顯現(xiàn)，也是看好橫琴、投資橫琴成為諸多澳門居民的共識。

　　利好消息不斷傳來。在澳門特別行政區(qū)政府2024年財政年度施政報告中，42次提到“合作區(qū)”，15次提到“橫琴”。啟用“二線”海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、建成資金電子圍網(wǎng)系統(tǒng)、開通澳琴跨境物流快速通道……2024年，這些政策構(gòu)想都將成為合作區(qū)的現(xiàn)實圖景。

　　當前，合作區(qū)內(nèi)“四新”產(chǎn)業(yè)聚集成鏈、民生建設(shè)融合提速，正全力沖刺2024年第一階段目標任務(wù)。截至今年8月，“四新”產(chǎn)業(yè)實有企業(yè)16185戶，同比增長10.4%。扎根合作區(qū)發(fā)展的澳資企業(yè)達5763戶，在合作區(qū)就業(yè)生活居住的澳門居民達7218人，澳門專業(yè)人士跨境執(zhí)業(yè)人數(shù)增至1270人，橫琴與澳門越走越近。

　　業(yè)興旺 構(gòu)建富有琴澳特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

　　走進橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷，廣東躍昉科技有限公司（下稱“躍昉科技”）內(nèi)科研人員正忙碌于研發(fā)。今年6月，躍昉科技將公司總部落戶合作區(qū)，并于8月入選合作區(qū)首批上市后備重點培育庫企業(yè)。目前公司已發(fā)布兩款芯片，覆蓋AIoT的感知及邊緣計算，應(yīng)用于能源互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)自動化、智慧城市等場景。

　　“合作區(qū)的研發(fā)創(chuàng)新環(huán)境非常好?！睆V東躍昉科技有限公司CEO&CTO江朝暉表示，合作區(qū)內(nèi)集納了澳門大學研究中心、復(fù)旦大學研究院，附近還有不少科創(chuàng)企業(yè)扎根，開展科研合作變得非常容易。在她看來，合作區(qū)有望形成集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造涵蓋設(shè)計、封裝、測試的半導體產(chǎn)業(yè)鏈。

　　當前，合作區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大，已發(fā)展成為澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選之地，其中不乏芯耀輝、芯潮流、迪奇孚瑞等高成長的澳資科技企業(yè)身影。合作區(qū)現(xiàn)有國家高新技術(shù)企業(yè)282家，其中澳資企業(yè)16家，國家及省級“專精特新”企業(yè)41家，其中澳資企業(yè)4家。

　　據(jù)合作區(qū)金融發(fā)展局相關(guān)負責人透露，合作區(qū)正在打造上市后備重點培育庫，第一批已經(jīng)將計劃在境內(nèi)上市的17家企業(yè)（含6家澳資企業(yè)）納入，并定期提供上市輔導、投融資對接等服務(wù)，助推企業(yè)跑出發(fā)展“加速度”。

　　橫琴島西北角的粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，“澳門注冊+橫琴生產(chǎn)”模式成效初顯，合作區(qū)出臺的《“澳門監(jiān)造”“澳門監(jiān)制”“澳門設(shè)計”標志管理辦法（暫行）》，為澳門中醫(yī)藥大健康企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)工業(yè)場地不足的現(xiàn)況提供了新路徑。

　　澳邦藥廠有限公司技術(shù)發(fā)展總監(jiān)劉帝恒對新政利好表示欣喜。他說，此前藥廠就通過跨境委托生產(chǎn)“馬交牌千里追風油”，成功走通了藥監(jiān)部門資料審批、物料海關(guān)流通等跨境委托全流程操作。接下來公司會借鑒此前經(jīng)驗，為一款外用中成藥申請“澳門監(jiān)制”標志，借助合作區(qū)平臺提升澳門藥廠產(chǎn)能，進一步滿足市場需求。“在合作區(qū)發(fā)展將近6年，我們發(fā)現(xiàn)合作區(qū)在每個季度都會出臺特色方案以助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自己的公司也是隨著政策慢慢成長?！?/p>

　　隨著中醫(yī)藥大健康企業(yè)及上市的中成藥產(chǎn)品數(shù)量逐步增多，合作區(qū)中醫(yī)藥品牌價值不斷提升，已形成了以粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園為核心的產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢，覆蓋中醫(yī)藥、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域。截至9月底，通過中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園平臺培育的澳門企業(yè)有61家，澳門品牌聚集效應(yīng)進一步凸顯。

　　民心融 打造宜居宜業(yè)宜學宜游新空間

　　初冬微涼，首都師范大學橫琴伯牙小學（下稱“伯牙小學”）的粵劇社團內(nèi)火熱依舊，學生們正踩著鼓點，排演起粵劇戲目。今年7月，粵劇社團的19名琴澳學子就曾赴澳門永樂戲院參加“大灣區(qū)粵澳粵劇粵曲少年英才交流匯演”，現(xiàn)場演繹粵劇《白蛇傳之盜仙草》，贏得觀眾掌聲。

　　聊起澳門表演的經(jīng)歷，四（1）班的澳門學生許壹宸打開了話匣子，“我在劇目中飾演天兵天將。當時來看我們表演的本地居民特別多，現(xiàn)場氛圍也特別好，與朋友們回到家鄉(xiāng)表演的心情是非常興奮的。”許壹宸告訴記者，學校倡導用快樂的方式去學習，鼓勵學生加入各種校隊，多渠道培養(yǎng)個人興趣愛好。

　　琴澳學子交流頻繁，兩地教育也在合作中互促。澳門優(yōu)秀青年教師團常來到合作區(qū)參觀考察，就課后特色課程開設(shè)的時間、課程設(shè)計的方向等進行交流。而合作區(qū)亦組織教師赴澳門開展專題培訓，加深對澳門教育政策、體制機制等方面的認識。

　　隨著合作區(qū)教育品牌逐步構(gòu)建，辦學機構(gòu)從僅有的1所九年一貫制學校發(fā)展至11所教育機構(gòu)，越來越多澳門學子選擇來到合作區(qū)就讀。同時，兩地累計締結(jié)姊妹學校共13組，有效搭建起兩地師生交流平臺，本學期澳門學生也同比增長35%。

　　11月底，橫琴花海長廊7500株的櫻花木棉漸次綻放，第二屆“粵澳共此時”花海歡樂季以草地為舞臺、花海為背景，打造8個特色場景，吸引不少澳門居民到合作區(qū)休閑游玩。何先生與妻子特意來此度過閑暇周末，他表示，合作區(qū)已經(jīng)成為自己短期出游的優(yōu)選目的地，這里經(jīng)常舉辦的文娛活動總會給他帶來不一樣的體驗。

　　自掛牌以來，琴澳融合發(fā)展為文旅產(chǎn)業(yè)提供支撐基礎(chǔ)。今年中秋國慶“雙節(jié)”期間，合作區(qū)各景區(qū)的游客接待量合計約50.17萬人次，同比2022年增長87%，橫琴已成為粵港澳大灣區(qū)熱門旅游目的地。而合作區(qū)聯(lián)合澳門舉辦的“澳門·橫琴藝墟”“橫琴天沐河草地音樂節(jié)”“2023粵澳璀璨光影秀”等“一節(jié)兩辦”活動，也營造出琴澳交心交融的良好氛圍。

　　據(jù)悉，合作區(qū)接下來將落地更多“一會展兩地”項目，加強與澳門品牌賽事的有機串聯(lián)互動，對標國際賽事積極舉辦高質(zhì)量騎行比賽、馬拉松、網(wǎng)球等重大體育賽事，琴澳居民文體生活不斷豐富。

　　不久后，合作區(qū)第一所澳人子弟學校將于2024年啟用，澳門居民常用的進口藥品能通過清單的方式進入合作區(qū)，廣州醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院橫琴醫(yī)院加快建設(shè)，一個便利澳門居民生活就業(yè)的新空間正加速成形。

　　促銜接 抓住琴澳規(guī)則銜接“生命線”

　　11月30日，首批兩名澳門藥學技術(shù)人員正式獲頒備案證明，取得合作區(qū)執(zhí)業(yè)資格，將為在合作區(qū)生活的澳門居民提供更趨同澳門的藥學服務(wù)。

　　作為其中一員，澳門藥劑師陳子俊表示，整個備案流程非常便捷，線上進行崗前培訓、考核、備案申請等步驟，在澳門足不出戶即可完成全部申請流程。“親身體驗到合作區(qū)為澳門青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的溫度，極大增強了對琴澳融合發(fā)展的信心?！标愖涌≌f。

　　澳門藥學技術(shù)人員跨境執(zhí)業(yè)的背后，離不開兩地規(guī)則的銜接。今年以來，合作區(qū)圍繞構(gòu)建與澳門一體化高水平開放新體系的目標，聚焦經(jīng)濟、社會、民生等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動澳門醫(yī)療人員和藥學技術(shù)人員跨境執(zhí)業(yè)備案等“小切口”法規(guī)出臺實施，促進民商事規(guī)則進一步銜接澳門。

　　“規(guī)則銜接是合作區(qū)各項工作的生命線，也是推動琴澳一體化的重要途徑。目前琴澳規(guī)則銜接的范疇得到極大擴展，只要是澳人、澳資、澳企有跨境需求的，我們都嘗試去做?！痹诤献鲄^(qū)法律事務(wù)局副局長王彥看來，琴澳之間每一條規(guī)則銜接都有切實的應(yīng)用場景，各項內(nèi)容也都圍繞著要素流動，雖然不少規(guī)定的切入點比較小，例如澳門藥品能否在合作區(qū)使用、琴澳公營醫(yī)療機構(gòu)的電子病歷可否實現(xiàn)互通、救護車能不能跨境行駛等，背后都與澳門老百姓的日常生活息息相關(guān)。

　　王彥透露，今年全區(qū)的規(guī)則銜接工作有兩大重要抓手，一個是將“澳門新街坊”打造成為規(guī)則銜接示范項目，聚焦澳門居民關(guān)心關(guān)切，以點帶面創(chuàng)新突破，推進與澳門公共服務(wù)和社會保障體系有序銜接；另一方面則是針對封關(guān)管理實現(xiàn)政策創(chuàng)新，進一步在澳門居民攜帶日用品的出入境、兩地教育的福利銜接等方面進行突破，有力保障“分線管理”政策落地。

　　隨著內(nèi)地規(guī)則、澳門規(guī)則在合作區(qū)相遇，從雙軌并行到融合形成全新的橫琴標準，合作區(qū)正探索出更穩(wěn)定、更科學、更合理的深度合作模式，實現(xiàn)兩地要素的順暢流動，“同城化”生活體驗映入現(xiàn)實，發(fā)展釋放出強大活力。