在橫琴粵澳深度合作區(qū)探索跨境資金自由便利流動,深化規(guī)則銜接、機(jī)制對接,是大灣區(qū)跨境金融管理的創(chuàng)新之舉。圖為連接橫琴與珠海的橫琴大橋。圖片來源:南方日報(bào)
4月3日,中國人民銀行廣東省分行正式發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區(qū)多功能自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)管理辦法》(下稱《管理辦法》)。《管理辦法》將于5月6日起正式實(shí)施,市場期待已久的多功能自由貿(mào)易賬戶進(jìn)入上線運(yùn)行倒計(jì)時。
業(yè)內(nèi)人士表示,在橫琴粵澳深度合作區(qū)實(shí)施多功能自由貿(mào)易賬戶是落實(shí)“一國兩制”方針的重要舉措,有利于進(jìn)一步支持澳門產(chǎn)業(yè)適度多元發(fā)展,便利澳門居民在合作區(qū)內(nèi)生活就業(yè),促進(jìn)琴澳一體化發(fā)展。
金融領(lǐng)域制度型開放“再下一城”
據(jù)了解,多功能自由貿(mào)易賬戶總體按“一線放開、二線按照跨境管理、同名賬戶跨二線有限滲透”原則進(jìn)行管理。廣東港澳經(jīng)濟(jì)研究會會長、廣東省社會科學(xué)院研究員任志宏表示,《管理辦法》設(shè)計(jì)的這一原則“體現(xiàn)了既要‘管得住’,又要‘放得開’”。
具體來看,“跨一線”即澳門與橫琴粵澳深度合作區(qū)之間,資金可依法自由劃轉(zhuǎn)。多功能自由貿(mào)易賬戶與境外賬戶、OSA賬戶、NRA賬戶之間,以及多功能自由貿(mào)易賬戶之間“跨一線”資金可依法自由劃轉(zhuǎn),憑收付款指令辦理。
值得注意的是,在“跨一線”劃轉(zhuǎn)方面,合作區(qū)內(nèi)企業(yè)使用多功能自由貿(mào)易賬戶與境外機(jī)構(gòu)賬戶進(jìn)行經(jīng)常項(xiàng)目收支,憑收付指令辦理;開展證券投資以外的資本項(xiàng)下業(yè)務(wù),不受投注差外債、全口徑跨境融資、境外放款相關(guān)額度和審批限制,也無需到外匯管理部門開展前置業(yè)務(wù)登記、備案或開立專戶。
業(yè)內(nèi)人士指出,在合作區(qū)內(nèi)探索跨境資金自由便利流動,深化規(guī)則銜接、機(jī)制對接,是大灣區(qū)跨境金融管理的創(chuàng)新之舉。
“跨二線”即橫琴粵澳深度合作區(qū)與境內(nèi)其他地區(qū),資金劃轉(zhuǎn)則按照跨境交易管理,僅能使用人民幣。按照《管理辦法》,多功能自由貿(mào)易賬戶與境內(nèi)居民非同名結(jié)算賬戶之間的劃轉(zhuǎn)僅限于海關(guān)視同進(jìn)出口管理的貨物貿(mào)易資金結(jié)算。區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)多功能自由貿(mào)易賬戶與境內(nèi)同名結(jié)算賬戶間匯劃在額度內(nèi)實(shí)行有限“滲透”,資金使用參照負(fù)面清單管理。
對橫琴重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)開戶條件可適當(dāng)放寬
值得一提的是,多功能自由貿(mào)易賬戶在設(shè)計(jì)和運(yùn)用上都十分注重服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)琴澳融合發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士指出,其通過更加開放的跨境資金流動管理政策,依托多功能自由貿(mào)易賬戶探索實(shí)現(xiàn)高水平貿(mào)易投資自由化便利化,助力澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。
例如,多功能自由貿(mào)易賬戶強(qiáng)調(diào)開戶企業(yè)在合作區(qū)實(shí)質(zhì)性經(jīng)營。即要求實(shí)際管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立在合作區(qū),并對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、人員、財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)等實(shí)施實(shí)質(zhì)性全面管理和控制。
又如,對于科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)等符合橫琴粵澳深度合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu),開戶條件可以適當(dāng)放寬。
此外,多功能自由貿(mào)易賬戶將服務(wù)對象包括個人,推動大灣區(qū)民生金融互聯(lián)互通。
其支持符合條件的境外個人在多功能自由貿(mào)易賬戶與境外賬戶、合作區(qū)內(nèi)賬戶之間,直接憑收付款指令辦理薪酬匯劃、就醫(yī)、旅游等工作生活方面及前置部門同意的其他方面資金結(jié)算,便利澳門居民在合作區(qū)生活就業(yè)。據(jù)了解,未來,這一業(yè)務(wù)的覆蓋范圍將在風(fēng)險可控的前提下逐步擴(kuò)大。
統(tǒng)籌發(fā)展與安全 采取必要風(fēng)險管控措施
中央金融工作會議指出,要著力推進(jìn)金融高水平開放,確保國家金融和經(jīng)濟(jì)安全。作為金融領(lǐng)域制度型開放的又一嘗試,多功能自由貿(mào)易賬戶如何統(tǒng)籌發(fā)展與安全,守住風(fēng)險底線?
中國人民銀行廣東省分行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹:“多功能自由貿(mào)易賬戶相關(guān)配套政策規(guī)則完整、明確,涉及的系統(tǒng)完善、健全,符合跨境資金監(jiān)管的軟硬件條件。”
劃轉(zhuǎn)規(guī)則方面,“跨二線”異名劃轉(zhuǎn)要求按照跨境交易審核,確??缇迟Y金具有真實(shí)交易背景。在宏觀審慎管理方面,人民銀行和外匯管理局將結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)及跨境資金流動形勢,適時調(diào)整宏觀審慎系數(shù),整體把控跨境資金流動情況。業(yè)務(wù)監(jiān)管方面,該行建立了風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案及工作機(jī)制,加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)測,針對可疑、異常交易進(jìn)行核查,依法開展現(xiàn)場檢查,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究違法違規(guī)責(zé)任。