執(zhí)委會各局:
《橫琴粵澳深度合作區(qū)貫徹落實(shí)國務(wù)院<扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施>實(shí)施方案》(以下簡稱實(shí)施方案)已經(jīng)合作區(qū)執(zhí)委會審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會
2022年7月20日
(本文有刪減)
橫琴粵澳深度合作區(qū)貫徹落實(shí)國務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示要求,在貫徹落實(shí)國務(wù)院及省政府出臺的《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》的基礎(chǔ)上,結(jié)合合作區(qū)發(fā)展實(shí)際,新增若干政策措施如下:
一、加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度
(一)鼓勵融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對合作區(qū)中小微企業(yè)的融資增信支持力度,依法依約及時履行代償責(zé)任。對疫情期間獲得新增融資擔(dān)保支持的合作區(qū)中小微企業(yè),給予最高不超過實(shí)際發(fā)生融資擔(dān)保費(fèi)用50%的補(bǔ)貼,單個企業(yè)年度補(bǔ)貼金額最高不超過30萬元。當(dāng)發(fā)生代償時,給予融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)最高50%的政府風(fēng)險分?jǐn)?。單個融資擔(dān)保公司的風(fēng)險補(bǔ)償金最高不超過300萬元。
?。ǘ?shí)施“首貸戶”貸款貼息補(bǔ)助,對2022年全年在地方法人金融機(jī)構(gòu)申請貸款的小微企業(yè)“首貸戶”,按照貸款合同簽訂當(dāng)期的貸款市場報價利率(LPR)的60%給予利息補(bǔ)貼,若貸款利率低于LPR的,按實(shí)際利率的60%予以貼息,并視貼息效果,對補(bǔ)貼時限給予適當(dāng)延長。
?。ㄈ┲贫ǔ雠_合作區(qū)支持中小微企業(yè)融資發(fā)展的政策措施,在原有風(fēng)險補(bǔ)償政策基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)增風(fēng)險補(bǔ)償金額度,新增貸款貼息、保險費(fèi)用補(bǔ)貼、融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼、融資租賃貼息、商業(yè)保理貼息等措施條款,充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用,營造良好融資環(huán)境。
?。ㄋ模┮劳袕V東省資本市場培育信息系統(tǒng),建立擬上市企業(yè)儲備庫,制定合作區(qū)內(nèi)企業(yè)境內(nèi)外上市及掛牌扶持辦法,指導(dǎo)推進(jìn)合作區(qū)企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場上市融資。
?。ㄎ澹┓e極支持合作區(qū)內(nèi)企業(yè)赴澳門發(fā)行債券,有效利用境外市場降低融資成本,鼓勵合作區(qū)企業(yè)用好現(xiàn)行《橫琴粵澳深度合作區(qū)支持企業(yè)赴澳門發(fā)行公司債券專項扶持辦法(暫行)》,適時優(yōu)化該扶持辦法,提升扶持效果。支持開展私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資股權(quán)份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn),拓寬市場化退出渠道。
?。┲С滞赓Y和社會資本參與合作區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè),進(jìn)一步推動私募股權(quán)投資基金跨境投資業(yè)務(wù),鼓勵更多符合條件的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)參與合作區(qū)合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn)和合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)試點(diǎn)。簡化QFLP試點(diǎn)審批程序,提高審批效率,優(yōu)化澳資企業(yè)的綠色通道機(jī)制,提升試點(diǎn)企業(yè)便利化程度。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極申報QDLP試點(diǎn),推動更多試點(diǎn)項目落地。
二、謀劃推動一批重點(diǎn)項目建設(shè)
?。ㄆ撸┘涌鞕M琴“一線”口岸二期工程建設(shè),加快出入境車道聯(lián)合一站式查驗?zāi)J絼?chuàng)新,提升琴澳通關(guān)便利化水平。推進(jìn)橫琴“二線”海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所建設(shè),力爭年底具備封關(guān)運(yùn)作條件。建設(shè)合作區(qū)智慧口岸公共服務(wù)平臺。
(八)加快推進(jìn)合作區(qū)防洪排澇完善提升工程、深井村排洪渠和排澇泵站工程、合作區(qū)供水保障工程(一期)、橫琴水質(zhì)凈化廠等一批水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施工程項目投資建設(shè)。
(九)全力推進(jìn)廣珠澳高鐵鶴洲至橫琴段項目規(guī)劃建設(shè),實(shí)現(xiàn)澳門及合作區(qū)盡快聯(lián)通國家高鐵網(wǎng)。推動珠機(jī)城際二期盡快建成,推進(jìn)橫琴客運(yùn)碼頭改擴(kuò)建項目。
(十)發(fā)展分布式光伏發(fā)電及儲能技術(shù)應(yīng)用,推進(jìn)橫琴供電局線路工區(qū)大樓近零碳示范樓宇項目,鼓勵新建和現(xiàn)有加油站在符合安全要求的前提下,通過加設(shè)光伏、充電樁、加氫儲氫設(shè)備等,推動升級為綜合能源站。
?。ㄊ唬┩苿訖M琴新型電力系統(tǒng)建設(shè),加快建設(shè)220kV洋環(huán)、杧洲數(shù)字化變電站項目。布局建設(shè)輸、變、配、調(diào)控的全方位數(shù)字智能電網(wǎng),推廣覆蓋新一代智能電表。建立健全電力供應(yīng)保障應(yīng)急機(jī)制和天然氣保供穩(wěn)價機(jī)制,推進(jìn)接駁合作區(qū)管道天然氣與上游高壓管網(wǎng),保障合作區(qū)企業(yè)、居民天然氣供應(yīng)充足、價格平穩(wěn)。
?。ㄊ┩晟坪献鲄^(qū)公共服務(wù)配套。規(guī)劃建設(shè)子期中學(xué)、國際居住區(qū)初中、逸璟公館小學(xué)、金融島片區(qū)小學(xué)、國際居住區(qū)幼兒園等一批義務(wù)教育學(xué)校。加快推進(jìn)廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院橫琴醫(yī)院建設(shè),爭取于2025年建成。加快推進(jìn)“澳門新街坊”建設(shè),保障各項民生基礎(chǔ)設(shè)施供給。
三、精準(zhǔn)施策積極培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)
?。ㄊ┲\劃引進(jìn)一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大產(chǎn)業(yè)項目,進(jìn)一步充實(shí)項目儲備庫。加快推進(jìn)一批引領(lǐng)性強(qiáng)、帶動性大、成長性好的重大項目落地建設(shè),對已簽約的產(chǎn)業(yè)項目實(shí)行“服務(wù)專員”一對一服務(wù),促進(jìn)項目早開工、早落地、早投產(chǎn)。舉辦第三屆橫琴科技創(chuàng)業(yè)大賽,對優(yōu)勝團(tuán)隊給予研發(fā)費(fèi)無償資助,總金額達(dá)3億元,單個團(tuán)隊最高可獲得1億元資助,推動國內(nèi)外一流技術(shù)和團(tuán)隊的科創(chuàng)項目向合作區(qū)聚集。
?。ㄊ模﹥?yōu)化粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展路徑,提升產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營管理水平。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園平臺作用和對外鏈接功能,借助澳門鏈接全球先進(jìn)藥械的醫(yī)療優(yōu)勢,引入更多澳門元素,推動中醫(yī)藥國際化發(fā)展。加快出臺支持生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,激活大健康產(chǎn)業(yè)各類主體的市場活力。
?。ㄊ澹┡嘤l(fā)展元宇宙等下一代互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài),聚焦元宇宙關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng)新與融合應(yīng)用,支持建設(shè)合作區(qū)元宇宙產(chǎn)業(yè)鏈股份制聯(lián)盟,研究出臺《橫琴粵澳深度合作區(qū)元宇宙產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦法》,打造全國首個元宇宙開放創(chuàng)新試驗區(qū)。布局發(fā)展無人駕駛汽車,加強(qiáng)在機(jī)器人、人工智能、感應(yīng)器、車聯(lián)網(wǎng)等多領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用。
四、優(yōu)化審批程序提升服務(wù)效能
?。ㄊI(yè)、物流、倉儲等產(chǎn)業(yè)類項目,政府投資的學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)類項目,以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等低風(fēng)險項目實(shí)施規(guī)劃審批“告知承諾制”,規(guī)劃部門依承諾實(shí)行容缺受理、容缺審查,推動建設(shè)項目“直接落地”。
(十七)優(yōu)化規(guī)劃條件核實(shí)流程。針對低風(fēng)險項目和一般風(fēng)險項目,推進(jìn)甩項核實(shí)機(jī)制,保障項目如期交付、如期使用,保障民生需求。
?。ㄊ耍┩菩挟a(chǎn)業(yè)項目審批開工前“零收費(fèi)”。支持產(chǎn)業(yè)項目拿地即開工,在合作區(qū)內(nèi)建設(shè)單位承諾在非稅收入繳款通知書開具之日起90天內(nèi)繳交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的前提下,可先行核發(fā)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
?。ㄊ牛┰谕恋赜猛竞徒ㄖδ懿话l(fā)生改變、符合新進(jìn)產(chǎn)業(yè)使用要求、各方面安全達(dá)標(biāo)的情況下,支持盤活利用已確權(quán)登記的存量產(chǎn)業(yè)項目物業(yè),用于發(fā)展符合《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》的產(chǎn)業(yè)項目。
?。ǘ┩苿釉诮椖勘M快建設(shè)施工或投入使用,為降低新冠疫情影響并減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),針對本政策頒布之日已取得土地使用權(quán)的全部建設(shè)項目,給予一年的紓困期,不計入竣工違約期。在紓困期內(nèi)已(可)按期竣工的項目,免于追究其未按期開工責(zé)任。
五、加大紓困力度降低市場主體經(jīng)營成本
?。ǘ唬┙档秃献鲄^(qū)產(chǎn)業(yè)辦公場地租金成本。將合作區(qū)內(nèi)所有已制定或擬制定的產(chǎn)業(yè)辦公場地租金補(bǔ)貼時間由3年延長至5年,后2年按前3年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予租金扶持。
(二十二)對在合作區(qū)內(nèi)實(shí)體運(yùn)營的企業(yè)及個體工商戶,按其2022年1月1日至2022年6月30日期間實(shí)際繳納的商業(yè)用電、用水、用冷費(fèi)用總額給予50%的補(bǔ)貼(含粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園)。企業(yè)直接抄表到戶的,給予該企業(yè)最高補(bǔ)貼100萬元。企業(yè)未直接抄表到戶的,由該企業(yè)入駐的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)樓宇、景區(qū)、商業(yè)綜合體等運(yùn)營主體統(tǒng)一申報,每家運(yùn)營主體最高補(bǔ)貼300萬元,用冷費(fèi)用補(bǔ)貼將延續(xù)至2022年12月31日,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將適時調(diào)整。完善集中供冷價格體系,持續(xù)清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電、轉(zhuǎn)供冷加價行為,加大檢查執(zhí)法力度。
?。ǘp輕防疫消殺成本負(fù)擔(dān)。對在合作區(qū)內(nèi)有實(shí)體店鋪且正常經(jīng)營的納入合作區(qū)統(tǒng)計的限額以上零售、餐飲企業(yè)、規(guī)上營利性服務(wù)業(yè)企業(yè),自2022年1月1日至2022年6月30日期間的防疫物資、消殺服務(wù)等支出,按照企業(yè)實(shí)際支出金額予以50%的補(bǔ)貼,最高10萬元。其中,對在2022年6月30日前注冊的澳資企業(yè)按照企業(yè)實(shí)際支出金額予以60%的補(bǔ)貼,每家最高補(bǔ)貼10萬元。
?。ǘ模╅_展促消費(fèi)專項行動。安排5000萬元專項資金,圍繞受疫情影響重的餐飲、零售等服務(wù)行業(yè),定向發(fā)放消費(fèi)券、服務(wù)券等惠民補(bǔ)貼,帶動形成消費(fèi)熱點(diǎn)。
?。ǘ澹╅_展文旅推廣系列活動(澳門站)。安排2000萬專項資金,發(fā)售橫琴旅游產(chǎn)品及餐飲消費(fèi)券,邀請符合條件的澳門居民參與活動,帶動合作區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
?。ǘυ诤献鲄^(qū)內(nèi)以“集群注冊”形式規(guī)范登記并開展實(shí)際運(yùn)營的企業(yè),按其2022年本年度實(shí)際繳納的租金、管理費(fèi)給予50%的補(bǔ)貼,由“集群注冊”住所管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申報。
?。ǘ撸┙⒐?jié)能補(bǔ)貼機(jī)制,鼓勵采用分戶計量管理,對進(jìn)行分戶計量、分區(qū)管理以及其他各類節(jié)能改造的運(yùn)營主體,根據(jù)節(jié)能量審核,單位建筑面積能耗下降15%及以上,同時安裝能耗分項計量裝置的,受益面積每平方米補(bǔ)貼15-30元。資助金額不超過申請項目改造成本的40%,上限為100萬元。
?。ǘ耍p輕初創(chuàng)企業(yè)法律服務(wù)成本負(fù)擔(dān)。對在合作區(qū)設(shè)立,且在合作區(qū)內(nèi)實(shí)體運(yùn)營的初創(chuàng)企業(yè)及個體工商戶,提供為期一年的免費(fèi)法律服務(wù)。
?。ǘ牛?022年承租合作區(qū)屬國有房屋從事經(jīng)營活動的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免6個月租金,已繳交租金的,可順延減免。
?。ㄈ┭芯啃略鏊房瓦\(yùn)航線補(bǔ)貼及客運(yùn)碼頭運(yùn)營補(bǔ)貼,保障現(xiàn)有航班維持運(yùn)營,鼓勵開通合作區(qū)往返深圳、廣州等城市的航線。
本政策措施自印發(fā)之日起施行,國家、廣東省有相關(guān)規(guī)定的,從其規(guī)定。