署綜函〔2022〕143號

廣東分署，廣州、深圳、拱北、汕頭、黃埔、江門、湛江海關(guān)，總署各部門：

　　現(xiàn)將《海關(guān)總署支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

海關(guān)總署

2022年9月20日

海關(guān)總署支持廣州南沙深化面向世界的

粵港澳全面合作若干措施

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》要求，支持廣州南沙深化粵港澳全面合作，打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，現(xiàn)制定如下措施。

　　一、促進(jìn)大灣區(qū)要素便捷流動，增強國際航運物流樞紐功能

　?。ㄒ唬┲С挚缇晨蒲形镔Y自由流動。支持開展“跨境科研用物資正面清單”、生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”制度試點。推廣進(jìn)境動物源性生物材料檢疫監(jiān)管便利措施。對港澳科研機構(gòu)因科研、測試、認(rèn)證檢查所需的產(chǎn)品和樣品，憑市場監(jiān)管部門出具的《免予辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證證明》加快驗放。

　　（二）便利粵港澳三地人員往來。對享受國家高層次留學(xué)人才和海外科技專家待遇的科研人員及其行李物品給予通關(guān)便利。支持地方政府爭取游艇自由行政策全面落地南沙。支持南沙客運港拓展航線，提升智能通關(guān)水平。支持探索在南沙公立醫(yī)院開展跨境轉(zhuǎn)診合作。支持海關(guān)健康申報信息與廣東省“粵康碼”、香港“港康碼”信息共享、結(jié)果互認(rèn)、疫情聯(lián)防。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)口岸物流多維發(fā)展。在符合條件的港口深入推進(jìn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點。支持符合條件的企業(yè)開展海運中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。穩(wěn)妥擴大“灣區(qū)一港通”模式試點。優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)機場共享國際貨運中心（南沙）運作，支持貨物在南沙口岸“一站式”辦理通關(guān)查驗手續(xù)后，便捷快速運至機場出口。支持符合條件的企業(yè)應(yīng)用“跨境一鎖”，積極參與粵港澳跨境合作項目。支持南沙國際物流中心、國際通用碼頭、南沙港五期工程等建設(shè)，完善口岸配套查驗設(shè)施。

　　（四）助力國際分撥中心融合發(fā)展。支持不同貿(mào)易方式的物流相互融合，助力南沙綜保區(qū)打造商品供應(yīng)鏈管理平臺。支持南沙特色分撥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下，推動南沙建設(shè)集聚全品類、拓展多業(yè)態(tài)、輻射國內(nèi)外的國際分撥中心。

　?。ㄎ澹┲С种袣W班列快速發(fā)展。落實《海關(guān)支持中歐班列發(fā)展的措施》，支持南沙港南站開展中歐班列業(yè)務(wù)、拓展中歐班列線路，加強與內(nèi)陸、內(nèi)河、海運貿(mào)易通道對接，提升南沙港區(qū)集疏運和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　二、支持重點項目建設(shè)，助推重大戰(zhàn)略性平臺發(fā)展

　?。┲С挚缇畴娚虡I(yè)務(wù)發(fā)展。優(yōu)化跨境電商進(jìn)出口商品退貨管理，深化跨境電商零售出口退貨“合包”措施運用，支持南沙符合條件的企業(yè)開展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口退貨中心倉業(yè)務(wù)。加快出口海外倉企業(yè)備案，實施“一地備案，全國通用”，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)出口海外倉業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　（七）支持“保稅+”業(yè)務(wù)發(fā)展。支持飛機保稅租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，助力南沙與港澳共建全球飛機租賃中心。支持依托綜保區(qū)開展大宗商品期貨保稅交割業(yè)務(wù)。支持綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)按照清單開展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的全球維修業(yè)務(wù)。支持企業(yè)享受國際航行船舶加注燃料油出口退稅政策紅利，依托保稅倉庫開展保稅油供應(yīng)國際航行船舶業(yè)務(wù)。支持符合條件的供應(yīng)企業(yè)在廣東省范圍內(nèi)開展保稅油直供業(yè)務(wù)。支持開展文物及文化藝術(shù)品保稅存儲、出區(qū)保稅展示等業(yè)務(wù)。

　　（八）助力汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持在南沙綜保區(qū)開展平行進(jìn)口汽車符合性整改等業(yè)務(wù)。支持企業(yè)依托綜保區(qū)開展平行進(jìn)口汽車保稅展示交易業(yè)務(wù)。綜合運用綜保區(qū)、出口監(jiān)管倉等政策優(yōu)勢，支持新能源汽車、智能汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對汽車整車及核心零配件便捷通關(guān)。

　　三、支持建設(shè)中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)合作

　?。ň牛┲С址?wù)貿(mào)易發(fā)展。強化新型國際貿(mào)易樞紐功能，鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)在南沙設(shè)立區(qū)域總部或功能總部，支持大型設(shè)備、消費品、汽車等“走出去”。支持南沙建立離岸貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，試點開展離岸數(shù)據(jù)服務(wù)，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

　　（十）支持南沙高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。推動南沙高質(zhì)量實施涉及海關(guān)領(lǐng)域相關(guān)條款，助力區(qū)內(nèi)企業(yè)充分享受RCEP政策紅利。對標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國際高水平自貿(mào)協(xié)定規(guī)則，加大壓力測試力度。

　?。ㄊ唬┲С謽?gòu)建綜合服務(wù)體系。率先在南沙口岸試點優(yōu)化出口監(jiān)管流程改革。加強技術(shù)性貿(mào)易措施精準(zhǔn)服務(wù)能力建設(shè)，推動建設(shè)技術(shù)性貿(mào)易措施粵港澳大灣區(qū)研究評議基地。加強主要貿(mào)易伙伴、重點產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵準(zhǔn)入要求的技術(shù)性貿(mào)易措施研究力度，強化技貿(mào)措施的預(yù)警和評議關(guān)注。支持全球質(zhì)量溯源體系在南沙口岸試點應(yīng)用。

　?。ㄊ┓e極服務(wù)國際交往新平臺。支持全球人道主義倉庫和樞紐建設(shè)運作，實行海關(guān)便利化通關(guān)管理模式。支持南沙探索舉辦“一帶一路”相關(guān)主題展會，以及國際金融論壇（IFF）全球年會等國際重要論壇、大型文體賽事等對外交流活動，保障人員、物資的高效監(jiān)管和通關(guān)服務(wù)。強化中歐安智貿(mào)合作，根據(jù)中歐雙方合作實際需求，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，實現(xiàn)海關(guān)間數(shù)據(jù)交換和信息共享，助力維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全暢通。

　　四、加強粵港澳三地規(guī)則銜接，支持打造高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿

　?。ㄊ┏掷m(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。推進(jìn)跨境貿(mào)易便利專項行動措施常態(tài)化，大力推廣應(yīng)用進(jìn)口貨物電子提貨單、設(shè)備交接單，推動實現(xiàn)全流程無紙化作業(yè)。積極配合落實啟運港退稅政策，推動擴大政策適用范圍。支持在南沙試點對農(nóng)產(chǎn)品、食品以外的部分法檢商品檢驗實施采信。用好用足“優(yōu)化船運進(jìn)境散裝糧食檢疫審批流程”自貿(mào)創(chuàng)新舉措。支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地臨床急需藥品、醫(yī)療器械便利通關(guān)。優(yōu)化海關(guān)實驗室布局，提升口岸技術(shù)支撐保障能力，提高口岸通關(guān)效率。

　?。ㄊ模﹥?yōu)化信用培育賦能企業(yè)發(fā)展。提升海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）信用培育、信用監(jiān)管、信用服務(wù)水平，對“專精特新”、先進(jìn)制造業(yè)、貿(mào)易新業(yè)態(tài)等相關(guān)領(lǐng)域重點企業(yè)開展信用培育，發(fā)揮示范作用。深入推進(jìn)“雙隨機、一公開”，深化海關(guān)與其他部門核查領(lǐng)域部門間聯(lián)合抽查。

　?。ㄊ澹┥罨爸腔酆ｊP(guān)”改革促進(jìn)安全便利。踐行“三智”理念，加強國際海關(guān)合作。推動與香港電子證書合作安排落地，對內(nèi)地供港禽肉、豬肉等肉類產(chǎn)品獸醫(yī)衛(wèi)生證書實施電子證書數(shù)據(jù)傳輸。完善海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理平臺，實現(xiàn)海關(guān)行政許可事項“在線辦理”和“一體通辦”。深化與“單一窗口”“數(shù)字廣東”等平臺對接合作，推進(jìn)“智慧口岸”與“智慧海關(guān)”深度銜接。

　?。ㄊ娀浉郯娜刂R產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法合作。充分發(fā)揮海關(guān)與地方法院聯(lián)合設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處中心功能，將司法調(diào)解等機制廣泛引入侵權(quán)糾紛產(chǎn)生初期，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處一站式處理，提前化解知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛，減少權(quán)利人訴訟、倉儲等各項費用支出，便利權(quán)利人維權(quán)。