各地級(jí)以上市黨委和人民政府，省委各部委，省直各單位，省各人民團(tuán)體，省法院，省檢察院，中直駐粵各單位：

　　《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響加大對(duì)中小企業(yè)支持力度的若干政策措施》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省工業(yè)和信息化廳反映。

廣東省工業(yè)和信息化廳

廣東省地方金融監(jiān)管局

廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

廣東省發(fā)展改革委

廣東省財(cái)政廳

廣東省人力資源和社會(huì)保障廳

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

廣東省國(guó)資委

國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

2020年3月23日

關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響加大對(duì)中小企業(yè)支持力度的若干政策措施

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，支持我省中小企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響，保持平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)制定以下政策措施。

　　一、大力支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　1.保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控物資。各地要加強(qiáng)口罩、防護(hù)服、消毒用品、測(cè)溫儀等防控物資的市場(chǎng)供應(yīng)，保障中小企業(yè)的防控物資需求。鼓勵(lì)有條件的地市集中采購(gòu)防控物資向中小企業(yè)提供。

　　2.取消超出防疫必要的復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件和要求。各地不得對(duì)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)設(shè)置歧視性條件，不得擅自下發(fā)推遲企業(yè)復(fù)工時(shí)間的文件，要立即對(duì)本地出臺(tái)的不合理限制性措施進(jìn)行修訂和清理，取消超出防疫必要、不切實(shí)際的復(fù)工條件和要求，盡快推動(dòng)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　3.拓寬招工渠道。鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”組織專車、專列等方式幫助異地務(wù)工人員返粵返崗，各地可給予一定補(bǔ)助。實(shí)施線上“南粵春暖”活動(dòng)，引導(dǎo)勞動(dòng)者選擇網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、微信公眾號(hào)等非接觸式途徑，確保求職就業(yè)不停歇。對(duì)生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資，在疫情防控期間新招用員工的企業(yè)，按每人不超過1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)用工企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)介紹員工，符合條件的可按每人400元標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

　　二、階段性降低中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本

　　4.降低用工成本。對(duì)不裁員、少減員的企業(yè)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%予以返還。對(duì)職工因疫情接受治療或被醫(yī)學(xué)觀察隔離期間企業(yè)所支付的工資待遇，按照不超過該職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)的50%補(bǔ)貼企業(yè)。

　　5.降低租金成本。國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房對(duì)受疫情影響較大不能正常經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)承租企業(yè)免收第一個(gè)月租金，減半收取第二、三個(gè)月租金，確保減免租金落到實(shí)際經(jīng)營(yíng)承租戶。鼓勵(lì)有條件的國(guó)有單位適當(dāng)延長(zhǎng)租金減免時(shí)限。對(duì)疫情防控期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、示范園區(qū)，各地可給予一定運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

　　6.降低稅費(fèi)成本。疫情防控期間，準(zhǔn)許企業(yè)延期申報(bào)納稅。對(duì)符合延期繳納稅款條件的企業(yè)，準(zhǔn)許延長(zhǎng)不超過3個(gè)月的稅款繳納期限。對(duì)納稅確有困難的企業(yè)，依法合理予以減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。落實(shí)好自2020年3月1日至5月31日，小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降至1%的政策。

　　7.降低社保成本。自2020年2月1日至6月30日，階段性免征中小企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)。2020年2月至6月，職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)大于6個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)，職工醫(yī)保單位繳費(fèi)部分可減半征收；減半征收政策結(jié)束后，符合粵府〔2020〕12號(hào)文降費(fèi)條件的統(tǒng)籌地區(qū)，可繼續(xù)執(zhí)行階段性降費(fèi)政策至2021年4月30日。對(duì)受疫情影響不能按時(shí)繳納社保費(fèi)的企業(yè)，允許延期至疫情解除后3個(gè)月內(nèi)繳費(fèi)，期間不加收滯納金；受疫情影響生產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳社保費(fèi)，緩繳執(zhí)行期為2020年內(nèi)，緩繳期限原則上不超過6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。

　　8.降低水電氣成本。自2020年2月1日至6月30日，督促中石油、中海油、中石化等氣源供應(yīng)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家政策降低氣源價(jià)格；省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格下調(diào)10%；城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)天然氣購(gòu)銷價(jià)差下調(diào)10%；全省除高耗能行業(yè)外的工商業(yè)用戶的電費(fèi)統(tǒng)一按照原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算；鼓勵(lì)各市結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，適當(dāng)下調(diào)這一期間當(dāng)?shù)胤蔷用裼盟畠r(jià)格。

　　9.實(shí)施住房公積金階段性支持政策。2020年6月30日前，企業(yè)與職工充分協(xié)商的前提下，可自愿繳存住房公積金。

　　10.加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)返還補(bǔ)助力度。自2020年1月1日至2021年12月31日，對(duì)小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額返還。對(duì)有困難的中型企業(yè)工會(huì)，縣級(jí)以上工會(huì)安排專項(xiàng)資金予以回?fù)苎a(bǔ)助。

　　三、緩解中小企業(yè)融資困難

　　11.紓解現(xiàn)金流壓力。對(duì)于2020年1月25日以來(lái)到期的困難中小企業(yè)貸款本金，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)延期還本申請(qǐng)，通過貸款展期、續(xù)貸等方式，給予企業(yè)一定期限的臨時(shí)性延期還本安排，還本日期最長(zhǎng)可延至2020年6月30日。對(duì)于2020年1月25日至6月30日中小企業(yè)需支付的貸款利息，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)延期付息申請(qǐng)，給予企業(yè)一定期限的延期付息安排，貸款付息日期最長(zhǎng)可延至2020年6月30日，免收罰息。

　　12.加大貸款支持力度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極對(duì)接中小企業(yè)融資需求，建立綠色通道，簡(jiǎn)化貸款審批流程，適度下放審批權(quán)限，應(yīng)貸盡貸快貸。要改進(jìn)績(jī)效考評(píng)、盡職免責(zé)等內(nèi)部資源配置和政策安排，努力提高小微企業(yè)信用貸款、中長(zhǎng)期貸款占比和“首貸率”。鼓勵(lì)支持國(guó)有大型銀行2020年上半年普惠型小微企業(yè)貸款同比增長(zhǎng)30%以上。

　　13.用好中國(guó)人民銀行專項(xiàng)再貸款。對(duì)納入全國(guó)性和地方性疫情防控重點(diǎn)保障名單的企業(yè)提供利率上限不超過一年期LPR減100個(gè)基點(diǎn)的優(yōu)惠利率信貸支持，并通過配套的財(cái)政貼息，確保相關(guān)企業(yè)的實(shí)際融資成本降至1.6%以下。落實(shí)下調(diào)支農(nóng)、支小再貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)至2.5%的政策。

　　14.利用供應(yīng)鏈融資。在全省推廣政府采購(gòu)項(xiàng)下融資業(yè)務(wù)和應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)政府采購(gòu)管理部門、核心企業(yè)等與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)和廣東省中小企業(yè)融資平臺(tái)進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依托上述平臺(tái)批量在線開展相關(guān)融資業(yè)務(wù)，金融機(jī)構(gòu)在辦理政府采購(gòu)項(xiàng)下融資業(yè)務(wù)時(shí)原則上不得要求供應(yīng)商提供擔(dān)保。省財(cái)政對(duì)通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)和廣東省中小企業(yè)融資平臺(tái)在線確認(rèn)賬款、支持我省上游中小企業(yè)融資的核心企業(yè)，按不超過實(shí)際年化融資額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　15.優(yōu)化小額貸款服務(wù)。各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)優(yōu)良、積極參與疫情防控的小額貸款公司，經(jīng)省地方金融監(jiān)管局批準(zhǔn)，其融資余額可放寬至不超過凈資產(chǎn)的5倍，單戶貸款余額上限上調(diào)為不超過注冊(cè)資本的5%且不超過1000萬(wàn)元。鼓勵(lì)對(duì)受疫情影響企業(yè)和個(gè)人下調(diào)貸款利率、延期或展期貸款1-3個(gè)月、免除1-3個(gè)月罰息和增加信用貸款及中長(zhǎng)期貸款。

　　16.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度。用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和專項(xiàng)資金，支持企業(yè)通過專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押獲得資金支持。鼓勵(lì)銀行提前放款后續(xù)完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記，組織評(píng)估機(jī)構(gòu)提供公益性融資評(píng)估服務(wù)。提速知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記服務(wù)，將辦理時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。推廣“知識(shí)產(chǎn)權(quán)快融貸”服務(wù)，支持具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的企業(yè)獲得低至3.15%的純信用貸款。

　　17.支持擔(dān)保融資和租賃融資。省融資再擔(dān)保公司對(duì)納入國(guó)家融資擔(dān)?；鹬С址秶鷥?nèi)的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)免收再擔(dān)保費(fèi)，省財(cái)政對(duì)其業(yè)務(wù)實(shí)際代償損失給予一定比例的補(bǔ)償，對(duì)江門、惠州、肇慶市和粵東粵西粵北地區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的單戶擔(dān)保金額1000萬(wàn)元及以下、平均年化擔(dān)保費(fèi)率不超過1.5%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，省財(cái)政對(duì)有關(guān)保費(fèi)給予不超過0.5%的財(cái)政補(bǔ)助。鼓勵(lì)融資租賃公司對(duì)受疫情影響較大的承租企業(yè)通過延長(zhǎng)租賃期、變更還款方式等調(diào)整還款計(jì)劃，酌情減免不超過6個(gè)月的租金利息，免收租金罰息。

　　18.充分發(fā)揮廣東省中小企業(yè)融資平臺(tái)功能。在廣東省中小企業(yè)融資平臺(tái)開設(shè)疫情防控金融服務(wù)專區(qū)，歸集、整合疫情防控各項(xiàng)金融支持服務(wù)政策，為疫情防控相關(guān)企業(yè)和受疫情影響較大企業(yè)智能對(duì)接金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)融資產(chǎn)品，量身訂做一攬子、一站式專屬融資服務(wù)。構(gòu)建企業(yè)受疫情影響評(píng)估模型，對(duì)企業(yè)受疫情影響進(jìn)行正負(fù)向評(píng)估，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)正向企業(yè)給予專項(xiàng)貸款支持，對(duì)信用良好的負(fù)向企業(yè)給予利息減免、無(wú)還本續(xù)貸等支持。

　　四、強(qiáng)化中小企業(yè)服務(wù)保障

　　19.加大科技型中小企業(yè)支持力度。進(jìn)一步優(yōu)化、簡(jiǎn)化科技創(chuàng)新券管理流程，依托第三方平臺(tái)“華轉(zhuǎn)網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)全程線上操作、即兌即付。將疫情防控科技攻關(guān)所需的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢疫、材料測(cè)試等納入創(chuàng)新券支持范圍。提高對(duì)科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新者的支持比例，珠三角地區(qū)由30%提高到40%，粵東粵西粵北地區(qū)由35%提高到45%。對(duì)已進(jìn)入省級(jí)科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金池的科技型企業(yè)，支持合作銀行根據(jù)實(shí)際情況予以展期，貸款展期后繼續(xù)享受省級(jí)科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。

　　20.加大生產(chǎn)型外貿(mào)中小企業(yè)支持力度。完成技術(shù)改造的加工貿(mào)易制造業(yè)企業(yè)，除統(tǒng)一享受省財(cái)政技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策外，各地市政府根據(jù)其年度進(jìn)出口規(guī)模和增長(zhǎng)情況給予技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)。省政府設(shè)立加工貿(mào)易企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，由金融機(jī)構(gòu)提供無(wú)抵押優(yōu)惠利率貸款。支持港澳臺(tái)資加工貿(mào)易企業(yè)扎根廣東，推動(dòng)解決企業(yè)的土地歷史遺留問題，開辟綠色通道，依法加快辦理企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記，盤活企業(yè)資產(chǎn)。

　　21.加大文旅體中小企業(yè)支持力度。政府采購(gòu)、購(gòu)買服務(wù)等適當(dāng)向文旅體企業(yè)傾斜。鼓勵(lì)文旅體企業(yè)線上線下融合創(chuàng)新，研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，增加高端文旅體產(chǎn)品供給，推廣線上消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)等消費(fèi)新模式。

　　22.加大清欠工作力度。加快清理政府部門、國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款，做到應(yīng)清盡清。政府部門、國(guó)有企業(yè)向民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)購(gòu)買產(chǎn)品服務(wù)、發(fā)包工程等，須按時(shí)足額支付合同款項(xiàng)，嚴(yán)禁新增拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款。

　　23.降低違約風(fēng)險(xiǎn)。2020年12月31日前，各地貿(mào)促會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，免費(fèi)為受疫情直接影響的企業(yè)出具與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明。各地法院應(yīng)當(dāng)依法妥善審理涉企相關(guān)合同糾紛，由于疫情影響致使合同不能履行的，依照法律法規(guī)有關(guān)不可抗力等規(guī)定進(jìn)行審理。

　　24.慎用強(qiáng)制措施。堅(jiān)持謙抑慎刑司法理念，對(duì)受疫情影響較大的中小企業(yè)涉及司法查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的，要慎重使用，對(duì)企業(yè)相關(guān)人員慎重采取羈押強(qiáng)制措施，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

　　25.加大法律服務(wù)力度。組織省中小企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)通過12348熱線、“粵省事”法律服務(wù)專區(qū)及其他方式為企業(yè)免費(fèi)提供法律咨詢。挑選一批律師所免費(fèi)為中小企業(yè)提供法治體檢、糾紛化解、參與訴訟、出具法律意見等專項(xiàng)服務(wù)，由省律師協(xié)會(huì)在抗疫情專項(xiàng)公益基金中對(duì)律師服務(wù)費(fèi)予以補(bǔ)貼。公證、仲裁等服務(wù)窗口開通綠色通道，對(duì)受疫情影響的企業(yè)，實(shí)行案件優(yōu)先受理專人負(fù)責(zé)辦理，部分事項(xiàng)實(shí)行減、免、緩收費(fèi)制度。

　　26.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)保障。利用“粵商通”平臺(tái)提供一站式涉企政務(wù)信息服務(wù)，提供企業(yè)員工健康申報(bào)、國(guó)資物業(yè)租金減免、法律咨詢、融資對(duì)接、網(wǎng)上招聘等服務(wù)。發(fā)揮中小企業(yè)訴求響應(yīng)平臺(tái)作用，推動(dòng)各地各部門建立快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)解決中小企業(yè)疫情期間的突出問題。發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等軟件產(chǎn)品和服務(wù)目錄清單，通過減免費(fèi)用等措施鼓勵(lì)中小企業(yè)提升數(shù)字化能力。充分發(fā)揮“網(wǎng)上中博會(huì)”作用，為中小企業(yè)免費(fèi)發(fā)布企業(yè)、產(chǎn)品信息，設(shè)立“抗擊疫情”專欄，發(fā)布扶持政策，展示相關(guān)產(chǎn)品、智能技術(shù)及服務(wù)，線上線下相結(jié)合為中小企業(yè)拓展市場(chǎng)。

　　本文件適用于工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))確定的中小企業(yè)，包括中型、小型和微型企業(yè)。各項(xiàng)政策措施除有明確規(guī)定的時(shí)限以外，執(zhí)行至2020年12月31日。

附件

政策措施分工表