6月2日下午，在省委深改委第八次會(huì)議上，省委政法委、廣州、汕尾、云浮、佛山順德區(qū)等相關(guān)單位和市縣，匯報(bào)了推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系的建設(shè)情況。廣州、汕尾和佛山順德區(qū)作為全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)單位，已基本完成改革任務(wù)，并取得較好成效。

　　新冠肺炎疫情期間的數(shù)據(jù)顯示，2—3月全省參與疫情防控的網(wǎng)格員日均達(dá)15.4萬(wàn)人次，上報(bào)各類(lèi)網(wǎng)格事件24.1萬(wàn)件，有效防止疫情聚集性、區(qū)域性暴發(fā)流行，有力推動(dòng)廣東復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好秩序。

　　發(fā)動(dòng)“廣州街坊”410多萬(wàn)人次

　　疫情防控期間，廣州全市7146個(gè)小區(qū)均設(shè)置防控檢疫卡點(diǎn)，發(fā)動(dòng)“廣州街坊”410多萬(wàn)人次，嚴(yán)格落實(shí)人員測(cè)溫、車(chē)輛登記檢查等管理措施。這只是廣東深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理的一道縮影。作為全省試點(diǎn)，廣州探索制定了《提升組織力構(gòu)建“令行禁止、有呼必應(yīng)”黨建引領(lǐng)基層共建共治共享社會(huì)治理格局實(shí)施方案》6大項(xiàng)30條舉措，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理專(zhuān)項(xiàng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)。

　　廣州構(gòu)建基層黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)協(xié)商議事平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)“有事好商量，請(qǐng)到議事廳”的“116城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作法”，即1個(gè)核心，堅(jiān)持基層黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)；1套議事制度，村民代表會(huì)議、社區(qū)居民議事等制度；6個(gè)實(shí)施步驟，議題收集、黨組織提議、公開(kāi)公示、征求意見(jiàn)、合法性審查、集體表決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已促成舊樓加裝電梯5003部、化解7246個(gè)基層矛盾，決議事項(xiàng)執(zhí)行率達(dá)94.4%，該舉措還獲評(píng)2018年度廣東省城鄉(xiāng)社區(qū)治理十大創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

　　建立“以案定補(bǔ)”機(jī)制

　　自2018年初被列為全省創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)市以來(lái)，汕尾市探索走出了一條城鄉(xiāng)社區(qū)治理的新路子，社會(huì)治安秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，成為全省刑事犯罪率最低的城市之一，營(yíng)商環(huán)境大幅改善。

　　汕尾強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，通過(guò)實(shí)施“頭雁”工程，村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任、村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民合作組織負(fù)責(zé)人三個(gè)方面功能“一肩挑”比例，從2018年的46%增至86%。

　　同時(shí)，汕尾充分挖掘宣傳海陸豐紅色革命資源，目前有紅色革命遺址617處，遺址數(shù)量居全省第一，8個(gè)省定“紅色村”成為紅色文化名片。

　　此外，汕尾還創(chuàng)新矛盾糾紛排查化解工作，率先在全省建立“以案定補(bǔ)”機(jī)制，為每個(gè)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委聘請(qǐng)2名以上專(zhuān)職人民調(diào)解員。

　　21個(gè)鎮(zhèn)街探索行政體制改革

　　針對(duì)基層治理存在“九龍治水、各管一方”等多重困境，去年以來(lái)，云浮市在全市63個(gè)鎮(zhèn)街中遴選21個(gè)、多層面試點(diǎn)探索推進(jìn)行政體制改革，提升治理效能。通過(guò)創(chuàng)建“上下貫通”機(jī)制，破解“無(wú)威治理”的困境；創(chuàng)建“橫向聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，破解“無(wú)力治理”的困境；創(chuàng)建“放權(quán)賦能”機(jī)制，破解“無(wú)權(quán)治理”的困境；創(chuàng)建“財(cái)稅激勵(lì)”機(jī)制，破解“無(wú)錢(qián)治理”的困境；創(chuàng)建“一地辦好”機(jī)制，破解“無(wú)為治理”的困境。

　　多元主體參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理

　　作為省創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)，佛山市順德區(qū)以黨建為引領(lǐng)，加強(qiáng)“村改+農(nóng)改”“雙改”聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“共建共治共享”“三共”齊抓，深化“自治、法治、德治、智治”“四治”協(xié)同，初步探索出了一條有順德特色的創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理之路。

　　制約順德城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化的最大問(wèn)題，在于村級(jí)工業(yè)園散亂污破、村（社區(qū)）自治組織管理水平較低和人居環(huán)境較差等方面。

　　順德堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)“村改+農(nóng)改”“雙改”聯(lián)動(dòng)，發(fā)起城鄉(xiāng)社區(qū)治理硬骨頭攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　順德通過(guò)積極協(xié)調(diào)園區(qū)企業(yè)解除原租約，建設(shè)一批集約高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有效扭轉(zhuǎn)破舊的城鄉(xiāng)形態(tài)，從根本上解決農(nóng)村土地“長(zhǎng)租期、低租金”、利用低效、布局散亂等問(wèn)題；通過(guò)穩(wěn)定有序推動(dòng)農(nóng)村股權(quán)固化政策改革，切實(shí)保障農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，創(chuàng)新化解歷史遺留問(wèn)題。

　　此外，順德還充分調(diào)動(dòng)多元主體共同參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理，如建立由村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)的議事監(jiān)事（協(xié)商）會(huì)，選聘超過(guò)3000名企業(yè)家、社會(huì)賢達(dá)和鄉(xiāng)親代表為公共事務(wù)建言獻(xiàn)策。