為了有效實(shí)現(xiàn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙統(tǒng)籌、雙勝利，3月20日，深圳市寶安區(qū)印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，分五大章56條舉措，從企業(yè)關(guān)心的土地、空間、資金、技術(shù)、人才等要素入手，分類(lèi)施策，投入真金白銀，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)扶持，促進(jìn)寶安制造業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。

　　圍繞發(fā)展目標(biāo)制定“行動(dòng)清單”

　　寶安是深圳的產(chǎn)業(yè)大區(qū)、經(jīng)濟(jì)大區(qū)、人口大區(qū)，位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)第八、全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)第八、全國(guó)投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)區(qū)第三。2021年，寶安GDP為4421.82億元，位居深圳各區(qū)第四，被視為深圳工業(yè)的“基本盤(pán)”。

　　在2021年9月舉行的寶安區(qū)第七次黨代會(huì)上，寶安明確提出了“打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)高地為總抓手”的發(fā)展目標(biāo)。今年1月寶安區(qū)委七屆二次全會(huì)又提出了以“422133”為主框架，做實(shí)四大制造業(yè)片區(qū)“基本盤(pán)”，以戰(zhàn)略級(jí)空間承載戰(zhàn)略級(jí)項(xiàng)目的工作思路。2月18日，寶安區(qū)又印發(fā)了以先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題的一號(hào)文，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)不斷向前邁進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大區(qū)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、制造大區(qū)向智造強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。

　　此次印發(fā)的《措施》正是“一號(hào)文”的配套實(shí)施細(xì)則，也是落實(shí)上述發(fā)展目標(biāo)和工作主框架的“行動(dòng)清單”。

　　《措施》分為大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、提高創(chuàng)新發(fā)展能力、提供一流企業(yè)服務(wù)及附則五大章，共細(xì)分為56條具體舉措，其中針對(duì)寶安發(fā)展中面臨的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、斷點(diǎn)，提出了詳實(shí)、全面的解決思路。

　　如針對(duì)產(chǎn)業(yè)空間不足的問(wèn)題，《措施》提出“鼓勵(lì)打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)”“鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型增效”“支持老舊工業(yè)園區(qū)綜合整治提升”“鼓勵(lì)打造新時(shí)代高標(biāo)準(zhǔn)廠房”等；針對(duì)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，《措施》系統(tǒng)提出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路，包括發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，支持現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)、會(huì)展業(yè)、文化、體育等行業(yè)發(fā)展等；針對(duì)核心創(chuàng)新能力，《措施》提出支持企業(yè)加大研發(fā)投入、支持技術(shù)攻關(guān)、支持科技成果轉(zhuǎn)化等。

　　此外，《措施》還注重推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，引導(dǎo)社會(huì)資本擴(kuò)大有效投資。

　　七大亮點(diǎn)為寶安發(fā)展“破題”

　　針對(duì)寶安的發(fā)展需求和實(shí)際，此次出臺(tái)的56條舉措具有七大亮點(diǎn)。

　　創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展長(zhǎng)期機(jī)制。提出將產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)生的收益，通過(guò)一定方式反哺園區(qū)發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)包括園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體在內(nèi)的社會(huì)機(jī)構(gòu)招大商優(yōu)商好商，激勵(lì)社會(huì)資本開(kāi)展工業(yè)園區(qū)綜合整治提升、轉(zhuǎn)型增效，打造新時(shí)代高標(biāo)準(zhǔn)廠房、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)。

　　創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間供給模式。根據(jù)企業(yè)自身?xiàng)l件提供供地與供房、聯(lián)合拿地與參與更新、租賃與出售等八種“定制空間”，多層次、全方位精準(zhǔn)匹配不同類(lèi)型企業(yè)的空間需求；對(duì)市級(jí)總部企業(yè)、上市企業(yè)、工業(yè)100強(qiáng)企業(yè)、國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”、新引進(jìn)的重點(diǎn)企業(yè)，給予購(gòu)置辦公研發(fā)用房和裝修支持；用3-5年解決有空間需求的市級(jí)總部企業(yè)、上市企業(yè)每家5000平方米以上的辦公研發(fā)用房。

　　創(chuàng)新企業(yè)梯隊(duì)培育模式。對(duì)在境內(nèi)資本市場(chǎng)上市的企業(yè)，根據(jù)股改、完成輔導(dǎo)和成功上市分階段給予支持；對(duì)認(rèn)定為國(guó)家“單項(xiàng)冠軍”示范企業(yè)、國(guó)家“單項(xiàng)冠軍”產(chǎn)品、國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”、廣東省專(zhuān)精特新企業(yè)的，分檔給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合是增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。寶安鼓勵(lì)高端樓宇引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對(duì)入駐率達(dá)到70%以上的高端樓宇，按照樓宇綜合運(yùn)營(yíng)效果、入駐企業(yè)綜合效能，給予運(yùn)營(yíng)主體達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)；支持物流的智慧化、集約化發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)園，支持軟件和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)、會(huì)展業(yè)、文化、體育企業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持建筑業(yè)和建筑工程設(shè)計(jì)與技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　創(chuàng)新金融服務(wù)模式。加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持；以?xún)?yōu)越的政策吸引股權(quán)投資基金、融資租賃公司等科技金融機(jī)構(gòu)落戶(hù)；獎(jiǎng)勵(lì)基金投資區(qū)內(nèi)非上市企業(yè)；資助企業(yè)出口信用保險(xiǎn)、銀行貸款和知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化融資，千方百計(jì)解決企業(yè)融資貴融資難問(wèn)題。

　　強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。打造創(chuàng)新集聚區(qū)，支持科技型企業(yè)的集聚發(fā)展；大力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用；提升科技中介服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。

　　強(qiáng)調(diào)提供一流企業(yè)服務(wù)。依托“寶安親清政企服務(wù)直達(dá)平臺(tái)”，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)拓寬融資渠道，開(kāi)拓市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量招商，服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才，支持產(chǎn)業(yè)科技文化交流和產(chǎn)業(yè)類(lèi)社會(huì)組織提升服務(wù)水平。