25日，省政府官網(wǎng)發(fā)布《廣東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），旨在幫助廣東省服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。

　　據(jù)悉，《若干措施》中提出了13條普惠性措施和7條面向旅游業(yè)的有針對(duì)性紓困措施，與此前14部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》一一呼應(yīng)，包括2022年繼續(xù)實(shí)施旅游業(yè)暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，加強(qiáng)旅游企業(yè)融資，不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制旅游企業(yè)參與政府采購，支持旅行社承接黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)，加強(qiáng)旅游企業(yè)保險(xiǎn)支持，支持文旅產(chǎn)業(yè)投融資對(duì)接，安排文旅企業(yè)紓困扶持資金等。

　　減輕旅行社現(xiàn)金流壓力

　　《若干措施》中第23條明確，開展以保險(xiǎn)替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)工作。

　　省文化和旅游系統(tǒng)有關(guān)負(fù)責(zé)人分析稱，此舉能夠減輕旅行社現(xiàn)金流壓力。根據(jù)《旅行社條例》第十三條規(guī)定，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金20萬元；經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬元。通過繳納保險(xiǎn)費(fèi)用替代質(zhì)保金，質(zhì)保金的作用和效力不變，且無需在2022年12月31日前歸還此前已暫退的80%質(zhì)保金，還可以將另外存于銀行的20%質(zhì)保金釋放出來，極大地緩解資金壓力。

　　同時(shí)，這樣能夠發(fā)揮保險(xiǎn)杠桿撬動(dòng)功能。旅行社作為投保人僅需按一定費(fèi)率繳納保費(fèi)，便可獲得與保證金額度相等的保額，相對(duì)于全額繳納保證金，能夠通過杠桿的放大效應(yīng)，極大地盤活旅行社資金；保險(xiǎn)替代現(xiàn)金或銀行保函還間接降低了旅行社準(zhǔn)入的經(jīng)濟(jì)門檻。

　　另外，也可以簡化操作手續(xù)。質(zhì)保金改革政策主要實(shí)現(xiàn)了質(zhì)保金交納方式的突破，可以通過購買保險(xiǎn)代替質(zhì)保金，省去到銀行設(shè)立賬戶開具保函存單的流程。

　　為旅行社“送訂單”

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新冠肺炎疫情對(duì)旅游業(yè)尤其是對(duì)旅行社的影響巨大，在出境游業(yè)務(wù)尚未恢復(fù)的情況下，國內(nèi)旅游市場(chǎng)因局部地區(qū)疫情反復(fù)而持續(xù)承壓，鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體委托旅行社開展黨建、公務(wù)、工會(huì)、會(huì)展等活動(dòng)，不僅有助于旅行社開拓業(yè)務(wù)，走出困境，還能提振消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

　　對(duì)于仍在運(yùn)營的旅行社來說，最大的難處就是無訂單、無業(yè)務(wù)。這種“送訂單”式的紓困，能夠極大地拓展旅行社經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍，盤活旅行社閑置的資源和資產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)。同時(shí)，發(fā)揮旅行社價(jià)格優(yōu)勢(shì)、綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)，能夠讓黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體花更少的錢，獲得更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　廣東省旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長、廣之旅董事長朱少東表示，該條政策不但為旅行社企業(yè)在開拓黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)提供了政策支持，還明確指出旅行社在發(fā)票開具、相關(guān)單位在費(fèi)用報(bào)銷的執(zhí)行路徑，具有非常強(qiáng)的可執(zhí)行性和可操作性，為推動(dòng)旅行社業(yè)務(wù)拓展和行業(yè)復(fù)蘇提供了切實(shí)、有效的政策幫助。

　　他表示，廣之旅將積極統(tǒng)籌和幫助該社省內(nèi)分支機(jī)構(gòu)積極與當(dāng)?shù)卣块T、銀行等密切溝通，根據(jù)《若干措施》的文件精神，充分爭取紓困扶持、金融信貸等優(yōu)惠政策，為企業(yè)經(jīng)營減輕負(fù)擔(dān)，用好用足《若干措施》提到的相關(guān)政策，推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)恢復(fù)提速，盡快走出“疫情寒冬”。