國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制于12月15日下午召開新聞發(fā)布會(huì),介紹基層醫(yī)療服務(wù)保障有關(guān)情況,一起來(lái)看!
防疫重心從防控感染轉(zhuǎn)到醫(yī)療救治
當(dāng)前,疫情防控的工作重心從防控感染轉(zhuǎn)到醫(yī)療救治。社區(qū)、農(nóng)村是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的最后一公里,家庭醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生是群眾健康的守門人。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在推進(jìn)感染者分級(jí)分類收治、風(fēng)險(xiǎn)人群健康監(jiān)測(cè)管理、老人和孩子等重點(diǎn)人群醫(yī)療服務(wù)保障中發(fā)揮著重要作用。要根據(jù)疫情形勢(shì)、病情輕重緩急程度等合理分配醫(yī)療資源,進(jìn)一步提高服務(wù)效率和質(zhì)量;強(qiáng)化重點(diǎn)人群的健康監(jiān)測(cè)和服務(wù)保障,及時(shí)提供咨詢指導(dǎo);加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診設(shè)置,筑牢基層首診的第一道防線。
基層防疫工作的職責(zé)和任務(wù)轉(zhuǎn)變
主要是從過去的早發(fā)現(xiàn)、早隔離,重點(diǎn)防感染,向?qū)嵤┓诸惙旨?jí)的健康服務(wù)和醫(yī)療救治轉(zhuǎn)變。
一是要摸清底數(shù)。摸清重點(diǎn)人群的底數(shù),社區(qū)(村)和基層醫(yī)務(wù)人員要通過多種途徑,對(duì)合并基礎(chǔ)性疾病的老年人摸清底數(shù)。同時(shí),像孕產(chǎn)婦、兒童等人群,過去也都管理服務(wù)到位了,所以現(xiàn)在重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象是老年人,特別是要先把合并基礎(chǔ)病的人員底數(shù)摸清。
二是要進(jìn)行分類。摸底登記的重點(diǎn)人群,實(shí)行分類分級(jí)健康服務(wù)(重點(diǎn)人群、次重點(diǎn)人群和一般人群)。根據(jù)分類不同,通過線上線下,提供多種方式的健康指導(dǎo)、健康監(jiān)測(cè)、隨訪,指導(dǎo)抗原檢測(cè),指導(dǎo)對(duì)癥用藥,重點(diǎn)就是給他們提供醫(yī)療方面的服務(wù)。
三是要落實(shí)分級(jí)救治。要?jiǎng)?chuàng)造條件,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置發(fā)熱診室,應(yīng)開盡開。要落實(shí)首診制,為新冠疑似癥狀患者提供診療、用藥服務(wù)。社區(qū)(村)及基層組織要廣泛開展動(dòng)員宣傳,協(xié)助健康教育、就醫(yī)、購(gòu)藥送藥等服務(wù)保障,目的是讓適合居家的無(wú)癥狀感染者或者輕型患者能夠得到相應(yīng)的康復(fù)和用藥指導(dǎo)。
對(duì)老年人、有基礎(chǔ)疾病患者、血液透析患者等群體進(jìn)行摸底調(diào)查
國(guó)家衛(wèi)生健康委已于12月1日下發(fā)了通知,并作了全面部署,要求各地對(duì)65歲以上的老年人,特別是合并基礎(chǔ)疾病,包括冠心病、腦卒中、高血壓、慢阻肺、糖尿病、慢性腎病、腫瘤放化療,還有免疫功能缺陷的患者進(jìn)行摸底調(diào)查,而且還要對(duì)他們的疫苗接種情況進(jìn)行摸底。地方可以結(jié)合實(shí)際,通過對(duì)現(xiàn)有的個(gè)人健康檔案、老年人健康體檢,還有民政老年人登記系統(tǒng),以及疫苗接種的相關(guān)信息進(jìn)行分析比對(duì),必要時(shí)還要進(jìn)行入戶調(diào)查,摸清這些人群的情況。調(diào)查完以后,要根據(jù)他們的基礎(chǔ)病情況、年齡情況,還有疫苗接種情況等進(jìn)行分類,對(duì)不同人群分三級(jí)提供服務(wù)。一些地方有很好的經(jīng)驗(yàn),他們通過大數(shù)據(jù)比對(duì),直接劃定重點(diǎn)人群,把這些重點(diǎn)人群推送到社區(qū),再由社區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查,既節(jié)省了人力,又提高了工作質(zhì)量,值得各地借鑒。
呼吁老年朋友們,主動(dòng)配合轄區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和家庭醫(yī)生進(jìn)行登記健康信息,特別是對(duì)重點(diǎn)人群,做到家庭醫(yī)生簽約服務(wù)能夠應(yīng)簽盡簽。
對(duì)高齡患基礎(chǔ)疾病的老年人提供分類分級(jí)服務(wù)
把老年人分為三類,第一類是一般人群,就是低風(fēng)險(xiǎn)的,對(duì)這類人群主要是加強(qiáng)健康教育,沒有接種疫苗的,要?jiǎng)訂T他們及時(shí)接種疫苗。第二類是次重點(diǎn)人群,也就是具備一定風(fēng)險(xiǎn)的人群,這類人群要在一級(jí)服務(wù)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)居家觀察,及時(shí)提供用藥指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)有基層解決不了的問題,就要及時(shí)轉(zhuǎn)診。第三類人群主要是風(fēng)險(xiǎn)比較高的人群,年齡比較大的、80歲以上的,而且有基礎(chǔ)疾病的,不是很穩(wěn)定,可能過去也沒有加強(qiáng)免疫接種,對(duì)這類人群,發(fā)現(xiàn)有新冠的情況,就要進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)需要及時(shí)轉(zhuǎn)到上級(jí)醫(yī)院。重點(diǎn)是要保健康,防重癥,通過分類分級(jí)對(duì)不同的人群進(jìn)行服務(wù)。將有限的醫(yī)療資源用于最需要的人群,避免醫(yī)療資源不必要的浪費(fèi),提高醫(yī)療服務(wù)的效率和質(zhì)量。
目前我國(guó)基層發(fā)熱診室的建設(shè)情況如何?
截至2022年10月底,全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共建成發(fā)熱診室(門診)1.94萬(wàn)個(gè),占基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的45%。另外,建設(shè)具有預(yù)檢分診功能的發(fā)熱哨點(diǎn)2.2萬(wàn)個(gè),占比是52%。目前浙江、山東、河南、湖北和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等5個(gè)省份建設(shè)的發(fā)熱診室(門診)達(dá)到90%以上,其他省市也正在加快建設(shè)。一些地方的基層發(fā)熱診室(門診)也已經(jīng)在發(fā)揮很好的作用。
隨著新冠防控措施的不斷優(yōu)化完善,國(guó)家衛(wèi)健委正在指導(dǎo)各地加快推進(jìn)發(fā)熱診室(門診)建設(shè),通過改擴(kuò)建發(fā)熱哨點(diǎn),購(gòu)置預(yù)制板房等多種方式,加快提高發(fā)熱診室(門診)的設(shè)置率。實(shí)際上發(fā)熱診室(門診)特別是基層發(fā)熱診室(門診)不是很復(fù)雜,有些地方是用一兩間板房,在相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域設(shè)置。但是有條件的地區(qū),最好還是要按照標(biāo)準(zhǔn)建。所以我們提出,2023年3月底,各地基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱診室(門診)要達(dá)到90%。實(shí)際上只要地方政府重視,這個(gè)目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的,能夠有效提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)熱患者的接診能力。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人手不夠怎么辦?
人力在短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)是比較難的,短期內(nèi)可通過二三級(jí)醫(yī)院下沉派人支持基層,還可以招聘近五年來(lái)已經(jīng)退休的工作人員,充實(shí)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。還有一些是在其他崗位的醫(yī)療衛(wèi)生人員,都可以招來(lái)充實(shí)到基層機(jī)構(gòu),緩解壓力。同時(shí),要切實(shí)發(fā)揮家庭醫(yī)生作用,推進(jìn)重點(diǎn)人群簽約服務(wù),力爭(zhēng)全覆蓋,確保有需求時(shí)能夠聯(lián)系到家庭醫(yī)生。
此外,要積極發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體作用。特別是要發(fā)揮牽頭醫(yī)院的作用,加強(qiáng)對(duì)成員單位發(fā)熱門診建設(shè)運(yùn)行情況的指導(dǎo)。要統(tǒng)籌醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的人員調(diào)配,暢通雙向轉(zhuǎn)診通道,加強(qiáng)對(duì)基層的技術(shù)支持、培訓(xùn),加強(qiáng)指導(dǎo),還要加強(qiáng)質(zhì)量控制。