9月23日，“廣東省商事制度改革十年”新聞發(fā)布會(huì)舉行。十年來，廣東把商事制度改革作為簡(jiǎn)政放權(quán)的“先手棋”和突破口，推動(dòng)改革從市場(chǎng)“準(zhǔn)入”延伸到市場(chǎng)“準(zhǔn)營(yíng)”，從前端“寬進(jìn)”推進(jìn)到后續(xù)“嚴(yán)管”。截至今年9月20日，廣東市場(chǎng)主體總量突破1600萬戶，比改革前增長(zhǎng)2.1倍，全省市場(chǎng)主體數(shù)、企業(yè)數(shù)、外商投資企業(yè)數(shù)連續(xù)多年穩(wěn)居中國(guó)內(nèi)地第一。

　　企業(yè)登記5個(gè)環(huán)節(jié)壓縮為1個(gè)

　　“商事制度改革起源于廣東。十年來，廣東率先以‘先照后證’‘注冊(cè)資本認(rèn)繳制’等‘小切口’撬動(dòng)制度大變革，推動(dòng)‘辦照難’問題得到根本性解決?！笔∈袌?chǎng)監(jiān)督管理局一級(jí)巡視員、新聞發(fā)言人張文獻(xiàn)在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)表示，廣東持續(xù)深化企業(yè)開辦改革，實(shí)行名稱自主申報(bào)，推行經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化，推動(dòng)將企業(yè)登記5個(gè)環(huán)節(jié)壓縮為1個(gè)，企業(yè)開辦時(shí)間從35天壓縮到1個(gè)工作日以內(nèi)。

　　廣東還率先試點(diǎn)商事登記確認(rèn)制改革，實(shí)行清稅“承諾制”、企業(yè)除名和依職權(quán)注銷，將簡(jiǎn)易注銷登記公示時(shí)間由45天壓縮為20天，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出“雙向”便利化。

　　破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題，廣東率先實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革事項(xiàng)和地域兩個(gè)全覆蓋，將528項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可全部納入清單管理，對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)施分類改革，擴(kuò)大實(shí)行告知承諾制范圍，推動(dòng)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批。

　　“廣東率先啟動(dòng)‘一照通行’改革，對(duì)企業(yè)高頻辦證事項(xiàng)實(shí)行‘靈活組合、一表申請(qǐng)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)’，申請(qǐng)材料壓減50%，辦理時(shí)限壓縮70%，推動(dòng)許可審批質(zhì)量和效率雙提升?！睆埼墨I(xiàn)介紹。

　　省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組成員、副局長(zhǎng)熊雄介紹，廣東通過搭建全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，支撐省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦事流程和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一?！拔覀?cè)谌「骷?jí)推出了涉企的高頻‘一件事’主題集成服務(wù)超7000項(xiàng)，涵蓋企業(yè)開辦、經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)‘秒批秒辦’?！?/p>

　　市場(chǎng)主體既要“進(jìn)得來”，也要“出得去”?！熬劢辜{稅人‘注銷難’的問題，稅務(wù)部門提供免辦、即辦服務(wù)，對(duì)于未辦理過涉稅事項(xiàng)，或者辦理過涉稅事項(xiàng)但沒有領(lǐng)用發(fā)票，沒有代開過發(fā)票，且沒有欠稅和其他未辦結(jié)事項(xiàng)的市場(chǎng)主體，可以直接向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷。”省稅務(wù)局黨委委員、總經(jīng)濟(jì)師邱繼斌說。

　　在放寬準(zhǔn)入、優(yōu)化服務(wù)的同時(shí)，廣東還堅(jiān)持“放管并重”，不斷強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管配套。將企業(yè)年度檢驗(yàn)改為企業(yè)年度報(bào)告公示，建立企業(yè)信息公示、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等制度，形成了“一處失信、處處受限”的信用聯(lián)合懲戒格局。據(jù)悉，目前全省共有5.5億條企業(yè)信息通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，有157.4萬戶企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，28.1萬戶企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

　　加快推進(jìn)大灣區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則銜接

　　當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)環(huán)境面臨新趨勢(shì)新挑戰(zhàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，對(duì)深化商事制度改革、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)新提出新的更高要求。據(jù)發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)消息，廣東將以更大魄力、在更高起點(diǎn)推進(jìn)商事制度改革向縱深發(fā)展，持續(xù)釋放改革紅利，切實(shí)增強(qiáng)微觀主體的活力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　聚焦規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，廣東將建立健全簡(jiǎn)約高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)制度?！拔覀儗⒓涌焱七M(jìn)粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，最大限度尊重企業(yè)登記注冊(cè)自主權(quán)，構(gòu)建更加成熟定型的市場(chǎng)主體登記制度?！睆埼墨I(xiàn)介紹，廣東將樹立“非禁即入”審批許可理念，持續(xù)深化“證照分離”改革，加大減證并證和簡(jiǎn)化審批力度，推動(dòng)建立以告知承諾為主的“準(zhǔn)營(yíng)”管理制度，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”。

　　在監(jiān)管方面，廣東將堅(jiān)持全流程監(jiān)管，形成覆蓋事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管閉環(huán)，確保“放得開”“管得住”。圍繞全方位對(duì)外開放，著力完善重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管國(guó)際化水平。加強(qiáng)信用監(jiān)管、公正監(jiān)管、安全監(jiān)管、智慧監(jiān)管和系統(tǒng)監(jiān)管，提升綜合監(jiān)管效能。

　　緩解疫情給市場(chǎng)主體發(fā)展帶來的影響，廣東在聚焦幫扶市場(chǎng)主體紓困發(fā)展發(fā)力?！拔覀?nèi)媛鋵?shí)國(guó)家及省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，特別是加強(qiáng)市場(chǎng)主體活躍度、生存率等指標(biāo)體系和算法模型研究，推動(dòng)用‘放管服’改革辦法提升政策措施針對(duì)性有效性，確保政策有效傳導(dǎo)，更好地服務(wù)市場(chǎng)主體全生命周期發(fā)展?！睆埼墨I(xiàn)說。

　　省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)向曉梅建議，廣東下一步可圍繞便利市民辦事體驗(yàn)進(jìn)行改革，比如利用大數(shù)據(jù)推動(dòng)商事登記審批模式從人工核準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄艽_認(rèn)，實(shí)現(xiàn)智能化等?！巴瑫r(shí)要優(yōu)化辦事流程，推動(dòng)工作流程的根本精簡(jiǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化；推動(dòng)線上線下互通，構(gòu)建全省統(tǒng)籌、全域協(xié)同、全鏈條銜接的改革生態(tài)，實(shí)現(xiàn)一體化。”