清工信函〔2022〕8號

高新區(qū)企業(yè)服務(wù)局、各縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門、各縣（市、區(qū)）財政局、廣清產(chǎn)業(yè)園管委會：

　　《清遠市先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細則》經(jīng)清遠市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向清遠市工業(yè)和信息化局、清遠市財政局反映。

清遠市工業(yè)和信息化局         清遠市財政局

2022年3月15日

清遠市先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細則

第一章  總  則

　　第一條 根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快先進制造業(yè)項目投資建設(shè)若干政策措施的通知》(粵府〔2021〕21號)和《廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財政廳印發(fā)廣東省先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細則的通知》(粵工信技改函〔2021〕 45 號)，為規(guī)范對清遠市先進制造業(yè)發(fā)展專項資金(普惠性制造業(yè)投資獎勵)管理，結(jié)合本市實際制定本實施細則。

　　第二條 本實施細則所稱清遠市先進制造業(yè)發(fā)展專項資金(普惠性制造業(yè)投資獎勵)(以下簡稱“制造業(yè)投資獎勵資金”)，是指由省級財政根據(jù)我市符合條件的制造業(yè)項目投資建設(shè)情況，按規(guī)定獎勵給清遠市人民政府的專項資金。

　　制造業(yè)投資獎勵資金由清遠市人民政府統(tǒng)籌用于我市支持制造業(yè)項目引進建設(shè)。

　　第三條 本實施細則所稱制造業(yè)投資獎勵資金測算獎勵額度的項目（以下簡稱“測算項目”）是指經(jīng)清遠市人民政府審核后用于測算并向省申報制造業(yè)投資獎勵資金符合條件的制造業(yè)項目；制造業(yè)投資獎勵資金支持項目（以下簡稱“支持項目”）是指按照制造業(yè)投資獎勵資金使用范圍經(jīng)清遠市人民政府審定后予以支持的項目。

　　列入測算項目的企業(yè)應(yīng)配合省、市以及經(jīng)遴選符合資質(zhì)要求的第三方機構(gòu)對測算項目開展評審和現(xiàn)場核查等工作。

　　第四條 本實施細則所稱新增實際固定資產(chǎn)投資是指符合條件的測算項目在申報期內(nèi)完成的已納入統(tǒng)計的新增實際固定資產(chǎn)投資情況。

　　第五條 制造業(yè)投資獎勵資金使用應(yīng)按照“集中財力辦大事”原則，避免“小、散、雜”。申報和使用管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、公平公正、突出重點、科學(xué)分配、績效導(dǎo)向、規(guī)范管理的原則。

第二章  職責(zé)分工

　　第六條 清遠市人民政府是制造業(yè)投資獎勵資金的管理主體，督促、協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實政策措施。審定本市資金管理實施細則，對測算項目進行審核和上報，審定支持項目的資金安排計劃。指定清遠市工業(yè)和信息化局牽頭負責(zé)制造業(yè)投資獎勵資金的組織實施等工作。

　　第七條 清遠市工業(yè)和信息化局牽頭負責(zé)制造業(yè)投資獎勵資金組織實施。負責(zé)牽頭組織測算項目審核和上報市政府；組織制造業(yè)投資獎勵資金支持項目的申報和評審，編制制造業(yè)投資獎勵資金年度預(yù)算和分配計劃，按規(guī)定組織下達和信息公開；按要求開展制造業(yè)投資獎勵資金監(jiān)督檢查；制訂全市制造業(yè)投資獎勵資金績效目標，按規(guī)定做好制造業(yè)投資獎勵資金績效評價有關(guān)工作。

　　第八條 清遠市財政局負責(zé)投資獎勵資金預(yù)算管理，按規(guī)定下達撥付制造業(yè)投資獎勵資金，按要求組織實施獎勵資金財政監(jiān)督檢查，審核全市制造業(yè)投資獎勵資金績效目標，組織實施重點績效評價等工作，將投資獎勵資金使用管理和績效目標完成情況等運用于預(yù)算編制和資金安排等。

　　第九條 清遠市統(tǒng)計局負責(zé)復(fù)核符合條件的測算項目在申報期內(nèi)完成的納入投資統(tǒng)計的固定資產(chǎn)投資額。負責(zé)依據(jù)省統(tǒng)計局《投資領(lǐng)域統(tǒng)計工作規(guī)范化全流程管理辦法（試行）》，審核符合條件的測算項目在申報期內(nèi)完成的納入投資統(tǒng)計的固定資產(chǎn)投資額等。

第三章  測算項目條件

　　第十條 測算項目應(yīng)具備的條件：

　?。ㄒ唬╉椖繉嵤┑卦谇暹h市境內(nèi)，并已取得投資主管部門核準、備案等立項文件；

　?。ǘ╉椖苛㈨椇汀笆奈濉逼陂g預(yù)計完成總投資須 5 億元（人民幣，下同）以上，且項目在規(guī)定期間新增實際完成固定資產(chǎn)投資額須按規(guī)定納入本市固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計；

　?。ㄈ┩顿Y項目屬國民經(jīng)濟行業(yè)分類制造業(yè)行業(yè)（行業(yè)代碼：13-43）；

　?。ㄋ模╉椖课传@得過省重大制造業(yè)項目投資獎勵的支持；

　　（五）項目單位近3年內(nèi)在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面未發(fā)生重大事故，不屬于失信被執(zhí)行人；

　　（六）申報通知或指南明確的其他條件。

第四章  制造業(yè)投資獎勵資金使用范圍和標準

　　第十一條 制造業(yè)投資獎勵資金獎勵給已列入的測算項目。

　　第十二條 采用事后獎勵支持方式。

　　第十三條支持項目獎勵資金標準為按測算項目申報期內(nèi)新增實際固定資產(chǎn)投資額不超過2%的比例進行核算。

　　第十四條 支持項目在2021年1月1日至2025年12月31日期間已列入測算的項目因投資減少、市場因素影響等累計未能按規(guī)定完成5億元以上投資，因此造成省要求清算收回獎勵資金的，按照省的清算收回辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 支持項目應(yīng)具備以下條件：

　　（一）項目單位為誠信經(jīng)營、依法納稅的制造業(yè)企業(yè)，實施的項目符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，以及符合環(huán)保、能耗、安全等有關(guān)政策；

　　（二）符合第十條“測算項目應(yīng)具備的條件”；

　　（三）企業(yè)未違反國家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，未被相關(guān)部門列為失信聯(lián)合懲戒對象；

　?。ㄋ模┥陥笸ㄖ蛑改厦鞔_的其他條件。

第五章  支持項目申報程序

　　第十六條 清遠市工業(yè)和信息化局根據(jù)本實施細則發(fā)布申報指南，明確申報時間、申報材料、辦理流程等事項。申報單位應(yīng)當按照申報指南要求，按時將紙質(zhì)材料和電子版材料提交到屬地工業(yè)和信息化主管部門。

　　第十七條 各縣(市、區(qū))工業(yè)和信息化主管部門收集匯總支持項目申報材料，并對支持項目進行初審，將審核通過的支持項目申報材料報清遠市工業(yè)和信息化局。

　　第十八條 清遠市工業(yè)和信息化局依據(jù)報送材料，組織專家評審、評價、現(xiàn)場核查、集體審議、征求部門意見、公示等。

　　第十九條 根據(jù)省下達的獎勵資金額度，擬定資金項目安排計劃，經(jīng)市政府批準后由清遠市工業(yè)和信息化局、清遠市財政局按程序下達制造業(yè)投資獎勵資金項目安排計劃。有關(guān)縣(市、區(qū))財政部門在收到專項資金下達文件后及時將獎勵資金下達到項目單位。

第六章  項目管理

　　第二十條 測算項目實行臺賬式管理，每年于1月15日和7月15日前，由清遠市工業(yè)和信息化局將制造業(yè)投資獎勵資金項目臺賬報送至省工業(yè)和信息化廳、省財政廳。

　　第二十一條 支持項目實行項目庫管理，項目申報單位應(yīng)按照申報通知要求及時組織入庫，并保證申報材料的真實性、準確性、完整性。

　　第二十二條 按每年最高不超過2%的比例從制造業(yè)投資獎勵資金中計提工作經(jīng)費，用于核查和引入第三方機構(gòu)開展項目評價、現(xiàn)場核查、專家評審等。

第七章  監(jiān)督檢查及績效評價

　　第二十三條 建立包括績效目標申報審核、績效跟蹤督查和績效評價的績效管理機制。清遠市工業(yè)和信息化局負責(zé)聯(lián)合相關(guān)部門開展制造業(yè)投資獎勵資金監(jiān)督檢查、指導(dǎo)審核測算項目和支持項目報送的績效目標，制訂全市制造業(yè)投資獎勵資金績效目標，按規(guī)定做好績效評價有關(guān)工作等。清遠市財政局按照《清遠市財政專項資金管理辦法（試行）實施細則》，主管部門負責(zé)專項資金日常使用和管理過程的監(jiān)督檢查，審核全市資金績效目標，按規(guī)定做好績效評價有關(guān)工作。

　　各縣(市、區(qū))工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)組織項目實施、績效自評等工作，配合做好審計、監(jiān)督檢查、績效評價等工作。督促加快專項資金的撥付。

　　第二十四條 獲得支持項目資金的單位要切實加強對專項資金的使用管理，自覺接受財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法，并按要求完成績效自評。

　　第二十五條 申報單位違反本辦法規(guī)定虛報、假報情況的，財政部門有權(quán)停止撥款或追回已撥資金；騙取、擠占截留和挪用項目資金或者其他財政違法行為的，將按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的責(zé)任人員，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章  附則

　　第二十六條 本細則由清遠市工業(yè)和信息化局、清遠市財政局負責(zé)解釋，并根據(jù)工作實際需要適時進行優(yōu)化調(diào)整。

　　第二十七條 如國家、省的相關(guān)政策有調(diào)整，我市結(jié)合實際作相應(yīng)調(diào)整；如有與國家、省出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策不一致的情況，按國家、省法律、法規(guī)、規(guī)章、政策執(zhí)行；國家和省出臺的相關(guān)支持政策，我市遵照執(zhí)行。

　　第二十八條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年；2021年起符合相應(yīng)條件的項目，可適用本細則。

　　附件：普惠性制造業(yè)投資獎勵資金項目臺賬