穗府辦規(guī)〔2022〕4號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣州市“專精特新”中小企業(yè)培育三年行動(dòng)方案（2022—2024）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2022年4月13日

廣州市“專精特新”中小企業(yè)培育三年行動(dòng)方案（2022—2024）

　　為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于培育一批“專精特新”中小企業(yè)的重要指示精神，落實(shí)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（財(cái)建〔2021〕2號(hào)）和《廣州市構(gòu)建“鏈長制”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等有關(guān)工作要求，協(xié)同做好國家、省、市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)梯度培育工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著眼于推進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和助推構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，引導(dǎo)我市中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展之路，培育專注于細(xì)分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的“專精特新”中小企業(yè)，促進(jìn)廣州市中小企業(yè)素質(zhì)整體提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭到2024年，在全市范圍內(nèi)累計(jì)培育5000家市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)、1200家省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)、250家國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、50家國家級(jí)重點(diǎn)專精特新“小巨人”企業(yè)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）梯度培育行動(dòng)。優(yōu)化“專精特新”中小企業(yè)培育工作的頂層設(shè)計(jì)，形成梯隊(duì)培育格局，著力培育一批市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)、國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，充分發(fā)揮中國制造業(yè)500強(qiáng)等企業(yè)對“專精特新”中小企業(yè)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。建立健全廣州市“專精特新”中小企業(yè)庫，每年入庫一批具有發(fā)展?jié)摿Φ姆N子企業(yè)。同等條件下優(yōu)先遴選“專精特新”扶優(yōu)計(jì)劃培育企業(yè)申報(bào)國家、省“專精特新”資質(zhì)評(píng)定。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府、市工商聯(lián)）

　?。ǘ┘夹g(shù)創(chuàng)新行動(dòng)。支持“專精特新”中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝提高產(chǎn)品競爭力。支持“專精特新”中小企業(yè)購置研發(fā)設(shè)備、軟件，與高校、科研院所創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作方式，在全球范圍內(nèi)開展引智、引技、引才，提升在細(xì)分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能力。支持各級(jí)“專精特新”中小企業(yè)加大創(chuàng)新投入，申報(bào)各級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用。加強(qiáng)“專精特新”中小企業(yè)自主研發(fā)成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，指導(dǎo)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開展發(fā)明專利布局，建立核心技術(shù)專利池。（責(zé)任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局）

　?。ㄈ┦袌鲩_拓行動(dòng)。把培育“專精特新”中小企業(yè)與做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合，鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)向“專精特新”中小企業(yè)開放市場、創(chuàng)新、資金、數(shù)據(jù)等要素資源。支持“專精特新”中小企業(yè)開拓海內(nèi)外市場，定期組織召開“專精特新”新品發(fā)布會(huì)，安排財(cái)政資金支持企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC（亞太經(jīng)濟(jì)合作組織）中小企業(yè)技術(shù)交流會(huì)等國內(nèi)、國際展會(huì)。綜合運(yùn)用首購、訂購、推廣應(yīng)用等方式，促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、貿(mào)促會(huì)、工商聯(lián)）

　?。ㄋ模┤诽嵘袆?dòng)。推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，全面提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管控能力和品牌培育及創(chuàng)建能力。支持企業(yè)開展境內(nèi)外商標(biāo)注冊和維權(quán)、地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和維權(quán)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標(biāo)培育和發(fā)展。擴(kuò)大強(qiáng)企增效工作對“專精特新”中小企業(yè)覆蓋面，幫助企業(yè)查找在管理和技術(shù)上的短板，提出改進(jìn)建議，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生競爭力。引導(dǎo)企業(yè)積極參與媒體集中宣傳等活動(dòng)，通過政府牽線搭橋，以“打包”方式和媒體洽談合作，探索開展“專精特新”示范企業(yè)專題宣傳推介活動(dòng)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局）

　?。ㄎ澹?shù)字賦能行動(dòng)。遴選一批智能化數(shù)字化賦能服務(wù)平臺(tái)或機(jī)構(gòu)，為我市中小企業(yè)智能化數(shù)字化賦能提供支撐。推進(jìn)智能化數(shù)字化賦能“專精特新”中小企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)從生產(chǎn)流程、質(zhì)量管理、運(yùn)營管理、品牌培育、數(shù)字化云設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制、供應(yīng)鏈等方面運(yùn)用數(shù)字化解決方案。鼓勵(lì)建設(shè)面向中小企業(yè)的云設(shè)計(jì)和仿真應(yīng)用推廣公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)方案在中小企業(yè)中的規(guī)模化推廣應(yīng)用。支持“專精特新”中小企業(yè)實(shí)施數(shù)字化技術(shù)改造，建設(shè)智能工廠、智能車間，提高企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)管控和精益制造能力，提升智能制造水平。依托大型骨干企業(yè)推進(jìn)供應(yīng)鏈智能化數(shù)字化賦能工作，運(yùn)用區(qū)塊鏈等技術(shù)提升供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)能力水平，推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

　　（六）融資提速行動(dòng)。支持“專精特新”中小企業(yè)參與資本市場直接融資，鼓勵(lì)企業(yè)搶抓北京證券交易所設(shè)立契機(jī)申報(bào)上市。組織金融機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等參與“專精特新”中小企業(yè)投資對接及項(xiàng)目路演。加強(qiáng)與上交所南方中心、深交所華南基地、新三板華南基地、廣東股權(quán)交易中心等平臺(tái)合作，針對符合條件企業(yè)開展“多對一”上市培育服務(wù)。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，促進(jìn)社會(huì)資本加大對“專精特新”中小企業(yè)股權(quán)投資力度，引導(dǎo)各類投資機(jī)構(gòu)擴(kuò)大直接投資規(guī)模。拓寬“專精特新”中小企業(yè)信貸融資渠道，依托地方信用信息和融資需求對接平臺(tái)優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境。推廣“專精特新”中小企業(yè)批量融資服務(wù)，鼓勵(lì)銀行為“專精特新”中小企業(yè)設(shè)立專屬產(chǎn)品。發(fā)揮小額貸款、融資擔(dān)保、融資租賃和商業(yè)保理等地方金融組織作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類地方金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對“專精特新”中小企業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行營業(yè)部，市工商聯(lián)）

　?。ㄆ撸┥鷳B(tài)優(yōu)化行動(dòng)。整合各類服務(wù)資源，為入庫企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、數(shù)字化智能化改造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用等公共服務(wù)。將國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)優(yōu)先納入市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)企業(yè)，依托廣州市政企溝通服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，及時(shí)宣講涉企政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和問題。為“專精特新”中小企業(yè)培育一批政企聯(lián)絡(luò)員，搭建企業(yè)與政府常態(tài)化對接溝通渠道。支持“專精特新”中小企業(yè)中符合條件的專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、人力資源社會(huì)保障局、工商聯(lián)）

　?。ò耍I收倍增行動(dòng)。支持“專精特新”中小企業(yè)通過科技創(chuàng)新、加大技術(shù)改造、推進(jìn)兼并重組、開展服務(wù)型制造、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合、強(qiáng)化資本運(yùn)作等集約化手段提升綜合競爭力；扶持一批“專精特新”中小企業(yè)開展科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新；培育“專精特新”中小企業(yè)領(lǐng)軍人才，與省內(nèi)外知名高校和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)開展合作，對“專精特新”中小企業(yè)管理人員開展培訓(xùn)，提升企業(yè)管理水平，力爭通過3至5年，推動(dòng)一批省級(jí)以上（含省級(jí)，下同）“專精特新”中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)營收倍增。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、人力資源社會(huì)保障局）

　　三、培育措施

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)。對新認(rèn)定的國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對廣州市行政區(qū)域以外遷入的國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，簽約落地并完成商事登記后，給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對新認(rèn)定的省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

　?。ǘ﹫@區(qū)培育獎(jiǎng)勵(lì)。對成功從廣州市行政區(qū)域以外引入國家級(jí)、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)落戶的提質(zhì)增效試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營主體，給予單個(gè)項(xiàng)目一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對聚集10家以上省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)授予“專精特新園區(qū)”牌匾，并優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)以上小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

　　（三）降低融資成本。對符合相關(guān)條件的國家、省、市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)上市計(jì)劃產(chǎn)生的費(fèi)用，分階段按照50%的比例予以補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高不超過300萬元。對國家、省、市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)的銀行貸款予以貼息，對貸款產(chǎn)生的擔(dān)保費(fèi)予以補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

　　（四）技改資金補(bǔ)助。對項(xiàng)目進(jìn)入當(dāng)年省級(jí)技術(shù)改造資金項(xiàng)目庫的“專精特新”中小企業(yè)，如獲得省級(jí)技改資金支持，市級(jí)資金按一定比例對該企業(yè)予以配套獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過500萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)數(shù)字化提升。對省級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的費(fèi)用，給予不超過30%的補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)最高不超過300萬元。實(shí)施中小企業(yè)強(qiáng)企增效工程，每年安排不少于300萬元，通過政府購買第三方服務(wù)的形式，在“專精特新”中小企業(yè)中遴選不少于60家試點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)對企業(yè)生產(chǎn)流程、質(zhì)量管理等方面提出解決方案，幫助企業(yè)提升內(nèi)生增長動(dòng)力。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

　　（六）用地用房支持。將省級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)的用地需求優(yōu)先納入供地計(jì)劃，專門針對“專精特新”中小企業(yè)需求規(guī)劃切分并供應(yīng)一批中小工業(yè)地塊，鼓勵(lì)由各區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)組織編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)方案，納入供地方案，實(shí)行“帶方案”招拍掛供應(yīng)。向國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)出讓土地、分割轉(zhuǎn)讓產(chǎn)業(yè)用房時(shí)，所考核的投資強(qiáng)度與稅收貢獻(xiàn)等標(biāo)準(zhǔn)可調(diào)低不超過30%。工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓給“專精特新”企業(yè)時(shí)，可不受“受讓主體須為經(jīng)工業(yè)和信息化部門認(rèn)定的已依法注冊登記且屬于轉(zhuǎn)讓方的產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴企業(yè)”的限制。政府建設(shè)的“產(chǎn)業(yè)保障房”優(yōu)先租賃給“專精特新”中小企業(yè)。省級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)可在新就業(yè)無房職工公共租賃住房推出供應(yīng)時(shí)申請整體租賃公共租賃住房?！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)員工租賃已享受廣州市發(fā)展租賃住房市場獎(jiǎng)補(bǔ)資金住房的，由獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的業(yè)主給予一定額度的租金減免。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市規(guī)劃和自然資源局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　?。ㄆ撸┙煌ǔ鲂兄С?。對有效期內(nèi)的省級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)和納稅2000萬元以上的市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，允許單個(gè)企業(yè)每年2輛以企業(yè)為所有人的非廣州市籍中小客車免除“開四停四”限制。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、公安局）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮廣州市促進(jìn)中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展中的重大問題，完善“專精特新”中小企業(yè)扶持政策體系。各區(qū)要建立“專精特新”中小企業(yè)培育工作機(jī)制，明確目標(biāo)，調(diào)動(dòng)政府部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)多方協(xié)同落實(shí)行動(dòng)方案。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

　?。ǘ┘哟筚Y金支持。加大對工業(yè)和信息化資金支持力度，市工業(yè)和信息化局在專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排資金支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的區(qū)給予配套資金支持。支持開展針對“專精特新”中小企業(yè)培育的政策輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、政企溝通等專項(xiàng)工作。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局）

　?。ㄈ?qiáng)化典型宣傳。協(xié)調(diào)市屬媒體配合相關(guān)部門充分利用新媒體和傳統(tǒng)媒體資源，加強(qiáng)典型案例推廣，重點(diǎn)宣傳“專精特新”中小企業(yè)的創(chuàng)新精神和突出貢獻(xiàn)，營造全社會(huì)關(guān)注支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）