珠府辦〔2022〕5號

各區(qū)政府（管委會），市政府各部門、各直屬機構：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《珠海市幫助市場主體紓困解難促進困難行業(yè)恢復發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況認真貫徹落實。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

珠海市人民政府辦公室

2022年4月28日

珠海市幫助市場主體紓困解難促進困難行業(yè)恢復發(fā)展若干措施

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署和省委、省政府的工作要求，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步減輕市場主體負擔，全力幫助市場主體渡過難關，促進困難行業(yè)恢復發(fā)展，現(xiàn)提出以下助企紓困扶持政策措施。

　　一、普惠性紓困扶持措施

　　1.2022年1月1日至2024年12月31日對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。（辦理方式：申報即享，責任單位：珠海市稅務局）

　　2.2022年對受疫情影響繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人依法給予減免。（辦理方式：核準減免，責任單位：珠海市稅務局）

　　3.2022年4月1日至2022年12月31日，小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。（辦理方式：申報即享，責任單位：珠海市稅務局）

　　4.自2022年4月1日起，擴大增值稅期末留抵退稅范圍。對符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶）、制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個體工商戶）可申請退還增量留抵稅額和一次性退還存量留抵稅額。[辦理方式：申請享受，責任單位：珠海市稅務局、各區(qū)政府（管委會）]

　　5.中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設備、器具，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。其中，企業(yè)所得稅法實施條例規(guī)定最低折舊年限為3年的設備器具，單位價值100%可在當年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值50%可在當年一次性稅前扣除。（辦理方式：申報即享，責任單位：珠海市稅務局）

　　6.延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對生產(chǎn)、生活性服務業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應納稅額。（辦理方式：申報即享，責任單位：珠海市稅務局）

　　7.對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計入應納稅所得額，超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（辦理方式：申報即享，責任單位：珠海市稅務局）

　　8.對金融機構與小型企業(yè)、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。（辦理方式：申報即享，責任單位：珠海市稅務局）

　　9.延續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策實施時間至2023年4月30日。其中，失業(yè)保險基準費率延續(xù)按1%實施，繼續(xù)實施浮動費率政策；工傷保險在執(zhí)行行業(yè)基準費率和浮動費率政策的基礎上，統(tǒng)一階段性下調(diào)單位繳費費率20%。繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標（5.5%），參保職工30人（含）以下裁員率不高于20%，且符合相關條件的服務業(yè)市場主體可以享受返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。（辦理方式：申報即享、非接觸辦理，責任單位：珠海市稅務局、市人力資源社會保障局）

　　10.緩繳社會保險費。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè)，在今年第二季度實施暫緩繳納養(yǎng)老保險費。對上述5個行業(yè)企業(yè)申請階段性緩繳失業(yè)保險費和工傷保險費的，可按規(guī)定予以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。在批準緩繳期間，職工相關繳費年限連續(xù)計算，職工應享受的失業(yè)保險、工傷保險待遇不受影響。職工在緩繳期間申領失業(yè)保險待遇的，單位應先補齊緩繳的單位部分和代扣的個人部分失業(yè)保險費。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市人力資源社會保障局、珠海市稅務局）

　　11.受疫情影響的企業(yè)可按規(guī)定向公積金中心申請降低住房公積金繳存比例，或申請緩繳住房公積金，期限一次最長不超過一年（自然年度），跨年需重新申請。（辦理方式：通過單位版網(wǎng)廳申請或歸集業(yè)務承辦銀行辦理，責任單位：市住房公積金管理中心）

　　12.2022年，全市承租國有房屋（國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)、行政事業(yè)單位權屬的房屋、市本級公租房小區(qū)商業(yè)配套商鋪）的制造業(yè)小微企業(yè)、服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，減免6個月租金，已繳交租金的，可順延減免。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業(yè)主，按減免租金月數(shù)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。[辦理方式：申請享受、核準減免，責任單位：市國資委、市委宣傳部、市財政局、珠海市稅務局、市住房城鄉(xiāng)建設局、各區(qū)政府（管委會）]

　　13.加大金融支持力度。用好用足再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具，以及創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持政策，促進信貸資金更多流向中小微企業(yè)（含個體工商戶和小微企業(yè)主，下同）。持續(xù)監(jiān)測金融機構降準釋放資金投向，引導金融機構積極運用降準資金加大對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度。運用貸款市場報價利率（LPR）定價，引導實際銀行貸款利率下行。保障信貸投放供給穩(wěn)定。開設因疫情受困企業(yè)融資綠色通道，通過續(xù)貸、展期等方式紓困解難，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。鼓勵金融機構創(chuàng)新開發(fā)適合中小微企業(yè)特點的小額度、短期限、多頻次、快放款、輕擔保的專項金融產(chǎn)品。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市金融工作局、人民銀行珠海市中心支行、珠海銀保監(jiān)分局、市人力資源社會保障局）

　　14.加大融資擔保支持力度。鼓勵融資擔保機構加大對我市中小微企業(yè)的融資增信支持力度，依法依約及時履行代償責任。對疫情期間獲得新增融資擔保支持的我市中小微企業(yè)，給予最高不超過實際發(fā)生融資擔保費用50%的補貼，單個企業(yè)年度補貼金額最高不超過20萬；當發(fā)生代償時，給予融資擔保機構最高50%的政府風險分攤。[辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市金融工作局、市財政局、各區(qū)政府（管委會）]

　　15.采取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為，完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，開展涉企收費檢查，嚴肅查處違反規(guī)定的收費行為。及時處理相關投訴舉報，切實減輕服務業(yè)領域企業(yè)的不合理負擔。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局、市審計局）

　　二、工業(yè)扶持措施

　　16.延續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費。繼續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)（含個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶）延緩繳納部分稅費政策，2021年第四季度部分稅費緩繳期限在原來3個月的基礎上繼續(xù)延長6個月；延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費，緩繳期限為6個月。（辦理方式：申報即享，責任單位：珠海市稅務局）

　　17.降低企業(yè)負擔。按照國家、省部署，對市內(nèi)注冊、持續(xù)經(jīng)營的制造業(yè)小微企業(yè)按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費部分一定比例予以補貼；對受疫情嚴重影響無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè)實施一次性留工培訓補助。（辦理方式：申報即享，責任單位：市人力資源社會保障局）

　　18.拓展中小微企業(yè)使用轉(zhuǎn)貸過橋資金范圍。打通轉(zhuǎn)貸過橋資金池和信貸風險補償資金池，并逐步提升資金池規(guī)模，支持合作銀行為中小微企業(yè)新增轉(zhuǎn)貸過橋業(yè)務，每次收取企業(yè)費用不高于轉(zhuǎn)貸過橋資金的1‰。（辦理方式：申請享受，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　　19.擴大中小微企業(yè)“四位一體”融資貸款貼息支持范圍。對2019、2020、2021年“小升規(guī)”中小工業(yè)企業(yè)，2022年獲得銀行新增貸款的項目，納入中小微企業(yè)“四位一體”融資貸款貼息支持范圍，給予不超過當期貸款市場報價利率（LPR）50%的貼息補助，單個企業(yè)貸款貼息最高補助金額不超過50萬元。（辦理方式：申請享受，責任單位：市工業(yè)和信息化局）

　　20.支持供應鏈票據(jù)融資。珠海市內(nèi)銀行為本地工業(yè)企業(yè)間開展供應鏈合作提供票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務，按照貼現(xiàn)費用的50%給予企業(yè)補貼，單個企業(yè)全年最高扶持金額不超過50萬元。（辦理方式：申請享受，責任單位：市金融工作局、市財政局、市工業(yè)和信息化局）

　　21.實施工業(yè)投資項目固定資產(chǎn)貸款貼息。對符合條件的工業(yè)投資項目固定資產(chǎn)貸款，給予不超過當期貸款市場報價利率（LPR）50%的貼息補助，單一項目貸款貼息年度最高補助金額不超過500萬元。[辦理方式：申請享受，責任單位：市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府（管委會）]

　　22.加快兌現(xiàn)涉企扶持資金。加快涉企專項資金執(zhí)行進度，做到早分配、早使用、早見效，力爭上半年資金分配下達進度達到60%，三季度達到90%以上。支持重大項目以政府預期獎勵資金進行融資，解決項目前期資金需求。（辦理方式：申請享受，責任單位：涉企相關單位）

　　三、餐飲業(yè)紓困扶持措施

　　23.降低平臺經(jīng)濟參與者經(jīng)營成本。支持外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務費標準，降低相關餐飲企業(yè)經(jīng)營成本。引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對疫情中高風險地區(qū)所在區(qū)內(nèi)的餐飲企業(yè)及個體工商戶，給予階段性服務費優(yōu)惠。[辦理方式：免申即享，責任單位：市商務局、各區(qū)政府（管委會）]

　　24.推動餐飲行業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力推廣自提、外賣、無接觸配送方式，加快推進預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展餐飲新場景新業(yè)態(tài)，著力打造一批珠海餐飲老字號品牌企業(yè)及餐飲特色街區(qū)，培育一批有特色上規(guī)模的餐飲集聚區(qū)。[辦理方式：免申即享，責任單位：市商務局、各區(qū)政府（管委會）]

　　25.鼓勵誠信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務。各區(qū)按“保本微利”的原則對老年人配餐助餐服務給予適當支持。不強制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。鼓勵各區(qū)建立配餐助餐誠信企業(yè)“白名單”，定期更新輪換并公示。[辦理方式：申請享受，責任單位：市商務局、市民政局、市財政局、各區(qū)政府（管委會）]

　　四、批發(fā)零售業(yè)紓困扶持措施

　　26.全力提振消費需求。支持符合條件的零售企業(yè)擴大線上銷售規(guī)模，對企業(yè)實際支出電商平臺開店費用、運營費用、推廣費用的30%給予補助，每家企業(yè)最高不超過20萬元。[辦理方式：申請享受，責任單位：市商務局、市財政局、各區(qū)政府（管委會）]

　　27.鼓勵服務業(yè)行業(yè)采取多種手段開展促銷活動，支持各區(qū)開展促消費專項行動，市、區(qū)統(tǒng)籌安排1億元資金，圍繞受疫情影響重、就業(yè)容量大的零售、餐飲等服務行業(yè)，定向發(fā)放消費券、服務券等惠民補貼，帶動形成消費熱點。[辦理方式：免申即享，責任單位：市商務局、市財政局、各區(qū)政府（管委會）]

　　28.加大對生活物資保障企業(yè)的扶持力度，支持生活物資保障企業(yè)加大保供穩(wěn)價力度，幫助重點“菜籃子”產(chǎn)品（包括預制菜）生產(chǎn)、加工和經(jīng)營企業(yè)拓寬銷售渠道、加強產(chǎn)銷對接。[辦理方式：免申即享，責任單位：市商務局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革局、各區(qū)政府（管委會）]

　　五、文體旅游業(yè)紓困扶持措施

　　29.嚴格落實《文化和旅游部辦公廳關于進一步調(diào)整暫退旅游服務質(zhì)量保證金相關政策的通知》（文旅發(fā)電〔2022〕61號文），繼續(xù)實施旅行社暫退、緩交旅游服務質(zhì)量保證金扶持政策，但通過銀行擔保及保險形式交納的保證金、被法院凍結(jié)的保證金不在暫退、緩交范圍之內(nèi)。[辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市文化廣電旅游體育局、珠海銀保監(jiān)分局、各區(qū)政府（管委會）]

　　30.鼓勵企事業(yè)單位、社會團體委托旅行社開展公務、工會、會展等活動，支持基層工會按照有關規(guī)定購買市域內(nèi)演出賽事、景區(qū)門票等文體旅游產(chǎn)品和服務，適當提高預付款比例。鼓勵各類A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、星級飯店、旅行社、文博院館等，依托自身資源和優(yōu)勢進行完善提升，積極申報相關資質(zhì)，承接研學旅行、中小學第二課堂等活動。[辦理方式：免申即享，責任單位：市文化廣電旅游體育局、市教育局、市總工會、各區(qū)政府（管委會）]

　　六、交通運輸及物流業(yè)紓困扶持措施

　　31.2022年，暫停航空和鐵路運輸企業(yè)分支機構預繳增值稅，免征輪客渡、公交客運、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。[辦理方式：申報即享，責任單位：珠海市稅務局、市交通運輸局、市軌道交通局]

　　32.推動巡游出租車行業(yè)減負。鼓勵保險公司延長巡游出租車保單保障期限。按國家和省新能源及燃油出租車營運補助有關規(guī)定，對我市2022年年底前注冊登記且未退出營運的巡游出租車予以一次性5000元市級營運補助，由行業(yè)主管部門結(jié)合實際制定補貼方案。（辦理方式：免申即享，責任單位：市交通運輸局、市財政局、珠海銀保監(jiān)分局）

　　33.穩(wěn)定班輪公司在珠海主要航線的運力供給。對港澳航線貨運碼頭企業(yè)按照2022年度1-2月外貿(mào)集裝箱箱量6倍預測全年外貿(mào)箱量，并給予18元/標箱的一次性補貼，單個企業(yè)補貼金額上限不超過150萬元。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市交通運輸局、市財政局）

　　34.加大力度支持民航企業(yè)紓困，對基地航空公司、珠海機場等疫情防控支出、以及珠海機場運營客貨運航班、客貨運市場拓展等業(yè)務給予補貼，補貼總額上限5000萬元。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市交通運輸局、市財政局）

　　35.對我市交通運輸行業(yè)企業(yè)疫情期間獲得的銀行新增貸款本金不超過1000萬元的部分，按照貸款合同簽訂當期的貸款市場報價利率（LPR）的50%給予企業(yè)利息補貼。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市金融工作局、市交通運輸局、市財政局）

　　36.拓寬交通運輸領域投融資渠道。積極爭取交通領域中央預算內(nèi)投資資金、民航發(fā)展基金等中央財政資金支持重大交通基礎設施建設，鼓勵符合條件的交通運輸項目申報發(fā)行地方政府專項債券、公司信用類債券、公募不動產(chǎn)投資信托基金等。[辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革局、市財政局、市金融工作局、人民銀行珠海市中心支行、各區(qū)政府（管委會）]

　　七、提高服務企業(yè)水平

　　37.推進產(chǎn)融服務平臺建設。引導金融機構、中小微企業(yè)加快入駐珠海產(chǎn)融服務平臺，促進金融機構加強與各行業(yè)管理部門信息共享，加快與中小微企業(yè)數(shù)據(jù)互認和融資對接，提升風險定價能力，向更多中小微企業(yè)發(fā)放信用貸款。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市金融工作局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、香洲區(qū)政府）

　　38.加強惠企政策發(fā)布及兌現(xiàn)服務。加快推進涉企政策統(tǒng)一發(fā)布，本措施涉及的申請指南和操作指引均在“政企通”匯總發(fā)布。完善珠海財政惠企利民服務平臺。實現(xiàn)企業(yè)“零跑動”申報財政扶持資金、掌握申報進展。建立部門間的數(shù)據(jù)共享機制，加快資金兌付時效。對于非競爭性分配財政補貼的產(chǎn)業(yè)政策，簡化政府內(nèi)部資金審批流程、優(yōu)化申報辦法，探索建立即申即享、免申即享等快速兌現(xiàn)方式。[辦理方式：即申即享、免申即享等，責任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市直各行業(yè)主管部門、各區(qū)政府（管委會）]

　　39.精準實施疫情防控措施。建立精準監(jiān)測機制，做好口岸、機場、港口、冷鏈運輸?shù)戎攸c行業(yè)“應檢盡檢”工作，對于快餐外賣、餐飲等面向公眾大眾的特定服務場所和“暴露性”服務行業(yè)的一線工作人員，開展分布式預警核酸篩查。提升精準識別能力，運用大數(shù)據(jù)手段建立工業(yè)園區(qū)、餐廳、商超、景點、物流等重點區(qū)域、重點行業(yè)從業(yè)人員庫，高效抓好流調(diào)“黃金24小時”。強化精準管控隔離，嚴格落實國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組防疫政策“五個不得”的要求，科學劃分封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)。推廣精準防護理念，提高制造業(yè)、服務業(yè)從業(yè)人員等重點人群新冠病毒疫苗接種率，有效恢復和保持經(jīng)濟發(fā)展正常秩序。（辦理方式：免申即享，責任單位：市新冠肺炎防控指揮辦各成員單位）

　　對國家、廣東省出臺的相關支持政策，珠海市全面貫徹落實。本措施根據(jù)疫情防控形勢動態(tài)調(diào)整。政策實施期間，如國家和省出臺新的規(guī)定，按國家和省規(guī)定執(zhí)行。各區(qū)可結(jié)合實際，研究制定其他支持措施。同類政策標準不一致的，按照從高不重復原則最大力度支持企業(yè)發(fā)展。本措施自發(fā)布之日起實施，有效期截至2022年12月31日，申請期截至2023年1月31日（本措施已有明確期限規(guī)定的除外）。