各區(qū)政府（管委會），市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《珠海市貫徹落實國務(wù)院〈扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施〉實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

珠海市人民政府

2022年6月1日

　?。ū疚挠袆h減）

珠海市貫徹落實國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》實施方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，推動國務(wù)院、省政府扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施在我市落地落實，結(jié)合深化實施今年以來我市出臺的系列穩(wěn)增長政策措施，加快發(fā)揮更大政策效應(yīng)，穩(wěn)住全市經(jīng)濟(jì)大盤，制定如下實施方案。

　　一、財政政策

　　（一）進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅等政策落實力度。

　　1.嚴(yán)格落實國家已出臺的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)留抵退稅政策，確保存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還。采取有力措施加快辦理進(jìn)度，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，6月30日前集中退還微型企業(yè)、小型企業(yè)存量留抵稅額。符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)，可以分別自今年5月、6月納稅申報期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額。

　　2.密切對接國家新增批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)實行增量按月全額退還、存量一次性全額退還的留抵稅額政策，提前做好工作準(zhǔn)備，確保第一時間落實到位。加強(qiáng)退稅風(fēng)險防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。

　　3.優(yōu)化企業(yè)研發(fā)項目鑒定流程，全面落實企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策。以免申即享方式，根據(jù)企業(yè)研發(fā)投入情況，分級分檔予以財政經(jīng)費補(bǔ)助。

　　（二）加快財政支出進(jìn)度。

　　4.各區(qū)、各部門加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加快主管資金分配下達(dá)，加快支付形成實物工作量，涉及基本建設(shè)和政府采購的，應(yīng)履行有關(guān)程序，做好相關(guān)要素保障，確保資金一經(jīng)下達(dá)即可支出。

　　5.加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理盤活力度，除應(yīng)急救災(zāi)、據(jù)實結(jié)算等資金外，6月底前未分配下達(dá)的當(dāng)年預(yù)算資金，以及未使用完畢的上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，收回財政統(tǒng)籌使用。對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未使用完畢的結(jié)余資金，及時清理收回。不能按原用途繼續(xù)使用的當(dāng)年安排資金，由財政部門統(tǒng)一辦理收回或調(diào)整用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。加強(qiáng)單位實有資金賬戶管理，嚴(yán)格按規(guī)定將存量資金清理上繳財政。

　　6.強(qiáng)化庫款監(jiān)測，結(jié)合留抵退稅、項目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度、加強(qiáng)庫款保障，將支持留抵退稅專項資金納入直達(dá)范圍，確保退稅資金及時足額到位。

　?。ㄈ┘涌斓胤秸畬ｍ梻l(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍。

　　7.加快今年中央已下達(dá)專項債券發(fā)行節(jié)奏，在6月底前基本發(fā)行完畢，按照今年專項債券在8月底前基本使用完畢的要求，加快專項債支出進(jìn)度，已發(fā)行的專項債券項目6月底前全部開工。

　　8.加強(qiáng)專項債券穿透式監(jiān)測，分地區(qū)分項目跟蹤資金使用情況，每月通報專項債券支出使用情況，每半月調(diào)度專項債券進(jìn)展，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)遇到的問題。

　　9.對因短期內(nèi)難以繼續(xù)建設(shè)實施等原因形成資金閑置的項目，將閑置資金按程序調(diào)整用于其他符合要求的成熟項目。

　　10.對支出使用進(jìn)度較慢的區(qū)，按規(guī)定程序?qū)⑽磳嶋H支出額度按一定比例收回，跨區(qū)域調(diào)劑至管理使用良好、剩余項目資金有效需求多的區(qū)使用。

　　11.在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，引導(dǎo)商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債券資金的有效銜接。

　　12.密切跟進(jìn)國家適當(dāng)擴(kuò)大專項債券支持領(lǐng)域的政策，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目、公共服務(wù)、老舊公用設(shè)施改造、消費基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快謀劃儲備一批專項債券項目，提前做深做細(xì)項目前期工作，及時做好我市項目儲備申報工作。

　?。ㄋ模┯煤谜匀谫Y擔(dān)保等政策。

　　13.加大融資擔(dān)保支持力度。鼓勵融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對我市中小微企業(yè)的融資增信支持力度，依法依約及時履行代償責(zé)任。對疫情期間獲得新增融資擔(dān)保支持的我市中小微企業(yè)，給予最高不超過實際發(fā)生融資擔(dān)保費用50%的補(bǔ)貼，單個企業(yè)年度補(bǔ)貼金額最高不超過20萬元；當(dāng)發(fā)生代償時，給予融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)最高50%的政府風(fēng)險分?jǐn)偂?/p>

　　14.積極推動對接融資再擔(dān)保代償補(bǔ)償機(jī)制和降費補(bǔ)助機(jī)制，研究對納入國家融資擔(dān)保基金授信范圍內(nèi)的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予一定風(fēng)險補(bǔ)償和擔(dān)保費補(bǔ)助。

　　15.對與國家融資擔(dān)保基金合作業(yè)務(wù)規(guī)模較大的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎補(bǔ)，支持更多合作融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)。

　　16.完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，落實省政府關(guān)于增資農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的要求，進(jìn)一步放大支農(nóng)助農(nóng)效應(yīng)，強(qiáng)化涉農(nóng)信貸風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償，確保貸款主體實際負(fù)擔(dān)的擔(dān)保費率不超過0.8%。

　　17.擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，深化銀保企三方合作，創(chuàng)新保單融資產(chǎn)品。

　　18.對經(jīng)過備案的科技型中小企業(yè)貸款項目本金損失進(jìn)行補(bǔ)償，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)加大對科技企業(yè)的信貸支持，緩解科技型中小企業(yè)融資難問題，最高補(bǔ)償金額300萬元。

　?。ㄎ澹┘哟笳少徶С种行∑髽I(yè)力度。

　　19.落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，政府采購工程根據(jù)項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。

　　20.加強(qiáng)各級預(yù)算單位政府采購項目評估，對適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購：小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項目，400萬元以下的工程采購項目），原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)；超過前述金額的采購項目，預(yù)留該部分采購項目的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。

　　21.落實國家和省要求，將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。對未明確預(yù)留份額的采購項目或采購包評審時，鼓勵按上限實施小微企業(yè)價格扣除或增加價格得分。

　　22.實施《珠海市創(chuàng)新產(chǎn)品首購和訂購制度》，鼓勵政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織加大使用財政性資金對創(chuàng)新產(chǎn)品的采購力度，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用。

　?。┞鋵嵣绫ＹM緩繳政策。

　　23.落實國家政策要求，在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)短暫困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到今年底。

　　24.在落實對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎(chǔ)上，按照國家政策要求，對受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實施緩繳政策，養(yǎng)老保險緩交期限階段性延長到今年底。

　　25.實施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費補(bǔ)貼，今年對市內(nèi)注冊、持續(xù)經(jīng)營的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費單位繳費部分一定比例給予補(bǔ)貼。符合稅法規(guī)定條件的補(bǔ)貼資金作為不征稅收入管理，由企業(yè)用于社保繳費、員工待遇發(fā)放等支出。

　　26.簡化社保費緩繳辦理流程，明確中小微企業(yè)和受疫情影響地區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)經(jīng)營困難等適用條件實行告知承諾制，推動實現(xiàn)緩繳即申即享。

　?。ㄆ撸┘哟蠓€(wěn)崗支持力度。

　　27.優(yōu)化實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施，政策執(zhí)行期限至今年底。此前已按30%比例返還的大型企業(yè)，及時補(bǔ)足差額。

　　28.拓寬失業(yè)保險留工補(bǔ)助受益范圍，將一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍由出現(xiàn)中高風(fēng)險疫情地區(qū)的中小微企業(yè)擴(kuò)大至大型企業(yè)，以及未出現(xiàn)中高風(fēng)險疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸5個行業(yè)企業(yè)，實施期限至今年底。

　　29.企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，資金從失業(yè)保險基金中列支，實施期限至今年底。

　　二、貨幣金融政策

　?。ò耍┕膭顚χ行∥⑵髽I(yè)和個體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。

　　30.引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過今年底。

　　31.配合省有關(guān)部門，對接推動中央汽車企業(yè)和市屬汽車企業(yè)所屬金融子企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對今年6月30日前發(fā)放的商用貨車消費貸款給予6個月延期還本付息支持。

　　32.對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。

　　33.對延期貸款堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。

　　34.優(yōu)化地方金融組織對受疫情影響重點行業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶金融服務(wù)。鼓勵小額貸款公司對受疫情影響較大企業(yè)和個人下調(diào)貸款利率、減免手續(xù)費用、對貸款適當(dāng)延期或展期、免除罰息、完善續(xù)貸安排。鼓勵典當(dāng)行對受疫情影響較大無法及時辦理贖當(dāng)、續(xù)當(dāng)?shù)漠?dāng)戶，不盲目做逾期絕當(dāng)處理，減免逾期罰息，對其中有續(xù)當(dāng)需求的當(dāng)戶，可先行受理續(xù)當(dāng)，適當(dāng)延長當(dāng)戶繳納當(dāng)前利息及當(dāng)期續(xù)當(dāng)綜合費用的期限，并適當(dāng)下調(diào)當(dāng)費費率。對受疫情影響較大的承租企業(yè)，鼓勵融資租賃公司調(diào)整還款計劃，減免租金利息和罰息。鼓勵商業(yè)保理公司對受疫情影響較大的中小微企業(yè)適當(dāng)降低融資利率，延長保理融資期限和減免罰息。

　?。ň牛┘哟笃栈菪∥①J款支持力度。

　　35.積極爭取國家新增支農(nóng)支小再貸款額度。落實國家將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍的政策要求，更好引導(dǎo)和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。

　　36.實施“首貸戶”貸款貼息補(bǔ)助，對今年4月1日至6月30日在地方法人金融機(jī)構(gòu)首次申請貸款的小微企業(yè)給予不高于1%的貼息補(bǔ)助，并視貼息效果，對補(bǔ)貼時限給予適當(dāng)延長。

　　37.指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資。自今年1月1日至2023年6月30日，對符合條件幫助中小企業(yè)實現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺在線確認(rèn)，按實現(xiàn)應(yīng)收賬款融資年化金額不超過1%的額度給予獎勵。建立信貸、債券融資對接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求。推動核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)支付上游企業(yè)賬款，鼓勵金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供供應(yīng)鏈應(yīng)收賬款融資服務(wù)。支持開展工業(yè)供應(yīng)鏈票據(jù)融資，對本地企業(yè)在市內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)辦理的票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，按照貼現(xiàn)費用的50%給予企業(yè)補(bǔ)貼，單個企業(yè)全年最高扶持金額不超過50萬元。

　　38.規(guī)范深化開展供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，積極發(fā)揮省“中小融”等供應(yīng)鏈平臺作用，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈“核心”企業(yè)數(shù)據(jù)合作，基于真實業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為上下游中小企業(yè)信用賦能，便利中小企業(yè)進(jìn)行融資，有效縮短應(yīng)收賬款賬期，防止高息套利。

　　39.鼓勵開展中小企業(yè)應(yīng)收賬款信用保險，加大政策支持力度，建立風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。引導(dǎo)具有資質(zhì)的保險機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，助力減輕中小企業(yè)應(yīng)收賬款逾期壓力。引導(dǎo)行業(yè)加大力度探索銀保合作。

　　40.實施知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新促進(jìn)計劃，進(jìn)一步擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。

　　41.落實商業(yè)匯票承兌期限調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，加大再貼現(xiàn)對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、高端制造等領(lǐng)域的支持力度。

　　42.繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)減費讓利，對發(fā)放普惠小微貸款的地方法人金融機(jī)構(gòu)，由中央金融管理部門按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵資金。

　　43.督促金融機(jī)構(gòu)與地方金融組織做到利率、費用公開透明，對金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織違法違規(guī)收費的情況堅決予以依法查處。持續(xù)監(jiān)測金融機(jī)構(gòu)2021年以來降準(zhǔn)釋放資金投向，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運用降準(zhǔn)資金加大對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度。

　　44.進(jìn)一步擴(kuò)大我市“四位一體”信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金池規(guī)模，擴(kuò)大對中小微企業(yè)的貸款貼息支持范圍。設(shè)立財政科技信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金池，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)開展科技信用貸款業(yè)務(wù)。

　?。ㄊ├^續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。

　　45.充分發(fā)揮市場利率定價自律機(jī)制作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

　　（十一）提高資本市場融資效率。

　　46.加大擬上市企業(yè)儲備，制定市內(nèi)企業(yè)境外上市與產(chǎn)業(yè)企業(yè)債券融資方案，實施企業(yè)上市發(fā)債一站式服務(wù)。

　　47.鼓勵符合條件的平臺企業(yè)依法依規(guī)到境外公開募集股份及上市。強(qiáng)化港股IPO企業(yè)的專業(yè)指導(dǎo)和深度培育。

　　48.繼續(xù)支持和鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，用好“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道，為重點領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。支持受疫情影響較大的重點企業(yè)利用中國銀行間市場交易商協(xié)會、銀行間市場清算所股份有限公司等提供的“綠色通道”發(fā)行債券。支持跨境電商平臺上的中小微企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)從債券市場融資。

　　49.舉辦“科創(chuàng)杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，搭建風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)與參賽科技企業(yè)投融資平臺，鼓勵風(fēng)投機(jī)構(gòu)加大對我市科技創(chuàng)新企業(yè)的投資。

　?。ㄊ┘哟蠼鹑跈C(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。

　　50.支持銀行機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接我市重點項目，在不新增隱形債務(wù)的前提下，加大信貸投放力度，靈活創(chuàng)新金融工作。

　　51.在依法合規(guī)的前提下，支持保險資金通過債權(quán)計劃、股權(quán)計劃、公募REITs等多種方式，投資交通、能源、水利、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程。

　　三、穩(wěn)投資促消費政策

　?。ㄊ┘涌焱七M(jìn)省、市重點項目建設(shè)。

　　52.發(fā)揮市重大項目并聯(lián)審批工作專班作用，按照近期能開工、盡快形成實物工作量的原則梳理提出重點保障項目清單，優(yōu)化項目審批環(huán)節(jié)和時序，加強(qiáng)與國家部委和省對口部門溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)力督導(dǎo)市區(qū)兩級上下聯(lián)動，提速增效開展項目審批。

　　53.進(jìn)一步完善我市重大工程建設(shè)項目指揮機(jī)制，充分發(fā)揮市重點項目謀劃儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各行業(yè)專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，實施“掛圖作戰(zhàn)”。重點項目按照“在建項目全年完成投資計劃120%以上、計劃新開工項目9月底前全部開工”目標(biāo)，全力加快建設(shè)。

　　54.在國家批準(zhǔn)廣東省生態(tài)保護(hù)紅線成果前，我市建設(shè)項目涉及占用的生態(tài)保護(hù)紅線（陸域）且在用地預(yù)審時已組織開展不可避讓論證的，用地報批時占用生態(tài)保護(hù)紅線類型不變且面積不超過預(yù)審占用面積10%，原則上可不再開展生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證。全力推動重點項目納入省關(guān)鍵項目，所需用地用林指標(biāo)提請省層面加快協(xié)調(diào)解決。

　　55.依法依規(guī)實施建設(shè)項目豁免環(huán)評手續(xù)、告知承諾制審批、簡化環(huán)評編制內(nèi)容等措施。對具備開工條件且有條件盡快開工的建設(shè)項目，先行受理環(huán)評，組織開展技術(shù)審查等工作，待要件完成后予以批復(fù)。

　?。ㄊ模嵤肮I(yè)投資倍增”計劃。

　　56.按照全年工業(yè)投資總量700億元的目標(biāo)，推進(jìn)一批重點在建項目全面提速。加快新簽約項目前期工作進(jìn)度，推動新簽約重點產(chǎn)業(yè)項目60%以上落地建設(shè)。

　　57.高水平規(guī)劃建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，力爭今年園區(qū)配套建設(shè)投資達(dá)200億元，系統(tǒng)性解決園區(qū)配套問題。實施產(chǎn)業(yè)空間拓展行動，今年全市整備完成7000畝以上工業(yè)成熟用地，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房建設(shè)。

　?。ㄊ澹┩七M(jìn)“美麗中國”珠海實踐。

　　58.深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板，五年投入500億元建設(shè)完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)市域污水管網(wǎng)全覆蓋，建成“無廢城市”，村莊100%達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)前山河流域綜合整治。今年建成600公里污水管網(wǎng)。

　?。ㄊ嵤皩W(xué)校建設(shè)投資倍增”計劃。

　　59.探索推行國企參與代建學(xué)校模式，深入挖掘土地資源潛力，推進(jìn)新建學(xué)校規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位供給。發(fā)揮名校示范引領(lǐng)帶動作用，推動集團(tuán)化辦學(xué)，優(yōu)化教師交流輪崗機(jī)制，推動區(qū)域、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

　　（十七）推進(jìn)一批水利工程項目。

　　60.加快推進(jìn)一批在建水利工程項目建設(shè)，再謀劃一批已納入規(guī)劃、條件成熟的重大水資源配置、防洪減災(zāi)、病險水庫除險加固等項目，切實提高水資源保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。積極爭取省支持，加快推進(jìn)澳門珠海水資源保障工程項目前期工作，加快項目立項審批、為盡快開工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　?。ㄊ耍┘涌焱苿咏煌ɑA(chǔ)設(shè)施投資。

　　61.優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)和樞紐節(jié)點的整體規(guī)劃和建設(shè)時序，抓緊開展深中通道連接線、港珠澳大橋西延線、市域軌道環(huán)線三條戰(zhàn)略通道規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐。

　　62.加快推進(jìn)珠肇高鐵珠海至江門段、廣珠澳高鐵鶴洲至橫琴段、鶴洲高鐵樞紐、廣佛江珠城際建設(shè)，推動澳門輕軌延伸至合作區(qū)融入內(nèi)地軌道交通網(wǎng)。推動黃茅?？绾Ｍǖ兰涌旖ㄔO(shè)。

　　63.加快珠海機(jī)場改擴(kuò)建工程，推進(jìn)珠海機(jī)場第二跑道前期工作，推動機(jī)場口岸基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)。

　　64.推動香海大橋、鶴港高速二期、興業(yè)快線北段年內(nèi)建成通車，建成菱角咀隧道，加快推進(jìn)珠海隧道、金海大橋、珠海大道改擴(kuò)建等項目建設(shè)。繼續(xù)推動農(nóng)村公路提檔升級。

　?。ㄊ牛┮虻刂埔死^續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。

　　65.推動城市地下綜合管廊專項規(guī)劃編制工作，合理布局干線、支線和纜線管廊有機(jī)銜接的管廊系統(tǒng)，提高管廊整體功能效應(yīng)。

　　66.落實入廊收費政策，多措并舉解決投融資受阻問題，推動實施一批具備條件的地下綜合管廊項目。

　　（二十）穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。

　　67.密切跟蹤國家、省重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃編制工作，有針對性抓緊謀劃儲備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，做深做實前期工作。銜接推進(jìn)國家、省“十四五”規(guī)劃重大工程涉及珠海項目的建設(shè)實施工作，力爭更多項目納入國家、省重大工程項目庫，對入庫項目優(yōu)化審批程序、加大金融支持、優(yōu)先配置要素指標(biāo)，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程項目。

　　68.支持攻關(guān)突破關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)，在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標(biāo)項目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關(guān)。推動有條件的企業(yè)積極申報專精特新“小巨人”企業(yè)。大力支持企業(yè)自主或與高校、科研院所組建聯(lián)合體開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，通過競爭擇優(yōu)方式給予立項資助。支持龍頭企業(yè)承擔(dān)國家和省重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030等重大項目，對獲得國家、省立項的給予配套支持。

　　69.進(jìn)一步加大技改力度，推動不少于300家工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，全年新增不少于130家規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快數(shù)字政府建設(shè)，提升信創(chuàng)產(chǎn)品和服務(wù)在黨政機(jī)關(guān)日常辦公、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和重要基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用的廣度深度。加快建設(shè)高新區(qū)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步發(fā)揮省、市信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信創(chuàng)保障服務(wù)體系，搭建全鏈條信創(chuàng)生態(tài)發(fā)布和供需對接渠道，形成集群規(guī)模效應(yīng)。

　　70.鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點，通過綜合開發(fā)模式參與重大領(lǐng)域項目建設(shè)。運用投資補(bǔ)助、資本金注入等多種方式，提升基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項目對民間投資的吸引力。常態(tài)化推介對民間資本有吸引力的項目。支持民間投資項目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）。梳理發(fā)布一批應(yīng)用場景、投資機(jī)會，引導(dǎo)社會資本更多投向有利于國計民生領(lǐng)域。

　?。ǘ唬┐龠M(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

　　71.落實國家、省關(guān)于平臺企業(yè)經(jīng)營者合規(guī)指引的要求，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。維護(hù)市場競爭秩序，保護(hù)中小企業(yè)和消費者合法權(quán)益，以公平競爭促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

　　72.充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困。支持外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營成本。對電商平臺為中小企業(yè)和個體工商戶減免網(wǎng)店押金、宣傳推廣等服務(wù)費予以補(bǔ)貼。鼓勵電商平臺為中小企業(yè)提供流量支持，對參與線上促銷活動的費用予以補(bǔ)貼。

　　73.引導(dǎo)平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動，將相關(guān)平臺企業(yè)納入保供企業(yè)“白名單”。鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破。

　?。ǘ┓€(wěn)定增加汽車、家電等各領(lǐng)域消費。

　　74.落實省關(guān)于汽車以舊換新專項行動的部署，對報廢或轉(zhuǎn)出個人名下廣東號牌舊車，同時在省內(nèi)購買以舊換新推廣車型新車并在省內(nèi)上牌的給予3000-10000元/輛補(bǔ)貼。鼓勵購置新能源汽車，對個人消費者今年6月30日前在省內(nèi)購買以舊換新推廣車型范圍內(nèi)的新能源汽車新車，給予8000元/輛補(bǔ)貼。鼓勵各區(qū)出臺政策促進(jìn)新能源汽車消費。

　　75.進(jìn)一步優(yōu)化汽車使用管理，全面落實取消二手車限遷政策，取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非運營二手車的遷入限制，“珠三角區(qū)域內(nèi)在用國五排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車可以互遷”政策在2023年6月30日到期后繼續(xù)執(zhí)行，完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。全面落實對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。

　　76.全面實施小微型非營運載客汽車全國“一證通辦”措施，推行直接憑居民身份證在全省購車上牌，放寬流動人口在我市購車條件。

　　77.優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運營模式，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和停車場設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，出臺城市停車設(shè)施建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，既有停車位安裝充電設(shè)施的，免予辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)許可手續(xù)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、客運樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)，今年新增建成公共充電樁超過600個，小區(qū)物業(yè)充電樁建設(shè)數(shù)不低于年度純電動私家車注冊數(shù)的20%，基本實現(xiàn)市內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施100%全覆蓋。

　　78.組織家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)推出惠民讓利促消費活動，重點鼓勵加大對綠色智能家電、智能手機(jī)、可穿戴設(shè)備等的促銷力度，推動我市家電升級換代。各區(qū)采取企業(yè)讓利一點、政府支持一點的激勵政策，制定具體考核辦法和評價機(jī)制，加大對家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)的支持力度。

　　79.鼓勵生產(chǎn)端、貿(mào)易端、消費端聯(lián)合促消費。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)能力，更好滿足消費升級需求。

　　80.市、區(qū)統(tǒng)籌安排1億元資金，圍繞零售、餐飲、文旅、住宿、體育領(lǐng)域消費，定向發(fā)放消費券、服務(wù)券等惠民補(bǔ)貼。市對各區(qū)促消費行動實行獎補(bǔ)政策。

　　81.促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，落實年輕人、產(chǎn)業(yè)工人、新市民“有業(yè)有住有家”計劃，適時優(yōu)化調(diào)整限購限售政策，合理支持剛性和改善性住房需求，確保實現(xiàn)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)。優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)項目相關(guān)審批流程，進(jìn)一步壓縮審批時限，推動在建項目和新開工項目加快建設(shè)。

　　四、保糧食能源安全政策

　?。ǘ┙∪晟萍Z食生產(chǎn)保障等政策。

　　82.加快發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，及時發(fā)放第二批實際種植農(nóng)民一次性補(bǔ)貼，落實撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種支持政策，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積增產(chǎn)量。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食收購備案管理，全力抓好糧食市場化收購，持續(xù)深化糧食產(chǎn)銷合作。根據(jù)市場形勢及時啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案，落實好國家稻谷最低收購價相關(guān)政策要求。

　?。ǘ模┳ゾo推動實施一批能源項目。

　　83.提升清潔能源裝機(jī)占比，加快推動洪灣熱電聯(lián)產(chǎn)、斗門華電熱電聯(lián)產(chǎn)保障性電源項目建設(shè)，推進(jìn)18項輸變電電網(wǎng)工程及一批低壓配電網(wǎng)工程建設(shè)，推動海上風(fēng)電新型大功率機(jī)組測試項目、高欄海上風(fēng)電和金灣區(qū)三灶漁光互補(bǔ)集中式光伏電站等可再生能源項目建設(shè)。

　?。ǘ澹┘訌?qiáng)能源資源儲備能力建設(shè)。

　　84.提升天然氣儲備能力，加快推進(jìn)珠海LNG二期工程及高欄島港灣LNG調(diào)峰儲氣庫等天然氣接收儲氣項目建設(shè)。加強(qiáng)煤炭儲備能力建設(shè)。

　　五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策

　?。ǘ┤媛鋵崱爱a(chǎn)業(yè)第一”戰(zhàn)略部署。

　　85.全力打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。強(qiáng)化頂層設(shè)計和整體統(tǒng)籌，推動“1+5+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列政策（即1個實施方案、5個十條試行措施、3個考評方案）落地實施，推動力量資源配置向“產(chǎn)業(yè)第一”集中集聚，全方位為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。加快實現(xiàn)到2025年全市工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元大關(guān)，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重不低于40%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重不低于30%。

　　86.加快構(gòu)建具有珠海特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做大新一代信息技術(shù)、新能源、集成電路、生物醫(yī)藥與健康四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)智能家電、裝備制造、精細(xì)化工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)前瞻性研究布局，積極引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)先的金融科技企業(yè)。大力發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)，推動總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)區(qū)域消費中心。

　　（二十七）全力推進(jìn)招商引資工作。

　　87.進(jìn)一步理順招商機(jī)制，建立健全市區(qū)合一、統(tǒng)分結(jié)合的招商機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)揮好國資國企、市場資本、駐外招商團(tuán)隊等各類資源力量作用，推動招商引資全方位提速提效。

　　88.不斷創(chuàng)新招商方式，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“全景圖”、招商引資“索引圖”、重點產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈圖”、目標(biāo)企業(yè)“作戰(zhàn)圖”，算好目標(biāo)項目的土地、稅收、產(chǎn)業(yè)、能耗、環(huán)保、獎補(bǔ)成本“六盤賬”，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游精準(zhǔn)招商，大力引進(jìn)細(xì)分行業(yè)的龍頭企業(yè)和具有造血強(qiáng)鏈功能的重點產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)引進(jìn)一個、帶動一批、聚集一群。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項目庫，跟蹤增資擴(kuò)產(chǎn)項目需求和建設(shè)進(jìn)度，確保本地增資擴(kuò)產(chǎn)項目與市外引進(jìn)項目享有同等待遇，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期。

　　89.深化政府流程再造，建立招引項目全生命周期和全流程高效閉環(huán)跟蹤服務(wù)機(jī)制，實行項目洽談、遴選、決策、服務(wù)、督導(dǎo)全鏈條管理，推動項目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)。

　?。ǘ耍┙档褪袌鲋黧w用水用電用網(wǎng)成本。

　　90.全面落實對疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設(shè)立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。

　　91.清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費，取消不合理收費，規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費行為，對保留的收費項目實行清單制管理。

　　92.落實國家要求，今年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。

　　93.在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。

　?。ǘ牛┩苿与A段性減免市場主體房屋租金。

　　94.今年全市承租國有房屋（國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)、行政事業(yè)單位權(quán)屬的房屋，市本級公租房小區(qū)商業(yè)配套商鋪）的制造業(yè)小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，減免6個月租金，已繳交租金的，可順延減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認(rèn)可。

　　95.出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。

　　96.非國有房屋減免租金的可同等享受上款政策優(yōu)惠。統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。

　　97.在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)迅速建成一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，加快辦理報建、確權(quán)等手續(xù)，工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按規(guī)定以幢、層為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抵押貸款。對工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中租用標(biāo)準(zhǔn)廠房的中小企業(yè)給予租金緩繳或減免支持，對標(biāo)準(zhǔn)廠房出租方減少的租金收入給予補(bǔ)助。鼓勵各類科技創(chuàng)業(yè)孵化載體實施租金減免優(yōu)惠，對在政策實施期為承租中小企業(yè)減免租金的科技企業(yè)孵化器，年度運營考核評價優(yōu)先予以政策扶持。

　?。ㄈ┘哟髮γ窈降仁芤咔橛绊戄^大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。

　　98.在用好國家支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老等專項再貸款的同時，增加民航應(yīng)急貸款額度，并按國家要求適當(dāng)擴(kuò)大支持范圍，支持困難航空企業(yè)渡過難關(guān)。

　　99.鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對珠海機(jī)場、基地航空公司的信貸支持力度。支持珠海機(jī)場、基地航空公司拓寬多元化融資渠道。

　　100.根據(jù)實際需要，統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付等資金，支持珠海機(jī)場、基地航空公司發(fā)展。

　　101.加大力度支持民航企業(yè)紓困，對珠海機(jī)場、基地航空公司等疫情防控支出，以及珠海機(jī)場運營客貨運航班、客貨運市場拓展等業(yè)務(wù)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總額上限5000萬元。

　　102.對我市交通運輸行業(yè)企業(yè)疫情期間獲得的銀行新增貸款本金不超過1000萬元的部分，按照貸款合同簽訂當(dāng)期的貸款市場報價利率（LPR）的50%給予企業(yè)利息補(bǔ)貼。

　　103.拓寬交通運輸領(lǐng)域投融資渠道。積極爭取交通領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資資金、民航發(fā)展基金等中央財政資金支持重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵符合條件的交通運輸項目申報發(fā)行地方政府專項債券、公司信用類債券、公募不動產(chǎn)投資信托基金等。

　　104.鼓勵港口企業(yè)減免特定時期內(nèi)的貨物堆存費，鼓勵航運公司減免特定時期內(nèi)的滯箱費，倡導(dǎo)港航相關(guān)企業(yè)減免外貿(mào)進(jìn)出口相關(guān)物流操作費用。

　　105.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運用降準(zhǔn)資金支持文化旅游、餐飲住宿等受疫情影響行業(yè)。住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)戎鞴懿块T提出紓困企業(yè)名單，報金融監(jiān)管部門匯總，對接銀行加大信貸支持，合理通過續(xù)貸展期、調(diào)整還款安排等措施緩解企業(yè)資金壓力。

　　106.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲行業(yè)相關(guān)管理部門信息共享，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險定價能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。

　　107.積極爭取省文旅企業(yè)紓困扶持資金，用于扶持我市重點旅行社、A級旅游景區(qū)、文化藝術(shù)院團(tuán)、演出場館等文旅企業(yè)以及文旅促消費活動。

　?。ㄈ唬﹥?yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。

　　108.嚴(yán)格落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和省、市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制明確的疫情防控措施，縣鎮(zhèn)村在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行力度上要保持一致，不得擅自放大、層層加碼。低風(fēng)險的地方不能隨意限制人員流動，有疫情的地方不得在“三區(qū)”之外，隨意擴(kuò)大范圍禁止堂食、關(guān)停生產(chǎn)營業(yè)場所。

　　109.疫情中高風(fēng)險地區(qū)要按照國家要求建立完善運行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點企業(yè)、重點外貿(mào)外資企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等重點企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”制度，及時總結(jié)推廣綠色通道等經(jīng)驗做法，細(xì)化實化服務(wù)“白名單”企業(yè)措施。積極落實市區(qū)聯(lián)動和區(qū)域互認(rèn)，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。

　　110.積極引導(dǎo)各區(qū)落實屬地責(zé)任，在發(fā)生疫情時鼓勵具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。企業(yè)所在區(qū)政府要做好疫情防控指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，盡量減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

　　111.支持工業(yè)企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線的前提下，加大排產(chǎn)力度，提高產(chǎn)能利用效率。鼓勵大型企業(yè)通過上下游配套、分工協(xié)作、開放應(yīng)用場景等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計劃，帶動中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營、提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　?。ㄈ┩晟平煌ㄎ锪鞅Ｍū痴?。

　　112.全力保障口岸通關(guān)平安有序，優(yōu)化珠港聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，抓嚴(yán)抓實跨境貨車司機(jī)全流程閉環(huán)管理。加強(qiáng)珠澳疫情聯(lián)防聯(lián)控，有序推進(jìn)口岸通關(guān)分流工作。

　　113.保障珠港珠澳跨境物流通暢，在全面嚴(yán)格落實疫情防控措施基礎(chǔ)上，將港珠澳大橋珠海公路口岸入境粵港跨境貨車配額逐步提高至1000車次/天，持續(xù)提高粵港跨境貨運作業(yè)量，加快承接香港、深圳物流、供應(yīng)鏈服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　114.全面取消對來自疫情低風(fēng)險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制，著力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)品庫存周轉(zhuǎn)進(jìn)度；不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和民用運輸機(jī)場。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險地區(qū)人員正常流動。

　　115.對工業(yè)企業(yè)涉疫地區(qū)重點物資運輸車輛通行證“應(yīng)申盡申”“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”，保證重點物資物流暢通。對來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在市的貨運車輛，落實“即采即走即追”制度。

　　116.異地客貨運司機(jī)、快遞員、船員到我市免費檢測點進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測，所在區(qū)政府視同本地居民納入檢測范圍、享受同等政策，所需費用由財政予以保障。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。

　　117.積極爭取國家、省支持在我市建設(shè)煤炭、油氣、鐵礦石、糧食等大宗商品儲運基地。

　　118.加快建設(shè)布局在我市的國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地。推動應(yīng)急物資儲備基地建設(shè)。引導(dǎo)加快推進(jìn)多式聯(lián)運融合發(fā)展，降低綜合貨運成本。

　　119.進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)、放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)建設(shè)。

　　120.按照國家部署加快推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動，推動“一個上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。支持開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動，建設(shè)縣域集采集配中心，布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品田頭綜合服務(wù)中心。

　　121.用好交通物流專項再貸款政策。支持交通物流等企業(yè)融資，加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具對穩(wěn)定供應(yīng)鏈的支持。

　　122.在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)支持建設(shè)一批田頭小型冷藏保鮮設(shè)施，推動建設(shè)一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心。

　?。ㄈ模┘涌焱七M(jìn)重大外資項目積極吸引外商投資。

　　123.持續(xù)開展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群“鏈長制”招商，謀劃引進(jìn)一批重大外資項目，爭取納入國家和省重大外資項目專班，持續(xù)跟蹤做好服務(wù)。

　　124.全面落實《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，外資企業(yè)可憑在發(fā)展改革、商務(wù)等部門獲得的鼓勵類項目信息確認(rèn)結(jié)果直接到海關(guān)辦理相關(guān)免退稅手續(xù)。支持外商投資設(shè)立高科技研發(fā)中心，對經(jīng)省認(rèn)定的外資研發(fā)中心，進(jìn)口科技開發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

　　125.對認(rèn)定為省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、博士后工作站的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，以及對外資研發(fā)機(jī)構(gòu)通過評審的省級企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新平臺建設(shè)項目，按市級財政資金獎補(bǔ)政策落實補(bǔ)助。對世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在珠海新設(shè)具有獨立法人資格的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，可按照“一項目一議”方式給予重點支持。

　　126.進(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展外債便利化額度試點。

　　127.充分發(fā)揮跨國公司直通車機(jī)制作用，建立完善與在珠外國商協(xié)會、外資企業(yè)常態(tài)化交流機(jī)制。積極對接歐美、日韓等駐華商協(xié)會及投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，組織開展系列線上線下招商活動。

　　128.研究完善境外重點人員疫情防控指引，便利外商來珠。為外資企業(yè)派駐珠海的外籍員工及家屬、開展重要商務(wù)活動的全球高管和專業(yè)技術(shù)人員，以及外貿(mào)企業(yè)重要海外客戶來華提供便利。

　　六、?；久裆?/strong>

　?。ㄈ澹┞鋵嵶》抗e金階段性支持政策。

　　129.受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。

　　130.受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門。

　　131.提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取。

　　上述3條支持政策實施期限暫定至2022年12月31日。

　　（三十六）完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。

　　132.落實省級財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機(jī)制，加大對吸納跨省和省內(nèi)跨市流動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶多的地區(qū)支持力度。

　　133.將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，新市民屬于自主創(chuàng)業(yè)的重點群體或創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)的，可申請最高額度50萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。新市民創(chuàng)辦的小微企業(yè)符合相關(guān)條件的，可申請最高500萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　134.依據(jù)國土空間規(guī)劃和上一年度進(jìn)城落戶人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。健全住房和土地聯(lián)動機(jī)制，有效增加保障性租賃住房供給，加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系。

　　135.拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)渠道，用好村級公益性崗位，大力發(fā)展鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，持續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)，實施產(chǎn)業(yè)工人技能提升暨中小企業(yè)員工培訓(xùn)“百萬行”三年行動，累計培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人近100萬人。

　　136.在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)村供水等工程項目吸納低收入群體參與建設(shè)。

　?。ㄈ撸┯眯挠们橛昧k好民生實事。

　　137.扎實推進(jìn)年輕人、產(chǎn)業(yè)工人、新市民“有業(yè)有住有家”計劃和“一老一小”優(yōu)養(yǎng)優(yōu)育計劃，加快構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系和公共服務(wù)體系。

　　138.深入推進(jìn)“民生微實事項目”，構(gòu)建“共建共享、政府獎補(bǔ)”的機(jī)制，安排預(yù)算專項資金3.53億元，堅持突出重點、集中攻堅、統(tǒng)籌兼顧的原則，著力解決交通出行、公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等群眾急難愁盼的民生問題。

　?。ㄈ耍┩晟粕鐣裆档妆Ｕ洗胧?/p>

　　139.落實好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，符合條件時即時啟動，足額發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼，保障低收入群體不因物價上漲而影響基本生活。

　　140.用好中央財政下?lián)艿木戎a(bǔ)助資金，通過財政資金直達(dá)機(jī)制，及時足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。合理提標(biāo)擴(kuò)圍，提高困難群眾生活救助水平，將最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭納入社會救助范圍。開展困難家庭中特殊群體排查救助專項行動，完善救助管理制度和關(guān)愛服務(wù)體系。

　　141.統(tǒng)籌救助資源，針對救助對象的特點和需求精準(zhǔn)施策。推動取消戶籍地、居住地限制，對因疫因災(zāi)導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾由急難發(fā)生地先行給予臨時救助。

　　142.針對發(fā)生局部聚集性疫情的地區(qū)加強(qiáng)管控，同步推進(jìn)疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價工作。加強(qiáng)對重要民生物資價格監(jiān)測。鼓勵誠信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務(wù)。按“保本微利”的原則對老年人配餐助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。

　　143.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治三年行動，推進(jìn)安全生產(chǎn)百日攻堅專項行動，扎實開展危險化學(xué)品、燃?xì)獍踩皟蓚€集中治理”和自建房安全專項整治，抓好工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治“百日清零行動”，系統(tǒng)防范化解道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、工貿(mào)、非煤礦山、燃?xì)獾戎攸c行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險，持續(xù)抓好三防工作，落實強(qiáng)預(yù)警強(qiáng)聯(lián)動強(qiáng)響應(yīng)機(jī)制，不斷提升應(yīng)急救援能力。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┞鋵崒俚刎?zé)任。各級政府要守土盡責(zé)抓落實，結(jié)合本地實際，以釘釘子精神下更大力氣抓好國家和省、市的各項部署要求落實，要靠前發(fā)力、適度加力，推動實施方案盡快落地見效，盡快對穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應(yīng)。要加大宣傳力度，提高助企紓困政策知曉度，推進(jìn)惠企利民政策“精準(zhǔn)推送”“免申即享”，發(fā)揮“不能辦”兜底窗口作用，集中受理企業(yè)遇到的“沒人辦”“不能辦”事項，幫助企業(yè)用足用好政策。

　?。ǘ┘訌?qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各牽頭單位對所牽頭任務(wù)的落實工作負(fù)總責(zé)，各配合單位按照職責(zé)分工密切配合；各牽頭單位近期要抓緊對本部門本領(lǐng)域的工作進(jìn)行再部署再推動再落實，加強(qiáng)對各區(qū)落實工作的指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決遇到的問題。需要出臺配套實施細(xì)則的，原則上應(yīng)于今年6月上旬前全部完成。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督查督辦。市政府督查室要加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，綜合采取“四不兩直”、明察暗訪等方式，對各區(qū)、各部門工作落實情況進(jìn)行跟蹤督辦，推動各項政策措施不折不扣落實到位。對穩(wěn)增長工作情況開展專項督查，及時發(fā)現(xiàn)、反映基層一線在落實工作中遇到的問題，督促有關(guān)部門及時協(xié)調(diào)支持解決，定期向市政府匯總報告實施方案落實進(jìn)展情況。