梅市府〔2022〕19號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

　　現(xiàn)將《梅州市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長若干政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

梅州市人民政府

2022年6月20日

　?。ū疚挠袆h減）

梅州市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長若干政策措施

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，貫徹落實(shí)全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議精神，推動(dòng)國務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》及《廣東省貫徹落實(shí)國務(wù)院〈扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施〉實(shí)施方案》落地落實(shí)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，切實(shí)穩(wěn)住我市經(jīng)濟(jì)增長，結(jié)合我市實(shí)際，制定本政策措施。

　　一、加大財(cái)稅支持力度

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)增值稅留抵退稅政策落實(shí)。

　?、眹?yán)格落實(shí)制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)留抵退稅政策，確保存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還。采取有力措施加快辦理進(jìn)度，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，2022年6月30日前集中退還微型企業(yè)、小型企業(yè)存量留抵稅額。

　?、矅?yán)格落實(shí)批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)按月全額退還、存量一次性全額退還留抵稅額的政策。做好測算分析、政策宣傳、退稅程序優(yōu)化等工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。

　?。ǘ┘涌熵?cái)政支出進(jìn)度。

　　⒊加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，盡快分解下達(dá)資金，加快支付形成實(shí)物工作量，對支出進(jìn)度慢、可能形成較多結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整預(yù)算到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。對涉及基本建設(shè)和政府采購的，履行有關(guān)程序，做好相關(guān)要素保障，確保資金一經(jīng)下達(dá)即可支出。

　?、醇哟蟠媪抠Y金收回力度，對項(xiàng)目已完成或終止形成的剩余資金一律收回，并將結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的收回年限從不超過2年改為1年。清理盤活省級(jí)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，可由本級(jí)統(tǒng)籌的資金及時(shí)用于相關(guān)領(lǐng)域支出，可調(diào)整使用的資金及時(shí)報(bào)省級(jí)部門辦理，避免結(jié)余資金被上級(jí)收回。

　?、祻?qiáng)化庫款監(jiān)測和保障。加大土地出讓力度，盤活礦產(chǎn)、砂石、飲用水等資源資產(chǎn)，有序安排拆舊復(fù)墾指標(biāo)轉(zhuǎn)讓和耕地指標(biāo)交易收入入庫，努力挖潛增收。加強(qiáng)財(cái)政暫付款催收和盤活存量資金收回，充實(shí)庫款規(guī)模、緩解調(diào)度壓力。建立庫款運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，確保庫款在合理區(qū)間運(yùn)行。按輕重緩急統(tǒng)籌安排支出，優(yōu)先用于留抵退稅、“三?！?、重點(diǎn)項(xiàng)目等支出安排，壓減日常公用經(jīng)費(fèi)和非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出。將支持留抵退稅專項(xiàng)資金納入直達(dá)范圍，確保資金快速直達(dá)基層、及時(shí)足額到位。

　　（三）加快專項(xiàng)債支出使用進(jìn)度。

　　⒍加快推進(jìn)專項(xiàng)債項(xiàng)目進(jìn)度，確保2022年專項(xiàng)債項(xiàng)目在6月底前開工建設(shè)，8月底前基本使用完畢。加強(qiáng)專項(xiàng)債穿透式監(jiān)測，建立“每日統(tǒng)計(jì)、每周通報(bào)、每半月調(diào)度、每月提請約談”工作機(jī)制。在國庫單一賬戶設(shè)立新增債券專戶管理核算的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)債券資金專戶管理，防止擠占挪用。

　?、穼Χ唐趦?nèi)無法加快實(shí)施，或債券發(fā)行后6個(gè)月無法完成支出的項(xiàng)目向省提出調(diào)整申請，按程序?qū)①Y金調(diào)整到符合要求的成熟項(xiàng)目；對支出使用進(jìn)度較慢的縣（市、區(qū)），按程序向省申請，將未實(shí)際支出額度按一定比例收回，調(diào)劑至管理使用良好、剩余項(xiàng)目資金有效需求多的縣（市、區(qū)）使用。

　?、冈谝婪ê弦?guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，引導(dǎo)商業(yè)銀行對符合條件的專項(xiàng)債項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項(xiàng)債資金的有效銜接。

　?、垢M(jìn)國家適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債支持領(lǐng)域政策，在現(xiàn)有符合發(fā)債條件的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源、公共服務(wù)、老舊公用設(shè)施改造、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快謀劃一批專項(xiàng)債儲(chǔ)備項(xiàng)目，常態(tài)化開展專項(xiàng)債項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。落實(shí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，委托第三方每月對謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行評估、糾偏，提前做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，提高我市儲(chǔ)備申報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量。支持本級(jí)國有企業(yè)作為專項(xiàng)債實(shí)施主體，統(tǒng)籌推進(jìn)零散、無法納統(tǒng)的項(xiàng)目建設(shè)。

　?。ㄋ模┯煤谜匀谫Y擔(dān)保等政策。

　?、汗膭?lì)引導(dǎo)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)讓利，積極爭取省財(cái)政對2022年新增單戶擔(dān)保金額1000萬元以下、平均年化擔(dān)保費(fèi)率不超過（含）1%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按業(yè)務(wù)發(fā)生額1%給予補(bǔ)助的政策。

　?、煌苿?dòng)我市政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與省融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對接合作，爭取更多小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)納入國家融資擔(dān)保基金授信范圍。

　?、脊膭?lì)我市政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大與國家融資擔(dān)?；鸷献鳂I(yè)務(wù)規(guī)模，爭取省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。

　?、接煤檬∞r(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制，鼓勵(lì)省農(nóng)擔(dān)梅州分公司進(jìn)一步放大支農(nóng)助農(nóng)效應(yīng)。

　?、就苿?dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋范圍，優(yōu)化承保理賠條件、簡化理賠手續(xù)，合理降低保險(xiǎn)費(fèi)率。鼓勵(lì)銀保機(jī)構(gòu)深化合作，發(fā)揮保單增信作用，發(fā)展保單融資業(yè)務(wù)，更好滿足外貿(mào)企業(yè)融資需求。

　?。ㄎ澹┘哟笳少徶С种行∑髽I(yè)力度。

　?、柯鋵?shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，鼓勵(lì)大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參與政府采購活動(dòng)，或允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包，聯(lián)合協(xié)議或分包協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占總金額30%以上的，對聯(lián)合體或大中型企業(yè)的報(bào)價(jià)給予4%至6%（工程項(xiàng)目為2%）的扣除。

　?、兰訌?qiáng)各級(jí)預(yù)算單位政府采購項(xiàng)目評估，對200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購；超過前述金額的采購項(xiàng)目，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。

　　⒘落實(shí)國家要求，將貨物服務(wù)采購項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠由10%提高至10%至20%。鼓勵(lì)采購人按上限實(shí)施小微企業(yè)價(jià)格扣除優(yōu)惠。

　?。┞鋵?shí)社保費(fèi)緩繳政策。

　?、侣鋵?shí)國家和省政策要求，在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限階段性實(shí)施到2022年年底。

　?、迷诼鋵?shí)對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，按照國家和省政策規(guī)定，對受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分緩繳期限階段性延長到2022年年底。

　?、膶?shí)施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費(fèi)補(bǔ)貼，2022年對我市注冊、累計(jì)繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月以上（含6個(gè)月，費(fèi)款所屬期自2021年4月至2022年3月期間）的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)際繳納的所屬期為2021年4月至2022年3月的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（不含個(gè)人繳費(fèi)）的5%免申即享給予補(bǔ)貼，每戶不超過5萬元。符合稅法規(guī)定條件的補(bǔ)貼資金作為不征稅收入管理，由企業(yè)用于社保繳費(fèi)、員工待遇發(fā)放等支出。

　　21.簡化社保費(fèi)緩繳辦理流程，明確中小微企業(yè)和受疫情影響地區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)經(jīng)營困難等適用條件實(shí)行告知承諾制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)緩繳即申即享。

　?。ㄆ撸┘哟蠓€(wěn)崗支持力度。

　　22.優(yōu)化實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，2022年對我市參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%），30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，免申即享給予失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還，社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。此前已按30%比例返還的大型企業(yè)，及時(shí)補(bǔ)足差額。

　　23.拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍，將一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍由出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的中小微企業(yè)擴(kuò)大至大型企業(yè)，以及未出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運(yùn)輸5個(gè)行業(yè)企業(yè)，按每名參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)，實(shí)施期限至2022年年底。

　　24.企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，實(shí)施期限至2022年年底。

　　二、強(qiáng)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　?。ò耍┕膭?lì)對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。

　　25.引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，延期還本付息日期原則上不超過2022年年底。對于受疫情影響嚴(yán)重的餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)壤щy行業(yè)2022年年底前到期的普惠型小微企業(yè)貸款，根據(jù)實(shí)際情況給予傾斜，并適當(dāng)放寬延期期限。辦理延期時(shí)不得強(qiáng)制要求增加征信分險(xiǎn)措施。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對符合條件的延期貸款企業(yè)給予支持。

　　26.對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。

　　27.對延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息，提高行業(yè)不良容忍度。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對符合條件的受疫情影響客戶，相關(guān)貸款不作為逾期記錄，并免收罰息。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在受疫情影響的特定時(shí)間內(nèi)適當(dāng)提高住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的不良貸款容忍度，幅度不超過3個(gè)百分點(diǎn)。

　　28.鼓勵(lì)小額貸款公司對受疫情影響較大企業(yè)和個(gè)人下調(diào)貸款利率、減免手續(xù)費(fèi)用、對貸款適當(dāng)延期或展期、免除罰息、完善續(xù)貸安排。鼓勵(lì)典當(dāng)行對受疫情影響較大無法及時(shí)辦理贖當(dāng)、續(xù)當(dāng)?shù)漠?dāng)戶，不盲目做逾期絕當(dāng)處理，減免逾期罰息，對其中有續(xù)當(dāng)需求的當(dāng)戶，可先行受理續(xù)當(dāng)，適當(dāng)延長當(dāng)戶繳納前期利息及當(dāng)期續(xù)當(dāng)綜合費(fèi)用的期限，并適當(dāng)下調(diào)當(dāng)費(fèi)費(fèi)率。

　?。ň牛┘哟笃栈菪∥①J款支持力度。

　　29.積極爭取新增支農(nóng)支小再貸款額度。落實(shí)國家將2022年普惠小額貸款支持工具額度和支持比例增加一倍的要求，更好引導(dǎo)和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小額貸款。

　　30.實(shí)施“首貸戶”貸款貼息補(bǔ)助，對2022年4月1日至6月30日在地方法人金融機(jī)構(gòu)首次申請貸款的小微企業(yè)給予不高于1%的貼息補(bǔ)助，并視貼息效果，對補(bǔ)貼時(shí)限給予適當(dāng)延長。

　　31.指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資。自2022年1月1日至2023年6月30日，對符合條件幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)在線確認(rèn)，按實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資年化金額不超過1%的額度給予獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)金融服務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)資金貸款等經(jīng)營周轉(zhuǎn)類信貸支持，給予合理信用額度。支持核心企業(yè)通過信貸、債劵等方式融資后，適當(dāng)減少對上下游企業(yè)的資金占用。鼓勵(lì)開展中小企業(yè)應(yīng)收賬款信用保險(xiǎn)。

　　32.規(guī)范深化開展供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)、中小微企業(yè)用好“中小融”“粵信融”“信易貸”三大平臺(tái)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)，依法合規(guī)發(fā)展訂單、存貨、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈“核心”企業(yè)數(shù)據(jù)合作，便利中小企業(yè)進(jìn)行融資。促進(jìn)政銀企信息共享，破解信息不對稱難題。

　　33.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目，構(gòu)建政府引導(dǎo)、專業(yè)運(yùn)作、中介服務(wù)工作模式，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持更多金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資混合質(zhì)押業(yè)務(wù)，與銀行機(jī)構(gòu)簽訂開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資合作協(xié)議，提高融資額度。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資資助獎(jiǎng)勵(lì)政策，對知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資給予貼息、擔(dān)保費(fèi)、評估費(fèi)補(bǔ)貼。

　　34.按照規(guī)定縮短商業(yè)匯款承兌期限，加大再貼現(xiàn)支持力度。繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)減費(fèi)讓利，對發(fā)放普惠小微貸款的地方法人金融機(jī)構(gòu)，由中央金融管理部門按普惠小微貸款余額增量的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　35.督促金融機(jī)構(gòu)利率、費(fèi)用公開透明，加大執(zhí)法檢查力度，對金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)收費(fèi)的情況堅(jiān)決予以依法查處。持續(xù)監(jiān)測金融機(jī)構(gòu)2021年以來降準(zhǔn)釋放資金投向，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用降準(zhǔn)資金加大對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度。

　?。ㄊ├^續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。

　　36.充分發(fā)揮市場利率定價(jià)自律機(jī)制作用，持續(xù)釋放貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制改革效能。發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機(jī)制作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端。

　?。ㄊ唬┨岣哔Y本市場融資效率。

　　37.推動(dòng)上市后備企業(yè)注冊使用廣東省資本市場培育信息系統(tǒng)。鼓勵(lì)符合條件的平臺(tái)企業(yè)依法依規(guī)到境外公開募集股份及上市。發(fā)動(dòng)符合條件的本地企業(yè)用好深圳證券交易所和廣東股權(quán)交易中心的服務(wù)平臺(tái)和資本市場板塊。

　　38.繼續(xù)支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，用好“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。支持受疫情影響較大的重點(diǎn)企業(yè)利用中國銀行間市場交易商協(xié)會(huì)、銀行間市場清算所股份有限公司等提供的“綠色通道”發(fā)行債券。支持跨境電商平臺(tái)上的中小微企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)從債券市場融資。

　　（十二）加大金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。

　　39.支持銀行機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵項(xiàng)目以及轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，在不新增隱性債務(wù)的前提下，加大信貸投放力度，靈活創(chuàng)新金融工作。

　　三、促進(jìn)消費(fèi)和擴(kuò)大有效投資

　?。ㄊ┘涌焱七M(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　40.成立市重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班，下設(shè)問題梳理組、集中審批協(xié)調(diào)組、駐穗跟進(jìn)審批組，動(dòng)態(tài)梳理省市關(guān)鍵項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、專項(xiàng)債項(xiàng)目開工前審批和竣工驗(yàn)收的“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”問題，優(yōu)化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和時(shí)序，需省級(jí)協(xié)調(diào)事項(xiàng)積極爭取省重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班支持。加強(qiáng)與市重大項(xiàng)目專項(xiàng)指揮部協(xié)調(diào)配合、與各縣（市、區(qū)）工作專班上下聯(lián)動(dòng)，提速增效開展項(xiàng)目審批。

　　41.健全市重大工程建設(shè)項(xiàng)目總指揮部運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮8個(gè)專項(xiàng)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)重大工程建設(shè)項(xiàng)目的謀劃、建設(shè)、協(xié)調(diào)等工作。按照在建省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資計(jì)劃120%以上、市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃、新開工項(xiàng)目年底前全部開工建設(shè)的要求，建立省、市關(guān)鍵項(xiàng)目清單，實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”，加大問題協(xié)調(diào)解決力度。

　　42.國家批準(zhǔn)我省生態(tài)保護(hù)紅線成果前，建設(shè)項(xiàng)目涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線（陸域）且在用地預(yù)審時(shí)已組織開展不可避讓論證的，用地報(bào)批時(shí)占用生態(tài)保護(hù)紅線類型不變且面積不超過預(yù)審占用面積10%，原則上可不再開展生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證。

　　43.對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目充分考慮單位增加值能耗，按照項(xiàng)目開工時(shí)序和審批權(quán)限由市級(jí)加快辦理或向省爭取加快辦理節(jié)能審查手續(xù)。依法依規(guī)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目豁免環(huán)評手續(xù)、告知承諾制審批、簡化環(huán)評編制內(nèi)容等措施；對具備開工條件且有條件盡快開工的建設(shè)項(xiàng)目，先行受理環(huán)評，組織開展技術(shù)審查等工作，待要件完成后予以批復(fù)。

　?。ㄊ模┩七M(jìn)一批論證相對成熟的水利工程項(xiàng)目。

　　44.2022年內(nèi)完成21宗共80公里碧道、56宗小型水庫除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。加快推進(jìn)豐順縣教堂水庫工程、韓江治理工程（廣東梅州段）等項(xiàng)目前期工作，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。推進(jìn)大埔縣茶陽鎮(zhèn)防洪堤工程等項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)，爭取國家和省項(xiàng)目資金支持。積極謀劃一批新建、擴(kuò)建水資源配置和農(nóng)村供水“三同五化”提質(zhì)改造工程等項(xiàng)目。

　?。ㄊ澹┘涌焱苿?dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。

　　45.加快建設(shè)一批融灣出省通海運(yùn)輸大通道。加快梅州至龍川高鐵建設(shè)；開工建設(shè)瑞金至梅州鐵路；加快武平至梅州高鐵前期工作，力爭年內(nèi)批復(fù)可研具備開工建設(shè)條件；加快推進(jìn)大埔至潮州港疏港鐵路、蕉嶺貨運(yùn)鐵路前期工作；開展梅州至漳州、梅州至汕尾等鐵路項(xiàng)目前期研究，力爭列入國家相關(guān)規(guī)劃。推動(dòng)汕梅（汕昆）高速改擴(kuò)建工程年內(nèi)開工建設(shè)；加快大豐高速、平武高速前期工作，推動(dòng)盡快動(dòng)工建設(shè)；推進(jìn)梅縣至永定、平蕉大（梅河韶）等高速公路前期研究。加快推進(jìn)韓江航道擴(kuò)能升級(jí)改造項(xiàng)目前期工作。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)改造，實(shí)施新改建農(nóng)村公路1066公里、生命安全防護(hù)工程383公里、危舊橋梁改造21座。

　?。ㄊ┮虻刂埔送七M(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。

　　46.落實(shí)入廊收費(fèi)政策，統(tǒng)籌各類入廊管線敷設(shè)，推動(dòng)梅江區(qū)江南新城棚改區(qū)地下管廊合建項(xiàng)目、芹洋內(nèi)環(huán)路綜合管廊工程等已建成項(xiàng)目正式運(yùn)營，加強(qiáng)規(guī)范管理，確保發(fā)揮效益，加快在建的五華縣琴江新城琴江路和環(huán)城大道（東延線）的管廊工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

　?。ㄊ撸┓€(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。

　　47.緊密跟蹤國家重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃編制工作，有針對性抓緊組織、謀劃、儲(chǔ)備、推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，做深做實(shí)前期工作。銜接推進(jìn)國家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程涉及梅州項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施工作，對入庫項(xiàng)目優(yōu)化審批程序、加大金融支持、優(yōu)先配置要素指標(biāo)，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與重大工程項(xiàng)目。

　　48.爭取省支持我市攻關(guān)突破關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)，在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標(biāo)項(xiàng)目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵(lì)民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關(guān)。

　　49.進(jìn)一步加大技改力度，加快推動(dòng)100家企業(yè)開展技術(shù)改造，鼓勵(lì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，圍繞我市高端印制電路板、電聲等特色產(chǎn)業(yè)組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。加快數(shù)字政府建設(shè)。發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，提升信創(chuàng)產(chǎn)品和服務(wù)在黨政機(jī)關(guān)日常辦公、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和重要基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用的廣度深度。

　　50.鼓勵(lì)推動(dòng)投資主體多元化，支持民間資本參與水利、能源、交通、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過產(chǎn)業(yè)投資基金、PPP模式、股權(quán)投資、綜合開發(fā)模式等參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）。

　　（十八）促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

　　51.落實(shí)《平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營者合規(guī)指引》，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，維護(hù)市場競爭秩序，保護(hù)中小企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益，以公平競爭促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

　　52.鼓勵(lì)電商平臺(tái)為中小企業(yè)和個(gè)體工商戶減免網(wǎng)店押金、宣傳推廣等服務(wù)費(fèi)。鼓勵(lì)電商平臺(tái)為中小企業(yè)提供流量支持，對參與線上促銷活動(dòng)的費(fèi)用予以補(bǔ)貼。

　　53.引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動(dòng)，將相關(guān)平臺(tái)企業(yè)納入保供企業(yè)白名單。

　?。ㄊ牛┓€(wěn)定增加汽車、家電等各領(lǐng)域消費(fèi)。

　　54.從2021年7月1日至2022年6月30日，對報(bào)廢或轉(zhuǎn)出個(gè)人名下廣東號(hào)牌舊車，同時(shí)在省內(nèi)購買以舊換新推廣車型新車并在省內(nèi)上牌的給予3000—10000元/輛補(bǔ)貼，新車發(fā)票開票截止日期和補(bǔ)貼申請截止日期延期至2022年11月30日。鼓勵(lì)購置新能源汽車，對個(gè)人消費(fèi)者在2022年5月1日至6月30日期間內(nèi)，在省內(nèi)購買以舊換新推廣車型范圍內(nèi)的新能源汽車新車，給予8000元/輛補(bǔ)貼，新車發(fā)票開票截止日期和補(bǔ)貼申請截止日期至2022年11月30日。

　　55.進(jìn)一步優(yōu)化汽車使用管理，全面落實(shí)取消二手車限遷政策，取消對符合“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)小型非運(yùn)營二手車的遷入限制。加強(qiáng)二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理。全面落實(shí)一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。

　　56.優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運(yùn)營模式，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和停車場設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋。合理規(guī)劃布局充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保完成省下達(dá)我市2022年度充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、出入口和客運(yùn)樞紐站場等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)，2022年新增建成交通領(lǐng)域充電樁50個(gè)。

　　57.組織家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)推出惠民讓利促消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)加大對綠色智能家電、智能手機(jī)、可穿戴設(shè)備的促銷力度，推動(dòng)家電升級(jí)換代。制定企業(yè)讓利一點(diǎn)、政府支持一點(diǎn)的激勵(lì)政策，加大對相關(guān)生產(chǎn)、銷售企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)生產(chǎn)端、貿(mào)易端、消費(fèi)端聯(lián)合促消費(fèi)。鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)能力，更好滿足消費(fèi)升級(jí)需求。

　　58.鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）發(fā)放消費(fèi)券、惠民券等，用于零售、餐飲、文旅、住宿、體育等領(lǐng)域消費(fèi)，活躍消費(fèi)市場。加大政策宣傳力度，積極發(fā)動(dòng)參與省“有獎(jiǎng)發(fā)票”活動(dòng)，開展好1000萬元政府消費(fèi)券發(fā)放工作，提升消費(fèi)市場活力。

　　四、保障糧食和能源安全

　?。ǘ┙∪晟萍Z食收益保障等政策。

　　59.加快發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，及時(shí)發(fā)放第二批農(nóng)資補(bǔ)貼，彌補(bǔ)成本上漲帶來的種糧收益下降。保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積增產(chǎn)量，確保完成省下達(dá)我市糧食生產(chǎn)任務(wù)，全力完成連片3畝以上撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食收購備案管理，積極引導(dǎo)多元主體開展糧食市場化收購，深化與黑龍江、江西等產(chǎn)糧區(qū)的產(chǎn)銷合作，根據(jù)市場形勢及時(shí)啟動(dòng)最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案，落實(shí)好國家稻谷最低收購價(jià)相關(guān)政策要求。做好農(nóng)資保障供應(yīng)，積極配合做好國家化肥商業(yè)儲(chǔ)備檢查工作。

　?。ǘ唬┳ゾo推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。

　　60.推動(dòng)500千伏閩粵聯(lián)網(wǎng)工程（廣東段）和500kV五華（興寧）輸變電工程年內(nèi)建成投產(chǎn)。加強(qiáng)與省能源局溝通對接，爭取支持大埔電廠二期項(xiàng)目2022年9月底開工建設(shè)。推動(dòng)廣東省天然氣主干管網(wǎng)“縣縣通工程”梅州—五華—興寧項(xiàng)目加快建設(shè)，爭取梅州—蕉嶺—平遠(yuǎn)項(xiàng)目、西氣東輸三線閩粵支干線(潮州-27閥室段）工程2022年8月開工建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃布局，編制實(shí)施《梅州市集中式光伏發(fā)電、風(fēng)電、抽水蓄能發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，加快推進(jìn)平遠(yuǎn)光伏復(fù)合項(xiàng)目（一區(qū)）、興寧市永和鎮(zhèn)100MW農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目、平遠(yuǎn)泗水風(fēng)電場等項(xiàng)目建設(shè)。

　?。ǘ┨岣吣茉磧?chǔ)備能力和水平。

　　61.督促電廠落實(shí)煤炭中長期合同的簽訂。開展煤炭中長期合同履約情況督查核查，確保我市電廠存煤整體可用天數(shù)保持在20天以上。協(xié)調(diào)爭取發(fā)電用煤鐵路運(yùn)力保障。建立健全政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合、互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的天然氣儲(chǔ)備體系，積極爭取國家和省資金支持，用于購買企業(yè)的代儲(chǔ)天然氣服務(wù)。爭取天然氣接收門站及配套管道工程2022年7月底前建成投運(yùn)，加強(qiáng)與上游氣源供應(yīng)單位對接協(xié)調(diào)，多渠道、多途徑增加長協(xié)居民用氣量和非居民用氣量。

　　五、穩(wěn)定和完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

　?。ǘ┙档褪袌鲋黧w用水用氣用電用網(wǎng)等成本。

　　62.全面落實(shí)對受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)一步延長，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。

　　63.加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水供電供氣等行業(yè)收費(fèi)監(jiān)管，杜絕不合理收費(fèi)，對保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理。

　　64.落實(shí)國家要求，2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。

　　65.在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。

　?。ǘ模┩苿?dòng)階段性減免市場主體房屋租金。

　　66.落實(shí)對服務(wù)業(yè)和制造業(yè)小微企業(yè)及個(gè)體工商戶的房屋租金減免政策，對服務(wù)業(yè)和制造業(yè)小微企業(yè)及個(gè)體工商戶承租市級(jí)行政事業(yè)單位、國有企業(yè)經(jīng)營類房屋（門店、場地）的2022年減免3個(gè)月租金。出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。市屬國有企業(yè)免收的租金在年度經(jīng)營業(yè)績考核和工資總額管理中視作利潤。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。

　　67.非國有房屋減免租金的可同等享受上款政策優(yōu)惠，統(tǒng)籌各類資金對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)、制造業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。

　　68.鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，加快辦理報(bào)建、確權(quán)等手續(xù)，工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按規(guī)定以幢、層為基本單位分割登記和轉(zhuǎn)讓，并允許其按幢、層進(jìn)行抵押貸款。對工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中租用標(biāo)準(zhǔn)廠房的中小企業(yè)給予租金緩繳或減免支持，各縣（市、區(qū)）對標(biāo)準(zhǔn)廠房出租方減少的租金收入給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)國有科技企業(yè)孵化載體實(shí)施面向初創(chuàng)小微企業(yè)及優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)適度減免租金等優(yōu)惠措施。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身實(shí)際，拿出更多務(wù)實(shí)管用舉措推動(dòng)減免市場主體房屋租金。

　?。ǘ澹┘哟髮κ芤咔橛绊戄^大行業(yè)的紓困支持力度。

　　69.在用好國家支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老等專項(xiàng)再貸款的同時(shí)，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與地方政府部門的信息共享，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加強(qiáng)對我市機(jī)場信貸、結(jié)算等綜合金融服務(wù)。

　　70.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用降準(zhǔn)資金支持文化旅游、餐飲住宿等受疫情影響行業(yè)。住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T提出紓困企業(yè)名單，報(bào)金融監(jiān)管部門匯總，對接銀行加大信貸支持，合理通過續(xù)貸展期、調(diào)整還款安排等措施緩解企業(yè)資金壓力。

　　71.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲行業(yè)相關(guān)管理部門信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。

　　72.積極爭取省財(cái)政文旅企業(yè)紓困扶持資金，扶持重點(diǎn)旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)、文化藝術(shù)院團(tuán)、演出場館等文旅企業(yè)以及文旅促消費(fèi)活動(dòng)。

　　（二十六）優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。

　　73.嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和省聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制明確的疫情防控措施，市縣鎮(zhèn)村在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行力度上保持一致，執(zhí)行疫情防控政策不放大、不層層加碼。低風(fēng)險(xiǎn)的地方不隨意限制人員流動(dòng)，發(fā)生疫情的地方在“三區(qū)”外，不隨意擴(kuò)大范圍禁止堂食、關(guān)停生產(chǎn)營業(yè)場所。

　　74.加強(qiáng)對防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)關(guān)鍵供應(yīng)鏈企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)保障企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)服務(wù)。將“白名單”企業(yè)列入一類企業(yè)重點(diǎn)保障用電，將疫情防控物資生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)和省龍頭企業(yè)關(guān)鍵供應(yīng)鏈企業(yè)，按照企業(yè)規(guī)模列入一、二類企業(yè)重點(diǎn)保障用電。

　　75.積極引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）落實(shí)屬地責(zé)任，在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，加強(qiáng)疫情防控指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，盡量減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

　　76.支持工業(yè)企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線的前提下，加大排產(chǎn)力度，提高產(chǎn)能利用效率。鼓勵(lì)大型企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開放應(yīng)用場景等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計(jì)劃，帶動(dòng)中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營、提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　　（二十七）完善交通物流保通保暢政策。

　　77.嚴(yán)格落實(shí)國家和省防控政策，對來自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛的不設(shè)防疫通行限制，著力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫存周轉(zhuǎn)進(jìn)度；不擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，不硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和民用運(yùn)輸機(jī)場。不限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流動(dòng)。做到“一斷三不斷”，確保人流、物流暢通有序。

　　78.對工業(yè)企業(yè)涉疫地區(qū)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證“應(yīng)申盡申”“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”，保證重點(diǎn)物資物流通暢。對進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨車司機(jī)實(shí)行提前24小時(shí)報(bào)備，落實(shí)落地“抗原+核酸”檢測“即采即走即追”。

　　79.客貨運(yùn)司機(jī)、快遞員、船員到我市免費(fèi)檢測點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測，視同本地居民納入監(jiān)測范圍、享受同等政策，所需費(fèi)用財(cái)政予以保障，并爭取上級(jí)資金支持。

　　（二十八）統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。

　　80.培育建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地承載城市，構(gòu)建聯(lián)接粵港澳大灣區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合物流大通道。引導(dǎo)加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展，降低綜合貨運(yùn)成本。

　　81.進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，推進(jìn)放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)總投資逾10億元的6個(gè)冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)。

　　82.按照國家部署加快推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)“一個(gè)上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個(gè)下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。支持各縣（市、區(qū)）開展流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)，建設(shè)縣域集采集配中心，布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品田頭綜合服務(wù)中心。鼓勵(lì)發(fā)展“交通運(yùn)輸+電商快遞”“交通運(yùn)輸+特色產(chǎn)業(yè)”等模式，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)，普及鎮(zhèn)村郵政和快遞網(wǎng)點(diǎn)，健全完善農(nóng)村交通運(yùn)輸物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系，提升農(nóng)村物流運(yùn)營效率和服務(wù)水平。

　　83.積極對接爭取國家交通物流專項(xiàng)再貸款，推動(dòng)有關(guān)企業(yè)列入白名單并享受相關(guān)資金和政策支持。支持交通物流等企業(yè)融資，加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具對穩(wěn)定供應(yīng)鏈的支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)綜合考慮自身經(jīng)營狀況和客戶還款能力，降低實(shí)際貸款利率，適當(dāng)減少收費(fèi)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)疫情防控實(shí)際情況，提高出險(xiǎn)理賠效率，適度延后貨運(yùn)汽車保險(xiǎn)等保費(fèi)繳納時(shí)間。

　　84.在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)支持建設(shè)一批田頭小型冷藏保鮮設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心。

　　（二十九）加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目積極吸引外商投資。

　　85.落實(shí)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)開展新一代電子信息、先進(jìn)材料等12個(gè)重點(diǎn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群“鏈長制”招商。主動(dòng)融入“一核一帶”“雙區(qū)”“兩個(gè)合作區(qū)”“海西經(jīng)濟(jì)區(qū)”，組織參加粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)暨跨國公司投資廣東年會(huì)、珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)、第22屆中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)等重大招商活動(dòng)，加強(qiáng)招商項(xiàng)目推介，力爭一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落地。推動(dòng)世界500強(qiáng)企業(yè)泰森集團(tuán)肉類深加工全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、東電化廣晟稀土增資擴(kuò)產(chǎn)等重大外商投資項(xiàng)目落地動(dòng)工建設(shè)，謀劃引進(jìn)一批重大外資項(xiàng)目，爭取將平遠(yuǎn)縣綠色鈣基新材料產(chǎn)業(yè)園等投資總額5億美元以上在談、簽約、在建外資項(xiàng)目（研發(fā)中心類項(xiàng)目可放寬至1億元人民幣以上），納入國家和省重大外資項(xiàng)目專班，加強(qiáng)意向外商投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。

　　86.全面落實(shí)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，外資企業(yè)可憑在發(fā)展改革、商務(wù)等部門獲得的鼓勵(lì)類項(xiàng)目信息確認(rèn)結(jié)果直接到海關(guān)辦理相關(guān)免退稅手續(xù)。支持外商投資設(shè)立高科技研發(fā)中心，對經(jīng)認(rèn)定的外資研發(fā)中心，進(jìn)口科技開發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

　　87.進(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展外債便利化額度試點(diǎn)。

　　88.依托省投資促進(jìn)平臺(tái)，加強(qiáng)與日本振興機(jī)構(gòu)、韓國商工會(huì)等駐華商協(xié)會(huì)及投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的交流對接，尋求合作商機(jī)。積極參與省面向歐美、日韓等駐華商協(xié)會(huì)及投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)開展的線上線下招商活動(dòng)。做好新時(shí)代“僑”文章，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大僑胞、僑商回梅投資興業(yè)。

　　89.落實(shí)境外重點(diǎn)人員疫情防控指引，為外資企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)相關(guān)人員來梅提供便利。

　　六、保障基本民生

　?。ㄈ┞鋵?shí)住房公積金階段性支持政策。

　　90.受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳2022年6月至12月期間的住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。經(jīng)批準(zhǔn)緩繳的企業(yè)，緩繳期間繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。

　　91.受疫情影響的繳存人，在2022年12月31日前不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不進(jìn)行罰息，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門。

　　92.2022年6月至12月期間，提高職工租房提取額度。根據(jù)我市房租水平和合理租住面積，繳存職工家庭在本市范圍內(nèi)無房產(chǎn)且正常繳存，租賃住房的，可按需提取，最高提取額不超過1080元/月。

　　93.二套房公積金貸款首付比例降至二成。適當(dāng)提高單繳存公積金的職工貸款和雙繳存公積金的職工貸款最高額度。適當(dāng)降低住房公積金的提取門檻，鼓勵(lì)職工提取本人配偶及直系親屬的住房公積金購買住房。

　?。ㄈ唬┩晟妻r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。

　　94.積極爭取省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地區(qū)傾斜。落實(shí)基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機(jī)制，促進(jìn)非戶籍常住人口與當(dāng)?shù)貞艏丝谙硎芡然竟卜?wù)。

　　95.積極爭取資金支持，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。

　　96.依據(jù)國土空間規(guī)劃和上一年度進(jìn)城落戶人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。健全住房和土地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效增加保障性租賃住房供給，加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系。

　　97.拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道，鼓勵(lì)企業(yè)參加第二屆廣東省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村振興幫扶車間，用好村級(jí)公益性崗位，大力發(fā)展鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。按照國家和省部署拿出5%的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余，支持開展職業(yè)技能培訓(xùn)，深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，提高勞動(dòng)者就業(yè)技能，緩解企業(yè)結(jié)構(gòu)性用工短缺。

　　98.在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)村供水等工程項(xiàng)目吸納低收入群體參與建設(shè)。推進(jìn)平遠(yuǎn)縣熱柘鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治提升項(xiàng)目及廣東省南嶺山地森林及生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目-南粵古驛道（興寧市）造林綠化等項(xiàng)目建設(shè)。

　?。ㄈ┩晟粕鐣?huì)民生兜底保障措施。

　　99.落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抓好動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)、足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體不因物價(jià)上漲而影響基本生活。

　　100.積極爭取中央和省資金傾斜，通過財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。合理提標(biāo)擴(kuò)圍，提高困難群眾生活救助水平，將最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭納入社會(huì)救助范圍。開展困難家庭中特殊群體排查救助專項(xiàng)行動(dòng)，完善救助管理制度和關(guān)愛服務(wù)體系。

　　101.統(tǒng)籌救助資源，爭取資金支持，針對救助對象的特點(diǎn)和需求精準(zhǔn)補(bǔ)貼，取消戶籍地、居住地限制，對因疫因?yàn)?zāi)導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾由急難發(fā)生地先行給予臨時(shí)救助，確保應(yīng)救盡救。

　　102.對發(fā)生疫情的地區(qū)及時(shí)加強(qiáng)管控，同步推進(jìn)疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。加強(qiáng)對重要民生物資價(jià)格監(jiān)測。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和團(tuán)餐配送，提升食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，力爭2022年底前建立HACCP、ISO22000質(zhì)量管理體系，扶持相關(guān)企業(yè)做大做強(qiáng)。開展“文明餐廳”“文明餐飲店”“文明誠信示范餐廳”等活動(dòng)，鼓勵(lì)誠信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務(wù)，按“保本微利”的原則對老年人配餐助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。

　　103.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)獍踩皟蓚€(gè)集中治理”和自建房安全專項(xiàng)整治，抓好工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”，系統(tǒng)防范化解道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、非煤礦山、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)抓好三防工作，落實(shí)強(qiáng)預(yù)警強(qiáng)聯(lián)動(dòng)強(qiáng)響應(yīng)機(jī)制，不斷提升應(yīng)急救援能力。

　　七、工作要求

　　（一）落實(shí)屬地責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府要守土盡責(zé)抓落實(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，以釘釘子精神下更大力氣抓好國家、省、市的各項(xiàng)部署要求落實(shí)，推動(dòng)若干政策措施盡快落地見效，盡快對穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應(yīng)。要加大宣傳力度，提高助企紓困政策知曉度，幫助企業(yè)用足用好政策。

　　（二）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。六大類政策的牽頭部門要做好牽頭抓總，統(tǒng)籌做好政策宣傳、落實(shí)及跟蹤評價(jià)等。各責(zé)任單位要按照職責(zé)分工密切配合，抓緊對所負(fù)責(zé)的工作再部署再推動(dòng)再落實(shí)，加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）落實(shí)工作的指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的問題。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督查督辦。市政府督查室要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對各縣（市、區(qū)）、各部門工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，定期向市政府匯總報(bào)告若干政策措施的落實(shí)進(jìn)展情況，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施不折不扣落實(shí)到位。