各縣（市、區(qū)）人民政府，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會，市政府各部門、直屬各單位：

　　《肇慶市貫徹落實(shí)〈廣東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施〉實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2022年7月28日十四屆市政府第16次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市發(fā)改局反映。

肇慶市人民政府

2022年8月15日

肇慶市貫徹落實(shí)《廣東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施》實(shí)施細(xì)則

　　為貫徹落實(shí)廣東省人民政府辦公廳印發(fā)的《廣東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》（粵辦函〔2022〕40號），幫助我市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下助企紓困扶持措施的實(shí)施細(xì)則。

　　一、服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持落實(shí)措施

　　1．延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　辦理方式：免申即享。

　　2．2022年對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”。（市稅務(wù)局牽頭，市財(cái)政局配合）

　　辦理方式：免申即享。

　　3．2022年對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　辦理方式：申請享受。

　　4．中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價(jià)值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　辦理方式：免申即享。

　　5．延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策實(shí)施時(shí)間至2023年4月30日。其中，失業(yè)保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率延續(xù)按1%實(shí)施，繼續(xù)實(shí)施浮動費(fèi)率政策；工傷保險(xiǎn)在執(zhí)行行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動費(fèi)率政策的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一階段性下調(diào)單位繳費(fèi)費(fèi)率20%。繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%），參保職工30人（含）以下裁員率不高于20%，且符合相關(guān)條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還。（市人社局牽頭，市稅務(wù)局配合）

　　辦理方式：免申即享。

　　6．2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國有房屋（行政事業(yè)單位及其下屬全資、控股和實(shí)際控制國有企業(yè)的房屋），2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。各縣（市、區(qū)）可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵村（社區(qū)）集體物業(yè)等各類非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業(yè)主，按減免租金月數(shù)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。［市財(cái)政局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委，市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會負(fù)責(zé)落實(shí)］

　　辦理方式：申請享受。

　　7．督促本市行政區(qū)域內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具，促進(jìn)信貸資金更多流向中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場主體。持續(xù)監(jiān)測地方法人銀行2021年兩次降準(zhǔn)釋放資金投向，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用降準(zhǔn)資金加大對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度。（人行肇慶市中心支行、肇慶銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　辦理方式：申請享受。

　　8．加強(qiáng)銀企對接，進(jìn)一步推廣應(yīng)用“肇融碼”銀企融資對接便捷通道，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對服務(wù)業(yè)普惠型小微企業(yè)加大貸款投放力度。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好延期還本付息政策的接續(xù)，對受疫情影響較大，但有還款意愿、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中小微企業(yè)，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。（人行肇慶市中心支行、肇慶銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　辦理方式：免申即享。

　　9．運(yùn)用貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）定價(jià)，強(qiáng)化利率監(jiān)測，引導(dǎo)實(shí)際銀行貸款利率下行。繼續(xù)推動金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利。優(yōu)化銀行賬戶管理和服務(wù)，督促商業(yè)銀行對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費(fèi)。加大對銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)管，杜絕變相收費(fèi)、隱形收費(fèi)、收費(fèi)應(yīng)降未降等情況。（人行肇慶市中心支行、肇慶銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　辦理方式：免申即享。

　　10．鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對符合條件服務(wù)業(yè)企業(yè)的融資增信支持力度，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的服務(wù)業(yè)企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過1%，對單戶擔(dān)保金額500萬元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過1.5%。（市金融局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　辦理方式：申請享受。

　　11．對國家、省明令取消、停征、免征以及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等項(xiàng)目，不得繼續(xù)收費(fèi)或按原標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。實(shí)行基金、收費(fèi)目錄清單動態(tài)管理，從源頭上制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。開展2022年涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動工作，對政府部門及下屬單位、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、交通物流、水電氣等公用事業(yè)、金融領(lǐng)域的收費(fèi)情況進(jìn)行抽查檢查。結(jié)合年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，將清理規(guī)范涉企收費(fèi)作為政策跟蹤審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等審計(jì)工作的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，著力揭示涉企收費(fèi)領(lǐng)域的違規(guī)問題。（市發(fā)改局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　辦理方式：免申即享。

　　12．對餐飲、零售、旅游企業(yè)申請階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定予以緩繳，期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不影響企業(yè)享受階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率和穩(wěn)崗返還政策、不影響參保職工享受技能提升補(bǔ)貼政策、不影響參保失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)金或失業(yè)補(bǔ)助金等相關(guān)待遇。緩繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)不影響企業(yè)享受階段性工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策和職工享受工傷保險(xiǎn)待遇。［市人社局、市稅務(wù)局牽頭，市財(cái)政局配合，各縣（市、區(qū)）政府，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會負(fù)責(zé)落實(shí)］

　　辦理方式：申請享受。

　　13．積極鼓勵各地在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施和工作指引前提下，開展多種形式促消費(fèi)活動。對商業(yè)營業(yè)總面積達(dá)2萬平方米的商業(yè)綜合體和專業(yè)賣場、商業(yè)營業(yè)總面積達(dá)3000平方米的連鎖超市，在2022年舉辦的促銷活動，按活動實(shí)際投入最高不超過20%給予支持，單個(gè)企業(yè)每年資助上限5萬元，各縣（市、區(qū)）政府當(dāng)年總資助額度上限15萬元。如年內(nèi)多家企業(yè)通過申報(bào)，則在各縣（市、區(qū)）政府當(dāng)年總資助額度上限15萬元內(nèi)按比例撥付。［市商務(wù)局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會負(fù)責(zé)落實(shí)］

　　辦理方式：申請享受。

　　14．在不影響車輛正常通行的情況下，對于自駕車消費(fèi)者在城市部分非繁忙路段因選購臨街商鋪內(nèi)的商品而臨時(shí)停車的，采取包容審慎柔性執(zhí)法。［市公安局負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會負(fù)責(zé)落實(shí)］

　　辦理方式：免申即享。

　　15．鼓勵各地公有物業(yè)管理單位下調(diào)現(xiàn)有餐飲、零售等服務(wù)業(yè)企業(yè)的租金，并每個(gè)季度免費(fèi)提供場所支持本地商貿(mào)企業(yè)開展促消費(fèi)活動。適時(shí)發(fā)放定向消費(fèi)券、服務(wù)券等惠民補(bǔ)貼。加大對本地特色餐飲的推介力度。經(jīng)公安、城市管理等部門評估后，結(jié)合實(shí)際情況增設(shè)分時(shí)段臨時(shí)停車位，對商圈、商業(yè)街、餐飲集聚區(qū)試點(diǎn)開放外擺和夜間分時(shí)段步行。［市商務(wù)局、市公安局、市國資委、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會負(fù)責(zé)落實(shí)］

　　辦理方式：免申即享。

　　二、餐飲業(yè)紓困扶持落實(shí)措施

　　16．2022年原則上給予餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補(bǔ)貼支持，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）對餐飲企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。［市衛(wèi)健局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會負(fù)責(zé)落實(shí)］

　　辦理方式：申請享受。

　　17．建立金融機(jī)構(gòu)與商務(wù)等餐飲相關(guān)管理部門定期溝通機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵餐飲行業(yè)通過保險(xiǎn)、融資擔(dān)保公司等增信，提高獲貸率。積極引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支持餐飲、廚師類信貸產(chǎn)品，鼓勵符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。（市金融局、人行肇慶市中心支行、肇慶銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　辦理方式：免申即享。

　　18．鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)面向餐飲企業(yè)推廣符合餐飲企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障需求的專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，擴(kuò)大因疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險(xiǎn)的覆蓋面，探索推廣普惠型餐飲業(yè)綜合保險(xiǎn)，提升理賠效率。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）給予餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。［市商務(wù)局、肇慶銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會負(fù)責(zé)落實(shí)］

　　辦理方式：免申即享。

　　19．鼓勵有意愿且誠信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務(wù)，按“保本微利”的原則對老年人配餐助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。不得強(qiáng)制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。［市商務(wù)局、市民政局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會負(fù)責(zé)落實(shí)］

　　辦理方式：申請享受。

　　三、零售業(yè)紓困扶持落實(shí)措施

　　20．2022年原則上給予零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補(bǔ)貼支持，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）對零售企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。［市衛(wèi)健局、市商務(wù)局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會負(fù)責(zé)落實(shí)］

　　辦理方式：申請享受。

　　21．鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）對限額以上入庫納統(tǒng)的縣域餐飲、零售等企業(yè)進(jìn)行扶持。開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動，在條件成熟的縣（市、區(qū)）建設(shè)縣域集采集配中心，布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品田頭綜合服務(wù)中心。推進(jìn)快遞進(jìn)村工程，鼓勵郵政和快遞企業(yè)加強(qiáng)合作，共同建設(shè)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級物流寄遞體系，打通農(nóng)村寄遞渠道末梢，助力鄉(xiāng)村振興，爭取地方財(cái)政對快遞進(jìn)村項(xiàng)目扶持。［市商務(wù)局牽頭，市交通局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市郵政管理局配合，各縣（市、區(qū)）政府，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會負(fù)責(zé)落實(shí)］

　　辦理方式：申請享受。

　　22．鼓勵各縣（市、區(qū)）政府免費(fèi)提供或低價(jià)租讓用地用于縣域電商物流園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌物流運(yùn)力，降低物流成本，構(gòu)建以縣級農(nóng)村物流園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站、村級物流服務(wù)點(diǎn)為依托的縣、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點(diǎn)互聯(lián)互通的農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施、水產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸及倉儲設(shè)施、服務(wù)于屠宰加工及肉類流通的冷鏈物流設(shè)施爭取上級資金扶持。加快推進(jìn)肇慶供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)，鼓勵條件成熟的縣（市、區(qū)）參與放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。［市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改局、市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會負(fù)責(zé)落實(shí)］

　　辦理方式：申請享受。

　　23．縣級以上商務(wù)主管部門定期向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推薦應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等名單企業(yè)，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，適當(dāng)給予貸款優(yōu)惠利率，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）給予名單企業(yè)貸款貼息。積極依托“中小融”、“粵信融”等平臺提高信用狀況良好的中小微融資可得性，擴(kuò)大信用貸款支持。建立金融機(jī)構(gòu)與零售行業(yè)相關(guān)管理部門定期溝通機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵零售企業(yè)通過保險(xiǎn)、融資擔(dān)保公司等增信，提高獲貸率。鼓勵符合條件的零售企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬零售企業(yè)多元化融資渠道。［市金融局、人行肇慶市中心支行、肇慶銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會負(fù)責(zé)落實(shí)］

　　辦理方式：免申即享。

　　四、旅游業(yè)紓困扶持落實(shí)措施

　　24．2022年繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，在對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高暫退比例。開展以保險(xiǎn)替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)工作。［市文廣旅體局、肇慶銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會負(fù)責(zé)落實(shí)］

　　辦理方式：申請享受。

　　25．建立金融機(jī)構(gòu)與旅游行業(yè)主管部門定期溝通機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，旅游行業(yè)主管部門牽頭摸排并形成旅游企業(yè)融資需求清單，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的重點(diǎn)文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度，給予貸款利率優(yōu)惠，推廣靈活擔(dān)保方式。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域企業(yè)的特點(diǎn)和資產(chǎn)特性，創(chuàng)新授信調(diào)查方式，擴(kuò)大信用貸款支持，推廣隨借隨還貸款。鼓勵旅游企業(yè)在“中小融”、“粵信融”等平臺進(jìn)行注冊并發(fā)送融資申請，提升信用貸款支持力度。鼓勵文旅行業(yè)通過保險(xiǎn)、融資擔(dān)保公司等增信，提高獲貸率。鼓勵符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。［市金融局、人行肇慶市中心支行、肇慶銀保監(jiān)分局、市文廣旅體局、市發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會負(fù)責(zé)落實(shí)］

　　辦理方式：免申即享。

　　26．政府采購住宿、會議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行粵財(cái)規(guī)〔2021〕6號文和肇財(cái)采購〔2021〕19號文等相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購，維護(hù)政府采購公平競爭市場秩序。（市財(cái)政局牽頭，市文廣旅體局等配合）

　　辦理方式：免申即享。

　　27．鼓勵各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會團(tuán)體委托旅行社開展黨建、公務(wù)、工會、會展等活動，適當(dāng)提高預(yù)付款比例。允許向旅行社開放代理服務(wù)發(fā)票事項(xiàng)或由旅行社開具綜合發(fā)票，并提供與合同內(nèi)容一致的費(fèi)用清單作為費(fèi)用報(bào)銷依據(jù)。［市文廣旅體局、市財(cái)政局、市人社局、市商務(wù)局、市直工委、市總工會、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會負(fù)責(zé)落實(shí)］

　　辦理方式：免申即享。

　　28．鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)旅行社等文旅企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況，優(yōu)化承保理賠服務(wù)流程，簡化理賠手續(xù)，提高理賠效率，強(qiáng)化保險(xiǎn)保障能力，豐富文化和旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。推動旅行社責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目續(xù)保工作，擴(kuò)大覆蓋面，鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)符合旅游業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)。鼓勵推廣演藝活動取消險(xiǎn)、旅行取消險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。［市文廣旅體局、肇慶銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會負(fù)責(zé)落實(shí)］

　　辦理方式：免申即享。

　　29．加強(qiáng)銀企對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)動、組織我市文旅企業(yè)參加廣東文化和旅游產(chǎn)業(yè)投融資對接會，大力宣傳推介我市文旅產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，拓寬投融資渠道。（市文廣旅體局、市金融局、人行肇慶市中心支行、肇慶銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　辦理方式：免申即享。

　　30．組織我市重點(diǎn)旅行社、A級旅游景區(qū)、文藝院團(tuán)和演出場館申報(bào)省、市文旅企業(yè)紓困扶持資金，策劃文旅促銷活動爭取省資金支持。2022年市財(cái)政統(tǒng)籌安排2640萬元作為文旅企業(yè)紓困扶持資金。（市委宣傳部、市文廣旅體局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　辦理方式：申請享受。

　　五、公路水路運(yùn)輸業(yè)紓困扶持落實(shí)措施

　　31．2022年免征輪客渡、公交客運(yùn)、出租車、長途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。（市稅務(wù)局、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　辦理方式：免申即享。

　　32．充分利用省下達(dá)我市的車輛購置稅收入補(bǔ)助加大農(nóng)村公路建設(shè)、物流園區(qū)建設(shè)、公路災(zāi)毀修復(fù)建設(shè)等方面的支持力度，促進(jìn)物流運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。［市交通局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會負(fù)責(zé)落實(shí)］

　　辦理方式：申請享受。

　　33．按照《肇慶市促進(jìn)貨運(yùn)物流業(yè)發(fā)展的若干措施》（肇交字〔2022〕49號）文件精神，對符合條件的公路、水路貨物運(yùn)輸企業(yè)予以財(cái)政資金支持。［市交通局牽頭，市財(cái)政局配合，各縣（市、區(qū)）政府，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會負(fù)責(zé)落實(shí)］

　　辦理方式：申請享受。

　　34．落實(shí)省有關(guān)油價(jià)補(bǔ)貼政策，積極爭取上級補(bǔ)助資金用于扶持我市公交車、出租車、農(nóng)村客運(yùn)等領(lǐng)域。［市交通局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會負(fù)責(zé)落實(shí)］

　　辦理方式：申請享受。

　　35．引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運(yùn)輸企業(yè)特點(diǎn)的動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品，盤活車輛、船舶等資產(chǎn)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)按市場化原則對信用等級較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企業(yè)以及城市公交、巡游出租車、道路客運(yùn)、水路客運(yùn)企業(yè)加大融資支持力度，各級交通部門定期向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主管部門提供企業(yè)清單供金融機(jī)構(gòu)參考，加大對交通運(yùn)輸業(yè)的信貸支持力度。鼓勵道路水路運(yùn)輸企業(yè)通過保險(xiǎn)、融資擔(dān)保公司等增信，提高獲貸率。鼓勵符合條件的交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬交通運(yùn)輸企業(yè)多元化融資渠道。［市金融局、人行肇慶市中心支行、肇慶銀保監(jiān)分局、市交通局、市發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會負(fù)責(zé)落實(shí)］

　　辦理方式：免申即享。

　　六、精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控落實(shí)措施

　　36．建立精準(zhǔn)監(jiān)測機(jī)制，做好口岸、港口、冷鏈運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)“應(yīng)檢盡檢”重點(diǎn)人群的核酸檢測工作，對于快遞外賣、餐飲等面向公眾大眾的特定服務(wù)場所和“暴露性”服務(wù)行業(yè)的一線工作人員，開展抽樣核酸檢測。［市新冠肺炎防控指揮辦各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會負(fù)責(zé)落實(shí)］

　　37．提升精準(zhǔn)識別能力，各地一旦發(fā)生疫情，在接到報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)完成個(gè)案核心信息的收集和報(bào)送，12小時(shí)內(nèi)初步完成重點(diǎn)場所（含活動時(shí)間段）界定，24小時(shí)內(nèi)報(bào)告?zhèn)€案流調(diào)信息，并根據(jù)調(diào)查進(jìn)展及時(shí)動態(tài)更新報(bào)告信息。［市新冠肺炎防控指揮辦各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會負(fù)責(zé)落實(shí)］

　　38．強(qiáng)化精準(zhǔn)管控隔離，明確密切接觸者判定規(guī)則，對密切接觸者、密接的密接等重點(diǎn)人員嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)健康管理措施；科學(xué)精準(zhǔn)鎖定風(fēng)險(xiǎn)人員，運(yùn)用健康碼賦碼轉(zhuǎn)碼手段，督促落實(shí)核酸檢測，加強(qiáng)健康監(jiān)測。認(rèn)真落實(shí)新冠肺炎本地疫情應(yīng)急處置方案，將中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的確定精準(zhǔn)到住宅小區(qū)、社區(qū)（街道）、自然村等單元，根據(jù)流調(diào)溯源進(jìn)展、核酸檢測結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)評估科學(xué)劃分封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)。［市新冠肺炎防控指揮辦各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會負(fù)責(zé)落實(shí)］

　　39．推廣精準(zhǔn)防護(hù)理念，做好感染高風(fēng)險(xiǎn)人群、保障社會基本運(yùn)行的關(guān)鍵崗位人員、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員等新冠病毒疫苗接種和加強(qiáng)免疫接種工作，確保目標(biāo)人群“應(yīng)接盡接”。［市新冠肺炎防控指揮辦各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會負(fù)責(zé)落實(shí)］

　　40．嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組《關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）的通知》有關(guān)要求，最大限度統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“九不準(zhǔn)”要求，即不準(zhǔn)隨意將限制出行的范圍由中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)擴(kuò)大到其他地區(qū)；不準(zhǔn)對來自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員采取強(qiáng)制勸返、隔離等限制措施；不準(zhǔn)隨意延長中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)管控時(shí)間；不準(zhǔn)隨意擴(kuò)大采取隔離、管控措施的風(fēng)險(xiǎn)人員范圍；不準(zhǔn)隨意延長風(fēng)險(xiǎn)人員的隔離和健康監(jiān)測時(shí)間；不準(zhǔn)隨意以疫情防控為由拒絕為急危重癥和需要規(guī)律性診療等患者提供醫(yī)療服務(wù)；不準(zhǔn)對符合條件離校返鄉(xiāng)的高校學(xué)生采取隔離等措施；不準(zhǔn)隨意設(shè)置防疫檢查點(diǎn)，限制符合條件的客、貨車司乘人員通行；不準(zhǔn)隨意關(guān)閉低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)保障正常生產(chǎn)生活的場所。［市新冠肺炎防控指揮辦各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會負(fù)責(zé)落實(shí)］

　　41．統(tǒng)籌疫情防控措施總體要求，針對服務(wù)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實(shí)、糾正專項(xiàng)工作機(jī)制。［各行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會負(fù)責(zé)落實(shí)］

　　七、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市發(fā)改局要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，做好形勢分析，加大協(xié)調(diào)推動有關(guān)政策的出臺、執(zhí)行落實(shí)工作力度。各地、各部門要及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，及時(shí)回應(yīng)社會訴求和關(guān)切，及時(shí)跟蹤研判相關(guān)困難行業(yè)企業(yè)的恢復(fù)情況，強(qiáng)化儲備政策研究。

　　（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各地、各部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、各司其職、主動作為，抓緊出臺具體政策實(shí)施細(xì)則和有針對性的配套支持政策。著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保各項(xiàng)政策措施早落地早見效，支持市場主體紓困發(fā)展。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳解讀。各地、各部門要把握好政策的時(shí)度效，拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，讓市場主體知曉政策、了解政策、用好政策。充分利用萬企服務(wù)平臺和12345政務(wù)服務(wù)熱線，為企業(yè)群眾做好政策解釋和指引服務(wù)。

　　八、其他事項(xiàng)

　　本實(shí)施細(xì)則由市發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。本實(shí)施細(xì)則有關(guān)資金支持政策的申報(bào)和審批操作指引由有關(guān)部門另行制定。

　　本實(shí)施細(xì)則自2022年8月17日起實(shí)施，有效期3年（2022年8月17日至2025年8月17日）。