機關(guān)各處室、局屬各單位、各區(qū)分局、空港委規(guī)建局：

　　為深入貫徹落實黨的二十大精神，進一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化我市營商環(huán)境，助企紓困，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，現(xiàn)就優(yōu)化規(guī)劃資源審批服務(wù)機制工作措施通知如下：

　　一、進一步優(yōu)化用地預審選址和核發(fā)規(guī)劃條件工作

　　（一）合并辦理新增用地的預審選址和規(guī)劃條件。新增建設(shè)用地（含國有和集體）的規(guī)劃條件，并入建設(shè)項目用地預審與選址意見書環(huán)節(jié)核發(fā)，不再單獨辦理，合并辦理時間由28個工作日調(diào)整為10個工作日。位于經(jīng)依法批準的國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)（在國土空間總體規(guī)劃批復實施前，位于“三區(qū)三線”城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)、土地利用總體規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍內(nèi)）的建設(shè)項目不作用地預審，對規(guī)劃選址方案進行審查后核發(fā)建設(shè)項目用地預審與選址意見書。

　　（二）合并辦理自有國有建設(shè)用地規(guī)劃條件和供地審核、出讓合同變更協(xié)議審核。自有國有建設(shè)用地的規(guī)劃條件，與自有國有建設(shè)用地再利用審核或土地出讓合同變更協(xié)議審核合并辦理，在簽訂土地出讓合同時一并提供規(guī)劃條件，合并辦理時間由52個工作日調(diào)整為42個工作日。規(guī)劃條件作為土地出讓合同或變更協(xié)議的附件，并在用地單位按照合同約定繳納土地出讓金后生效。

　?。ㄈ嚎s規(guī)劃條件辦理時限。自有集體建設(shè)用地以及政府儲備用地的規(guī)劃條件仍按照目前模式辦理，辦理時間由20個工作日調(diào)整為10個工作日。

　　二、進一步優(yōu)化土地供應服務(wù)

　?。ㄋ模┕┑厍懊鞔_配建公服設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)要求。擬出讓用地涉及配套建設(shè)公服設(shè)施的，由規(guī)劃和自然資源部門在規(guī)劃條件中明確公服設(shè)施的類別、數(shù)量、用地面積、建筑面積下限、設(shè)置要求等內(nèi)容。地塊出讓后，配套公服設(shè)施設(shè)計方案符合規(guī)劃條件的，規(guī)劃報建階段原則上無需征求相關(guān)部門的意見，如確需補充征求意見的，可由規(guī)劃和自然資源部門代為征求。

　　（五）供地后直接向用地單位提供用地數(shù)據(jù)核發(fā)用地證照。

　　1.免費提供地形圖和地下管線電子數(shù)據(jù)。市、區(qū)土地儲備部門在供地（含出讓和劃撥）時同步將涉及項目范圍的已有最新地形圖和地下管線電子數(shù)據(jù)提供給受讓單位。超過25平方千米的地形圖數(shù)據(jù)應按涉密測繪成果提供利用的方式辦理。

　　2.供地后直接核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《不動產(chǎn)權(quán)證》。地塊成交后，規(guī)劃和自然資源部門在簽訂土地出讓合同的同時，直接向受讓人核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；不動產(chǎn)登記機構(gòu)在受讓人繳清土地出讓金和相關(guān)稅費后1個工作日內(nèi)，直接向受讓人核發(fā)《不動產(chǎn)權(quán)證》。

　　三、進一步優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃管理

　?。┨崆伴_展設(shè)計方案審查服務(wù)。用地意向單位可在正式供地前先行開展地塊建設(shè)工程設(shè)計方案編制工作，規(guī)劃和自然資源部門提供設(shè)計方案技術(shù)指導服務(wù)并出具技術(shù)審查意見，建設(shè)單位可憑該意見開展施工圖設(shè)計審查等相關(guān)工作。待企業(yè)正式完善用地手續(xù)時，可3個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　?。ㄆ撸┖喜⑥k理中小型建筑工程項目設(shè)計方案審查與建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對符合以下兩種情形的中小型建筑工程項目實行設(shè)計方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證合并辦理：1.可建設(shè)用地面積不超過10000平方米，建筑物的建筑高度不大于50米或總建筑面積不大于20000平方米的建設(shè)項目；2.可建設(shè)用地面積雖然超過10000平方米，但僅建設(shè)一幢建筑物，且其建筑高度不大于50米或總建筑面積不大于20000平方米的建設(shè)項目。

　　(八)進一步加強建筑工程第三方審查監(jiān)管。明確技術(shù)審查標準和流程，完善房屋建筑類項目技術(shù)審查清單。依托技術(shù)審查平臺，推行技術(shù)審查全流程網(wǎng)辦，實現(xiàn)建設(shè)單位與設(shè)計單位技術(shù)審查可通過網(wǎng)上申請、辦理、查詢。在技術(shù)審查平臺建立用戶反饋模塊，建設(shè)單位可匿名提交建議與投訴。規(guī)劃和自然資源部門定期開展技術(shù)審查事項檢查、抽查，并對投訴建議進行核實，對存在問題的技術(shù)審查單位予以警示、通報、依合同追究責任。

　?。ň牛U大建筑工程報建“機審+承諾制”范圍。除中小型項目、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊范圍內(nèi)工業(yè)項目外，增加已審定設(shè)計方案的建設(shè)項目實行“機審+承諾制”。由建設(shè)單位利用市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布的二維智能化檢查工具進行自檢，書面承諾送審圖紙、電子報批文件等資料符合規(guī)劃強制性指標、建筑退距、建筑間距等要求，并承諾6個月內(nèi)補充提供技術(shù)審查報告，規(guī)劃和自然資源部門作出審批決定，開展事中事后監(jiān)管。申請人違反承諾的，將根據(jù)承諾內(nèi)容視情節(jié)輕重協(xié)同相關(guān)部門采取責令限期改正、撤銷行政許可、扣減計容面積、沒收違法建筑、將不誠信行為報公共信用信息系統(tǒng)等懲戒措施。

　?。ㄊ┻M一步優(yōu)化不計容積率建筑面積規(guī)則。對于飄窗、空調(diào)外機外擱板如涉及裝配式建筑等需增加特定結(jié)構(gòu)需求的，除外飄部分尺寸（飄窗外挑尺寸≤0.5米，飄板外挑尺寸≤0.6米）不計算容積率外，所增加的特定結(jié)構(gòu)部分也不計入容積率建筑面積。有特殊建筑層高要求的工業(yè)項目，由建設(shè)單位會同設(shè)計單位出具特殊工藝流程說明等材料，無需單獨組織專家評審，特殊層高部分按單層面積計算容積率。

　　（十一）壓縮市政類項目設(shè)計方案審查時限。將道路和軌道交通工程、管線工程設(shè)計方案審查的辦理時限由30個工作日調(diào)整為15個工作日。

　?。ㄊ﹥?yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證條件。對社會投資類的變電站、水廠、污水處理廠、泵站、天然氣門站、垃圾處理設(shè)施和市政道路，可參照政府投資類項目，以建設(shè)項目用地預審與選址意見書作為使用土地的證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，用地批準手續(xù)在施工許可前完成。

　　（十三）滿足使用功能的工程可分棟辦理規(guī)劃條件核實手續(xù)。開展分期單獨驗收，對辦理了一個建設(shè)工程規(guī)劃許可證但包括多棟建筑的建設(shè)項目，在符合項目整體質(zhì)量安全要求、達到安全使用條件、具備獨立出入口的前提下，可分期分棟辦理規(guī)劃條件核實手續(xù)，辦理結(jié)果推送到聯(lián)合驗收系統(tǒng)完成竣工驗收后可單獨投入使用。

　　四、進一步深化不動產(chǎn)登記改革

　?。ㄊ模┎粍赢a(chǎn)跨境抵押登記“零出關(guān)”。與港澳地區(qū)銀行合作，設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”網(wǎng)辦服務(wù)點，不動產(chǎn)抵押人在港澳銀行申請按揭購房或融資抵押時，可同步提交抵押登記申請，實現(xiàn)跨境抵押登記“零出關(guān)”辦理。

　?。ㄊ澹崿F(xiàn)涉企不動產(chǎn)登記、二手房轉(zhuǎn)移及水電氣聯(lián)動過戶“一件事”辦理。通過省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一件事”隨心組合辦理專區(qū)“一個入口”，只需一次申請、一張表單、一套材料，實現(xiàn)涉企房屋轉(zhuǎn)移登記、稅費申報等2個事項和自然人二手房轉(zhuǎn)移登記、繳稅、用水、用電、用氣過戶等5個事項“一件事一次辦”。

　?。ㄊ┒址俊皫а哼^戶”。申請人辦理在押不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時，實現(xiàn)存量房轉(zhuǎn)移與抵押權(quán)變更登記，或者存量房轉(zhuǎn)移與抵押權(quán)轉(zhuǎn)移、抵押權(quán)變更登記組合辦理，無需申請人提前歸還舊貸款、注銷抵押登記，即可完成過戶、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)。

　　（十七）國有土地上存量房屋業(yè)務(wù)全城通辦。企業(yè)群眾可在全市任一不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請國有土地存量房屋登記業(yè)務(wù)，一般登記3個工作日內(nèi)、抵押登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)，房屋預告登記、名稱變更登記、贈與登記、析產(chǎn)登記、換補證登記、抵押權(quán)登記、注銷登記等31項業(yè)務(wù)1小時辦結(jié)。

　?。ㄊ耍┎粍赢a(chǎn)登記稅費“一次清繳”。企業(yè)群眾辦理涉稅不動產(chǎn)登記相關(guān)業(yè)務(wù)時，實現(xiàn)相關(guān)稅款、不動產(chǎn)登記費一次性繳納，后臺自動清分入賬（庫），進一步提升繳稅、繳費便利度。

　?。ㄊ牛┬陆ㄉ唐贩宽椖俊敖环考唇蛔C”。全市范圍內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)項目均可網(wǎng)上申辦“交房即交證”服務(wù)，實現(xiàn)購房人在交房現(xiàn)場即可拿證，提升企業(yè)群眾辦事體驗。

　?。ǘ┩七M解決歷史遺留房屋合證問題?；貞罕姺课莺献C訴求，對我市執(zhí)行“9070”政策（即90平方米以下套型住房占全部套型70%以上）期間建成并出售的商品住房項目，同一權(quán)屬人、未設(shè)定權(quán)利負擔、位于同一層相鄰位置且實際按照一套使用的兩套商品住房，申請人聲明不再分割房屋的，可申請辦理產(chǎn)權(quán)合并。

　　五、進一步提升審批服務(wù)便利度

　　（二十一）推進建設(shè)工程規(guī)劃許可證類業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)辦。鼓勵建設(shè)單位、設(shè)計單位、技術(shù)審查單位、規(guī)劃放線測量單位在方案設(shè)計、技術(shù)審查、規(guī)劃放線測量過程中應用電子印章，通過“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”在線申請辦理建設(shè)工程設(shè)計方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證等涉及大圖紙業(yè)務(wù)，加蓋電子印章的設(shè)計方案圖紙、放線測量報告等通過技術(shù)審查平臺或格式自檢軟件上傳，辦理完成后可自助查詢下載加蓋電子印章的電子證照和電子文證。

　?。ǘ┙⑷湕l企業(yè)服務(wù)機制。對于已供地項目，強化臺賬管理，暢通項目信息收集、企業(yè)問題反饋渠道，由市局局長、分管局領(lǐng)導、區(qū)分局局長親自抓和督辦，市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門進一步強化上下游審批環(huán)節(jié)銜接和靠前服務(wù)、節(jié)點管理、全程跟進，實現(xiàn)項目報建動工全鏈條加速。

　　特此通知

廣州市規(guī)劃和自然資源局

2022年12月28日