財(cái)建〔2022〕402號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局，民航各地區(qū)管理局，各運(yùn)輸航空公司：

　　今年上半年，針對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)民航業(yè)的影響，為夯實(shí)民航安全基礎(chǔ)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部聯(lián)合民航局印發(fā)《財(cái)政部 民航局關(guān)于階段性實(shí)施國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行財(cái)政補(bǔ)貼的通知》（財(cái)建〔2022〕142號(hào)），對(duì)國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班實(shí)施了階段性財(cái)政補(bǔ)貼政策（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼政策）。目前，補(bǔ)貼政策實(shí)施期已結(jié)束，為充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策對(duì)民航保安全保暢通的促進(jìn)作用，結(jié)合國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班恢復(fù)情況、民航局對(duì)虧損航班的統(tǒng)計(jì)情況等，現(xiàn)就補(bǔ)貼政策調(diào)整內(nèi)容及做好清算工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、補(bǔ)貼政策調(diào)整內(nèi)容

　　《財(cái)政部 民航局關(guān)于階段性實(shí)施國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行財(cái)政補(bǔ)貼的通知》（財(cái)建〔2022〕142號(hào)）規(guī)定，原則上當(dāng)每周內(nèi)日均國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班量低于或等于4500班（保持安全運(yùn)行最低飛行航班數(shù)）時(shí)，啟動(dòng)財(cái)政補(bǔ)貼；補(bǔ)貼對(duì)象和范圍包括“每周每條航段平均客座率未超過(guò)75%”的航班等；對(duì)國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班實(shí)際收入扣減變動(dòng)成本后的虧損額給予補(bǔ)貼，設(shè)定最高虧損額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限為每小時(shí)2.4萬(wàn)元。經(jīng)研究，現(xiàn)不再將航班量低于或等于4500班作為啟動(dòng)補(bǔ)貼的條件，補(bǔ)貼清算對(duì)象和范圍相應(yīng)調(diào)整，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。

　　二、補(bǔ)貼清算對(duì)象和范圍

　　國(guó)內(nèi)運(yùn)輸航空公司執(zhí)飛同時(shí)符合下列條件的國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班，納入資金支持范圍。

　?。ㄒ唬﹪?guó)內(nèi)客運(yùn)航班，不含港澳臺(tái)航班、承擔(dān)重大緊急運(yùn)輸任務(wù)的航班、調(diào)機(jī)、公務(wù)機(jī)等。

　　（二）每周每條航段平均客座率未超過(guò)75%。多家國(guó)內(nèi)運(yùn)輸航空公司共飛同一航段，按各公司該航段周平均客座率計(jì)算。經(jīng)停航班按每條航段起飛港分別核算。

　?。ㄈ┖桨鄬?shí)際收入無(wú)法覆蓋變動(dòng)成本。

　　三、補(bǔ)貼清算流程

　?。ㄒ唬┟窈骄謱?duì)政策實(shí)施期內(nèi)虧損航班情況進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，相關(guān)情況供民航各地區(qū)管理局、航班起飛港所在地（直轄市、計(jì)劃單列市或地級(jí)以上城市，下同）財(cái)政部門審核時(shí)參考。

　?。ǘ?duì)于5月21日至6月3日的客運(yùn)航班補(bǔ)貼，因國(guó)內(nèi)運(yùn)輸航空公司已完成補(bǔ)貼申報(bào)，清算階段原則上不再調(diào)整和補(bǔ)充申報(bào)；對(duì)于6月4日至7月20日的客運(yùn)航班補(bǔ)貼，國(guó)內(nèi)運(yùn)輸航空公司應(yīng)向民航各地區(qū)管理局及航班起飛港所在地財(cái)政部門補(bǔ)充申報(bào)符合條件的虧損航班補(bǔ)貼，并提供執(zhí)飛航段、班次、飛行時(shí)長(zhǎng)（輪擋時(shí)間）、客座率、航班實(shí)際收入、變動(dòng)成本等數(shù)據(jù)，以及相關(guān)證明材料。

　?。ㄈ﹪?guó)內(nèi)運(yùn)輸航空公司于11月15日前同時(shí)向航班起飛港所在轄區(qū)的民航相關(guān)地區(qū)管理局和航班起飛港所在地財(cái)政部門補(bǔ)充申報(bào)符合條件的虧損航班補(bǔ)貼。民航各地區(qū)管理局先組織對(duì)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸航空公司的補(bǔ)貼申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，出具審核意見(jiàn)。航班起飛港所在地財(cái)政部門對(duì)航班實(shí)際收入、變動(dòng)成本、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行復(fù)核。

　　（四）民航各地區(qū)管理局會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門匯總審核符合政策規(guī)定的虧損航班數(shù)量、虧損金額、補(bǔ)貼金額、中央財(cái)政預(yù)撥資金執(zhí)行情況、地方補(bǔ)貼資金撥付到位情況等，于11月25日前形成資金清算方案報(bào)民航局、財(cái)政部，并同步報(bào)送績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。民航局審核后將資金清算方案報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部據(jù)此進(jìn)行清算，多退少補(bǔ)。

　　（五）地方各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)清算結(jié)果，及時(shí)將中央和地方財(cái)政應(yīng)補(bǔ)貼的資金足額撥付國(guó)內(nèi)運(yùn)輸航空公司。

　?。┟窈礁鞯貐^(qū)管理局會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門于2023年4月底前形成國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行財(cái)政補(bǔ)貼績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)民航局、財(cái)政部。民航局匯總審核后形成總體績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)財(cái)政部。

　　四、監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬﹪?guó)內(nèi)運(yùn)輸航空公司應(yīng)對(duì)補(bǔ)貼申報(bào)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，堅(jiān)決杜絕為爭(zhēng)取補(bǔ)貼資金虛報(bào)、瞞報(bào)甚至騙補(bǔ)等行為，審核中發(fā)現(xiàn)相關(guān)情況將取消公司申請(qǐng)資格。

　?。ǘ└骷?jí)相關(guān)民航、財(cái)政部門應(yīng)按照職責(zé)分工對(duì)補(bǔ)貼資金的審核、分配、撥付等過(guò)程負(fù)責(zé)。民航各地區(qū)管理局應(yīng)會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門扎實(shí)開(kāi)展清算工作，密切跟蹤補(bǔ)貼政策實(shí)施效果，壓實(shí)地方穩(wěn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，將財(cái)政資金落實(shí)到位，切實(shí)發(fā)揮好政策的正向引導(dǎo)作用。

　　（三）國(guó)內(nèi)運(yùn)輸航空公司要從保障航空安全大局出發(fā)，真正將補(bǔ)貼資金用于提升安全服務(wù)能力、彌補(bǔ)航班運(yùn)行虧損，不得將補(bǔ)貼資金用于建設(shè)項(xiàng)目等與國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行無(wú)關(guān)的支出。國(guó)內(nèi)運(yùn)輸航空公司收到補(bǔ)貼資金后，按照國(guó)家會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

　?。ㄋ模┤魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、挪用補(bǔ)貼資金，對(duì)于違反國(guó)家法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，將嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定予以處理。

　　附件：國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行財(cái)政補(bǔ)貼資金申報(bào)表

財(cái)政部

民航局

2022年10月31日