印發(fā)廣東省建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動(dòng)綱要的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動(dòng)綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

廣東省人民政府????????????

二○○八年九月二十四日?????????

廣東省建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動(dòng)綱要

　　為貫徹落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》（粵發(fā)〔2008〕5號(hào)）精神，著力增強(qiáng)我省自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型廣東，特制定本行動(dòng)綱要。

　　一、指導(dǎo)思想、行動(dòng)準(zhǔn)則和發(fā)展目標(biāo)

　　建設(shè)創(chuàng)新型廣東，就是把自主創(chuàng)新作為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略核心，將廣東建設(shè)成為創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越、創(chuàng)新體系完善、創(chuàng)新機(jī)制健全、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新成果眾多、創(chuàng)新效益顯著、自主創(chuàng)新支撐引領(lǐng)能力強(qiáng)大的創(chuàng)新型省份。

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十七大和省委十屆三次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力為主線，以世界創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)為標(biāo)桿，把自主創(chuàng)新作為全省發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)、作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的中心環(huán)節(jié)，走出一條具有廣東特色的自主創(chuàng)新道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從廣東制造向廣東創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型省份的排頭兵，為把廣東省建設(shè)成為提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主力省、探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗(yàn)區(qū)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的先行地提供科技支撐。

　　（二）行動(dòng)準(zhǔn)則。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新先行。培育創(chuàng)新精神，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，大力推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到廣東現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面，積極探索科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新模式、新路徑。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，注重整體設(shè)計(jì)，實(shí)行分類指導(dǎo)，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，推動(dòng)全省不同區(qū)域、不同行業(yè)形成合力，系統(tǒng)有序地實(shí)施各項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)創(chuàng)新型廣東的建設(shè)。

　　堅(jiān)持重點(diǎn)突破。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，按照有所為有所不為的原則，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，在具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域爭(zhēng)取重大突破，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　堅(jiān)持開放整合。樹立世界眼光，建立開放型的自主創(chuàng)新模式，完善對(duì)外科技合作、省部聯(lián)合會(huì)商、產(chǎn)學(xué)研合作和“招科引智”等機(jī)制，提升全省跨區(qū)域、跨國(guó)界配置整合創(chuàng)新資源的能力。

　　堅(jiān)持支撐引領(lǐng)。牢固樹立科技為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的宗旨，依靠自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，解決重大民生科技問(wèn)題，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　今后5-10年，要按照“一個(gè)先行”、“兩個(gè)突破”、“三個(gè)提升”、“四個(gè)大幅增長(zhǎng)”的發(fā)展目標(biāo)，加快創(chuàng)新型廣東建設(shè)步伐，大幅提升自主創(chuàng)新能力；全省主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)接近或基本達(dá)到世界創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)的水平，使廣東成為亞太地區(qū)重要的創(chuàng)新中心。

　　“一個(gè)先行”，就是要按照廣東省爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的要求，先行開展自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，探索自主創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新路子，率先把廣東建成創(chuàng)新型省份，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供有益經(jīng)驗(yàn)。

　　“兩個(gè)突破”，就是要在自主創(chuàng)新的體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破，在構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系上實(shí)現(xiàn)新突破，為建設(shè)創(chuàng)新型廣東提供強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)保障。

　　“三個(gè)提升”，就是要廣泛聚集國(guó)內(nèi)外的創(chuàng)新資源，有效提升全省創(chuàng)新資源的總量和質(zhì)量；要重點(diǎn)攻克一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，有效提升全省技術(shù)自給率；要加快形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新模式，有效提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

　　“四個(gè)大幅增長(zhǎng)”：

　　一是科技投入大幅度增長(zhǎng)。到2012年，財(cái)政科技投入顯著增加，全省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)比2007年增長(zhǎng)一倍左右；引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資金投向技術(shù)創(chuàng)新，使全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重（R&D/GDP）達(dá)到2．0%左右。

　　二是創(chuàng)新人才大幅度增長(zhǎng)。到2012年，全省研發(fā)（R＆D）人員總量達(dá)到30萬(wàn)人左右，總體規(guī)模居全國(guó)前列，人才素質(zhì)顯著提高，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次科技領(lǐng)軍人物。

　　三是發(fā)明專利申請(qǐng)量大幅度增長(zhǎng)。到2012年，全省發(fā)明專利年申請(qǐng)量達(dá)到3萬(wàn)件以上，專利質(zhì)量和效益明顯提高，國(guó)（境）外專利申請(qǐng)量快速增長(zhǎng)；專利申請(qǐng)量和授權(quán)量保持全國(guó)第一。

　　四是高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值大幅度增長(zhǎng)。到2012年，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到3．8萬(wàn)億元左右，力爭(zhēng)比2007年增長(zhǎng)一倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持全國(guó)第一；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重大幅度增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

　　二、重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃

　?。ㄒ唬?shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破行動(dòng)計(jì)劃。

　　1．加快發(fā)展高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，掌握一批核心技術(shù)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)制高點(diǎn)，大幅度提高我省高新技術(shù)產(chǎn)品附加值。緊跟世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，重點(diǎn)發(fā)展新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信、新能源與節(jié)能環(huán)保、海洋等新興產(chǎn)業(yè)，培育廣東未來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。支持國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量。

　　2．攻克產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。制訂重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖，依托產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)施“節(jié)能減排與可再生能源”、“產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)”、“創(chuàng)新藥物的篩選與評(píng)價(jià)”等重大科技專項(xiàng)，獲取一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提升廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　3．利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，大力推進(jìn)制造業(yè)信息化，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面提升制造業(yè)技術(shù)裝備水平和管理水平，促進(jìn)工業(yè)化與信息化融合。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保、資源節(jié)約型技術(shù)和產(chǎn)品。

　　4．建立服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)環(huán)境和條件建設(shè)，建立公共技術(shù)支撐體系，開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)和示范推廣。建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件、動(dòng)漫游戲、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、電子政務(wù)等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展技術(shù)評(píng)估、科技信息咨詢、創(chuàng)業(yè)投資等現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)，建立和完善華南技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，開展規(guī)范的科技型企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作。利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，開發(fā)應(yīng)用智能交通、遠(yuǎn)程教育、數(shù)字社區(qū)、便民服務(wù)等信息系統(tǒng)。

　?。ǘ?shí)施提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力行動(dòng)計(jì)劃。

　　5．培育科技型企業(yè)梯隊(duì)。實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖扶持計(jì)劃，選擇一批高成長(zhǎng)性中小企業(yè)，根據(jù)企業(yè)不同成長(zhǎng)階段的特點(diǎn)，加大培育扶持力度。加強(qiáng)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的重新認(rèn)定工作，積極推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，扶持一批科技型企業(yè)發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。

　　6．促進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，帶動(dòng)人才集聚和創(chuàng)新投入，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心和技術(shù)中心的扶持力度，推動(dòng)大中型企業(yè)建立研究院，探索行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)新模式。

　　7．完善企業(yè)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制。完善國(guó)有企業(yè)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新成效等納入業(yè)績(jī)考核范圍。以技術(shù)創(chuàng)新和品牌塑造為重點(diǎn)，引導(dǎo)加工貿(mào)易型企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)民營(yíng)科技企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。以機(jī)制和體制創(chuàng)新為著力點(diǎn)，引導(dǎo)科技型企業(yè)加強(qiáng)合作，建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成開放式的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新模式。

　　（三）實(shí)施深化產(chǎn)學(xué)研合作行動(dòng)計(jì)劃。

　　8．建立省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。選擇若干行業(yè)與全國(guó)高校、科研院所聯(lián)合組建省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈中的重要節(jié)點(diǎn)，組織聯(lián)合攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，提升行業(yè)技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。到2012年，重點(diǎn)在電子信息、先進(jìn)制造、節(jié)能與新能源、生物醫(yī)藥、環(huán)保與資源綜合利用等領(lǐng)域組建100個(gè)左右的省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。

　　9．建立企業(yè)科技特派員制度。從2008年起，每年從省內(nèi)外高校和國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)選派一批科技骨干作為企業(yè)科技特派員，進(jìn)駐廣東科技型企業(yè)，促進(jìn)高校、科研院所的創(chuàng)新資源向企業(yè)流動(dòng)，幫助企業(yè)解決技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)中的問(wèn)題，提升企業(yè)自主研發(fā)能力。設(shè)立企業(yè)科技特派員專項(xiàng)計(jì)劃，擇優(yōu)支持企業(yè)科技特派員實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。

　　10．加快省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新平臺(tái)和示范基地建設(shè)。重點(diǎn)扶持一批全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)、國(guó)家級(jí)科研院所在廣東設(shè)立大型研究機(jī)構(gòu)，建立國(guó)家及省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研發(fā)中心的分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)廣東企業(yè)到高校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)聯(lián)合研發(fā)基地。加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地建設(shè)，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)與基地內(nèi)的企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作。

　?。ㄋ模?shí)施創(chuàng)新資源集聚行動(dòng)計(jì)劃。

　　11．完善集聚創(chuàng)新資源的機(jī)制。建立和完善廣東省、教育部和科技部的自主創(chuàng)新會(huì)商制度，爭(zhēng)取更多地承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。加強(qiáng)與國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)合作，吸引全國(guó)優(yōu)秀科學(xué)家參與廣東基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目。引導(dǎo)全國(guó)著名高校與廣東產(chǎn)業(yè)界合作開展自主創(chuàng)新。全面加強(qiáng)廣東與中國(guó)科學(xué)院的戰(zhàn)略合作。

　　12．推動(dòng)粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新。擴(kuò)大粵港澳科技合作的規(guī)模和范圍，實(shí)施粵港澳聯(lián)合資助科技創(chuàng)新計(jì)劃。建設(shè)“粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新區(qū)”、深港創(chuàng)新圈和粵港澳科技產(chǎn)業(yè)園，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合創(chuàng)新中心等，促進(jìn)粵港澳三地創(chuàng)新資源的共享。

　　13．深化國(guó)際科技合作。加快建設(shè)國(guó)際科技合作基地，拓寬與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)科技合作的領(lǐng)域，提高合作層次和水平。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在粵設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。探索國(guó)際合作科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的新模式。鼓勵(lì)廣東高等院校、科研院所和企業(yè)與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)開展多形式的創(chuàng)新合作。

　　14．加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。組織編制廣東技術(shù)引進(jìn)指南，建立技術(shù)引進(jìn)分類目錄管理制度，支持企業(yè)加大二次開發(fā)投入，加大消化吸收再創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加快建立重大裝備和重大工程技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新制度。鼓勵(lì)企業(yè)建立引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織實(shí)施一批引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的重大項(xiàng)目，切實(shí)提高廣東省消化吸收再創(chuàng)新能力。

　　（五）實(shí)施深化科技體制改革行動(dòng)計(jì)劃。

　　15．進(jìn)一步深化省屬科研機(jī)構(gòu)改革。按照國(guó)家和廣東省事業(yè)單位分類改革的原則，對(duì)現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)進(jìn)一步明確職能定位，分類實(shí)施改革。根據(jù)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域組建三大創(chuàng)新板塊，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供強(qiáng)大支撐。推動(dòng)公益類科研機(jī)構(gòu)建立現(xiàn)代科研院所制度，全面提升自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新服務(wù)能力。推動(dòng)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　16．推動(dòng)高?？蒲畜w制改革。以科研創(chuàng)新平臺(tái)、科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為載體，重點(diǎn)推進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新、重點(diǎn)學(xué)科、大學(xué)科技園的建設(shè)，加大高?？萍汲晒D(zhuǎn)化力度，建立以獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要指標(biāo)的考核評(píng)價(jià)體系。

　　17．大力發(fā)展民辦科研機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)科技人員、留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)辦科研機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民辦科研機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所和企業(yè)集團(tuán)等進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新能力和技術(shù)服務(wù)水平的提高。

　　18．推進(jìn)科技管理創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)化科技計(jì)劃項(xiàng)目審批程序，發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)施項(xiàng)目全過(guò)程管理，建立高效運(yùn)作的科技管理模式。按照公開公平公正的原則，進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目公開招標(biāo)制度、項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)評(píng)審制度和科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

　　（六）實(shí)施創(chuàng)新載體建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。

　　19．加強(qiáng)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)特色鮮明、機(jī)制靈活、開放共享、創(chuàng)新高效的各類創(chuàng)新載體。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、公共實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)等建設(shè)。建設(shè)華南新藥創(chuàng)制中心，完善計(jì)量基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)共享服務(wù)平臺(tái)。

　　20．建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新示范點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持專業(yè)鎮(zhèn)采取多種形式建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)集群提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展機(jī)制體制，提高平臺(tái)的技術(shù)創(chuàng)新能力和服務(wù)能力。

　　21．加強(qiáng)科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推動(dòng)高新區(qū)、民營(yíng)科技園、大學(xué)科技園和農(nóng)業(yè)科技園實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，提高科技園區(qū)集聚科技創(chuàng)新資源的能力，培育科技型企業(yè)，壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)技術(shù)服務(wù)體系，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)人才培訓(xùn)。建設(shè)一批國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)基地。

　　（七）實(shí)施民生科技行動(dòng)計(jì)劃。

　　22．實(shí)施健康科技工程。針對(duì)惡性腫瘤、心血管等重大疾病和重大傳染疾病，開展發(fā)病機(jī)理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、早期診斷及治療藥物等研究。針對(duì)社區(qū)、農(nóng)村常見病、多發(fā)病，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療、低成本醫(yī)療等技術(shù)服務(wù)。

　　23．實(shí)施食品安全科技工程。加強(qiáng)食品安全的研究，開發(fā)和應(yīng)用食品原料安全生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、食品安全加工和檢測(cè)技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用，建立健全從種養(yǎng)到消費(fèi)的食品安全溯源保障體系以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估體系。

　　24．實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工程。重點(diǎn)推進(jìn)“廣東農(nóng)村信息直通車工程”和“廣東省新農(nóng)村建設(shè)科技示范點(diǎn)”建設(shè)，加強(qiáng)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)與特色農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范；加強(qiáng)動(dòng)植物重大病蟲害防治技術(shù)研究，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)安全；推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和集約化。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)與星火技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。

　　25．實(shí)施綠色生態(tài)科技工程。開展社區(qū)資源綜合利用，解決居住區(qū)生活污水、廢水外排的二次污染，開展綠色建筑、居住區(qū)微氣候調(diào)節(jié)等研究和應(yīng)用。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)、集成與推廣應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)污染綜合預(yù)防治理水平，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)。

　　26．實(shí)施重大突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急科技工程。圍繞信息安全、生產(chǎn)安全、社會(huì)安全、防災(zāi)減災(zāi)等公共安全領(lǐng)域的重大需求，規(guī)劃建設(shè)一批突發(fā)公共事件應(yīng)急技術(shù)研究中心，構(gòu)建和完善廣東省應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技保障體系，開發(fā)和儲(chǔ)備一批應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、重大事故和突發(fā)公共事件的關(guān)鍵共性技術(shù)、前瞻性技術(shù)及產(chǎn)品，提高廣東省應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)警和應(yīng)急能力。實(shí)施科技強(qiáng)警計(jì)劃和應(yīng)對(duì)氣候變化科技專項(xiàng)行動(dòng)。

　　（八）實(shí)施創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。

　　27．完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。把握不同領(lǐng)域創(chuàng)新型人才的特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，改革和完善人才評(píng)價(jià)方法，探索人才資本產(chǎn)權(quán)激勵(lì)辦法，鼓勵(lì)創(chuàng)新型人才以專利、發(fā)明、技術(shù)、資金等要素投資入股并參與分配，完善重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的薪酬激勵(lì)機(jī)制。制訂職務(wù)成果轉(zhuǎn)讓實(shí)施細(xì)則，建立促進(jìn)職務(wù)成果轉(zhuǎn)化和有償轉(zhuǎn)移的新機(jī)制。繼續(xù)加大各類政府項(xiàng)目對(duì)創(chuàng)新人才的扶持力度，為創(chuàng)新人才成長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件。

　　28．加強(qiáng)引才引智工作。實(shí)施創(chuàng)新人才和科研團(tuán)隊(duì)引進(jìn)專項(xiàng)計(jì)劃，引進(jìn)中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士和擔(dān)任省級(jí)重大科技項(xiàng)目、重大工程的首席專家。吸引全國(guó)高校博士進(jìn)駐廣東的博士后科研流動(dòng)站和工作站，鼓勵(lì)博士后出站后繼續(xù)留在廣東省工作。進(jìn)一步辦好中國(guó)廣州留學(xué)人員科技交流會(huì)、深圳國(guó)際高新技術(shù)交易會(huì)和國(guó)際人才交流大會(huì)，以及各類留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。完善外來(lái)人才“居住證制度”，實(shí)施引導(dǎo)海外人才為粵服務(wù)計(jì)劃，建立穩(wěn)定的海外人才引進(jìn)渠道和工作機(jī)制。

　　29．大力培養(yǎng)高端創(chuàng)新人才。實(shí)施百名南粵杰出人才培養(yǎng)工程，加快培養(yǎng)一批年輕科技帥才。繼續(xù)發(fā)揮廣東省自然科學(xué)基金的作用，加強(qiáng)研究團(tuán)隊(duì)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科高級(jí)科技人才的培養(yǎng)。打造“珠江學(xué)者”品牌工程，把“珠江學(xué)者”的培養(yǎng)對(duì)象延伸到科技等領(lǐng)域。實(shí)施著名企業(yè)家培育工程，采取多種形式對(duì)科技型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批具有開拓精神和創(chuàng)新能力的企業(yè)家。

　　30．加快培訓(xùn)高技能人才。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，充分發(fā)揮技工院校培養(yǎng)高技能人才主陣地作用。推行高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)高技能人才的重要作用。力爭(zhēng)到2012年底，全省培養(yǎng)高技能人才250萬(wàn)人左右。

　?。ň牛?shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃。

　　31．實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。全面實(shí)施《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2007-2020年）》，提高企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制與管理制度，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合體。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和服務(wù)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，建立省部知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次戰(zhàn)略合作機(jī)制。到2012年，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)達(dá)到450家左右，知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)達(dá)到100家以上；全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范高等院校和科研機(jī)構(gòu)達(dá)到20家左右。

　　32．實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。深入實(shí)施《廣東省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略“十一五”規(guī)劃》，鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的合作，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。推動(dòng)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的融合，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)組織建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤機(jī)制，力爭(zhēng)落戶廣東的國(guó)家或國(guó)際專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處超過(guò)150個(gè)。積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，加快建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　33．實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。按照“培育、做大、拓寬”的思路，制定名牌產(chǎn)品培育發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，大力培育發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主核心技術(shù)的名牌產(chǎn)品，發(fā)揮名牌帶動(dòng)作用，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。繼續(xù)開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和自主品牌創(chuàng)建工作，培育扶持中國(guó)世界名牌產(chǎn)品、中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品和省著名商標(biāo)；鼓勵(lì)和支持具備條件的企業(yè)名稱冠省名或免冠行政區(qū)劃名稱，提高知名度和競(jìng)爭(zhēng)力；依托專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群，開展創(chuàng)建區(qū)域國(guó)際品牌的試點(diǎn)工作，培育知名集體商標(biāo)和區(qū)域品牌。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化政策扶持和激勵(lì)。

　　34．完善自主創(chuàng)新政策法規(guī)體系。加快自主創(chuàng)新立法，推動(dòng)制定《廣東省促進(jìn)自主創(chuàng)新條例》；研究制訂具有廣東特色的自主創(chuàng)新政策，重點(diǎn)出臺(tái)深化科研機(jī)構(gòu)改革、深化省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、加大財(cái)政科技投入、促進(jìn)科技與多層次資本市場(chǎng)結(jié)合、加強(qiáng)自主品牌建設(shè)等政策措施。

　　35．落實(shí)國(guó)家自主創(chuàng)新有關(guān)政策。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）〉的若干配套政策》及其相關(guān)配套文件，在政府科技投入、稅收優(yōu)惠和抵扣、政府采購(gòu)等方面制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則并加快執(zhí)行落實(shí)。

　　（二）加大自主創(chuàng)新投入力度。

　　36．穩(wěn)步增加財(cái)政對(duì)自主創(chuàng)新的投入。強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)自主創(chuàng)新的投入責(zé)任，確保財(cái)政科技投入增長(zhǎng)幅度達(dá)到法定增長(zhǎng)要求并明顯高于經(jīng)常性財(cái)政收入增幅。調(diào)整財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，建立完善提高創(chuàng)新資金集成度的機(jī)制。建立適應(yīng)自主創(chuàng)新要求的科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)估體系，提高財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的使用效率。

　　37．引導(dǎo)社會(huì)資金投向自主創(chuàng)新。整合財(cái)政科技資金，設(shè)立國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目配套資金和廣東省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，支持企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動(dòng)，爭(zhēng)取更多國(guó)家科技創(chuàng)新資金投入廣東省。促進(jìn)社會(huì)資金和境外資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資業(yè)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資引導(dǎo)基金，加大對(duì)自主創(chuàng)新種子期項(xiàng)目、初創(chuàng)期企業(yè)的投資。引導(dǎo)社會(huì)資金設(shè)立總額200億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金，以市場(chǎng)化方式籌集使用資金，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　38．推進(jìn)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新緊密結(jié)合。落實(shí)廣東與國(guó)家開發(fā)銀行廣東分行的科技貸款合作協(xié)議。探索提供適應(yīng)科技創(chuàng)新需求的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，建立科技與金融結(jié)合的新模式，鼓勵(lì)科研單位與商業(yè)銀行開展買方信貸、金融租賃等新的合作業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持。爭(zhēng)取建立專業(yè)化的科技銀行，為科技創(chuàng)新提供專業(yè)化的金融服務(wù)。大力發(fā)展科技保險(xiǎn)，吸引保險(xiǎn)金投向高新技術(shù)企業(yè)。

　　（三）加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)。

　　39．營(yíng)造創(chuàng)新文化環(huán)境。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和嶺南特色文化，借鑒吸收發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的創(chuàng)新文化理念，增強(qiáng)社會(huì)公眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、激勵(lì)探索、包容個(gè)性、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍，豐富敢為人先、務(wù)實(shí)進(jìn)取、開放兼容、敬業(yè)奉獻(xiàn)的廣東文化精神內(nèi)涵。推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛力。

　　40．加強(qiáng)科普宣傳工作。全面落實(shí)國(guó)家《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006-2010-2020年）》。堅(jiān)持舉辦“科技進(jìn)步活動(dòng)月”活動(dòng)，開展多種形式的科普宣傳工作。加強(qiáng)科普工作者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮廣東科學(xué)中心的科普教育功能。加強(qiáng)科普立法，推動(dòng)制定《廣東省科學(xué)技術(shù)普及規(guī)定》，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)傳播與普及。大力宣傳廣東省自主創(chuàng)新的典型地區(qū)、單位和個(gè)人，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　41．建立實(shí)施本行動(dòng)綱要的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮省自主創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化決策指導(dǎo)和監(jiān)督管理功能，確保各項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)得到認(rèn)真落實(shí)。加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，建立省、地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地、各部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，參照本行動(dòng)綱要，制訂自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，形成建設(shè)創(chuàng)新型廣東的合力。各地要把科技發(fā)展和自主創(chuàng)新工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持第一把手抓第一生產(chǎn)力，落實(shí)工作責(zé)任，加大科技投入，強(qiáng)化政策保障。根據(jù)廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀考核評(píng)價(jià)的有關(guān)要求，加強(qiáng)市、縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)科技進(jìn)步實(shí)績(jī)考核工作。

　　42．建立促進(jìn)自主創(chuàng)新的決策咨詢機(jī)制。完善省政府科學(xué)技術(shù)咨詢機(jī)制，建立新型的自主創(chuàng)新咨詢機(jī)構(gòu)。充分整合廣東省科技情報(bào)研究資源，依托現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)組建廣東科技發(fā)展戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，跟蹤研究國(guó)內(nèi)外自主創(chuàng)新戰(zhàn)略及相關(guān)政策，為政府重大決策和企業(yè)自主創(chuàng)新提供智力支持。

　　43．建立創(chuàng)新型廣東評(píng)價(jià)考核機(jī)制。構(gòu)建創(chuàng)新型廣東評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，系統(tǒng)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)廣東省自主創(chuàng)新水平。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)、科技園區(qū)建立相應(yīng)的自主創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立全省各地區(qū)創(chuàng)新指數(shù)定期公布制度。制訂創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型城市的認(rèn)定考核管理辦法。