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          政府信息公開 規(guī)章庫

          廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

          索引號: 006939748/1999-00013 分類: 國民經(jīng)濟管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、通知
          發(fā)布機構(gòu): 廣東省人民政府 成文日期: 1999-06-01
          名稱: 印發(fā)廣東省擇優(yōu)扶持50家工業(yè)大企業(yè)、企業(yè)集團辦好工程技術(shù)研究開發(fā)中心實施方案的通知
          文號: 粵府〔1999〕44號 發(fā)布日期: 1999-06-01
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          印發(fā)廣東省擇優(yōu)扶持50家工業(yè)大企業(yè)、企業(yè)集團辦好工程技術(shù)研究開發(fā)中心實施方案的通知

          發(fā)布日期:1999-06-01  瀏覽次數(shù):-

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          粵府[1999]44號

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          印發(fā)廣東省擇優(yōu)扶持50家工業(yè)大企業(yè)、企業(yè)

          集團辦好工程技術(shù)研究開發(fā)中心實施方案的通知


          各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關(guān)單位:

            《廣東省擇優(yōu)扶持50家工業(yè)大企業(yè)、企業(yè)集團辦好工程技術(shù)研究開發(fā)中心實施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹實施。


          廣東省人民政府

          一九九九年六月一日


          廣東省擇優(yōu)扶持50家工業(yè)大企業(yè)、企業(yè)集團

          辦好工程技術(shù)研究開發(fā)中心實施方案


            為貫徹落實《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于依靠科技進步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的決定》(粵發(fā)[1998]16號)的精神,擇優(yōu)扶持50家工業(yè)大企業(yè)、企業(yè)集團辦好工程技術(shù)研究開發(fā)中心,制定本實施方案。

            一、宗旨

            擇優(yōu)扶持50家工業(yè)大企業(yè)、企業(yè)集團辦好工程技術(shù)研究開發(fā)中心,其宗旨在于推動企業(yè)及相關(guān)行業(yè)的科技進步,促進企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)的主體;促進科研機構(gòu)、高等學校與企業(yè)的結(jié)合,提高科研成果的工程化、商品化水平,解決科技成果轉(zhuǎn)化中的薄弱環(huán)節(jié);提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,形成我省高新技術(shù)系列產(chǎn)品研究開發(fā)能力,加速高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透,促進我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟的發(fā)展。

            經(jīng)省政府批準,我省從1991年開始實施省級工程中心組建計劃。通過幾年的努力,截止1998年底,全省共組建省級以上工程中心81家。按照廣東省"九五"計劃安排,到2000年要組建省級以上工程中心100家。這是我省科技工作的一項長期性任務(wù)。

            工程中心建設(shè),對促進我省工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極重要的作用,有力地推動了我省科技創(chuàng)新體系的不斷優(yōu)化和發(fā)展。

            為了重點扶持我省支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及重點企業(yè)的發(fā)展,增強重點大企業(yè)、企業(yè)集團的研究開發(fā)能力,省委、省政府決定,擇優(yōu)扶持50家重點發(fā)展的工業(yè)大企業(yè)、企業(yè)集團辦好廣東省重點工程技術(shù)研究開發(fā)中心(以下簡稱重點工程中心),并以此為依托聚集一批高素質(zhì)的科技人才,搶占同行業(yè)技術(shù)制高點,成為我省工業(yè)技術(shù)開發(fā)的重要基地。這是當前我們組建工程中心工作的重點任務(wù)。

            二、目標和原則

            本實施方案的主要目標是:

            --通過工程中心建設(shè),強化企業(yè)的工程化研究開發(fā),提高我省產(chǎn)品的市場競爭力和占有率,在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,培育一批優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)集團。

            --通過省財政近1億元的資金投入,帶動相關(guān)企業(yè)增加研究開發(fā)基本建設(shè)投入25億元以上,每年對研究開發(fā)經(jīng)費投入15億元以上。

            --通過工程中心建設(shè),造就和聚集一支5000人左右的高素質(zhì)的研究開發(fā)隊伍,成為我省工程化研究開發(fā)的骨干,使我省企業(yè)的研究開發(fā)居國內(nèi)同行業(yè)前列,培養(yǎng)一批學科、技術(shù)帶頭人。

            --每年研究開發(fā)出具有較強國際競爭力、有較高技術(shù)水平、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、有商品化產(chǎn)業(yè)化前景的科技成果100項以上;每年對引進國內(nèi)外先進技術(shù)并消化吸收創(chuàng)新50項以上;每年申請專利100項以上。為產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提供高水平的技術(shù)資源。

            --每年提供一批科技成果向同行業(yè)、或其他行業(yè)輻射、滲透,帶動行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。研究開發(fā)科技成果及其產(chǎn)業(yè)化每年新增產(chǎn)值100億元以上,新增利稅20億元以上。

            --有效的運行機制和較高的管理水平。與國內(nèi)國際建立比較穩(wěn)定的科技合作關(guān)系。

            為實現(xiàn)以上目標,工程中心的組建必須堅持以下原則:

           ?。ㄒ唬╅L期工作與重點任務(wù)相結(jié)合。把依托企業(yè)組建工程中心的工作與擇優(yōu)扶持大企業(yè)辦好工程中心的任務(wù)緊密結(jié)合起來。擇優(yōu)扶持要以前期的組建工作為基礎(chǔ);在擇優(yōu)扶持大企業(yè)辦好工程中心的同時,要繼續(xù)支持一些有條件的大中型企業(yè)組建省級工程中心。

           ?。ǘ┊a(chǎn)學研相結(jié)合。要以大企業(yè)為主體,依托企業(yè)組建或擇優(yōu)扶持重點工程中心。同時,要聯(lián)合科研機構(gòu)和高等學校,充分發(fā)揮科研機構(gòu)高等學校的科技力量在工程中心建設(shè)中的重要作用。

            (三)企業(yè)目標與行業(yè)目標、社會目標相結(jié)合。工程中心必須實行開放性管理,一方面要緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展的需求從事研究開發(fā)工作,同時要密切關(guān)注行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)的需求,開展必要的共性技術(shù)、行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā),并且要為社會提供優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)。

            (四)政策扶持與市場導向相結(jié)合。工程中心的組建、乃至研究開發(fā)項目的確定,必須以市場導向為主,以企業(yè)為主體。政府予以一定的政策扶持,但決不能有過多干預,更不能包辦代替。

            三、組建程序

            擇優(yōu)扶持50家工業(yè)大企業(yè)、企業(yè)集團辦好重點工程中心,已組建的工程中心通過考核審批后納入;新組建工程中心經(jīng)論證批準后納入。

           ?。ㄒ唬┥暾垪l件

            申請企業(yè)必須同時具備以下條件:

           ?。保畬儆谑〈_定的支柱產(chǎn)業(yè)、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

            2.屬于省重點發(fā)展的大企業(yè)(集團)或高新技術(shù)企業(yè),擁有主導產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品,并有較好的市場前景,上年度銷售額在8億元以上,資產(chǎn)利潤率不低于8%,年利潤不低于2000萬元。

           ?。常休^雄厚的經(jīng)濟實力和較好的經(jīng)濟效益,有財力支持研究開發(fā)工作,保證落實建設(shè)資金和日常研究開發(fā)經(jīng)費。前2年平均年研究開發(fā)經(jīng)費占企業(yè)銷售收入的1.5%以上。

           ?。矗哂醒芯块_發(fā)所需的場地和基本儀器設(shè)備。

           ?。担谌≡撔袠I(yè)、領(lǐng)域中技術(shù)具有領(lǐng)先水平,具有市場競爭力,有明確的研究開發(fā)任務(wù)。

           ?。叮呀ㄓ醒芯块_發(fā)機構(gòu)并擁有30人以上研究開發(fā)人員,其中高級職稱和博士學位人員不低于5%,中級職稱和碩士學位人員不低于20%。

           ?。罚⒘擞行У倪\作機制,并有較高的管理水平。

           ?。ǘ┥暾?、立項和審批

           ?。保呀M建工程中心的企業(yè),需提交《組建廣東省重點工程技術(shù)研究開發(fā)中心申請書》及有關(guān)材料,報省科委、計委、經(jīng)委聯(lián)合進行考評審查,提出批復意見。

            2.新組建廣東省重點工程中心的企業(yè),參照《廣東省工程技術(shù)研究開發(fā)中心管理辦法》,按以下程序進行申報:

            (1)申請企業(yè)填寫《組建廣東省重點工程技術(shù)研究開發(fā)中心申請書》,經(jīng)所在地地級以上市科委、計委和經(jīng)委出具意見,分別報送省科委、計委和經(jīng)委。

           ?。ǎ玻┦】莆⒂嬑?、經(jīng)委在收到《組建廣東省重點工程技術(shù)研究開發(fā)中心申請書》后,會同行業(yè)主管部門共同進行研究,初步確定擬同意組建項目。

           ?。ǎ常┦】莆ㄖ獢M同意組建重點工程中心的申請單位,進行項目可行性研究,提交《廣東省重點工程技術(shù)研究開發(fā)中心可行性論證報告》,報送省科委、計委和經(jīng)委。

           ?。ǎ矗┦】莆?、計委、經(jīng)委組織專家對《廣東省重點工程技術(shù)研究開發(fā)中心可行性論證報告》進行論證,提出論證意見。

           ?。ǎ担└鶕?jù)專家論證意見,省科委、計委、經(jīng)委聯(lián)合發(fā)文批復,授予"廣東省重點工程技術(shù)研究開發(fā)中心"稱號。獲批準的項目列入當年《廣東省重點工程技術(shù)研究開發(fā)中心建設(shè)項目計劃》。

           ?。ǎ叮┦】莆c獲批準組建重點工程中心的依托企業(yè)等簽訂《廣東省重點工程技術(shù)研究開發(fā)中心組建計劃任務(wù)書》。合同各方按《組建計劃任務(wù)書》履行職責。

            四、運行管理

           ?。ㄒ唬﹥?nèi)部運行管理

            1.重點工程中心應(yīng)按照科學、民主、高效的原則,引入現(xiàn)代企業(yè)和工程項目的管理辦法和經(jīng)驗,建立富有活力的內(nèi)部管理體制。

            2.重點工程中心的建設(shè),要充分利用依托單位和成員單位的現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件。依托單位是重點工程中心的技術(shù)和經(jīng)濟后盾,要為工程中心提供必要的人、財、物保障條件,為重點工程中心提供主要建設(shè)經(jīng)費,并負責重點工程中心組建計劃的實施。

           ?。常攸c工程中心的人事勞動制度、分配制度、保險制度、獎懲制度、研究與開發(fā)項目管理制度等參照現(xiàn)代企業(yè)管理制度。重點工程中心實行財政部制定的《科技企業(yè)會計核算規(guī)程》。

           ?。矗攸c工程應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護,建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度,保障依托單位、中心、個人的合法權(quán)益,并合法使用知識產(chǎn)權(quán)。

           ?。担攸c工程中心的建設(shè)資金采取"單位自籌為主、政府引導為輔"的原則。

            各級政府和國有企事業(yè)單位投資形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn),按國有資產(chǎn)管理辦法管理。

           ?。叮攸c工程中心要廣辟資金渠道,籌集技術(shù)研究開發(fā)資金,其主要來源包括:企業(yè)技術(shù)開發(fā)費、新產(chǎn)品減免稅、中試產(chǎn)品和技術(shù)貿(mào)易減免稅、科技開發(fā)風險準備金、國家扶持出口產(chǎn)品開發(fā)的經(jīng)費、工程中心的收入、其它資金。

           ?。ǘ┩獠抗芾?/p>

           ?。保攸c工程中心應(yīng)在每年11月15日前向省、市科委、計委、經(jīng)委及主管部門提交一年的工作匯報。

            2.重點工程中心應(yīng)按要求完成有關(guān)統(tǒng)計報表。

            3.實行動態(tài)管理。省科委、計委、經(jīng)委每兩年一次會同主管部門和專家,對已建成的工程中心運行情況和績效進行考核評議,對工程成績突出的給予表彰獎勵;考評不合格的,責成其在一定時間內(nèi)進行整改。對整改后仍不符合要求的,由省科委、計委、經(jīng)委聯(lián)合發(fā)文撤銷其重點工程中心資格,并通報有關(guān)部門取消其所享受的優(yōu)惠政策。

           ?。矗攸c工程中心的合并、撤銷須經(jīng)原審批部門批準。

            五、扶持政策

            (一)重點工程中心享受國家和省給予的獨立科研機構(gòu)各項優(yōu)惠政策。

            (二)重點工程中心建設(shè)初期,省財政視情給予一次性科技專項經(jīng)費投入。

           ?。ㄈ┲攸c工程中心的研究開發(fā)計劃項目優(yōu)先列入省科委、計委、經(jīng)委及其他部門的有關(guān)計劃。

           ?。ㄋ模┢髽I(yè)對重點工程中心投入的單臺價值在10萬元以下用于技術(shù)開發(fā)的關(guān)鍵設(shè)備和研究開發(fā)經(jīng)費按實際發(fā)生額計入成本。其中,研究開發(fā)投入年增幅超過10%的,可再按實際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)稅所得額。

           ?。ㄎ澹┲攸c工程中心進口用于研究開發(fā)的設(shè)備,經(jīng)省科委審核后,報請海關(guān)批準,可以免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

           ?。┲攸c工程中心人員開展國際合作與交流出入境,按國家和省有關(guān)政策給予優(yōu)先辦理。

            六、實施進度

            計劃分兩年完成組建工作,1999年完成30個,2000年完成20個。力爭用5年時間達到組建目標。


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