粵府［１９９９］５１號

印發(fā)廣東省深化科技體制改革實施方案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《廣東省深化科技體制改革實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府

一九九九年六月十八日

廣東省深化科技體制改革實施方案

　　為貫徹落實《國務院關(guān)于“九五”期間深化科技體制改革的決定》?。▏l(fā)〔１９９６〕３９號）和《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于依靠科技進步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的決定》（粵發(fā)〔１９９８〕１６號）精神，現(xiàn)就廣東省深化科技體制改革提出如下實施方案。

　　一、指導思想和目標

　　（一）深化科技體制改革的指導思想：

　　全面落實“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，貫徹“經(jīng)濟建設必須依靠科學技術(shù)，科學技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟建設”的方針，實施“科教興粵”戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。要按照“穩(wěn)住一頭，放開一片”的方針，以放為主，推動科研機構(gòu)和科技人員進入經(jīng)濟建設和社會發(fā)展主戰(zhàn)場，加速科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立和加強科技創(chuàng)新體系，提高自主科技創(chuàng)新能力和綜合科技實力，增創(chuàng)廣東科技新優(yōu)勢。

　　（二）深化科技體制改革必須堅持以下基本原則：

　　１．堅持解放思想與實事求是相統(tǒng)一的原則。要按照“三個有利于”的標準，更新觀念，統(tǒng)一認識，破立結(jié)合，大膽創(chuàng)新。

　?。玻畧猿指母?、發(fā)展與穩(wěn)定相結(jié)合的原則。以深化改革促進科技發(fā)展，以科技發(fā)展帶動深化改革。改革與發(fā)展要在穩(wěn)定的大環(huán)境中進行。

　　３．堅持整體規(guī)劃與分步實施相結(jié)合的原則。要做好結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體規(guī)劃，對科研機構(gòu)重新分類和定位；同時通過政策引導，輔以必要的行政手段，分步實施，推動科研機構(gòu)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、人員分流和機制轉(zhuǎn)換。

　　４．堅持科技體制改革與經(jīng)濟體制改革及其他方面的改革相結(jié)合的原則。努力使科技體制改革與經(jīng)濟體制改革、教育體制改革等協(xié)調(diào)配套、同步進行。

　　（三）深化科技體制改革的主要目標：

　　在政府的大力支持下，在３－５年時間內(nèi)，建立起以大企業(yè)為主體，以科研機構(gòu)、高等學校為社會科技依托，以市場配置資源為基本途徑，以提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和綜合競爭力為目的，適應社會主義市場經(jīng)濟，符合科技發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新機制，走出一條科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的新路子。

　　要建立以大企業(yè)為主、各類科技型企業(yè)積極參與、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)開發(fā)體系，以科技咨詢、科技服務為主的社會化服務體系，以體現(xiàn)廣東優(yōu)勢和特色的科研機構(gòu)、省級科研基地或重點實驗室、高等學校為主的科學研究體系和面向全社會科技進步的科技管理體系。

　　要增強科技創(chuàng)新能力，增加科技儲備，培養(yǎng)和造就一支高技術(shù)研究開發(fā)和經(jīng)營管理人才隊伍。

　　要加速科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成從研究、開發(fā)、生產(chǎn)、市場緊密結(jié)合的新機制，增創(chuàng)廣東科技新優(yōu)勢。

　　二、主要任務和實施步驟

　?。ㄒ唬┻M一步明確發(fā)展方向和目標，對省屬科研機構(gòu)重新分類和定位。

　　把６９個省直屬的、獨立的全民所有制科研機構(gòu)（以下簡稱科研機構(gòu)），重新劃分為技術(shù)開發(fā)類型、咨詢服務類型、體現(xiàn)廣東優(yōu)勢和特色的公益類型三種。

　　１．具體分類和定位如下：

　　確定廣東省農(nóng)業(yè)科學院畜牧研究所等３９個科研機構(gòu)為技術(shù)開發(fā)類型科研機構(gòu)。包括：廣東省農(nóng)業(yè)科學院畜牧研究所、廣東省農(nóng)業(yè)科學院獸醫(yī)研究所、廣東省農(nóng)業(yè)科學院蠶業(yè)研究所、廣東省農(nóng)業(yè)科學院花卉研究所、廣東省農(nóng)業(yè)科學院土壤肥料研究所、廣東省農(nóng)業(yè)科學院茶葉研究所、廣東省農(nóng)業(yè)科學院生物技術(shù)研究所、廣東省微生物研究所、廣東省科學院自動化工程研制中心、廣東省計算中心、京粵漢字電腦技術(shù)研究開發(fā)中心、廣東省技術(shù)開發(fā)中心、廣東省家禽科學研究所、廣東省沼氣研究所、廣東省化學纖維研究所、廣東省造紙研究所、廣東省電子技術(shù)研究所、廣東省食品工業(yè)研究所、廣東省石油化工研究院、廣東省鋼鐵研究所、廣州半導體材料研究所、廣東省機械研究所、廣東省農(nóng)業(yè)機械研究所、廣東省工程技術(shù)研究所（原廣東省煤炭工業(yè)研究所）、廣東省航運科學研究所、廣東省醫(yī)療器械研究所、廣東省藥物研究所、廣東省建材工業(yè)研究所、廣東省建筑科學研究院、廣東省糧食科學研究所、廣東省印刷技術(shù)研究所、廣東省陶瓷工業(yè)研究所、廣東省大埔陶瓷工業(yè)研究所、廣東省楓溪陶瓷研究所、廣東省交通科學研究所、廣東省制鹽工業(yè)研究所、廣東省金融計算技術(shù)研究所（中國工商銀行廣東省分行計算技術(shù)研究所）、廣東省國土與測繪科學研究所、廣東省中藥研究所等。

　　確定廣東省測試分析研究所等１８個科研機構(gòu)為咨詢服務類型科研機構(gòu)。包括：廣東省測試分析研究所、廣東省能源技術(shù)經(jīng)濟研究開發(fā)中心、廣東省老年醫(yī)學研究所、廣東省中醫(yī)研究所、廣東省勞動保護科學研究所、廣東省體育科學研究所、廣東省人才研究所、廣東省計劃經(jīng)濟研究所、廣東省市場研究所、廣東省財政科學研究所、廣東省對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展研究所、廣東省科學技術(shù)情報研究所、廣東省醫(yī)學情報研究所、廣東省農(nóng)業(yè)科學院科技情報研究所、廣東省標準計量情報研究所、廣東省昆蟲研究所、廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所、廣州地理研究所等。

　　確定廣東省農(nóng)業(yè)科學院水稻研究所等９個科研機構(gòu)為體現(xiàn)廣東優(yōu)勢和特色的公益類型科研機構(gòu)。包括：廣東省農(nóng)業(yè)科學院水稻研究所、廣東省農(nóng)業(yè)科學院蔬菜研究所、廣東省農(nóng)業(yè)科學院植物保護研究所、廣東省農(nóng)業(yè)科學院作物研究所、廣東省農(nóng)業(yè)科學院果樹研究所、廣東省水利水電科學研究所、廣東省林業(yè)科學研究院、廣東省心血管病研究所、廣東省計劃生育科學研究所等。

　　廣東省計量科學研究所、廣東省醫(yī)療器械質(zhì)量檢測中心、廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等３個技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)，以及由政府部門批準設在科研機構(gòu)中的計量檢測和技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)，不列入科學研究序列，為保證其公正地位，作為非營利機構(gòu)，由省科技行政管理部門會同有關(guān)部門重新核定編制和經(jīng)費。

　?。玻蒲袡C構(gòu)中確有優(yōu)勢和特色的基礎研究、應用基礎研究和基礎性工作，以及政府擬定的中長期戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)與公共技術(shù)，政府以課題招標或評議形式予以支持。任何類型的科研機構(gòu)都可以申請政府的各類項目計劃。

　?。常€(wěn)定支持自然科學基礎性研究，省自然科學基金要繼續(xù)保持連續(xù)穩(wěn)定的增長，以公平、公開、公正的評議制，重點支持與國家匹配的項目、有地方特色的應用基礎研究項目以及與廣東經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的新學科生長點。

　?。矗疄闇p少重復設置、重復研究，部分專業(yè)或?qū)W科相同或相近的科研機構(gòu)可以以各種方式重組合并。

　　５．要充分發(fā)揮國務院各部門、中國科學院駐粵科研機構(gòu)的重要作用，其在改革中下放給地方管理的科研機構(gòu)，以及廣州市、深圳市擬改建的市屬科研機構(gòu)，與確能體現(xiàn)廣東優(yōu)勢和特色的省直科研機構(gòu)在研究方向、研究領域、研究內(nèi)容等方面不能重復設置。這類機構(gòu)的改建、合并、分立、撤銷要經(jīng)過廣東省科技行政管理部門論證審核后報省人民政府批準。

　　除經(jīng)省政府批準設立的科研機構(gòu)、科研基地以及區(qū)域性農(nóng)業(yè)試驗中心以外，地級市及以下的獨立的全民所有制的科研機構(gòu)一律轉(zhuǎn)向從事技術(shù)開發(fā)、科技咨詢服務、科技成果產(chǎn)業(yè)化與商品化，實行企業(yè)化運作，自收自支，或轉(zhuǎn)為企業(yè)法人。

　　（二）技術(shù)開發(fā)類型科研機構(gòu)要逐步由事業(yè)法人轉(zhuǎn)為企業(yè)法人，推動科研機構(gòu)進入經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場。

　?。保夹g(shù)開發(fā)類型科研機構(gòu)要進入經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，實行科工貿(mào)、科農(nóng)貿(mào)一體化，向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，可以先轉(zhuǎn)化為科技型經(jīng)濟實體，實行企業(yè)化運作，進而成為研究、開發(fā)、工程設計和生產(chǎn)、經(jīng)營一體化的研究開發(fā)型企業(yè)或聯(lián)合、兼并、收購企業(yè)，發(fā)展成為企業(yè)集團，也可以分流部分科技人員從事技術(shù)咨詢服務工作。這類科研機構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要決定調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)和人員配置，添置生產(chǎn)設備，將主要研究開發(fā)力量和其它科技力量轉(zhuǎn)向研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)。

　　推動部分技術(shù)開發(fā)類型科研機構(gòu)直接進入企業(yè)或企業(yè)集團，成為企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)或技術(shù)開發(fā)中心。科研機構(gòu)進入企業(yè)或企業(yè)集團，要實行自愿互利原則，涉及科研機構(gòu)所屬財產(chǎn)使用權(quán)、土地使用權(quán)和財務變動的，應報同級科技行政管理部門核準，經(jīng)同級財政、國有資產(chǎn)管理部門批準，并辦理各項有關(guān)手續(xù)。

　　允許科研機構(gòu)與國外、境外相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)進行合作研究、合作開發(fā)、合辦研究開發(fā)機構(gòu)或者合作生產(chǎn)、合作經(jīng)營、創(chuàng)辦中外合資經(jīng)營或中外合作經(jīng)營企業(yè)。

　　允許部分科研機構(gòu)、特別是地級市及以下的科研機構(gòu)整體或?qū)⑺鶎俚钠髽I(yè)法人經(jīng)濟實體，通過吸收法人和個人投資入股，按照《公司法》改組為股份有限公司或有限責任公司；或通過吸收內(nèi)部職工入股，改組為股份合作制企業(yè)和員工內(nèi)部持股企業(yè)，具體辦法另定。

　　允許效益比較差、規(guī)模比較小的科研機構(gòu)，按程序報經(jīng)批準，通過租賃或委托經(jīng)營等方式改組為國有民營企業(yè)，也可以出售給集體或個人。

　　２．技術(shù)開發(fā)類型科研機構(gòu)，凡有條件的，從１９９９年起３年內(nèi)分期分批由事業(yè)法人轉(zhuǎn)為企業(yè)法人，領取企業(yè)法人執(zhí)照。其轉(zhuǎn)制時間進度安排是：

　?。保梗梗鼓辏ǎ保祩€）：廣東省鋼鐵研究所、廣東省電子技術(shù)研究所、廣東省工程技術(shù)研究所、廣東省建筑科學研究院、廣州半導體材料研究所、廣東省建材工業(yè)研究所、廣東省化學纖維研究所、廣州農(nóng)業(yè)科學院花卉研究所、廣東省陶瓷工業(yè)研究所、廣東省大埔陶瓷工業(yè)研究所、廣東省楓溪陶瓷工業(yè)研究所、京粵漢字電腦技術(shù)研究開發(fā)中心、廣東省金融計算技術(shù)研究所、廣東省科學院自動化工程研制中心、廣東省制鹽工業(yè)研究所。

　　２０００年（１４個）：廣東省微生物研究所、廣東省造紙研究所、廣東省糧食科學研究所、廣東省機械研究所、廣東省農(nóng)業(yè)機械研究所、廣東省食品工業(yè)研究所、廣東省石油化工研究院、廣東省醫(yī)療器械研究所、廣東省藥物研究所、廣東省計算中心、廣東省技術(shù)開發(fā)中心、廣東省交通科學研究所、廣東省航運科學研究所、廣東省沼氣研究所。

　?。玻埃埃蹦辏ǎ競€）：廣東省家禽科學研究所、廣東省農(nóng)業(yè)科學院畜牧研究所、廣東省農(nóng)業(yè)科學院獸醫(yī)研究所、廣東省農(nóng)業(yè)科學院蠶業(yè)研究所、廣東省農(nóng)業(yè)科學院生物技術(shù)研究所、廣東省農(nóng)業(yè)科學院土壤肥料研究所、廣東省農(nóng)業(yè)科學院茶葉研究所、廣東省國土與測繪科學研究所。

　?。常保梗梗鼓昴甑浊?，廣東省印刷技術(shù)研究所并入廣東省印刷技術(shù)學校，廣東省中藥研究所并入廣東省醫(yī)藥學校。

　　（三）放開咨詢服務類型科研機構(gòu)，面向中小企業(yè)開展各種科技服務。

　　１．咨詢服務類型的科研機構(gòu)要面向全社會組成社會化的服務網(wǎng)絡，從事測試分析、中介、咨詢、信息、技術(shù)培訓、技術(shù)孵化、技術(shù)集成、委托技術(shù)開發(fā)、企業(yè)診斷等科技服務，由科研事業(yè)型向科技經(jīng)營型或中介服務型轉(zhuǎn)變，為社會提供有償服務；具備條件的也可以創(chuàng)辦科技企業(yè)，開展科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化活動，形成科技服務與產(chǎn)業(yè)開發(fā)并存的發(fā)展模式，增強自立能力，有條件的轉(zhuǎn)為企業(yè)法人。

　?。玻C合服務能力較強的科研機構(gòu)，可以面向全省中小型企業(yè)，提供各種技術(shù)服務，合作研究開發(fā)產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供技術(shù)服務和技術(shù)依托。

　　３．將廣東省生產(chǎn)力促進中心、廣東省技術(shù)開發(fā)中心并入廣東省高技術(shù)研究發(fā)展中心。合并后的領導體制不變；各自原有編制不變，統(tǒng)籌使用；獨立經(jīng)營、獨立核算、實行事業(yè)單位企業(yè)化管理；對內(nèi)一套班子，對外保留廣東省高技術(shù)研究發(fā)展中心和廣東省生產(chǎn)力促進中心兩塊牌子。原廣東省高技術(shù)研究發(fā)展中心的內(nèi)設機構(gòu)、人員合并，組成科技服務部，與廣東省技術(shù)開發(fā)中心一并成為其下屬機構(gòu)，實行獨立核算，企業(yè)化管理，有條件時轉(zhuǎn)為企業(yè)法人。

　?。矗畬V東省人才研究所并入廣東省科技干部學院，成為該院的非獨立科研機構(gòu)。

　?。担畯V東省科學技術(shù)情報研究所改組為廣東省科技咨詢公司、廣東省醫(yī)學情報研究所改組為廣東省醫(yī)學咨詢公司、廣東省農(nóng)業(yè)科學院科技情報研究所改組為廣東省農(nóng)業(yè)科技咨詢公司、廣東省標準計量情報研究所改組為廣東省標準計量咨詢公司，并在１９９９年底以前，領取企業(yè)法人執(zhí)照。

　　６．加強農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應用，建立若干個區(qū)域性農(nóng)業(yè)試驗中心。

　　省農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、海洋與水產(chǎn)等部門（下簡稱農(nóng)業(yè)）應按省的綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃，根據(jù)其地區(qū)代表性、現(xiàn)有研究開發(fā)力量和研究基礎，選擇若干個市級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，加大支持力度，使其成為區(qū)域性的農(nóng)業(yè)試驗中心，承接國家和省重大項目相關(guān)的區(qū)域性試驗、表證、示范工作，從事重大農(nóng)業(yè)科技成果的引進、二次開發(fā)和技術(shù)推廣，與省農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)構(gòu)成全省農(nóng)業(yè)科技服務與技術(shù)擴散網(wǎng)絡，為“三高”農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展服務。

　　區(qū)域性農(nóng)業(yè)試驗中心的選擇，由省農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、海洋與水產(chǎn)等部門籌劃提出，由所在地地級市政府同意后報省農(nóng)業(yè)綜合行政管理部門會同省科技行政管理部門審查、專家評議后，成熟一個批準一個。

　　區(qū)域性農(nóng)業(yè)試驗中心行政上受所在地地級市政府領導，業(yè)務上受省行業(yè)主管部門指導。試驗中心的人員要精干，其經(jīng)費由所在地市級財政解決。

　　市級及市以下（市、縣、區(qū)）其他政府屬獨立農(nóng)業(yè)類型科研機構(gòu)要逐步改造為市、縣（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務機構(gòu)，實行技術(shù)、試驗、示范、培訓、

　　經(jīng)營相結(jié)合，有條件的科研機構(gòu)可以以技術(shù)入股或技術(shù)承包等方式參與農(nóng)村群眾性農(nóng)技推廣服務組織的經(jīng)營，有的可以進入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立科研、生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的服務體系。

　　（四）穩(wěn)定與發(fā)展確能體現(xiàn)廣東優(yōu)勢和特色的公益類型科研機構(gòu)。

　　１．廣東省農(nóng)業(yè)科學院水稻研究所等９個屬于確能體現(xiàn)廣東優(yōu)勢和特色的公益類型科研機構(gòu)，要在農(nóng)業(yè)育種與農(nóng)作物保護、林業(yè)育種與保護、水資源利用與保護、水利整治和災害防范、人民健康與安全等領域加強力量，主要通過爭取承擔政府委托的任務，獲得財政對其科研隊伍的穩(wěn)定支持。有條件的，也應結(jié)合我省實際開展必要的基礎性研究。要消除低水平重復建設、重復設置和重復研究。

　　這類科研機構(gòu)實行動態(tài)管理，省科技行政管理部門要每兩年評估一次，每４年篩選一次。此類機構(gòu)也要調(diào)整業(yè)務方向，分流人員，可以實行研究主體和產(chǎn)業(yè)實體并存的發(fā)展模式。

　　２．根據(jù)省的支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在現(xiàn)有基礎上，充分利用各類社會資源，有選擇地在電子信息、生物技術(shù)、現(xiàn)代制造技術(shù)、農(nóng)業(yè)育種、家用電器、新藥研究等戰(zhàn)略性領域建立若干個代表廣東水平、體現(xiàn)廣東優(yōu)勢和特色的省級科研基地或重點實驗室，聚集一批高科技人才，成為全省中長期關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研究開發(fā)的骨干力量。省級科研基地或重點實驗室的建立可由技術(shù)研究力量較強的高等學?；蚧A條件較好的科研機構(gòu)獨立承擔；也可由高等學校、科研機構(gòu)、企業(yè)共同承擔，發(fā)揮群體優(yōu)勢，強強聯(lián)合；也可在確有實力的企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心、科研機構(gòu)或原建成的省級重點實驗室基礎上組建。省級科研基地或重點實驗室實行動態(tài)管理。省科技行政管理部門要建立考核制度，每兩年考核評價一次，每４年篩選一次。考核不合格的，予以取消。

　?。常w現(xiàn)廣東優(yōu)勢和特色的科研機構(gòu)和省級科研基地或重點實驗室要實行新的管理體制，包括逐步實行課題制；試行理事會決策、監(jiān)事會監(jiān)督、主任（所長）負責的管理體制；固定人員和流動人員相結(jié)合的雙層人事制度；職務工資、課題工資、特聘補助、產(chǎn)權(quán)分紅相結(jié)合的分配制度，形成“開放、流動、競爭、協(xié)作”的新型科技管理體制。

　　（五）深化科技撥款方式改革，促進科研機構(gòu)轉(zhuǎn)換運行機制。

　?。保蒲袡C構(gòu)的經(jīng)常性事業(yè)費，從１９９８年起，根據(jù)不同類型分別按不同的比例逐年減撥。

　　技術(shù)開發(fā)類型科研機構(gòu)的經(jīng)常性事業(yè)費無償撥款方式，分３年全部取消，即在原有經(jīng)常性事業(yè)費撥款的基數(shù)上，１９９８年減撥１５％，１９９９年累計減撥５０％，２０００年底減撥到零。

　　咨詢服務類型科研機構(gòu)的經(jīng)常性事業(yè)費，分３年減撥７０％，即在原有經(jīng)常性事業(yè)費撥款的基數(shù)上，１９９８年減撥１５％，１９９９年累計減撥４０％，２０００年累計減撥７０％。目的是促其面向社會，為社會提供有償技術(shù)服務，提高自我發(fā)展能力。保留３０％的事業(yè)費，用于支持其公益性技術(shù)咨詢服務的基礎條件。

　　體現(xiàn)廣東優(yōu)勢和特色的公益類型科研機構(gòu)的經(jīng)常性事業(yè)費予以保留，有條件時要予以增加。但所撥經(jīng)費要改變使用方向，重點用于科研任務。

　　對省科學院和省農(nóng)業(yè)科學院的管理機構(gòu)（院部），應進行內(nèi)部機構(gòu)調(diào)整，精簡人員，重新核定經(jīng)費。

　?。玻{(diào)整科研經(jīng)費使用方向，提高科技經(jīng)費的使用效率，加強科研經(jīng)費的追蹤管理。

　　新增科學事業(yè)費主要用于支持科研機構(gòu)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。從１９９９年起，每年在科研機構(gòu)中選擇一批高新技術(shù)成果項目，給予扶持，作為成果擴散轉(zhuǎn)移的示范，或支持科研機構(gòu)項目啟動擴展后創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。

　　減撥的科學事業(yè)費集中使用。技術(shù)開發(fā)類型和咨詢服務類型的科研機構(gòu)，通過申請承擔重大科技項目和研究開發(fā)任務等形式獲取經(jīng)費；體現(xiàn)廣東優(yōu)勢和特色的公益類型科研機構(gòu)，重點作為其承擔政府科研任務的配套資金，加強其基礎設施的建設； 分期分批支持和建立若干個省級科研基地或重點實驗室； 支持建立“科研機構(gòu)內(nèi)部補充保險金”。

　?。常聵I(yè)費的減撥和使用按原管理渠道不變。

　　（六）建立和完善企業(yè)技術(shù)開發(fā)體系，促使企業(yè)成為科技進步的主體。

　　１．擇優(yōu)扶持５０家省重點發(fā)展的工業(yè)大企業(yè)或企業(yè)集團，辦好工程技術(shù)研究開發(fā)中心。依托工程技術(shù)研究開發(fā)中心聚集一批高素質(zhì)的科技人才，搶占國內(nèi)同行業(yè)技術(shù)制高點，成為我省工業(yè)技術(shù)開發(fā)的重要基地。

　　組建工程技術(shù)研究開發(fā)中心的企業(yè)（企業(yè)集團）必須同時具備下列條件：

　?。ǎ保┓现еa(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；

　?。ǎ玻儆谑≈攸c發(fā)展企業(yè)（企業(yè)集團）或高新技術(shù)企業(yè)，有主導產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，并有較好的市場前景，有較大經(jīng)濟規(guī)模；

　　（３）有明確的研究開發(fā)任務并具有一定的技術(shù)力量；

　?。ǎ矗┰谀骋患夹g(shù)領域有較強的科技實力；

　　（５）有較雄厚的經(jīng)濟實力；

　　（６）要有較高的管理水平。

　　擇優(yōu)扶持的工程技術(shù)研究開發(fā)中心要與現(xiàn)有的國家和省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心的發(fā)展結(jié)合起來，爭取在２００３年完成。

　　省科技行政管理部門會同省計劃、經(jīng)濟管理部門每兩年聯(lián)合對省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心進行一次考核，對考核不合格的省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心限期改進。

　?。玻罅Πl(fā)展民營科技企業(yè)，凡按《廣東省民營科技企業(yè)管理條例》由省科技管理部門認定的民營科技企業(yè)，在承擔政府項目、信貸、技術(shù)和產(chǎn)品出口、科技獎勵、公務出國審批等方面與國有企業(yè)一視同仁。對促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出重大貢獻的科技人員，在政府津貼、省管專家、科技重獎等方面與國有企業(yè)科技人員享受同等待遇。大力支持科研機構(gòu)分流一部分科技人員創(chuàng)辦民營科技企業(yè)，大力支持發(fā)展科技服務型民營中介機構(gòu)。鼓勵和支持國有企業(yè)、科研機構(gòu)與民營科技企業(yè)之間互相兼并、收購。各地科技行政管理部門要會同工商行政管理部門、國有資產(chǎn)管理部門等解決現(xiàn)有部分民營科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清的問題。支持符合條件的民營科技企業(yè)進行股份制改造與股票上市。擁有科技成果和發(fā)明專利等新技術(shù)的科技人員，在申辦以科技開發(fā)為主的高新技術(shù)企業(yè)時，其注冊資金、注冊地點等，各級工商行政管理部門應予以放寬。

　?。常畤谢驀锌毓纱笾行推髽I(yè)、省批準的重點大型企業(yè)（集團）、高新技術(shù)企業(yè)（集團）要在兩年內(nèi)建立自己的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。所有企業(yè)都應當積極開展技術(shù)創(chuàng)新活動，力爭在５年內(nèi)建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制。國有或國有控股的大中型企業(yè)要在１９９９年底前結(jié)合有關(guān)規(guī)定制定和實施對科技人員有關(guān)的優(yōu)惠政策。

　?。矗膭詈椭С制髽I(yè)大力吸收科研機構(gòu)、高等學校的科技人員到企業(yè)工作；大力加強科技培訓與教育，提高職工的科技文化素質(zhì)，大幅度提高科技人員占企業(yè)職工的比重，發(fā)展壯大企業(yè)的研究開發(fā)力量。企業(yè)要根據(jù)貢獻大小提高科技人員的薪酬和福利待遇?？萍既藛T可以以科研成果、專利和專有技術(shù)等作為投資股本占有企業(yè)的股份。鼓勵科研機構(gòu)、高等學校的科技人員在完成本職工作、并征得單位同意的基礎上，有組織地以兼職、擔任技術(shù)顧問等形式參與企業(yè)的研究開發(fā)工作，獲取合法收益，其工資福利由用人單位與本人協(xié)商確定，不受限制。

　　（七）深化高等學?？蒲畜w制改革，發(fā)揮高等學校在科技進步中的生力軍作用。

　?。保沂「叩葘W?，F(xiàn)有的 １５ 個國家級重點學科要繼續(xù)保持并擴大優(yōu)勢；“２１１工程”計劃“九五”期間擬建成的１６個國家級重點學科，要瞄準國家級重點學科的目標進行建設。學科建設要與承擔地方經(jīng)濟與社會發(fā)展急需解決的研究開發(fā)任務結(jié)合起來。

　?。玻叩葘W校的技術(shù)開發(fā)型科研機構(gòu)要逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)法人，成為校辦科技型企業(yè)。鼓勵高等學校之間通過強強聯(lián)合的方式，按現(xiàn)代企業(yè)制度，將效益好、科技含量高、市場潛力大的校有科技企業(yè)組建成股份有限公司，爭取成為上市公司，以提高學校高科技企業(yè)的融資能力和再發(fā)展能力，為我省經(jīng)濟建設培育新的增長點。

　　３．鼓勵高校的科技人員從事與應用研究、技術(shù)開發(fā)和成果推廣有關(guān)的工作。

　　４．支持建立具有獨立企業(yè)法人資格的廣東高?？萍汲晒D(zhuǎn)移中心，作為高等學?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化的“孵化器”。

　?。担「叩冉逃芾聿块T要開展深化校內(nèi)科技體制改革試點，取得經(jīng)驗后全面鋪開。

　　（八）改革科技管理體制，健全有利于全社會科技進步的科技管理體制。

　?。保骷壵萍夹姓芾聿块T要轉(zhuǎn)變職能，由過去主要管理科技系統(tǒng)的科研工作轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砣鐣目萍歼M步，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展各部門特別是各產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)科技進步工作的指導和支持，從科技系統(tǒng)內(nèi)部的小循環(huán)進入經(jīng)濟社會發(fā)展的大循環(huán)。

　　省科技行政管理部門要按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，把工作重點放在研究推動國家科技方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃在廣東的貫徹實施，研究制訂全省科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃計劃、重大布局、優(yōu)先領域及重大任務。

　　各部門、各行業(yè)制訂的重大科技發(fā)展規(guī)劃和計劃，要征詢科技行政管理部門的意見；凡重大技術(shù)引進項目和重大建設工程的科技項目，省科技行政管理部門要參與論證。

　　科技行政管理部門要采取有效措施，組織推動科技系統(tǒng)的研究開發(fā)力量以各種形式全面投向經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場。

　?。玻萍假Y源的配置要從主要靠行政手段轉(zhuǎn)向以市場為基本途徑。

　　除部分基礎性研究和社會公益性研究項目外，重大科技攻關(guān)和科技成果產(chǎn)業(yè)化等科技計劃的項目立項和經(jīng)費安排要堅持市場導向的原則，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求、成果的應用前景和市場前景作為立項資助的重要條件。項目評審專家要適當吸收企業(yè)家和企業(yè)的科技人員參加。沒有企業(yè)參與研究開發(fā)和承用其成果的項目，一般不予立項。

　　科技行政管理部門要加強對各類科技計劃的集成，采取矩陣管理方式，增強各計劃之間的銜接。重大科技項目要實行招標投標制，堅持“公平、公開、公正”的原則。

　　省級各項科技計劃和項目資金的安排、投放，要向體現(xiàn)廣東優(yōu)勢和特色的科研機構(gòu)、省級科研基地或重點實驗室傾斜，扶持它們的發(fā)展。

　?。常畯膯渭兊捻椖抗芾磙D(zhuǎn)到提高綜合協(xié)調(diào)能力、推動全社會的科技進步、提高產(chǎn)品的競爭能力和全省的科技綜合實力上來。

　　科技行政管理部門要加強技術(shù)經(jīng)濟預測，推行科技評估制度。要發(fā)展科技評估中介服務組織?？萍夹姓芾聿块T要從一般科技項目的評選、論證、評議、承擔單位的選擇、項目的管理、項目完成后的驗收等事務性工作中擺脫出來，將其交由有關(guān)事業(yè)單位和社會中介機構(gòu)承擔。

　　科技行政管理部門要改進高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)的認定工作；協(xié)助經(jīng)濟部門做好技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)的認定工作；要加強推進我省對外及與港澳臺地區(qū)的科技合作交流；放寬對中外合資、中外合作創(chuàng)辦科研機構(gòu)的審批，為引進技術(shù)、引進人才、引進外資做出貢獻。

　　４．建立科技計劃管理的知識產(chǎn)權(quán)保護制度。在立項時，必須有明確的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出指標的要求及其權(quán)益歸屬的規(guī)定，要以形成自主知識產(chǎn)權(quán)為研究開發(fā)的重要目標；在項目實施過程中，要加強知識產(chǎn)權(quán)保護，及時將研究開發(fā)成果以專利或技術(shù)秘密的形式保護起來，并大力促進專利技術(shù)開發(fā)應用；完善項目驗收鑒定中的知識產(chǎn)權(quán)制度；在科技成果推廣應用階段，要充分體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的價值，保證知識產(chǎn)權(quán)能按合理的比例參與分配等。要在３年內(nèi)對科研機構(gòu)、高等學校、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、相關(guān)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理負責人和管理人員進行崗位培訓，普遍建立保護知識產(chǎn)權(quán)的管理制度。

　　加強科技人員流動中的知識產(chǎn)權(quán)管理，正確處理科技人員流動中所涉及的國家、單位和個人三者的利益關(guān)系，避免知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，防止國有知識產(chǎn)權(quán)的流失。

　　（九）建立新的科技成果評價體制，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

　　１．改革科技成果評價體制，對不同類型的科技成果采用不同評價標準和方法。

　　基礎研究、應用基礎研究要有所發(fā)現(xiàn)，其成果的評價以學術(shù)價值和應用前景為評價標準；面向生產(chǎn)和市場需求的應用研究，其成果應能應用，要以取得知識產(chǎn)權(quán)、特別是發(fā)明專利授權(quán)為主要評價方式；技術(shù)開發(fā)的成果要有效益，以市場為主要評價方式，以經(jīng)濟效益和社會效益、專利申請與授權(quán)為主要評價標準。沒有知識產(chǎn)權(quán)、沒有得到市場承認、沒有經(jīng)濟效益和社會效益的成果不得進行鑒定和評獎。

　?。玻M一步加強和完善科技成果鑒定管理，提高鑒定質(zhì)量，消除鑒定工作中存在的弊端。改革現(xiàn)行的鑒定方式，減少會議鑒定形式，推行函審、檢測與應用單位評價相結(jié)合的鑒定形式，提高鑒定結(jié)論的科學性。已在生產(chǎn)領域應用的科技成果可以視同鑒定。

　?。常母铿F(xiàn)行科技成果登記制度，改變把科技成果鑒定作為認定科技成果唯一方式的做法，以促進多元化的科技成果評價體系的形成，擴大科技成果信息來源。除鑒定證書外，發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠C書、權(quán)威機構(gòu)提交的項目評估報告、國內(nèi)外有權(quán)威的學術(shù)刊物上發(fā)表的論文等均可作為申報科技成果登記和評獎的條件。

　　４．科技成果的經(jīng)濟效益和市場競爭能力，應作為科技人員晉升職稱、增加工資、參加評獎的重要依據(jù)。

　　三、配套措施

　?。ㄒ唬┘涌旖⒖蒲袡C構(gòu)社會保障制度，促使科技體制改革順利進行。

　?。保凑諊?、省有關(guān)規(guī)定和統(tǒng)一部署，科研機構(gòu)要根據(jù)國家、單位、個人合理分擔的原則，建立健全社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，實施失業(yè)保險、工傷保險制度。對作出過卓越貢獻的科學家和工程技術(shù)人員，要在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面按國家或省的有關(guān)規(guī)定給予照顧。

　?。玻黝惪蒲袡C構(gòu)轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休的人員，原離退休金的計發(fā)辦法不變，經(jīng)費供給渠道不變。離退休金發(fā)放和日常管理工作由原單位負責。

　　按本《實施方案》規(guī)定轉(zhuǎn)制為企業(yè)法人的科研機構(gòu)（包括咨詢服務類型的科研機構(gòu)），從１９９９年７月１日至２００４年６月３０日退休的人員，基本養(yǎng)老金計發(fā)按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的規(guī)定執(zhí)行，對按企業(yè)基本養(yǎng)老金低于原事業(yè)單位退休金的差額部分，采用補貼辦法，所需費用從基本養(yǎng)老保險基金中支付。２００４年７月１日后退休的，基本養(yǎng)老金執(zhí)行企業(yè)計發(fā)辦法。

　　科研機構(gòu)中２００４年６月３０日前離退休的人員的醫(yī)療費，執(zhí)行國家和省關(guān)于事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定。

　　３．體現(xiàn)廣東優(yōu)勢和特色的公益型科研機構(gòu)以及暫未轉(zhuǎn)制的科研機構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的社會保障制度，國家和省事業(yè)單位社會保障制度的政策出臺后，上述各類科研機構(gòu)均按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。矗D(zhuǎn)制為企業(yè)法人的科研機構(gòu)執(zhí)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度。從１９９８年７月１日起，按本人繳費工資的１１％建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。１９９９年７月１日前按國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同繳費年限。單位一律從１９９９年７月１日起按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。

　?。保梗梗鼓辏吩拢比罩粒玻埃埃茨辏对拢常叭掌陂g，科研機構(gòu)需繳納的社會保險費，從同級財政安排的科學事業(yè)費和科研機構(gòu)自籌的經(jīng)費中列支。其列支比例，從參保當月開始第一年分別為９０％和１０％。以后年度每年按１０％的比例逐步減少和增加。參保當月前需補繳的社會保險費用及５年后需繳納的社會保險費，由科研機構(gòu)自行解決。原無財政安排科學事業(yè)費的科研機構(gòu)也自行解決。

　?。保梗梗鼓辏对拢常叭涨耙呀?jīng)執(zhí)行企業(yè)養(yǎng)老保險制度的科研機構(gòu)，可以享受上述政策，但其養(yǎng)老保險關(guān)系不作調(diào)整。

　?。担催x擇執(zhí)行企業(yè)社會保障制度的科研機構(gòu)在人員分流中，要廣開就業(yè)渠道，消化富余人員。在轉(zhuǎn)制過程中的科研機構(gòu)（不含民營科研機構(gòu)）下崗職工，其基本生活保障資金視同所在地國有企業(yè)下崗職工的辦法管理；３年后仍未再就業(yè)的，科研機構(gòu)可與其解除勞動關(guān)系，并按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金。經(jīng)費按原渠道解決。

　　已經(jīng)轉(zhuǎn)為企業(yè)法人的科研機構(gòu)（不含民營科研機構(gòu)）在分流人員中的下崗職工，視同所在地國有企業(yè)下崗職工的辦法管理。

　?。叮蒲袡C構(gòu)在轉(zhuǎn)制過渡期內(nèi)，男滿５５周歲、女滿５０周歲并工齡滿２０年的職工，經(jīng)本人申請，單位批準，可按現(xiàn)行科研事業(yè)單位的待遇辦理單位內(nèi)退休手續(xù)，到達退休年齡時按規(guī)定辦理正式退休手續(xù)；轉(zhuǎn)制過渡期后退休的職工，其養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險納入社會保障制度。

　?。罚С挚蒲袡C構(gòu)參與全社會的保障制度，有條件的科研機構(gòu)可以建立科研機構(gòu)內(nèi)部補充保險金。具體辦法由省科技行政管理部門會同省財政部門共同制定和實施。

　　（二）對轉(zhuǎn)換機制的科研機構(gòu)實行過渡期扶持政策。

　?。保畬τ墒聵I(yè)法人轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)法人，或直接進入企業(yè)的科研機構(gòu)，經(jīng)省科技行政管理部門批準，可繼續(xù)保留原科研機構(gòu)名稱或以原科研機構(gòu)名稱登記企業(yè)法人，從領取企業(yè)法人執(zhí)照之日起５年內(nèi)繼續(xù)享受科研機構(gòu)的所有優(yōu)惠政策，各級工商行政管理部門在其登記注冊時要提供方便。其開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，可按規(guī)定計入管理費用?？蒲袡C構(gòu)在改革過渡期５年內(nèi)可實行科研主體和產(chǎn)業(yè)實體并存發(fā)展，分別按事業(yè)法人和企業(yè)法人管理。

　　省科技行政管理部門每兩年對科研機構(gòu)進行一次測評，凡無研究開發(fā)任務、無研究開發(fā)成果或?qū)＠?、無轉(zhuǎn)化效益的，不再保留科研機構(gòu)名稱。

　?。玻畬Ω慕M成股份有限公司或股份合作制企業(yè)的科研機構(gòu)，在自愿的基礎上，鼓勵職工投資入股，也允許少數(shù)職工暫時不入股。沒有投資入股的職工可在下一次增資擴股時入股。職工個人持股的股權(quán)配置應按工齡、貢獻、職務等進行量化，責任重、貢獻大的管理人員和骨干力量要與一般職工拉開差距，以利于決策和經(jīng)營。職工個人持股股權(quán)配置方案要經(jīng)職代會討論通過。

　　科研機構(gòu)改組為股份制企業(yè)時，對過去使用未分配的福利基金和獎勵基金所形成的固定資產(chǎn)，或使用按財政部、原國家科委《科學事業(yè)單位財務制度》（財文字［１９９７］２５號）規(guī)定提取的專用基金所形成的固定資產(chǎn)，經(jīng)有資格的評估機構(gòu)評估、報國有資產(chǎn)管理部門和財政部門確認后，可以作為職工集體股，并按股分紅。

　　事業(yè)費減撥到位的技術(shù)開發(fā)類型科研機構(gòu)，以１９９２年本單位凈資產(chǎn)為基數(shù)，可以從除財政撥款形成的資產(chǎn)之外的新增資產(chǎn)中提取不超過３０％的額度，經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門、科技行政管理部門批準，作為職工的集體股、管理股，按職工的貢獻大小分配，并留出其中的１５％作為集體股，留待今后的再分配。

　　對轉(zhuǎn)為股份合作制的小型科研機構(gòu)，經(jīng)批準，可以從國有資產(chǎn)中劃出不超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的３０％作為職工集體股，按工齡、職務、貢獻量化成股份，以紅股的形式分配給原企業(yè)正式職工。職工紅股只有分紅權(quán)，沒有所有權(quán)，不能繼承、轉(zhuǎn)讓、饋贈。

　?。常?jīng)批準，允許小型科研機構(gòu)職工購買國有科研機構(gòu)?？梢愿鶕?jù)職工的實際購買能力分期付款，一次性買斷的可獲得２０％的折扣優(yōu)惠。出售科研機構(gòu)回收的資金，應作為專項資金納入預算管理，經(jīng)同級政府批準后專項用于發(fā)展科技事業(yè)。

　?。矗胤娇蒲袡C構(gòu)創(chuàng)辦的科技型企業(yè)免征營業(yè)稅，企業(yè)所得稅由地方財政全額返還；創(chuàng)辦起５年內(nèi)，企業(yè)交繳規(guī)費給予優(yōu)惠照顧，免征各種規(guī)費清單，由省科技行政管理部門會同有關(guān)部門列出報請省政府批準后另行下達。

　　省級以上的工程技術(shù)研究開發(fā)中心享受省級科研機構(gòu)的政策。

　　５．科研機構(gòu)利用土地使用權(quán)出讓所得收入，必須主要用于科研機構(gòu)的發(fā)展，

　　如改善科研條件、配置生產(chǎn)要素、建設供職工居住的廉價房等。

　?。叮畬D(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)法人的科研機構(gòu)要進行清產(chǎn)核資、清理債權(quán)債務、界定產(chǎn)權(quán)（包括知識產(chǎn)權(quán)）、核實法人財產(chǎn)占用量。其國有資產(chǎn)的管理，應按照國家國有資產(chǎn)管理局、原國家科委聯(lián)合下發(fā)的《國有科研機構(gòu)整建制轉(zhuǎn)型為企業(yè)或進入企業(yè)過程中國有資產(chǎn)管理的暫行規(guī)定》（國資事發(fā)［１９９７］１１號）辦理，遵循“合理剝離、有效重組、嚴格監(jiān)管、適當扶持”的原則，促使其合理配置和增值保值。

　　（三）完善分配制度和獎勵政策，鼓勵科技人員從事技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化。

　　１．鼓勵科技人員以科研成果、專利、專有技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)作為投資股本，興辦科技型企業(yè)，獲取合法收入，成果價值占注冊資本比例經(jīng)省科技管理部門審核最高可達３５％。從事技術(shù)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作人員的收入要與經(jīng)濟效益和對經(jīng)濟建設的貢獻掛鉤。科技人員可按技術(shù)收益的一定比例參與分配。職務發(fā)明或在職獲得的科技成果，發(fā)明人或科技成果獲得者可以按技術(shù)收益的　２０－３０％的比例參與分配，也可以用紅股的方式兌現(xiàn)。對于職務科技成果或政府計劃項目成果，如單位未適時轉(zhuǎn)化，允許科技成果完成人在不變更職務成果權(quán)屬、與本單位簽定利益分享協(xié)議的前提下，轉(zhuǎn)化該項成果，享受協(xié)議規(guī)定的權(quán)益。對于政府計劃項目承擔單位無正當理由、未對取得的計劃項目成果申請專利的，項目下達單位可以委托完成該項目的科技人員申請專利。項目承擔單位可以免費實施專利，同時要對專利申請人予以補償和獎勵。要建立和完善貢獻與報酬掛鉤的激勵機制，積極開展技術(shù)股份、創(chuàng)業(yè)和管理干股、個人獎勵股等試點工作?？蒲袡C構(gòu)的職工可擁有自辦科技產(chǎn)業(yè)配備的資本股、技術(shù)股和管理股。

　　鼓勵高?？萍既藛T與校外企業(yè)聯(lián)合，以其政府資助所獲得的知識、專利、成果等入股或技術(shù)轉(zhuǎn)移等方式促進經(jīng)濟建設與社會發(fā)展，所得收入除學校提取１５％管理費外，由技術(shù)擁有者（個人或研究集體）與所在系和學校按１∶１∶１比例分成。

　?。玻⑦m應社會主義市場經(jīng)濟的科技獎勵政策。對在科技成果產(chǎn)業(yè)化、專利實施和技術(shù)推廣應用過程中作出重大貢獻、取得顯著經(jīng)濟效益或社會效益的單位和個人，可以作為評定獲得省科技進步獎的重要依據(jù)。科研機構(gòu)可采取獎分紅股方式作為對職工的長期獎勵。

　?。常畬τ谖沂〖毙璧膶W科帶頭人及重大科技任務帶頭人，可以設立特聘教授、特聘研究員制度，定崗、定任務、定考核指標，實行崗位年薪津貼。

　　（四）進一步完善人事制度和職稱評聘制度的改革。

　?。保膭羁蒲袡C構(gòu)開展實行院（所）長領導下的首席項目專家負責制和全成本核算的課題制試點工作。

　?。玻艑捒萍既藛T入戶政策。博士、碩士和國家重點大學應屆畢業(yè)生，以及有中級職稱、年齡在３５歲以下和有高級職稱、年齡在４０歲以下的科技人員，凡被省內(nèi)科研機構(gòu)或科技型企業(yè)正式錄用的，公安部門要根據(jù)用人單位的申請對其本人及配偶和子女給予辦理入戶手續(xù)，一律免交城市建設增容費。建立人才流動和重要崗位的公開競爭機制，使科研工作在開放、流動、競爭、協(xié)作中更具活力和創(chuàng)新性。要鼓勵科技人員在科研機構(gòu)之間或科研機構(gòu)與企業(yè)之間合理流動，

　　要大力支持科技人員向企業(yè)流動。

　?。常∪屯晟茖I(yè)技術(shù)職務評聘制度?？萍既藛T獲得的發(fā)明專利、實用新型專利授權(quán)，可視同發(fā)表論文或科技獎勵，作為職稱評聘的條件和依據(jù)。建立科技開發(fā)人員和科技型企業(yè)科技人員專業(yè)技術(shù)職務評審系列和評聘指標體系?？蒲袡C構(gòu)轉(zhuǎn)為企業(yè)法人后可自行設置專業(yè)技術(shù)職務崗位，自主聘任，允許高職稱低聘和低職稱高聘。

　　（五）切實加強對科技體制改革的領導，保證科技體制改革順利實施。

　　１．本實施方案在省科教領導小組指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下，由省科技行政管理部門會同有關(guān)職能部門負責組織實施。

　?。玻≈笨蒲袡C構(gòu)的主管部門要對本部門所屬的科研機構(gòu)的科技體制改革認真負責。各科研機構(gòu)必須制定本單位科技體制改革的具體方案，并于１９９９年６月底前經(jīng)由主管部門審核后，報省科技行政管理部門批準實施。

　　３．深化科技體制改革是一項涉及多部門、多領域的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力才能完成。各級黨委和政府要高度重視，加強領導，各部門、各市縣要提高認識，認真貫徹實施。

　?。矗畯V州市、深圳市、各市、縣（市、區(qū)）政府可參照本《實施方案》制定轄區(qū)范圍內(nèi)的實施辦法。

　?。担尽秾嵤┓桨浮酚墒】萍夹姓芾聿块T會同有關(guān)部門解釋。