粵府［１９９９］２號

轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于關(guān)閉非法和布局不合理煤礦有關(guān)問題的通知

各市、縣、自治區(qū)人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于關(guān)閉非法和布局不合理煤礦有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔１９９８〕４３號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、小煤礦盲目發(fā)展、非法生產(chǎn)、亂采濫挖、破壞資源和威脅國有煤礦正常安全生產(chǎn)問題在我省也較為嚴(yán)重，且由于其低水平重復(fù)建設(shè)，造成總量過剩，制約了我省煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。各級人民政府和有關(guān)部門要切實(shí)提高對國務(wù)院關(guān)閉非法和布局不合理煤礦這一重大決策的認(rèn)識，并結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，認(rèn)真組織開展關(guān)井壓產(chǎn)工作。

　　二、成立廣東省煤炭行業(yè)關(guān)井壓產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鐘啟權(quán)副省長任組長，省經(jīng)委、重化廳、地礦局、工商局一名負(fù)責(zé)人為副組長；省計(jì)委、財(cái)政廳、公安廳、監(jiān)察廳、環(huán)保局、電力局為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。關(guān)井壓產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省重化廳，負(fù)責(zé)日常工作。各地的關(guān)井壓產(chǎn)工作由所在地人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，省重化廳負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

　　各產(chǎn)煤市、縣都要成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的關(guān)井壓產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對關(guān)井壓產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　三、組建由省監(jiān)察廳、公安廳、重化廳、法制局、地礦局、工商局、環(huán)保局、電力局、煤炭工業(yè)總公司等單位參加的省關(guān)井壓產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)，負(fù)責(zé)全省關(guān)井壓產(chǎn)措施的具體實(shí)施、行政執(zhí)法監(jiān)察和檢查驗(yàn)收。省關(guān)井壓產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)的組建由省重化廳負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門要積極配合，大力協(xié)作，做好工作。

　　四、我省關(guān)井壓產(chǎn)規(guī)劃是，　全省關(guān)閉非法開采、違法生產(chǎn)的各類小煤礦共６００處，壓減產(chǎn)量２８０萬噸。關(guān)井壓產(chǎn)工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段：１９９８年１２月底前，由各級政府在宣傳學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，部署關(guān)井壓產(chǎn)工作。

　　第二階段：１９９９年２月底前，各地關(guān)井壓產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)各類煤礦進(jìn)行摸底調(diào)查，對應(yīng)予以取締和關(guān)閉的礦井下達(dá)關(guān)閉通知單，對停產(chǎn)整頓的礦井下達(dá)停產(chǎn)通知單，并于３月５日前將調(diào)查情況書面報(bào)告省關(guān)井壓產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　第三階段：１９９９年６月底前，各地政府應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，對予以取締、關(guān)閉及經(jīng)整頓后仍未達(dá)到煤炭生產(chǎn)許可證發(fā)放條件的各類小煤礦實(shí)施關(guān)閉。

　　第四階段：１９９９年底前，由省關(guān)井壓產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全省關(guān)井壓產(chǎn)工作組織檢查驗(yàn)收。

　　五、各新聞媒體應(yīng)積極配合，開展廣泛深入的宣傳教育和輿論監(jiān)督，大力宣傳《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《環(huán)境保護(hù)法》，宣傳關(guān)井壓產(chǎn)的目的、意義。對工作有成效的地方和單位，加以宣傳；對具有典型意義的違法事件，要公開曝光。

廣東省人民政府

一九九九年一月四日

國務(wù)院關(guān)于關(guān)閉非法和布局不合理煤礦有關(guān)問題的通知

國發(fā)〔１９９８〕４３號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　煤炭是我國的主要能源，煤炭工業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位。改革開放以來，國有、集體、個(gè)體等各類煤礦發(fā)展很快，煤炭產(chǎn)量迅速增長，從根本上扭轉(zhuǎn)了長期以來供不應(yīng)求的局面，為緩解我國能源緊張、保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活需要，做出了很大貢獻(xiàn)。但是，小煤礦盲目發(fā)展、低水平重復(fù)建設(shè)、非法生產(chǎn)、亂采濫挖、破壞和浪費(fèi)資源以及傷亡事故多等問題相當(dāng)嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約煤炭工業(yè)發(fā)展的主要矛盾。為合理開發(fā)利用煤炭資源，調(diào)整和優(yōu)化煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)需基本平衡，搞好安全生產(chǎn)，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展，國務(wù)院決定，關(guān)閉非法和布局不合理煤礦，壓減煤炭產(chǎn)量（以下簡稱關(guān)井壓產(chǎn)）?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國煤炭法》的有關(guān)規(guī)定，凡沒有采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證（以下簡稱“兩證”）以及１９９７年１月１日后在國有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)開辦的各類小煤礦，一律依法取締。

　?。保梗梗纺辏痹拢比涨霸趪忻旱V礦區(qū)范圍內(nèi)開辦的各類小煤礦，　凡“兩證”不全的，一律予以關(guān)閉；國有煤礦礦區(qū)范圍以外的各類小煤礦凡“兩證”不全的，要全部停產(chǎn)整頓，到１９９９年２月底仍達(dá)不到發(fā)證條件的要予以關(guān)閉；開采高硫高灰煤，又未采取有效降硫降灰措施的各類煤礦要予以關(guān)閉。

　　１９９７年１月１日以前在國有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)開辦的各類小煤礦，雖“兩證”俱全且合法生產(chǎn)，但因布局不合理，　影響國有煤礦長遠(yuǎn)發(fā)展，也要予以關(guān)閉。

　　按照規(guī)劃，關(guān)井壓產(chǎn)任務(wù)到１９９９年底前完成，關(guān)閉非法和布局不合理煤礦２．５８萬處，壓減產(chǎn)量２．５億噸。

　　二、關(guān)井壓產(chǎn)期間，各省、自治區(qū)、直轄市一律停止審批新開煤礦。對應(yīng)予取締和關(guān)閉的各類煤礦，有關(guān)部門不得換發(fā)、補(bǔ)發(fā)采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照；鐵路、交通部門不得提供運(yùn)輸；有關(guān)部門和商業(yè)單位不得購銷其煤炭；供電部門不得供電，其他單位不得轉(zhuǎn)供電；銀行不得為其開設(shè)帳戶和提供貸款；民爆器材供應(yīng)部門不得提供火工產(chǎn)品。

　　三、關(guān)于關(guān)閉合法開辦小煤礦適當(dāng)補(bǔ)償問題，要區(qū)別情況，統(tǒng)籌算帳。具體補(bǔ)償辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定并實(shí)施。切實(shí)關(guān)閉小煤礦后，對財(cái)政收入影響較大且地方財(cái)政比較困難的地區(qū)，由中央財(cái)政酌情予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼辦法由國家經(jīng)貿(mào)委商財(cái)政部、國家煤炭工業(yè)局制定。

　　四、關(guān)井壓產(chǎn)工作由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭、協(xié)調(diào)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，國家煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。國家經(jīng)貿(mào)委會同國家煤炭工業(yè)局、國土資源部、國家工商行政管理局和財(cái)政部、國家計(jì)委、監(jiān)察部、公安部、環(huán)?？偩殖闪⒚禾啃袠I(yè)關(guān)井壓產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下達(dá)全國關(guān)井壓產(chǎn)規(guī)劃和分省（自治區(qū)、直轄市）目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家煤炭工業(yè)局。

　　五、各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市也應(yīng)成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的關(guān)井壓產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對本省（自治區(qū)、直轄市）關(guān)井壓產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，組建由煤炭、地礦、工商、監(jiān)察、公安、環(huán)保、電力等部門和單位參加的關(guān)井壓產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察和檢查驗(yàn)收。各有關(guān)部門要積極配合，大力協(xié)同，做好工作。

　　關(guān)井壓產(chǎn)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，搞好宣傳教育，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，加大行政執(zhí)法力度，把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。

中華人民共和國國務(wù)院

一九九八年十二月五日