轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院聽(tīng)取全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況匯報(bào)會(huì)議紀(jì)要的通知
發(fā)布日期:2001-05-10 瀏覽次數(shù):-
粵府〔2001〕29號(hào)
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轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院聽(tīng)取全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和 醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況匯報(bào)會(huì)議紀(jì)要的通知
各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關(guān)單位:
現(xiàn)將國(guó)務(wù)院《聽(tīng)取全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作
情況匯報(bào)的會(huì)議紀(jì)要》(國(guó)閱〔2000〕80號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《會(huì)議紀(jì)要》)轉(zhuǎn)
發(fā)給你們,并結(jié)合我省實(shí)際,提出如下意見(jiàn),請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制三項(xiàng)改革,
關(guān)系到加快建立和完善社會(huì)保障體系,涉及國(guó)家、用人單位、職工個(gè)人三方面的
利益調(diào)整,涉及人民群眾的根本利益,事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。三項(xiàng)改革
互為條件,相輔相成,缺一不可,必須同步推進(jìn)。因此,各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)
要以落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)三項(xiàng)改革工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真
貫徹去年7月國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
工作會(huì)議和省政府召開(kāi)的全省三項(xiàng)改革工作會(huì)議精神,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),相
互協(xié)調(diào),各司其職,按照《會(huì)議紀(jì)要》的要求,共同推進(jìn)三項(xiàng)改革工作。
二、要加大宣傳力度。目前,我省的三項(xiàng)改革工作取得了較快的進(jìn)展,但是,
還有很多工作要做,需要取得社會(huì)的理解和支持。為了更好地推進(jìn)三項(xiàng)改革工作,
各地要繼續(xù)充分利用廣播電視、報(bào)刊等傳媒,積極宣傳三項(xiàng)改革,宣傳地方、部
門(mén)好的做法和經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,引導(dǎo)群眾支持改革,使改革順利進(jìn)
行并取得成功。
三、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、藥品監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作,明確責(zé)任,認(rèn)真落
實(shí)有關(guān)措施。對(duì)三項(xiàng)改革工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,各有關(guān)部門(mén)要抓緊研究,
在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,研究制定解決的辦法,進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo),需要進(jìn)一步完善的
配套政策要及時(shí)下達(dá)有關(guān)文件,加大改革的推進(jìn)力度。
?。ㄒ唬┏擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革工作。
各地要著重抓好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的組織實(shí)施工作,地級(jí)以上
市統(tǒng)籌地區(qū)的醫(yī)改工作按照積極穩(wěn)妥的原則逐步完善,已經(jīng)實(shí)施醫(yī)改的市有條件
的可將醫(yī)改工作向縣(縣級(jí)市)一級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。要進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策,各
地的公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助制度、企業(yè)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度、大額醫(yī)療費(fèi)用救助制度
等配套政策要抓緊出臺(tái),并要落實(shí)離休人員的醫(yī)療保障。
?。ǘ┽t(yī)療衛(wèi)生體制改革工作。
今年,要完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目調(diào)整過(guò)渡工作,藥品招
標(biāo)工作要有更大的突破。全省城鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))醫(yī)療機(jī)構(gòu)要全面進(jìn)行分類(lèi)公告登記,
同步推行相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)助、稅收、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策,扶持和發(fā)展多元化的營(yíng)利
性醫(yī)療機(jī)構(gòu),研究組建醫(yī)院集團(tuán),探索引進(jìn)資金、技術(shù)和管理的經(jīng)驗(yàn),逐步完善
醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。要加快后勤管理體制改革,逐步實(shí)現(xiàn)后勤社會(huì)化;深化衛(wèi)生人
事制度改革,搞活用人機(jī)制和分配機(jī)制;嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》,
繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,加快實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生工作全行業(yè)管理進(jìn)程;在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全
面鋪開(kāi)藥品招標(biāo)采購(gòu),醫(yī)院在實(shí)行招標(biāo)后,藥品價(jià)格在保證讓利于患者和不減少
醫(yī)院原來(lái)利益的情況下,根據(jù)中標(biāo)價(jià)、限定零售價(jià)或企業(yè)定價(jià)合理制定招標(biāo)后的
零售價(jià)格;加快衛(wèi)生監(jiān)督和防保體制改革;落實(shí)財(cái)稅價(jià)格政策,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)
格,逐步改變衛(wèi)生投入相對(duì)不足的狀況。全省衛(wèi)生系統(tǒng)要努力實(shí)現(xiàn)用比較低廉的
費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),以滿足廣大人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需要。
?。ㄈ┧幤飞a(chǎn)流通體制改革工作。
要采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)督管理。充分運(yùn)
用監(jiān)管手段,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。藥品生產(chǎn)要完善藥品準(zhǔn)入
制度,提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。要大力推動(dòng)GMP、GSP認(rèn)證,改革藥
品質(zhì)量抽樣機(jī)制,整治藥品生產(chǎn)秩序。同時(shí),要加大對(duì)藥品市場(chǎng)秩序整治力度,
嚴(yán)格控制新增藥品批發(fā)企業(yè),嚴(yán)厲整治制售假劣藥品違法犯罪行為。要堅(jiān)決取締
非法藥品集貿(mào)市場(chǎng),查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為;加強(qiáng)藥品購(gòu)銷(xiāo)行為檢查和對(duì)一次性無(wú)菌
醫(yī)療器械的監(jiān)管;加強(qiáng)藥品廣告審查、監(jiān)測(cè)及市場(chǎng)藥品質(zhì)量抽查。要營(yíng)造規(guī)范有
序、公平競(jìng)爭(zhēng)的醫(yī)藥市場(chǎng)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)藥品質(zhì)量的顯著提高,價(jià)格合理,保證廣大
人民群眾購(gòu)藥方便及時(shí),用藥安全有效。
廣東省人民政府
二○○一年五月十日
聽(tīng)取全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和 醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況匯報(bào)的會(huì)議紀(jì)要
(二000年十二月十七日)
國(guó)閱〔2000〕80號(hào)
12月1日上午,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李嵐清主持會(huì)議,聽(tīng)
取全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況匯報(bào)。國(guó)務(wù)院副
秘書(shū)長(zhǎng)徐榮凱,中宣部、體改辦、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、
衛(wèi)生部、稅務(wù)總局、藥品監(jiān)管局、國(guó)研室、新華社、中醫(yī)藥局、人民日?qǐng)?bào)社、中
央電視臺(tái)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。體改辦李劍閣、勞動(dòng)保障部王東進(jìn)、衛(wèi)生部
工隴德、藥品監(jiān)管局任德權(quán)和國(guó)家計(jì)委郝建秀同志先后作了匯報(bào)。
體改辦、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、衛(wèi)生部、稅務(wù)總局、
藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局共同組成督查組,于11月對(duì)各地區(qū)開(kāi)展城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)
療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制三項(xiàng)改革工作進(jìn)行了督查。據(jù)匯
報(bào),今年7月國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
工作會(huì)議后,各地區(qū)認(rèn)真貫徹會(huì)議精神,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),基本醫(yī)療保險(xiǎn)制
度改革推進(jìn)速度明顯加快;醫(yī)療衛(wèi)生體制改革由點(diǎn)到面逐步推開(kāi);藥品生產(chǎn)流通
秩序整頓工作取得進(jìn)展。目前,各省、自治區(qū)、直轄市已基本完成三項(xiàng)改革實(shí)施
辦法和配套文件的制定工作,大部分地區(qū)的主要文件已經(jīng)出臺(tái),少數(shù)地區(qū)以及部
分配套文件尚在修改制定中。截至10月底,全國(guó)絕大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市
及地(市)的醫(yī)療保險(xiǎn)行政管理體制已經(jīng)建立,部分縣(市)的管理體制正在理
順。全國(guó)288?jìng)€(gè)地(市)已經(jīng)出臺(tái)醫(yī)療保險(xiǎn)改革方案,占323個(gè)地(市)的
83%,其中177個(gè)地(市)已經(jīng)啟動(dòng)運(yùn)行,覆蓋人數(shù)2096萬(wàn)人。預(yù)計(jì)到
年底,可以基本完成5000萬(wàn)人參加醫(yī)療保險(xiǎn)的目標(biāo)。各地區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極
探索病人選醫(yī)生、服務(wù)公開(kāi)和收費(fèi)一日清單,服務(wù)態(tài)度改善,醫(yī)療投訴下降。整
頓藥品市場(chǎng)、打擊違法經(jīng)營(yíng)、查處假劣藥品的力度加大,醫(yī)藥企業(yè)質(zhì)量管理認(rèn)證、
藥品連鎖經(jīng)營(yíng)等工作有所進(jìn)展。同時(shí),也存在一些問(wèn)題:思想認(rèn)識(shí)還要進(jìn)一步提
高,地區(qū)進(jìn)展不平衡,一些地方主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心加重地方財(cái)政的負(fù)擔(dān),地(市)以
下醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不健全,一些條件較好的行業(yè)不積極參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)屬地化管
理,在醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理和引進(jìn)社會(huì)資金辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)中遇到處置國(guó)有資產(chǎn)問(wèn)題,
醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品收支兩條線需要解決資金的及時(shí)返還,一些地方對(duì)三項(xiàng)改革工作的
整體協(xié)調(diào)不夠,有關(guān)主管部門(mén)還需要增強(qiáng)聯(lián)系。
會(huì)議認(rèn)為,城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制三項(xiàng)
改革,關(guān)系到加快建立和完善社會(huì)保障體系,涉及國(guó)家、用人單位、職工個(gè)人三
方面的利益調(diào)整,涉及人民群眾的根本利益,事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。三
項(xiàng)改革互為條件,相輔相成,缺一不可,必須同步推進(jìn)。目前,各地區(qū)、各有關(guān)
部門(mén)積極主動(dòng)推進(jìn)改革,總體形勢(shì)比較好,但也存在一些問(wèn)題,出現(xiàn)了一些新情
況。要再接再厲,繼續(xù)加大工作力度,及時(shí)研究新情況,解決新問(wèn)題,不斷推進(jìn)
三項(xiàng)改革進(jìn)程,以確保到年底基本完成建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的任務(wù),
用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),努力滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療
服務(wù)需要。
會(huì)議經(jīng)過(guò)研究,議定以下意見(jiàn):
一、要充分認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制
三項(xiàng)改革僅僅處于開(kāi)始階段,還有許多深入細(xì)致的工作要做,任重而道遠(yuǎn)。各有
關(guān)部門(mén)要發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)精神,堅(jiān)持做好督查與經(jīng)驗(yàn)交流工作。對(duì)三項(xiàng)改革工作中出現(xiàn)
的新情況新問(wèn)題,各有關(guān)部門(mén)要抓緊研究,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,列出需要研究
制定的指導(dǎo)性文件目錄,分別由主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)起草,遇到問(wèn)題時(shí),請(qǐng)?bào)w
改辦協(xié)調(diào)。勞動(dòng)保障部要抓緊了解并掌握全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的資金籌集、
職工參保等實(shí)際情況,加大工作力度;衛(wèi)生部要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行醫(yī)資格的認(rèn)
定管理工作,要研究組建醫(yī)院集團(tuán)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)后勤社會(huì)化等問(wèn)題;藥品監(jiān)管局要
繼續(xù)抓緊對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP認(rèn)證,保證符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的藥品進(jìn)入市場(chǎng)并加強(qiáng)
監(jiān)管,會(huì)同有關(guān)部門(mén)狠狠打擊假冒偽劣藥品;國(guó)家計(jì)委要進(jìn)一步研究藥品價(jià)格問(wèn)
題,對(duì)藥品的實(shí)際流通差率情況作調(diào)查分析并采取相應(yīng)措施;國(guó)家經(jīng)貿(mào)委要對(duì)低
水平重復(fù)建設(shè)的藥品生產(chǎn)企業(yè)和藥品流通秩序進(jìn)行整頓,堅(jiān)決打破地區(qū)和行業(yè)壟
斷,通過(guò)各項(xiàng)工作,把藥品虛高價(jià)格降下來(lái);各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)抓好培訓(xùn)工作;
對(duì)有關(guān)行業(yè)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參加屬地管理等問(wèn)題要聯(lián)合發(fā)文予以強(qiáng)調(diào);要繼續(xù)做好
督查工作,注意發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),重大事項(xiàng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告,有
關(guān)情況及時(shí)通報(bào)全國(guó)。
二、勞動(dòng)保障部、衛(wèi)生部、藥品監(jiān)管局、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、
稅務(wù)總局、中醫(yī)藥局等部門(mén),要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作,明確責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)有關(guān)措施,
需要進(jìn)一步完善的配套政策要及時(shí)下達(dá)有關(guān)文件。在抓好三項(xiàng)改革的同時(shí),要轉(zhuǎn)
變職能,實(shí)行政企分開(kāi),積極推進(jìn)本部門(mén)的改革,以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政
府部門(mén)工作的要求。
三、要加大宣傳力度。充分利用廣播電視、報(bào)刊等傳媒,積極宣傳三項(xiàng)改革,
宣傳地方、部門(mén)好的做法和經(jīng)驗(yàn)。宣傳報(bào)道工作要統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),有關(guān)部
門(mén)要主動(dòng)與宣傳部門(mén)做好銜接工作。
四、請(qǐng)?bào)w改辦牽大,會(huì)同勞動(dòng)保障部、衛(wèi)生部、藥品監(jiān)管局等部門(mén),抓緊將
各地區(qū)三項(xiàng)改革的進(jìn)展情況。存在的問(wèn)題和下一步的打算以簡(jiǎn)報(bào)的形式報(bào)國(guó)務(wù)院,
并通報(bào)各地區(qū)、各部門(mén)。
五、于2001年上半年適當(dāng)時(shí)間,選擇三項(xiàng)改革工作進(jìn)展好、有特色的城
市召開(kāi)全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議,交流經(jīng)驗(yàn),
推進(jìn)三項(xiàng)改革工作。請(qǐng)作改辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各地區(qū)都要
積極努力做好準(zhǔn)備工作。
出席:中宣部王晨、高善罡,體改辦李劍閣、劉浩,國(guó)家計(jì)委郝建秀、李鐳、
王東生,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委石萬(wàn)鵬、于明德,財(cái)政部高強(qiáng);路和平,勞動(dòng)保
障部王東進(jìn)、烏日?qǐng)D,衛(wèi)生部王隴德、劉新明,稅務(wù)總局許善達(dá)、楊
元偉,藥品監(jiān)管局任德權(quán)、趙曉鳴,國(guó)研室李德水、黃黔,新華社薛
永興,中醫(yī)藥局佘靖、孫塑倫,人民日?qǐng)?bào)社李仁臣,中央電視臺(tái)孫玉
勝。
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