粵府〔2001〕100號
印發(fā)關于扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見的通知
各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關單位:
現(xiàn)將《關于扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們,請按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題,請逕向省信息產(chǎn)業(yè)廳反映。
廣東省人民政府
二〇〇一年十二月三十一日
關于扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見
為了貫徹落實《國務院關于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策的通知》(國發(fā)〔2000〕18號)和《中共廣東省委、廣東省人民政府關于推進國民經(jīng)濟和社會信息化的意見》(粵發(fā)〔2001〕2號)精神,實施信息技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,加快我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,根據(jù)國家有關政策,提出如下意見:
一、加快建設軟件產(chǎn)業(yè)基地,建設軟件大省
(一)充分利用國際、國內(nèi)兩種資源和兩個市場發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè),將我省建設成為國內(nèi)重要的軟件產(chǎn)業(yè)基地,爭取到2010年,軟件產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)和生產(chǎn)能力達到國內(nèi)領先水平。
?。ǘ┮浞职l(fā)揮政府部門在推動軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織、引導、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和服務作用,重點建設好廣州、深圳、珠海、南海等地的軟件園,建設一批國家軟件產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵國內(nèi)外軟件企業(yè)尤其是大型骨干軟件企業(yè),在園區(qū)內(nèi)聚集和自建廠房設施,形成產(chǎn)業(yè)群體,發(fā)揮群體效應。
(三)面向國內(nèi)外市場,重點開拓應用軟件及服務、嵌入式軟件和軟件出口業(yè)務。通過大力發(fā)展應用軟件及服務,促進國民經(jīng)濟和社會的信息化,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級;要利用嵌入式軟件提高信息設備制造業(yè)自主知識產(chǎn)權比重,加快信息設備的升級換代;通過軟件出口加快軟件生產(chǎn)和技術與國際接軌,推動產(chǎn)業(yè)的國際化。
二、建立多渠道的投融資體系,加大對軟件產(chǎn)業(yè)的投入
?。ㄋ模┦∮嘘P部門在安排年度計劃時,應從其掌握的科技發(fā)展資金中各拿出一部分,用于支持基礎軟件開發(fā)或軟件產(chǎn)業(yè)化孵化。國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地、軟件園建設項目,地方財政爭取按中央財政撥款的一定比例落實配套資金。
?。ㄎ澹┙⑹袌龌耐度谫Y機制,鼓勵境內(nèi)外風險投資基金、民間資本投資軟件產(chǎn)業(yè)。
(六)有關地市和有關部門應積極幫助軟件企業(yè)完成上市前的培育、改制等工作,推薦符合條件的軟件企業(yè)上市,為軟件企業(yè)在國內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件。
三、鼓勵軟件的出口加工及國際經(jīng)濟技術合作與交流
?。ㄆ撸┠瓿隹陬~超過50萬美元,且軟件出口額占本企業(yè)年營業(yè)收入50%以上;或軟件出口額占本企業(yè)年營業(yè)收入70%以上的軟件企業(yè),可以申報國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè),享受所得稅優(yōu)惠。
?。ò耍┙ㄔO軟件出口基地。完善配套設施和配套服務,鼓勵國內(nèi)外企業(yè)來粵創(chuàng)辦軟件研究開發(fā)機構和出口型軟件企業(yè),或通過合資合作的方式拓展國際市場,承接國外的數(shù)據(jù)處理業(yè)務,為軟件出口企業(yè)提供便利和服務。
四、采取多種有效措施培養(yǎng)和引進各類軟件人才
?。ň牛┕膭顕ň常﹥?nèi)外高等院校、教育機構、著名軟件企業(yè)按國家有關規(guī)定合作辦學或建立軟件職業(yè)培訓機構,多層次、多形式培養(yǎng)軟件人才,形成軟件產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。在中山大學、華南理工大學和我省信息專業(yè)人才重點培養(yǎng)基地設立軟件學院,加強專業(yè)學科建設,增設信息技術博士點、碩士點和本科專業(yè)。
擴大博士、碩士、本科生招生規(guī)模,培養(yǎng)高層次信息技術人才。理工科院校的非計算機專業(yè)要設置軟件應用課程,培養(yǎng)復合型人才。大力發(fā)展職業(yè)技術教育,調(diào)整職業(yè)技術學院專業(yè)結構,培養(yǎng)符合軟件產(chǎn)業(yè)要求和掌握開發(fā)規(guī)范的大批軟件工人。加強英語教育,提高從業(yè)人員的英語水平。
?。ㄊ┘訌娷浖髽I(yè)博士后科研工作站和重點實驗室、研究開發(fā)基地的建設,創(chuàng)造科研條件,吸納一批高素質(zhì)人才從事信息技術的研究開發(fā)工作,加強對核心技術及其產(chǎn)品的研究攻關,建設一支能跟蹤國際信息產(chǎn)業(yè)先進技術,具有較強的科研創(chuàng)新能力和新產(chǎn)品開發(fā)能力的高素質(zhì)的人才隊伍。
?。ㄊ唬┘涌彀l(fā)展信息產(chǎn)業(yè)技術人才市場。各級政府要重視人才市場建設,走大聯(lián)合、大協(xié)作、大發(fā)展的路子,充分發(fā)揮人才市場的作用,盡快建成以珠江三角洲為龍頭的信息產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才市場,形成人才信息優(yōu)勢,提供專門人才服務,推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、加強知識產(chǎn)權管理和保護,營造有利于軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境
(十二)加大知識產(chǎn)權保護力度,嚴厲懲處軟件盜版和侵權行為,維護知識產(chǎn)權權利人的合法權益。任何單位在其計算機或設備中不得使用未經(jīng)授權許可的軟件產(chǎn)品。軟件產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和進出口等活動應遵守我國有關法律、法規(guī)和標準規(guī)范,違反者將按有關規(guī)定給予行政處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(十三)各級政府部門要帶頭使用正版軟件,加強對軟件資產(chǎn)的管理。政府投資的計算機應用系統(tǒng)項目,編制工程預算時,應將軟件與技術服務作為單獨的預算項目,經(jīng)費一般不低于總投資的35%,并確保到位,鼓勵優(yōu)先采用國產(chǎn)軟件。