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          政府信息公開 規(guī)章庫

          廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

          索引號: 006939748/2002-00011 分類: 財(cái)政、金融、審計(jì)、通知
          發(fā)布機(jī)構(gòu): 廣東省人民政府 成文日期: 2002-04-16
          名稱: 轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)所得稅收入分享改革方案的通知
          文號: 粵府〔2002〕26號 發(fā)布日期: 2002-04-16
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          轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)所得稅收入分享改革方案的通知

          發(fā)布日期:2002-04-16  瀏覽次數(shù):-
          粵府〔2002〕26號

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          轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)所得稅收入
          分享改革方案的通知

             各地級以上市、順德市人民政府,省府直屬有關(guān)單位:   現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)所得稅收入分享改革方案的通知》(國發(fā)〔2001〕 37號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并結(jié)合我省實(shí)際情況,就所得稅(包括企業(yè)所得稅和個人 所得稅,下同)分享改革后,2002年我省所得稅地方分享收入的劃分等問題 進(jìn)一步明確如下,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。   一、2002年省與市財(cái)政體制暫不作調(diào)整。2002年省與市(各地級以 上市、順德市,不包深圳,下同)所得稅收入劃分仍按省政府《印發(fā)〈廣東省分 稅制財(cái)政管理體制實(shí)施方案〉的通知》(粵府〔1995〕105號)執(zhí)行,即: 省、市固定收入部分,地方分享的50%繼續(xù)作為各級固定收入;省市共享收入 部分,地方分享的50%繼續(xù)實(shí)行“四六”分成,即省分享20%,市分享30%。   二、中央下劃的所得稅(包括跨地區(qū)經(jīng)營、集中納稅企業(yè)按分配系數(shù)分配給 我省的企業(yè)所得稅)暫入省庫;2002年,中央下劃所得稅收入比基期增長或 短收影響本省部分,按屬地原則,省與市按“四六”比例分享或彌補(bǔ),各市應(yīng)分 享的收入或彌補(bǔ)的短收,由省財(cái)政在2002年決算時,通過專項(xiàng)返還或?qū)m?xiàng)上 解辦法處理。   三、保證地方既得利益,省對市實(shí)行基數(shù)返還的辦法。以2001年為基期, 按改革方案確定的分享范圍和比例計(jì)算,各市分享的所得稅收入,如果小于地方 實(shí)際所得稅收入,差額部分由省作為基數(shù)返還給各市。即:將基期年各市所得稅 實(shí)際入庫數(shù)(決算數(shù)),與按改革后口徑計(jì)算的基期年各市所得稅入庫數(shù)相比較, 差額部分由省作為基數(shù)返還。具體計(jì)算辦法由省財(cái)政廳另行通知。   四、依法征稅,加強(qiáng)所得稅征管。  ?。ㄒ唬└魇袘?yīng)嚴(yán)格依法征稅,凡屬各市違反稅收征管規(guī)定,人為抬高收入基 數(shù),或?qū)?yīng)屬中央、省的所得稅收入混入市縣國庫等,一經(jīng)查出,省將相應(yīng)扣減 對各市的基數(shù)返還。  ?。ǘ┲醒虢y(tǒng)一制定的所得稅優(yōu)惠政策,原則上由中央、省、市按分享比例 分別承擔(dān)。各市不得自行出臺所得稅優(yōu)惠政策,否則,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將如數(shù)扣回影 響中央和省的財(cái)政收入。  ?。ㄈ└母锓桨笇?shí)施后,如果某市以后年度的所得稅收入完成數(shù)達(dá)不到2001 年數(shù)額,省將相應(yīng)扣減對該市的基數(shù)返還。   五、2002年,各市應(yīng)在嚴(yán)格執(zhí)行中央和省統(tǒng)一規(guī)定的所得稅分享辦法的 基礎(chǔ)上,根據(jù)自身實(shí)際情況相應(yīng)明確市、縣所得稅分享辦法。   六、本通知自2002年1月1日起執(zhí)行。各市今年已入庫所得稅與本通知 規(guī)定不符的,應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)庫。                          廣東省人民政府                        二○○二年四月十六日

          國務(wù)院關(guān)于印發(fā)所得稅收入
          分享改革方案的通知

          國發(fā)〔2001〕37號
             各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):   為了促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,進(jìn)一步規(guī)范中央和地方政府之間的 分配關(guān)系,建立合理的分配機(jī)制,防止重復(fù)建設(shè),減緩地區(qū)間財(cái)力差距的擴(kuò)大, 支持西部大開發(fā),逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,國務(wù)院決定從2002年1月1日起實(shí)施 所得稅收入分享改革。現(xiàn)將《所得稅收入分享改革方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵 照執(zhí)行。                       中華人民共和國國務(wù)院                      二○○一年十二月三十一日

          所得稅收入分享改革方案

            國務(wù)院決定,改革現(xiàn)行按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分所得稅收入的辦法,對企業(yè)所得 稅和個人所得稅收入實(shí)行中央和地方按比例分享。改革方案的指導(dǎo)思想、基本原 則和主要內(nèi)容如下:   一、改革的必要性   隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)行按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分中央和地方所得稅 收入的弊端日益顯現(xiàn)。主要是制約了國有企業(yè)改革的逐步深化和現(xiàn)代企業(yè)制度的 建立,客觀上助長了重復(fù)建設(shè)和地區(qū)封鎖,妨礙了市場公平競爭和全國統(tǒng)一市場 的形成,不利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕,也不利于加強(qiáng)稅收征管 和監(jiān)控。   隨著政府機(jī)構(gòu)改革的全面推進(jìn),企業(yè)新財(cái)務(wù)制度的順利實(shí)施和分稅制財(cái)政體 制的平穩(wěn)運(yùn)行,目前已經(jīng)基本具備了進(jìn)行所得稅收入分享改革的必要條件。通過 實(shí)施這項(xiàng)改革,不僅有助于消除現(xiàn)行所得稅收入劃分辦法不科學(xué)給國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展 帶來的消極影響,而且有助于縮小地區(qū)間發(fā)展差距,促進(jìn)社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié), 實(shí)現(xiàn)國家長治久安。   二、改革的指導(dǎo)思想和基本原則   改革的指導(dǎo)思想是:遵循鄧小平同志關(guān)于沿海地區(qū)和內(nèi)地發(fā)展“兩個大局” 的戰(zhàn)略構(gòu)想和江澤民同志“三個代表”的重要思想,根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的客觀要求,并借鑒國際通行作法和經(jīng)驗(yàn),在保持分稅制財(cái)政體制基本穩(wěn)定的前 提下,進(jìn)一步規(guī)范中央與地方的財(cái)政分配關(guān)系,為企業(yè)改革發(fā)展和公平競爭創(chuàng)造 良好環(huán)境,促進(jìn)地區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整,維護(hù)社會穩(wěn)定,逐步實(shí) 現(xiàn)共同富裕。   改革的基本原則是:第一,中央因改革所得稅收入分享辦法增加的收入全部 用于對地方主要是中西部地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付。第二,保證地方既得利益,不 影響地方財(cái)政的平穩(wěn)運(yùn)行。第三,改革循序漸進(jìn),分享比例分年逐步到位。第四, 所得稅分享范圍和比例全國統(tǒng)一,保持財(cái)政體制規(guī)范和便于稅收征管。   三、改革的主要內(nèi)容   除少數(shù)特殊行業(yè)或企業(yè)外,對其他企業(yè)所得稅和個人所得稅收入實(shí)行中央與 地方按比例分享。中央保證各地區(qū)2001年地方實(shí)際的所得稅收入基數(shù),實(shí)施 增量分成。   (一)分享范圍。除鐵路運(yùn)輸、國家郵政、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、 中國銀行、中國建設(shè)銀行、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進(jìn)出口銀行 以及海洋石油天然氣企業(yè)繳納的所得稅繼續(xù)作為中央收入外,其他企業(yè)所得稅和 個人所得稅收入由中央與地方按比例分享。   (二)分享比例。2002年所得稅收入中央分享50%,地方分享50%; 2003年所得稅收入中央分享60%,地方分享40%;2003年以后年份 的分享比例根據(jù)實(shí)際收入情況再行考慮。  ?。ㄈ┗鶖?shù)計(jì)算。以2001年為基期,按改革方案確定的分享范圍和比例 計(jì)算,地方分享的所得稅收入,如果小于地方實(shí)際所得稅收入,差額部分由中央 作為基數(shù)返還地方;如果大于地方實(shí)際所得稅收入,差額部分由地方作為基數(shù)上 解中央。具體計(jì)算辦法由財(cái)政部另行通知。  ?。ㄋ模┛绲貐^(qū)經(jīng)營、集中繳庫的中央企業(yè)所得稅等收入,按相關(guān)因素在有關(guān) 地區(qū)之間進(jìn)行分配。具體辦法由財(cái)政部另行制定。   四、轉(zhuǎn)移支付資金的分配與使用   中央財(cái)政因所得稅分享改革增加的收入,按照公平、公正的原則,采用規(guī)范 的方法進(jìn)行分配,對地方主要是中西部地區(qū)實(shí)行轉(zhuǎn)移支付。具體辦法由財(cái)政部另 行制定。   地方所得的轉(zhuǎn)移支付資金由地方政府根據(jù)本地實(shí)際,統(tǒng)籌安排,合理使用。 首先用于保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等基本需要。   五、改革的配套措施  ?。ㄒ唬╆P(guān)于所得稅的征收管理。為了保證改革的順利實(shí)施,防止所得稅征管 脫節(jié),改革方案出臺后,現(xiàn)行國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局征管企業(yè)所得稅、個人所 得稅(包括儲蓄存款利息所得個人所得稅)的范圍暫不作變動。自改革方案實(shí)施 之日起新登記注冊的企事業(yè)單位的所得稅,由國家稅務(wù)局征收管理,具體辦法由 國家稅務(wù)總局另行制定。  ?。ǘ╆P(guān)于稅收優(yōu)惠政策的處理。中央統(tǒng)一制定的所得稅優(yōu)惠政策,原則上 由中央和地方按分享比例分別承擔(dān),但改革方案實(shí)施前已出臺的對中央企業(yè)先征 后返政策清理后確需保留的,改革后仍由中央財(cái)政繼續(xù)承擔(dān)。各地不得自行出臺 所得稅優(yōu)惠政策,否則,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將如數(shù)扣回影響中央的財(cái)政收入,并按規(guī)定 追究有關(guān)人員責(zé)任。  ?。ㄈ╆P(guān)于違反稅收征管規(guī)定的處理。凡屬地方違反稅收征管規(guī)定,人為抬 高收入基數(shù),或?qū)?yīng)屬中央的所得稅收入混入地方國庫等,一經(jīng)查出,相應(yīng)扣減 中央對地方的基數(shù)返還。   改革方案實(shí)施后,如果某?。▍^(qū)、市)以后年度的所得稅收入完成數(shù)達(dá)不到 2001年數(shù)額,中央將相應(yīng)扣減對該地方的基數(shù)返還或調(diào)增該地方的基數(shù)上解。   (四)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府要相應(yīng)調(diào)整和完善所屬 市、縣的財(cái)政管理體制,打破按企業(yè)隸屬關(guān)系分享所得稅收入的作法。中央增加 對地方一般性轉(zhuǎn)移支付后,各有關(guān)地區(qū)要建立和完善規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度, 管好用好轉(zhuǎn)移支付資金,切實(shí)解決基層的財(cái)政困難。   六、改革方案的實(shí)施時間   本方案自2002年1月1日起執(zhí)行。自執(zhí)行之日起,征收機(jī)關(guān)征收的企業(yè) 所得稅和個人所得稅,按改革方案規(guī)定的分享比例分別繳入中央國庫和地方國庫。



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