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          政府信息公開 規(guī)章庫

          廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

          索引號(hào): 006939748/2003-00011 分類: 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、通知
          發(fā)布機(jī)構(gòu): 廣東省人民政府 成文日期: 2003-01-27
          名稱: 轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人大常委會(huì)關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展議案的決議的通知
          文號(hào): 粵府〔2003〕12號(hào) 發(fā)布日期: 2003-01-27
          主題詞:
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          轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人大常委會(huì)關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展議案的決議的通知

          發(fā)布日期:2003-01-27  瀏覽次數(shù):-


          粵府〔2003〕12號(hào)

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          轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人大常委會(huì)關(guān)于扶持
          農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展議案的決議的通知

          各市、縣、自治縣人民政府,
          
          省府直屬有關(guān)單位:
          
              省九屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議審議通過了省人民政府《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)機(jī)
          
          械化發(fā)展議案的辦理方案報(bào)告》,并作出了相應(yīng)的《決議》?,F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)
          
          認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
          
          
          
          
          
                                  廣東省人民政府
          
                                二○○三年一月二十七日
          
          
          
          
          
          
          
          

          廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展議案的決議

          (2002年12月6日廣東省第九屆人民代表 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過)
            廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議聽取并審議了廣東省 人民政府《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展議案的辦理方案報(bào)告》。會(huì)議同意省人民政 府的報(bào)告,由省人民政府組織實(shí)施。 會(huì)議認(rèn)為,省人民政府對(duì)議案的辦理是積極認(rèn)真的,議案辦理方案報(bào)告實(shí)事 求是地反映了我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的基本情況和存在的主要問題。省人民政府提 出從2003年起,用8年時(shí)間,分兩個(gè)階段,加大扶持力度,增加資金投入, 積極推進(jìn)具有廣東特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的跨越式發(fā)展的辦理方案,目標(biāo)明確,措施 可行,基本符合人大代表在議案中提出的要求。會(huì)議要求,各級(jí)人民政府和有 關(guān)部門在組織實(shí)施議案過程中,要重點(diǎn)做好如下幾方面工作: 一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要從我省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高 度,充分認(rèn)識(shí)扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要性、緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把扶持 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,因地制宜,將推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā) 展與土地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來, 講求實(shí)效,有組織、有重點(diǎn)地分步組織實(shí)施。 二、加大資金投入。除省財(cái)政8年內(nèi)安排7億元專項(xiàng)扶持資金外,各級(jí)人民 政府應(yīng)當(dāng)安排一定的資金扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,并積極引導(dǎo)各方面資金對(duì)農(nóng)業(yè) 機(jī)械化的投入。省財(cái)政安排的資金要圍繞議案的目標(biāo),重點(diǎn)應(yīng)用在扶持先進(jìn)適用 農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及使用、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)示范方面,并形成政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民 投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的投資機(jī)制。 三、加強(qiáng)資金管理。議案資金要按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,實(shí)行項(xiàng)目管理和 審計(jì),確保??顚S?。 四、加快農(nóng)機(jī)立法。要盡快制定我省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理地方性法規(guī),使我省農(nóng)機(jī) 安全監(jiān)理和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等工作有法可依,使農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理走上規(guī)范化、法制 化的軌道。

          關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展議案的辦理方案報(bào)告

          廣東省人大常委會(huì): 省九屆人大五次會(huì)議代表提出的 《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的議案》(第 0001、0003、0006、0011、0014、0038、0056、 0059、0063、0071、0082、0111、0117、0119、 0126、0142、0148、0164、0166、0178、0188、 0208號(hào)),交由省政府辦理。省政府組織省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)局、計(jì)委、財(cái) 政廳等有關(guān)單位,并邀請(qǐng)省人大農(nóng)委參加,分別到各有關(guān)市、縣進(jìn)行專題調(diào)查。 在此基礎(chǔ)上,借鑒國(guó)內(nèi)外適合我省實(shí)際的做法和經(jīng)驗(yàn),經(jīng)反復(fù)研究,提出了辦理 方案?,F(xiàn)報(bào)告如下: 一、我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的基本情況和存在的主要問題 省委、省政府歷來重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。改革開放以來,我省農(nóng)業(yè)機(jī)械的 擁有量不斷增加,裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域不斷拓展,農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè) 程度、綜合保障能力和效益逐年提高。尤其是省委八屆二次全會(huì)提出“2010 年力爭(zhēng)全省基本實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化、珠江三角洲基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略 目標(biāo)后,省政府每年安排專項(xiàng)資金重點(diǎn)解決水稻機(jī)械化收獲問題,有力地促進(jìn)了 我省水稻等農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),到2001年底, 全省農(nóng)業(yè)機(jī)械原值 達(dá)93.4億元,凈值63.2億元, 農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)1671萬千瓦,拖拉機(jī) 36.3萬臺(tái),拖拉機(jī)配套農(nóng)具39.5萬部,魚塘增氧設(shè)備37.2萬臺(tái)(套)。 一批國(guó)內(nèi)外先進(jìn)、適用、可靠的農(nóng)業(yè)機(jī)械,如水稻聯(lián)合收割機(jī)、多功能耕作機(jī)械、 植保機(jī)械、節(jié)水灌溉設(shè)備和魚塘自動(dòng)投餌機(jī)等已在我省得到推廣應(yīng)用;魚塘增氧 設(shè)備、工廠化養(yǎng)豬成套設(shè)備和飼料加工成套設(shè)備的推廣應(yīng)用在國(guó)內(nèi)已處于領(lǐng)先地 位。 雖然我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得了一定發(fā)展,但農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平仍不高。目前,我 省主要農(nóng)作物耕整地機(jī)械化水平只有53.5%;水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平僅為 28.6%,水稻機(jī)械化收獲水平僅為5.9%,機(jī)械化播栽幾乎空白;有20 萬公頃的池塘尚未安裝增氧機(jī),占池塘總面積64.1%,機(jī)械投餌機(jī)的應(yīng)用率 更低,水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備幾乎空白;農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化落后,成套設(shè)備少;農(nóng)機(jī) 品種少,性能差。一些農(nóng)民耕作仍處于“面朝黃土背朝天”和“一根扁擔(dān)、一把 鋤頭、一把鐮刀”的狀況。我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展水平已難以適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào) 組織后提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要,也不適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的需要。農(nóng)機(jī) 化落后已成為制約我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的主要因素之一。 存在的主要問題是: (一)對(duì)農(nóng)機(jī)化的工作認(rèn)識(shí)不足 多年來,部分地方政府和部門對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的地位和作用認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為我 省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重小,沒必要花大力氣去發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化;農(nóng)業(yè)機(jī)械化 是農(nóng)機(jī)部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的事情;我省人均耕地少,勞動(dòng)力充裕,農(nóng)業(yè)機(jī)械化用 處不大等等。沒有把發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化擺上議事日程,也未能認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)機(jī)械化 發(fā)展進(jìn)程中的突出矛盾,加上區(qū)域自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異,造成農(nóng)業(yè)機(jī)械化 區(qū)域發(fā)展不平衡的問題更為明顯。 (二)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)滯后 我省農(nóng)業(yè)機(jī)械大多屬于單家獨(dú)戶或水產(chǎn)養(yǎng)殖聯(lián)合體所有,自用居多。農(nóng)機(jī)作 業(yè)專業(yè)戶規(guī)模不大,又較分散,農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織僅有688?jìng)€(gè),且設(shè)施簡(jiǎn)陋, 服務(wù)功能單一。農(nóng)機(jī)銷售(含農(nóng)機(jī)零配件)、作業(yè)、維修和售后服務(wù)處于零散、 無序的狀況,為農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)技術(shù)和市場(chǎng)需求信息,以及引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)投資、 消費(fèi)等工作難以開展,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)滯后,農(nóng)機(jī)普及率、利用率不高。 (三)農(nóng)機(jī)研制、推廣工作不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要 我省種植業(yè)機(jī)械、養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械的科研設(shè)備落后,技術(shù)儲(chǔ)備 不足,難以開展公益性與超前性技術(shù)的基礎(chǔ)研究和先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、消化及 創(chuàng)新;農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)大多數(shù)規(guī)模小,設(shè)備老化,工藝落后,技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化 能力很弱;農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)絡(luò)不健全,人員素質(zhì)低,經(jīng)費(fèi)不足,手段落后,影響了農(nóng) 機(jī)引進(jìn)、試驗(yàn)、選型和示范推廣工作。 (四)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)秩序和安全生產(chǎn)問題嚴(yán)重 目前,全國(guó)只有我省和西藏自治區(qū)仍未頒布農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的地方性法規(guī),使 我省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理等管理工作難以開展,農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修市場(chǎng)混亂,假冒 偽劣產(chǎn)品多;農(nóng)機(jī)作業(yè)、服務(wù)不規(guī)范,坑農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車 無牌無證駕駛、帶病作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅2001 年,全省發(fā)生農(nóng)機(jī)安全事故達(dá)2179宗。農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范,管理職能交叉, 且人員少,整體素質(zhì)偏低,影響農(nóng)機(jī)管理職能的發(fā)揮。 二、扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)及主要措施 根據(jù)議案的要求和我省的實(shí)際,省政府決定,從2003年起至2010年, 用8年時(shí)間,加大力度,增加投入,積極推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。結(jié)合我省實(shí) 施應(yīng)對(duì)“入世”措施和農(nóng)機(jī)發(fā)展的現(xiàn)狀,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前,突出重點(diǎn)、 急需先行,區(qū)域布局、分類指導(dǎo),示范帶動(dòng)、梯度推進(jìn)”的原則和可持續(xù)發(fā)展的 要求,積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化 “三大體系”,即社會(huì)化服務(wù)體系、科研和推廣體系、安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督管理 體系,促使我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,努力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,增強(qiáng)農(nóng) 業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展分兩個(gè)階段實(shí)施。2003年至2005年,為調(diào)整打基礎(chǔ) 階段?!≈粒玻埃埃的辏∩唐芳Z生產(chǎn)基地的水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平要達(dá)到 40%左右,水產(chǎn)養(yǎng)殖的增氧機(jī)、清淤機(jī)、抽水機(jī)等的覆蓋率有進(jìn)一步的提高, 具有廣東特色的農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、主要農(nóng)產(chǎn)品加工的機(jī)械化有較大的發(fā)展。 2006年至2010年,為加速發(fā)展階段。至2010年,全省商品糧生產(chǎn)基 地的水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平要達(dá)到70%左右,水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘的增氧機(jī)、清淤 機(jī)的應(yīng)用率達(dá)70%以上,具有廣東特色的農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、主要農(nóng)產(chǎn)品加 工基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。 扶持我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,重點(diǎn)是提高水稻生產(chǎn)機(jī)械化和園藝作物的耕整、 灌溉、植保及農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化水平,繼續(xù)推進(jìn)畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化發(fā)展。珠 江三角洲地區(qū)要提高輻射帶動(dòng)能力,實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化,推進(jìn)園藝作物、 水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化,發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),提高競(jìng)爭(zhēng)力;東西兩翼地區(qū)要增 強(qiáng)發(fā)展后勁,發(fā)展水稻、水果、蔬菜、南亞熱帶經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化和農(nóng)產(chǎn)品加 工機(jī)械化,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平;山區(qū)要加快發(fā)展步伐,推進(jìn)水稻、水果、茶葉 生產(chǎn)機(jī)械化和畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化,提高農(nóng)產(chǎn)品加工率。 具體措施如下: (一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)政府和各有關(guān)部門要從加快率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和“2010 年力爭(zhēng)全省基本實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化、珠江三角洲基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略 高度,充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械是先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)施載體,是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、 提高土地產(chǎn)出率與資源利用率的重要手段,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要前提和技術(shù) 支撐,充分認(rèn)識(shí)扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要性和緊迫性。 扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要將其作為實(shí) 踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)和貫徹省委八屆二次全會(huì)、省第 九次黨代會(huì)精神的重大舉措,列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步貫徹 落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《廣東 省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉辦法》等法律法規(guī)以及國(guó)家和省有關(guān) 農(nóng)業(yè)機(jī)械管理規(guī)定;要按區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,把農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作列入國(guó)民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,認(rèn)真制定農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃, 有組織、有重點(diǎn)、分步驟地發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè);要通過各種媒體和深入基層大 力宣傳,為扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍;要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,積 極推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,以加速我 省農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。 為確保議案的順利實(shí)施,各級(jí)政府要指定一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。農(nóng)業(yè)、 海洋漁業(yè)、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、科技、審計(jì)、人事(編辦)、國(guó)土、建設(shè)、教育、 公安、工商、地稅、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、法制等有關(guān)部門要按各自職責(zé),互相配合,共 同促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。省政府將于2005年對(duì)第一階段,即調(diào)整打基 礎(chǔ)階段的工作進(jìn)行檢查,并根據(jù)實(shí)際需要,對(duì)第二階段的工作做進(jìn)一步的部署。 議案驗(yàn)收,由省政府組織,并邀請(qǐng)省人大有關(guān)部門參加。各級(jí)政府在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī) 械化工作中要自覺接受同級(jí)人大的監(jiān)督。 (二)加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè) 按照我省農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的原則,扶持建立1至2個(gè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)專業(yè)市場(chǎng), 使其成為集農(nóng)機(jī)產(chǎn)品展示、交易、信息、維修、培訓(xùn)和服務(wù)于一體的,自主經(jīng)營(yíng)、 自負(fù)盈虧的服務(wù)中心。區(qū)域性農(nóng)機(jī)專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)布局合理,功能齊全,輻射 力強(qiáng)。 提高組織化程度。重點(diǎn)補(bǔ)貼一批帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組 織,以及種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶購買農(nóng)機(jī)具,以增加農(nóng)業(yè)機(jī)械的社會(huì)擁有量,大 幅度提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織化程度,有效配置農(nóng)機(jī)資源,提高農(nóng)機(jī)利用率和經(jīng)營(yíng)效 益。 開展信息服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分利用已建立的政府主 導(dǎo)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng),以及部分企業(yè)自辦的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和機(jī)械信息網(wǎng),通 過建立和完善數(shù)據(jù)庫,建設(shè)信息聯(lián)系點(diǎn),將農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù) 組織、專業(yè)戶和農(nóng)民等聯(lián)系起來,開展管理、技術(shù)、市場(chǎng)信息服務(wù)。同時(shí),要大 力發(fā)展多種形式的聯(lián)系農(nóng)戶與市場(chǎng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)中介組織。 (三)健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研和推廣體系 加大農(nóng)機(jī)科研開發(fā)力度。要充分調(diào)動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、大專院校、企業(yè)的積極性, 加強(qiáng)“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合,積極開展農(nóng)業(yè)機(jī)械引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新,解決水 稻、園藝作物和農(nóng)產(chǎn)品加工等機(jī)械化技術(shù)“瓶頸”問題。扶持廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝 備工程技術(shù)研究開發(fā)中心的建設(shè),進(jìn)一步完善新技術(shù)新產(chǎn)品的科研、試驗(yàn)儀器設(shè) 備和前期性能試驗(yàn)條件,為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的持續(xù)發(fā)展提供重要的技術(shù)支撐。省農(nóng)業(yè) 廳要在2003年制定《農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研課題招標(biāo)辦法》,堅(jiān)持引進(jìn)與自行研制 相結(jié)合,實(shí)行課題負(fù)責(zé)制,公開、公平、公正地選擇項(xiàng)目承擔(dān)單位,完成一批農(nóng) 機(jī)關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的研究開發(fā)、引進(jìn)、消化吸收和創(chuàng)新,提高行業(yè)整體技術(shù)水平, 滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求。 提高農(nóng)機(jī)工業(yè)的開發(fā)能力和制造水平。積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,鼓勵(lì)企業(yè)實(shí) 施“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略,吸引國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)到我省合資或 合作,同時(shí)創(chuàng)造條件向發(fā)展中國(guó)家輸出農(nóng)機(jī)技術(shù)和產(chǎn)品。 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣。將現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科研院校、 生產(chǎn)企業(yè)、示范基地和專業(yè)服務(wù)組織有機(jī)地結(jié)合起來,形成農(nóng)機(jī)科研、推廣和應(yīng) 用一體化,大力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和機(jī)具。側(cè)重扶持省農(nóng)業(yè)機(jī)械推 廣站,使其成為集農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)五位一體的省 級(jí)農(nóng)機(jī)推廣中心;健全、完善一批區(qū)域性農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣站,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣職 能,發(fā)揮基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織的橋梁和紐帶作用;根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)區(qū)域和不同 的農(nóng)業(yè)類型,重點(diǎn)扶持建立一批農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地,引導(dǎo)農(nóng)民采用先進(jìn)適用的 農(nóng)業(yè)機(jī)械和技術(shù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。 提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍整體素質(zhì)。引進(jìn)農(nóng)機(jī)高層次專業(yè)人才,吸納一批大中專院校畢 業(yè)生充實(shí)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍;充分利用現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)教育和培訓(xùn)資源,發(fā)揮現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)教育 和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)他們的積極性,開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的多層次、多形式的教 育與培訓(xùn)。 (四)完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督管理體系   加快農(nóng)機(jī)立法。盡快制定、頒布《廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》,明確農(nóng)業(yè)機(jī) 械化管理主體及有關(guān)行政管理部門的職責(zé),規(guī)范從業(yè)人員行為,使農(nóng)業(yè)機(jī)械化管 理逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。   理順職能,強(qiáng)化手段。理順農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體制,配備各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu) 必需的監(jiān)理裝備;加強(qiáng)和完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系的建設(shè),抓好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品 質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)認(rèn)證工作。重點(diǎn)扶持省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站建設(shè),使其成為我省農(nóng)機(jī) 產(chǎn)品質(zhì)量鑒定、檢驗(yàn)檢測(cè)中心。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)在2003年制 定《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣許可證實(shí)施辦法》,對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)施推廣許可證制度,打擊假 冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。 (五)增加資金投入,確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn) 為確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),全省需增加對(duì)扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的資 金投入,分別由省、市、縣政府組織扶持和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、生產(chǎn)者等自籌跟進(jìn)等 共同投入。省政府決定,從2003年起至2010年,省財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排7億 元,其中:前3年每年0.7億元,后5年每年平均0.98億元,重點(diǎn)扶持農(nóng) 機(jī)裝備,科研開發(fā),示范基地配套建設(shè),社會(huì)化服務(wù),質(zhì)量鑒定檢驗(yàn)檢測(cè),安全 監(jiān)理,技術(shù)推廣和培訓(xùn)等。 加強(qiáng)資金管理。資金的使用要嚴(yán)格遵守國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定。各級(jí)財(cái)政以及 列入省扶持范圍的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、生產(chǎn)者等,要保證資金的及時(shí)到位。農(nóng)機(jī)行政 主管部門要建立健全內(nèi)部控制制度,確保資金的專款專用,做好財(cái)產(chǎn)登記工作, 明晰產(chǎn)權(quán),防止國(guó)有資產(chǎn)流失和資金浪費(fèi),自覺接受審計(jì)部門的審計(jì)和監(jiān)督。屬 政府采購目錄范圍的儀器設(shè)備,必須按照規(guī)定納入政府采購。 建立良性投資機(jī)制。各級(jí)政府每年要安排一定的資金扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展, 并列入財(cái)政預(yù)算。要積極引導(dǎo)不同經(jīng)濟(jì)成分的組織和農(nóng)民加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資 金投入,爭(zhēng)取銀信部門的信貸支持,利用外資發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,要形成政府資金 為引導(dǎo)、農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織投資為主體、社會(huì)資金投入為補(bǔ)充的投資機(jī)制。 (六)加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策扶持力度 1.省計(jì)委、省科技廳在科技立項(xiàng)中,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重點(diǎn)科研項(xiàng)目在同等 條件下優(yōu)先安排。省經(jīng)貿(mào)委優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。 2.依法鼓勵(lì)多種形式的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)戶連片租賃、 承包集體耕地,為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。在安排農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目中,有關(guān)部門要將農(nóng)業(yè)機(jī)械化的 發(fā)展納入統(tǒng)一規(guī)劃,并按規(guī)定確保農(nóng)機(jī)項(xiàng)目的資金投入。對(duì)機(jī)耕路、架設(shè)電網(wǎng)等 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),應(yīng)優(yōu)先解決。 3.對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械田間作業(yè)用油實(shí)行優(yōu)惠補(bǔ)貼政策,降低農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)成 本,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。省農(nóng)業(yè)廳要積極配合省財(cái)政廳,共同做好“費(fèi)改稅”后 農(nóng)業(yè)機(jī)械田間作業(yè)用油補(bǔ)償資金的管理。  ?。矗e極爭(zhēng)取國(guó)有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社支持農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展。支 持銀行通過資質(zhì)評(píng)估,確定一批實(shí)力強(qiáng)、資信好的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織,核定一定 的授信額度。農(nóng)村信用社要按有關(guān)政策規(guī)定,積極發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保 貸款,解決農(nóng)戶購買農(nóng)機(jī)貸款擔(dān)保難問題。 本議案由省農(nóng)業(yè)廳具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 以上報(bào)告,請(qǐng)予審議。 附件:扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展議案省級(jí)補(bǔ)助資金安排計(jì)劃一覽表                          廣東省人民政府                        二○○二年十月三十日

              附件:

          扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展議案省級(jí)補(bǔ)助資金安排計(jì)劃一覽表

          數(shù)量、金額、內(nèi)容
          項(xiàng) 目
           數(shù) 量 省級(jí)財(cái)政投入資金
          (萬元)
                   內(nèi)  容
          社會(huì)化服務(wù)體系 24210  
          建立區(qū)域性農(nóng)機(jī)專業(yè)市場(chǎng) 1-2個(gè) 1000 市場(chǎng)建設(shè)啟動(dòng)資金
          購買農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼 3000-4000戶 22210 重點(diǎn)補(bǔ)貼龍頭企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織及種養(yǎng)大戶和專業(yè)戶購機(jī)
          建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng) 1個(gè) 1000 網(wǎng)站機(jī)房建設(shè)、軟件設(shè)計(jì)、購置電腦設(shè)備等
          科研和推廣體系 26450  
          農(nóng)業(yè)機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的研制、引進(jìn)改良和創(chuàng)新 30項(xiàng) 4700 引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)、適用的技術(shù)和設(shè)備,購置中試儀器設(shè)備、提高前期性能試驗(yàn)條件
          建設(shè)省農(nóng)機(jī)推廣站 1個(gè) 750 購置推廣設(shè)備設(shè)施、引進(jìn)新機(jī)具、庫房建設(shè)等
          健全、完善區(qū)域性農(nóng)機(jī)推廣站 80個(gè) 6400 購置推廣設(shè)備、引進(jìn)新機(jī)具、庫房建設(shè)及試驗(yàn)推廣等
          農(nóng)機(jī)推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)   1000 選型、試驗(yàn)、示范、推廣等
          建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地 30個(gè) 13600 購置生產(chǎn)機(jī)械、檢測(cè)儀器、維修設(shè)備和庫房建設(shè)等,部分與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、龍頭企業(yè)結(jié)合
          安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督管理體系 6660  
          配備省、市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備 121個(gè) 2480 省級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助購置安全監(jiān)理裝備;省級(jí)120萬元,市、縣級(jí)補(bǔ)助50%
          建立省級(jí)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量鑒定、檢驗(yàn)檢測(cè)中心 1個(gè) 4180 用于鑒定、推廣基礎(chǔ)建設(shè)和購置鑒定、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)儀器設(shè)備等
          隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè) 3780  
          農(nóng)機(jī)科技人員再教育 2萬人次 1480 每年2500人次
          農(nóng)機(jī)維修、操作人員培訓(xùn) 8萬人次 1600 每年1萬人次
          建設(shè)省級(jí)培訓(xùn)基地 1個(gè) 700 購置教學(xué)器材、配置職業(yè)技能鑒定站設(shè)備設(shè)施、編寫有關(guān)培訓(xùn)教材
          議案辦理經(jīng)費(fèi) 500 用于調(diào)研、論證、會(huì)議、宣傳、檢查及驗(yàn)收等
          水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化 8400 由省海洋與漁業(yè)局根據(jù)我省實(shí)際提出需省扶持的建設(shè)內(nèi)容
             合  計(jì) 70000  
          
          



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