粵府〔2005〕67號

印發(fā)《廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要實(shí)施意見

（2004—2010年）》的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要實(shí)施意見（2004—2010年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請徑向省教育廳反映。

廣東省人民政府

二〇〇五年八月九日

廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要實(shí)施意見

（2004—2010年）

　　為貫徹落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要（2004—2020年）〉的通知》（粵發(fā)〔2004〕13號），加快我省教育現(xiàn)代化進(jìn)程，特制定2004—2010年廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要實(shí)施意見。

　　一、高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育

　　（一）鞏固提高普及義務(wù)教育的目標(biāo)。至2007年，全省小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中毛入學(xué)率達(dá)到100%，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95%以上；至2010年，全省小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中毛入學(xué)率保持100%，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到97%以上。

　　（二）堅(jiān)持和完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，建立以縣（市、區(qū)）級政府辦學(xué)為主，鎮(zhèn)級政府大力支持的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，建立以縣（市、區(qū)）級政府辦學(xué)為主，省、地級以上市政府大力扶持的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。

　　（三）大力推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。根據(jù)國家對義務(wù)教育的基本要求和我省各地財(cái)政能力，省制定義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，推動(dòng)各地合理配置教育資源，并加大財(cái)政投入，努力辦好每一所學(xué)校。義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校達(dá)標(biāo)率，2007年，珠江三角洲地區(qū)和其他大中城市達(dá)到80%，東西兩翼和粵北山區(qū)力爭達(dá)到50％；2010年，珠江三角洲地區(qū)和其他大中城市達(dá)到100%，東西兩翼和粵北山區(qū)力爭達(dá)到80％。

　?。ㄋ模?shí)施振興農(nóng)村義務(wù)教育行動(dòng)。省加大扶持力度，著力改善經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育辦學(xué)水平。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校“四有”工程（有符合標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生宿舍、有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食堂、有清潔衛(wèi)生的廁所和沖涼房、有符合標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)場），全面改善農(nóng)村中小學(xué)校生活用房和生活設(shè)施。實(shí)施義務(wù)教育“50班額”標(biāo)準(zhǔn)工程，切實(shí)解決城鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題，逐步使班額符合國家“普九”規(guī)定。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室“新裝備”建設(shè)工程，按照基礎(chǔ)教育課程改革要求，全面充實(shí)和完善農(nóng)村中小學(xué)常規(guī)教學(xué)裝備，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室和圖書館（室）建設(shè)。實(shí)施“強(qiáng)師興教”工程，著力提高農(nóng)村、山區(qū)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局。繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，撤銷規(guī)模過小、布點(diǎn)分散的學(xué)校，使轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育資源配置、教育管理和教育質(zhì)量都能達(dá)到較高水平。2004—2007年，重點(diǎn)抓好農(nóng)村初級中學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、片中心小學(xué)的規(guī)范化建設(shè)。人口較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)1所特殊教育學(xué)校，每個(gè)地級市建設(shè)1所以上標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校。積極推進(jìn)殘疾兒童少年隨班就讀，不斷提高弱智、聾啞、盲人等殘疾兒童少年入學(xué)率。

　?。┓e極穩(wěn)妥推進(jìn)免費(fèi)義務(wù)教育。按照先困難家庭、后普通家庭，先農(nóng)村、后城市，先經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、后經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的原則，積極創(chuàng)造條件，逐步推進(jìn)免費(fèi)義務(wù)教育。2005年秋季起，開展免費(fèi)義務(wù)教育試點(diǎn)。東西兩翼、粵北山區(qū)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政給予大力支持，珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和地級以上市城區(qū)免費(fèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)責(zé)。

　?。ㄆ撸┱J(rèn)真解決非戶籍常住人口子女義務(wù)教育問題。按照流入地政府管理為主、全日制公辦學(xué)校為主的原則，把非戶籍常住人口子女義務(wù)教育，納入義務(wù)教育發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排。充分發(fā)揮常住地政府和公辦學(xué)校的主力作用，同時(shí)積極支持民辦學(xué)校招收非戶籍常住人口子女，鼓勵(lì)社會力量舉辦面向非戶籍常住人口子女的公益性學(xué)校。非戶籍常住人口子女義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入流入地政府的正常財(cái)政預(yù)算，可從城市教育費(fèi)附加中安排一部分經(jīng)費(fèi)用于改善相關(guān)非戶籍常住人口子女義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。

　　凡在我省居住半年以上并有固定住所、穩(wěn)定工作和穩(wěn)定收入來源的非戶籍人口，其適齡子女隨父母流入我省的，應(yīng)列入在流入地接受義務(wù)教育范圍。非戶籍人口在同一市、縣（市、區(qū)）連續(xù)暫?。的暌陨希泄潭ㄗ∷?，有合法就業(yè)或經(jīng)營證明，有計(jì)劃生育證明并依法納稅的，其子女入學(xué)與當(dāng)?shù)貞艏丝谧优却?。具體辦法由各地級以上市政府制定。

　　二、加快普及高中階段教育

　?。ㄒ唬└咧须A段教育發(fā)展目標(biāo)。2007年，全省高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到65%，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育，珠江三角洲地區(qū)初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到95％以上，東西兩翼和粵北山區(qū)初中畢業(yè)生升學(xué)率力爭達(dá)到75％以上。高中階段優(yōu)質(zhì)學(xué)位（地市一級學(xué)校、省級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校以上標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)位），東西兩翼和粵北山區(qū)力爭達(dá)到60％以上，珠江三角洲地區(qū)達(dá)到80％以上。2010年，全省高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到80%，基本普及高中階段教育。

　　（二）積極推進(jìn)高中階段教育辦學(xué)體制改革。鼓勵(lì)和支持社會力量舉辦高中階段學(xué)校；積極探索多種形式辦學(xué)，形成公辦高中和民辦高中共同發(fā)展的新格局。民辦高中招生納入當(dāng)?shù)卣猩?jì)劃，招生政策與公辦高中一視同仁。

　?。ㄈ┐罅ν七M(jìn)優(yōu)質(zhì)普通高中建設(shè)。通過布局調(diào)整，撤銷規(guī)模過小、布點(diǎn)分散、辦學(xué)效益低的普通高中，不斷增加高中學(xué)位。普通高中原則上集中在縣城或中心鎮(zhèn)舉辦。原則上一般普通高中要達(dá)到18個(gè)班900人以上，市一級以上普通高中要有36個(gè)班1800人以上。2007年，珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)80%的普通高中、其他地區(qū)60%的普通高中建成市一級標(biāo)準(zhǔn)以上學(xué)校；2010年，珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)100%、其他地區(qū)90%以上普通高中建成市一級標(biāo)準(zhǔn)以上學(xué)校。有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)１所省一級或國家級示范性普通高中，人口較多并有條件的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建2所以上省一級或國家級示范性普通高中。鼓勵(lì)民辦普通高中上等級上水平。

　　三、大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)

　　（一）職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)。加快中等職業(yè)教育發(fā)展，使其與普通高中教育規(guī)模保持大體相當(dāng)。2005年，啟動(dòng)20所現(xiàn)代化示范性中等職業(yè)學(xué)校試點(diǎn)工作，建設(shè)250所省級以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校（其中省級以上重點(diǎn)技工學(xué)校55所）、125個(gè)中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心（其中技工實(shí)訓(xùn)中心25個(gè)）、150個(gè)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)（點(diǎn)）；建設(shè)30所名牌技工學(xué)校、60個(gè)名牌技工專業(yè)。2010年，建成20所現(xiàn)代化示范性中等職業(yè)學(xué)校，省級以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到300所左右（其中省級以上重點(diǎn)技工學(xué)校75所），重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)（點(diǎn)）達(dá)到300個(gè)左右。每個(gè)地級以上市重點(diǎn)辦好1所以上高級技工學(xué)校、3—5所國家級和若干所省級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校；有條件的縣（市、區(qū)）重點(diǎn)辦好1—2所示范性骨干中等職業(yè)學(xué)校。加快優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育發(fā)展，2010年前啟動(dòng)建設(shè)5—10所國家級示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、25所省級重點(diǎn)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、20個(gè)國家級高等職業(yè)教育示范性專業(yè)、150個(gè)省級高等職業(yè)教育示范性專業(yè)和100個(gè)高職高專教育綜合或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)訓(xùn)基地。

　?。ǘ┥罨殬I(yè)教育體制改革。建立健全政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主、社會參與的現(xiàn)代職業(yè)教育管理體制。各級政府要承擔(dān)起本地區(qū)職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理責(zé)任，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好職業(yè)教育管理工作，制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，有效整合各種職業(yè)教育資源，提高辦學(xué)效益。

　　深化辦學(xué)體制改革。各級政府在辦好示范性骨干高等、中等職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)公辦高等、中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行多元化辦學(xué)的改革試驗(yàn)，鼓勵(lì)社會力量舉辦高等、中等職業(yè)學(xué)校，形成政府主導(dǎo)，行業(yè)、企業(yè)、社會團(tuán)體和個(gè)人參與的多元辦學(xué)格局。鼓勵(lì)高等、中等職業(yè)學(xué)校通過社會贊助、捐資、貸款、投資、合作等方式多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，采取獨(dú)資、股份制、聯(lián)辦、合作（含中外合作）等多種形式辦學(xué)。在明晰學(xué)校產(chǎn)權(quán)、確保公有教育資源不流失的前提下，允許行業(yè)、企業(yè)、社團(tuán)和個(gè)人采取購買、承包、租賃等方式，參與公辦高等、中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)。鼓勵(lì)公辦職業(yè)院校特別是骨干職業(yè)院校聯(lián)合其他職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組建職業(yè)教育集團(tuán)，擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)。

　　深化職業(yè)院校內(nèi)部管理體制改革。推動(dòng)職業(yè)院校人事制度、分配制度、后勤社會化等改革，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，調(diào)動(dòng)學(xué)校辦學(xué)的積極性和創(chuàng)造性。

　?。ㄈ┱{(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。繼續(xù)調(diào)整職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)，整合優(yōu)化職業(yè)教育資源。以市場和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對人才的需求為導(dǎo)向，以學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)為根本，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)和課程結(jié)構(gòu)。繼續(xù)改造一批傳統(tǒng)專業(yè)，積極發(fā)展數(shù)控加工技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件技術(shù)、通信技術(shù)、電子電工技術(shù)、電子商務(wù)、汽車應(yīng)用與維修、建筑、紡織服裝、旅游服務(wù)與管理、造紙工藝、現(xiàn)代物流技術(shù)、現(xiàn)代護(hù)理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的專業(yè)領(lǐng)域，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對性和適應(yīng)性。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)模式。全面實(shí)行學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)相結(jié)合、全日制與業(yè)余制相結(jié)合、職前教育與在職培訓(xùn)相結(jié)合的辦學(xué)模式。鼓勵(lì)珠江三角洲地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)采取多種形式聯(lián)合舉辦職業(yè)教育。鼓勵(lì)高等、中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)組織、企事業(yè)單位多形式共建或聯(lián)合辦學(xué)，成立有行業(yè)組織、企事業(yè)單位代表參加的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、社會服務(wù)、技術(shù)推廣緊密結(jié)合。企業(yè)要積極支持和接受職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)訓(xùn)。建立普通高中、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生有序流動(dòng)的機(jī)制，打通學(xué)籍界限。大力推行學(xué)分制，學(xué)生修完規(guī)定學(xué)分準(zhǔn)予畢業(yè)。中等職業(yè)學(xué)校的部分專業(yè)，經(jīng)地級以上市教育行政部門核準(zhǔn)，可以實(shí)行兩年學(xué)制。擴(kuò)大高等學(xué)校主要是高等職業(yè)學(xué)校招考中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的規(guī)模。

　　四、加快提升高等教育發(fā)展水平

　?。ㄒ唬└叩冉逃l(fā)展目標(biāo)。加快發(fā)展高等教育，不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，全省高等教育毛入學(xué)率2007年達(dá)到25%，其中普通高等教育在校生超過100萬人；2010年全省高等教育毛入學(xué)率達(dá)到28%以上，其中普通高等教育在校生達(dá)到130萬人左右。大力發(fā)展研究生教育，2010年全省在校研究生超過8萬人。

　　（二）完善高等教育“兩級管理、三級辦學(xué)”體制。繼續(xù)與國家有關(guān)部門共同建設(shè)高水平大學(xué)和“211工程”大學(xué)；著力建設(shè)綜合實(shí)力和競爭力強(qiáng)的省屬重點(diǎn)大學(xué)，扶持建設(shè)一批省屬本科院校；支持中心城市發(fā)展高等教育，包括鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)大力發(fā)展高等職業(yè)教育。加大省的統(tǒng)籌力度，整合高等教育資源，除省教育行政主管部門外，其他省直行政主管部門不直接管理普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校（公安、司法行政主管部門除外），逐步完成調(diào)整歸口工作。鼓勵(lì)和支持辦學(xué)質(zhì)量較好的本科高等學(xué)校，利用自身的資源優(yōu)勢與社會力量合作舉辦獨(dú)立學(xué)院；大力鼓勵(lì)社會力量以多種形式創(chuàng)辦高等學(xué)校，積極支持國內(nèi)外知名大學(xué)來粵辦學(xué)。鼓勵(lì)高等學(xué)校實(shí)行更加靈活、開放、多樣的辦學(xué)體制和辦學(xué)模式，探索公辦高等學(xué)校轉(zhuǎn)制為國有民辦高等學(xué)?；蚪⒔逃Y產(chǎn)經(jīng)營管理公司的新路子。支持高等學(xué)校依法自主辦學(xué)，保障高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。

　?。ㄈ﹥?yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。積極挖掘潛力，努力擴(kuò)大現(xiàn)有普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校容量，擴(kuò)大廣播電視大學(xué)和高等教育自學(xué)考試規(guī)模。合理調(diào)整本?？茖哟谓Y(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮現(xiàn)有本科院校辦學(xué)能力，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求組建若干所新的本科院校，擴(kuò)大本科辦學(xué)規(guī)模。支持有條件的成人高等學(xué)校轉(zhuǎn)制為普通高等學(xué)校；有條件的普通高等學(xué)校設(shè)立繼續(xù)教育學(xué)院，承擔(dān)成人高等學(xué)歷教育任務(wù)。鼓勵(lì)有條件的本科高校和碩士授權(quán)高校申請碩士、博士學(xué)位授予單位，支持有條件的重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)申請?jiān)O(shè)立研究生院，加強(qiáng)碩士、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的建設(shè)，有效擴(kuò)大研究生培養(yǎng)規(guī)模。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)學(xué)科專業(yè)和教學(xué)工作優(yōu)秀學(xué)校建設(shè)。緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，重視基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，大力發(fā)展應(yīng)用學(xué)科，積極培育和發(fā)展新興、交叉學(xué)科。加大扶持與電子信息、生物醫(yī)藥、電器機(jī)械、汽車制造、石油化工、能源與環(huán)保、海洋資源開發(fā)利用、造紙、紡織服裝、食品飲料、建筑等我省支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)類本科專業(yè)，積極發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需專業(yè)，大力提高工科類專業(yè)及其學(xué)生比例，使高等教育的專業(yè)門類、層次結(jié)構(gòu)更趨合理。積極開展教學(xué)工作優(yōu)秀學(xué)校建設(shè)。

　?。ㄎ澹┐罅Υ龠M(jìn)高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。制定實(shí)施我省高等學(xué)校中長期科技發(fā)展規(guī)劃，到2010年初步建立起比較健全的高等學(xué)校科技創(chuàng)新體系。以重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)科研基地、科技創(chuàng)新平臺為依托，以學(xué)科帶頭人為核心，推進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)若干高水平大學(xué)和一批教學(xué)科研型大學(xué)。深化改革，推行項(xiàng)目招投標(biāo)和中介評估，實(shí)行學(xué)科帶頭人和項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)制，改進(jìn)和完善科研評價(jià)制度和評價(jià)指標(biāo)體系，鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校申請國內(nèi)外專利，切實(shí)從重視論文向論文與專利并重轉(zhuǎn)變，建立起既有利于提高科技創(chuàng)新能力，又有利于增強(qiáng)社會服務(wù)能力的科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制。積極推進(jìn)高職高專院校科研工作的開展和創(chuàng)新。加快大學(xué)科技園建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，認(rèn)定和建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地，促進(jìn)高等學(xué)校與企業(yè)、科研院所聯(lián)合或獨(dú)立建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、工程中心、實(shí)驗(yàn)基地，加快科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，推進(jìn)高等學(xué)?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　加強(qiáng)高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)工作。以研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)為目標(biāo)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)。積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科教育，加快培養(yǎng)高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)人才。

　　制定實(shí)施我省高等學(xué)校中長期哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展計(jì)劃，創(chuàng)新哲學(xué)社會科學(xué)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新基地建設(shè)，著力研究重大理論和實(shí)際問題，推動(dòng)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和其他方面的創(chuàng)新，建設(shè)反映當(dāng)代馬克思主義最新理論成果的學(xué)科體系和教材體系。加強(qiáng)教育科學(xué)研究，為各級各類教育改革發(fā)展和推進(jìn)教育現(xiàn)代化提供理論支持。

　　五、積極促進(jìn)民辦教育發(fā)展

　?。ㄒ唬┌衙褶k教育納入教育發(fā)展的總體規(guī)劃。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位。積極促進(jìn)民辦教育加快發(fā)展、有序發(fā)展；優(yōu)化、充實(shí)、提高民辦幼兒園、小學(xué)、初中，大力發(fā)展民辦高中階段教育和民辦高等教育。非義務(wù)教育階段的民辦教育，只要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，都鼓勵(lì)其加快發(fā)展。

　　（二）落實(shí)鼓勵(lì)民辦教育加快發(fā)展的優(yōu)惠政策。把民辦學(xué)校用地納入當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)用地計(jì)劃予以安排，非經(jīng)營性教育設(shè)施用地可使用劃撥土地的使用權(quán)。新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠；對民辦學(xué)校的用地、基建、水、電及其他辦學(xué)有關(guān)方面的規(guī)費(fèi)與公辦學(xué)校一視同仁。民辦學(xué)校依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠；鼓勵(lì)社會力量投資教育，對向民辦學(xué)校捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的公民、法人或者其他組織按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，并予以表彰。經(jīng)批準(zhǔn)，可以向民辦學(xué)校出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)。增強(qiáng)民辦學(xué)校融資能力，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對凈資產(chǎn)狀況和辦學(xué)信譽(yù)良好、擁有自有資產(chǎn)的民辦學(xué)校給予信貸支持。

　　貫徹國家有關(guān)部門制定的《民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法》。民辦學(xué)校對接受教育者可以收取學(xué)費(fèi)（或培訓(xùn)費(fèi)），對在校住宿的學(xué)生可以收取住宿費(fèi)。

　　支持民辦教育規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展。制定教育集團(tuán)申報(bào)、審批、注冊、管理等方面的政策法規(guī)。鼓勵(lì)民辦學(xué)校整合教育資源，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)對民辦教育的規(guī)范化管理。加強(qiáng)政府部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確管理職責(zé)。各級教育行政部門主管本級轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)的民辦教育工作，將民辦教育納入正常管理范疇，落實(shí)管理職責(zé)。建立健全公平、公正、公開的民辦學(xué)校審批、評估等制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、招生、教學(xué)和安全的監(jiān)督與管理，并將其納入教育督導(dǎo)的范圍。勞動(dòng)保障行政部門及其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)相關(guān)民辦教育工作。

　　進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校準(zhǔn)入條件。參照同級同類公辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，制定《廣東省民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》。民辦普通高等學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一按教育部制定的公辦普通高等學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　建立健全民辦學(xué)校設(shè)置評議和公告制度、辦學(xué)水平評估及評估結(jié)果公告制度、招生廣告?zhèn)浒钢贫?。?guī)范民辦學(xué)校董事會或理事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。指導(dǎo)和支持成立各級各類民辦教育協(xié)會，使其在維護(hù)民辦學(xué)校合法權(quán)益、促進(jìn)民辦教育理論研究、開展辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流和研討、強(qiáng)化民辦教育行業(yè)自律等方面發(fā)揮積極作用。

　　（四）設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。2005—2010年，省政府每年撥出3000萬元?？睿鳛槭∶褶k教育發(fā)展專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)和資助民辦教育。各市、縣（市、區(qū)）政府也應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金?？h級政府根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嵤┝x務(wù)教育的需要，可以與民辦學(xué)校簽訂協(xié)議，委托其承擔(dān)部分義務(wù)教育任務(wù)，并根據(jù)接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和當(dāng)?shù)毓k義務(wù)教育學(xué)校的生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。

　　六、初步構(gòu)建終身教育體系

　?。ㄒ唬┘涌彀l(fā)展學(xué)前教育。2010年，全省幼兒學(xué)前三年入園率達(dá)到80%。東西兩翼、粵北山區(qū)的農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展學(xué)前教育，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1所中心幼兒園，積極發(fā)展村級幼兒園，學(xué)前三年兒童受教育率力爭達(dá)到70%，大多數(shù)0—6歲兒童的家長及看護(hù)人員受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)，力爭70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達(dá)到規(guī)范化要求。城市、縣鎮(zhèn)和珠江三角洲農(nóng)村地區(qū)取消學(xué)前班，學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到95%，0—6歲兒童的家長及看護(hù)人員普遍受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達(dá)到規(guī)范化要求。

　　加強(qiáng)各級政府的統(tǒng)籌力度，積極扶持學(xué)前教育發(fā)展。大力鼓勵(lì)和支持社會力量采取多種形式舉辦幼兒園，形成以公辦幼兒園為示范，以民辦幼兒園為主體，公辦與民辦學(xué)前教育相結(jié)合的發(fā)展格局。建立靈活多樣的0—6歲兒童早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分滿足家長教育和幼兒成長的多種需要。

　?。ǘ┐罅Πl(fā)展社區(qū)教育。形成“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門主管，有關(guān)部門配合，社會積極支持、社區(qū)自主活動(dòng)、群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)開展國家級和省級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，推動(dòng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型街道、學(xué)習(xí)型居委會、學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村、學(xué)習(xí)型家庭等學(xué)習(xí)型組織，形成一批具有較高發(fā)展水平的國家、省、市級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。各類學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各種文化設(shè)施要有組織、有計(jì)劃地向社區(qū)開放，努力滿足各類人群的學(xué)習(xí)需求。積極抓好社區(qū)內(nèi)的青少年校外素質(zhì)教育。推動(dòng)專修學(xué)院和部分成人高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，或根據(jù)需要整合非學(xué)歷高等教育資源和職業(yè)與成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組建社區(qū)學(xué)院，對區(qū)域舉辦面向職業(yè)和生活的短期培訓(xùn)和學(xué)歷教育輔導(dǎo)。大力推進(jìn)圖書館、科學(xué)館、博物館、美術(shù)館、音樂廳和廣播、電視、報(bào)刊等終身教育設(shè)施的完善和經(jīng)營。

　?。ㄈ┡Πl(fā)展成人教育。積極開展在職人員崗位培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、弱勢人群生存發(fā)展技能培訓(xùn)、外來人群適應(yīng)城鎮(zhèn)社會生活培訓(xùn)、老年人群社會文化活動(dòng)等。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合和基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育統(tǒng)籌，調(diào)動(dòng)各種教育培訓(xùn)資源，完善縣、鎮(zhèn)兩級農(nóng)民文化科技教育培訓(xùn)體系。提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校與當(dāng)?shù)刂械嚷殬I(yè)學(xué)校、普通中學(xué)或中心小學(xué)結(jié)合，實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”辦學(xué)，積極開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的能力。加強(qiáng)廣播電視教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，協(xié)調(diào)廣播電視大學(xué)與普通高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的發(fā)展，兩者逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換，逐步將網(wǎng)絡(luò)教育延伸到企業(yè)、街道、鄉(xiāng)村、家庭，構(gòu)筑起社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)的平臺。

　　七、全面推進(jìn)學(xué)校德育工作和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)學(xué)校德育工作創(chuàng)新。全面貫徹國家教育方針，堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，增強(qiáng)德育工作的針對性、實(shí)效性，提高感染力、吸引力，形成學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的大德育格局，以及以人為本的科學(xué)的中小學(xué)德育和高等學(xué)校思想政治教育體系。

　　推進(jìn)中小學(xué)德育和高等學(xué)校思想政治教育內(nèi)容、方法和途徑創(chuàng)新。加強(qiáng)理想信念教育，用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想武裝學(xué)生頭腦。加強(qiáng)以愛國主義為核心的民族精神教育和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神教育。加強(qiáng)中小學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣和道德品質(zhì)。在大學(xué)生中廣泛深入開展“立志、修身、博學(xué)、報(bào)國”主題教育活動(dòng)，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。實(shí)施“學(xué)生心理健康教育行動(dòng)計(jì)劃”，促進(jìn)學(xué)生身心全面和諧發(fā)展。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)校作形勢報(bào)告的制度。加強(qiáng)和改善中小學(xué)德育課程和高等學(xué)校思想政治理論課教學(xué)，充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用。加強(qiáng)和改進(jìn)第二課堂活動(dòng)和校園文化建設(shè)工作，充分發(fā)揮環(huán)境育人、管理育人的功效。加強(qiáng)中小學(xué)校外教育活動(dòng)場所、德育基地和社會實(shí)踐基地建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)生社會實(shí)踐教育活動(dòng)。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代發(fā)展的客觀實(shí)際，全面加強(qiáng)大中小學(xué)思想道德和政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的工作。加強(qiáng)國情教育和人口與資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展教育。加強(qiáng)法制教育和安全教育。逐步把廉潔教育納入各級各類學(xué)校德育體系，讓廉政文化進(jìn)校園、廉潔教育進(jìn)教材進(jìn)課堂。

　　建立科學(xué)的中小學(xué)德育和高等學(xué)校思想政治教育評價(jià)機(jī)制。構(gòu)建學(xué)生全面發(fā)展綜合素質(zhì)評價(jià)體系。實(shí)施高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)和學(xué)生管理工作評估，并將其作為對高校辦學(xué)質(zhì)量和水平評估的重要指標(biāo)，納入高校黨建和教育教學(xué)評估體系。

　?。ǘ┤嫣岣呓逃虒W(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。大力創(chuàng)新教育觀和人才觀，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，建立以學(xué)生為本的教學(xué)體系和管理制度。調(diào)整和改革中小學(xué)課程體系和教育內(nèi)容體系，不斷優(yōu)化教育模式和教學(xué)方法，加大實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革力度，減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力。強(qiáng)化職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)職業(yè)教育內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的溝通與銜接，全面實(shí)施學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重的現(xiàn)代職業(yè)教育制度，建立完善勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入與勞動(dòng)力市場有機(jī)聯(lián)系的運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，充分利用現(xiàn)有職業(yè)教育資源，建立若干個(gè)大型的資源共享、中高級連通的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地和職業(yè)技能鑒定基地。大力推進(jìn)高等教育教學(xué)改革，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理，提高專門人才和高級應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)水平。加強(qiáng)研究生導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)和研究生培養(yǎng)質(zhì)量管理，啟動(dòng)省級優(yōu)秀碩士、博士學(xué)位論文評選工作，著力培養(yǎng)研究生的創(chuàng)新精神、研究能力和創(chuàng)造能力。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)學(xué)校體育、衛(wèi)生和藝術(shù)教育工作。積極開展群眾性體育活動(dòng)和競技運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。建設(shè)健康向上的校園文化，開展書法、美術(shù)、攝影、音樂、舞蹈、戲劇、電影藝術(shù)、文學(xué)創(chuàng)作和鑒賞等文化藝術(shù)教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生高尚的審美情操。積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及衛(wèi)生常識，加強(qiáng)青春期健康教育和青春期性保健教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣。在高中一年級和高等學(xué)校一年級學(xué)生中開展軍訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)國防和軍事教育。

　　（四）深化學(xué)生評價(jià)與招生考試制度改革，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。建立發(fā)展性評價(jià)制度，改變評價(jià)過分強(qiáng)調(diào)甄別與選拔的功能，充分發(fā)揮評價(jià)促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展的功能。實(shí)行學(xué)生學(xué)業(yè)成績與成長記錄相結(jié)合的綜合評價(jià)方式，建立完善綜合、動(dòng)態(tài)的學(xué)生成長記錄手冊。以實(shí)施素質(zhì)教育為導(dǎo)向，堅(jiān)持和完善小學(xué)、初中免試就近入學(xué)制度。探索升學(xué)考試成績與綜合素質(zhì)評價(jià)相結(jié)合的高中階段招生辦法。深化高等學(xué)校招生考試制度改革，依法加大高等學(xué)校招生自主權(quán)。

　　做好高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。完善市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、畢業(yè)生與用人單位雙向選擇的就業(yè)機(jī)制和畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)競爭力；加強(qiáng)就業(yè)教育，引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)畢業(yè)生到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線就業(yè)；扶持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。完善畢業(yè)生就業(yè)市場，加強(qiáng)對畢業(yè)生招聘活動(dòng)的管理，規(guī)范畢業(yè)生就業(yè)市場秩序，降低畢業(yè)生的求職成本。進(jìn)一步加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)工作評估，逐步引入社會評價(jià)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作，推動(dòng)學(xué)校的專業(yè)改革和學(xué)科建設(shè)。

　　八、加快推進(jìn)教育信息化

　　（一）加快普及信息技術(shù)教育。2007年，全省中小學(xué)基本開設(shè)信息技術(shù)課；2010年，全省中小學(xué)全面開設(shè)信息技術(shù)課。

　?。ǘ┘涌旖炭凭W(wǎng)建設(shè)。積極發(fā)展省教科網(wǎng)，推進(jìn)全省高等學(xué)校和中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2005年，在高等學(xué)校啟動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPV6）項(xiàng)目；實(shí)現(xiàn)全省高中階段學(xué)校網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。2006年，實(shí)現(xiàn)全省初中學(xué)校網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。2007年，全省除貧困山區(qū)外，其他地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上各類學(xué)校實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。2008—2010年，查漏補(bǔ)缺，全面提升省教科網(wǎng)在教育教學(xué)中的應(yīng)用。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)教育信息資源的開發(fā)和利用。促進(jìn)信息技術(shù)與課程教學(xué)整合，提高教育教學(xué)效率和管理水平。在省教科網(wǎng)建設(shè)中，充分發(fā)揮全省基礎(chǔ)教育資源中心的作用，為全省中小學(xué)提供實(shí)用的教育教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。開展高等學(xué)校網(wǎng)上專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)和基于網(wǎng)絡(luò)資源的課程教學(xué)改革試驗(yàn)，促進(jìn)現(xiàn)代化教學(xué)手段的推廣應(yīng)用。開展網(wǎng)絡(luò)圖書館建設(shè)，以電子圖書館帶動(dòng)全省學(xué)校圖書館網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)。加快教育招生考試信息化建設(shè)，提高招生考試管理水平。

　　九、加強(qiáng)高素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)

　?。ㄒ唬┙處熽?duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)。到2010年，各級各類學(xué)校教師隊(duì)伍總量有較大發(fā)展，全省普通高等學(xué)校教師達(dá)到7萬人左右，中小學(xué)教師數(shù)量滿足基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的需要；教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨于合理，整體素質(zhì)有較大提高，具有研究生學(xué)歷教師的比例，教學(xué)科研型高等學(xué)校達(dá)到80%以上（其中具有博士學(xué)位的達(dá)到40%以上），教學(xué)為主的本科高等學(xué)校達(dá)到70%左右（其中具有博士學(xué)位的達(dá)到15%以上），高職高專院校達(dá)到35%以上；教師隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，具有教授、副教授職務(wù)的教師占專任教師總數(shù)的比例，教學(xué)科研型高等學(xué)校達(dá)到45%—55%（其中“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高等學(xué)?？蛇_(dá)到60%左右），教學(xué)為主的本科高等學(xué)校達(dá)到40%左右，高職高專院校達(dá)到25%左右，高中、初中和小學(xué)教師具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例分別達(dá)到30%、15%、45%左右；中等職業(yè)學(xué)校專任教師學(xué)歷基本達(dá)標(biāo)，“雙師型”教師占專業(yè)課教師60%以上，具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例達(dá)到30%左右。

　　（二）構(gòu)建現(xiàn)代教師教育體系。加強(qiáng)師范院校建設(shè)，鼓勵(lì)有資質(zhì)的非師范院校特別是高水平綜合性高等學(xué)校參與教師教育。整合教師培訓(xùn)資源，加強(qiáng)區(qū)域師資培訓(xùn)基地建設(shè)，建立健全適應(yīng)各級各類教師發(fā)展需要的繼續(xù)教育制度。省設(shè)立“強(qiáng)師工程”專項(xiàng)資金，扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)各級各類教師接受繼續(xù)教育。努力辦好教師在職碩士研究生班、教育管理碩士班，實(shí)施“利用網(wǎng)絡(luò)教育提升中小學(xué)教師學(xué)歷工程”，加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”師資、學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)。支持師范院校開設(shè)特殊教育專業(yè)，培養(yǎng)特殊教育師資。到2010年，形成學(xué)前和小學(xué)教師以?？茷橹?、普通中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師以本科為主且碩士占一定比例、高等學(xué)校新進(jìn)教師具備碩士以上學(xué)位的新三級專任教師學(xué)歷和學(xué)位結(jié)構(gòu)體系。在教師中廣泛深入開展“崇教厚德、為人師表”主題教育活動(dòng)，不斷提高教師的思想道德素質(zhì)和專業(yè)水平。

　?。ㄈ?shí)施“人才強(qiáng)教”、“人才強(qiáng)?！惫こ?。建立和完善剛性引進(jìn)人才與柔性引進(jìn)人才相結(jié)合的制度。省設(shè)立學(xué)校高層次人才引進(jìn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，積極從國內(nèi)外引進(jìn)一批高水平的學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干到各級各類學(xué)校工作；有計(jì)劃地選拔一批優(yōu)秀?？?、本科、碩士、博士畢業(yè)生充實(shí)到小學(xué)、中學(xué)和高等學(xué)校教師隊(duì)伍；通過教師資格認(rèn)定，吸引社會優(yōu)秀人才到高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校任教；鼓勵(lì)返聘和延聘教學(xué)能力強(qiáng)、專業(yè)水平高、身體健康的老教師繼續(xù)從事教學(xué)科研工作；積極推進(jìn)學(xué)校之間教師互聘、聯(lián)聘工作，建立公辦學(xué)校與民辦學(xué)校之間教師有序流動(dòng)的機(jī)制，盤活教師資源；學(xué)?？梢愿鶕?jù)教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)的需要，短期聘任技術(shù)人員，不轉(zhuǎn)戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系，通過簽訂合同來明確受聘人的職責(zé)、任務(wù)和薪酬。加強(qiáng)教師隊(duì)伍交流工作，建立城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)各級各類優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師對口支援農(nóng)村、邊遠(yuǎn)山區(qū)各級各類薄弱學(xué)校的制度。從2006年開始，全省城區(qū)中小學(xué)教師首次聘任高級教師職務(wù)，必須有到山區(qū)、農(nóng)村薄弱學(xué)校工作一年以上的經(jīng)歷。切實(shí)解決中小學(xué)班主任崗位津貼問題，著力改善山區(qū)、農(nóng)村教師的生活待遇和工作條件，認(rèn)真落實(shí)特殊教育教職工的特教津貼（基礎(chǔ)工資和職務(wù)工資之和的30%）。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高等學(xué)校畢業(yè)生到山區(qū)、農(nóng)村任教。

　　實(shí)施“高層次創(chuàng)造性人才計(jì)劃”。完善“特聘教授”崗位制度，積極爭取我省高等學(xué)校有更多專家學(xué)者進(jìn)入國家“長江學(xué)者計(jì)劃”；繼續(xù)實(shí)施省級特聘教授崗位計(jì)劃，在國家和省的重點(diǎn)建設(shè)高等學(xué)校、重點(diǎn)學(xué)科中設(shè)置一批特聘教授崗位，特聘教授上崗人數(shù)達(dá)到40人左右，使他們成為我省院士隊(duì)伍的后備梯隊(duì)。鼓勵(lì)和支持有條件的高等學(xué)校設(shè)立校級特聘教授崗位，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)教育“百千萬人才工程”，培養(yǎng)一批名校長和名教師，使他們分別成為基礎(chǔ)教育的管理專家和學(xué)科帶頭人。加大高等教育“千百十工程”工作力度，培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)造詣高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，使他們成為特聘教授的后備梯隊(duì)。實(shí)施“優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)計(jì)劃”，對35歲以下具有研究生學(xué)歷，有潛質(zhì)的優(yōu)秀青年教師進(jìn)行項(xiàng)目資助和重點(diǎn)培養(yǎng)，使之成為“千百十工程”和“百千萬人才工程”的后備梯隊(duì)，形成多層次的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　（四）深化以教師職務(wù)聘任制為重點(diǎn)的學(xué)校人事制度改革。建立動(dòng)態(tài)的、定期調(diào)整的學(xué)校編制管理制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣東省普通高等學(xué)校機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)定》、《廣東省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》和《廣東省中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》。各市、縣（市、區(qū)）人事、教育、財(cái)政部門和高等學(xué)校要按照省編制標(biāo)準(zhǔn)的要求，落實(shí)教師編制，用好教師編制。不得以代課教師替代編內(nèi)教師，要堅(jiān)決清退不合格教師。各級各類學(xué)校要認(rèn)真做好學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員定編工作，配齊師資力量，精簡行政機(jī)構(gòu)，壓縮非教學(xué)人員，提高專任教師比例，使教師和科研人員、教育教學(xué)輔助人員、黨政工作人員等形成合理的結(jié)構(gòu)比例。其中，專任教師占學(xué)校人員總數(shù)的比例，高中達(dá)到85%以上、初中達(dá)到88%以上、小學(xué)達(dá)到92%以上，有特殊教育學(xué)生的學(xué)校都應(yīng)配備能夠從事特殊教育教學(xué)、康復(fù)等工作的專任教師。

　　依法落實(shí)學(xué)校用人自主權(quán)。高等學(xué)校享有《高等教育法》規(guī)定的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、評聘教師和其他專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)、調(diào)整津貼及工資分配的自主權(quán)。按照“按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用、合同管理”的原則，建立完善包括教師在內(nèi)的全員聘用（聘任）制。強(qiáng)化教師考核制度，加強(qiáng)聘后管理和履職考核。深化后勤用工制度改革，按照企業(yè)管理的辦法，根據(jù)公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，實(shí)行全員競爭上崗、全員聘用和全員勞動(dòng)合同制管理。

　　積極推進(jìn)學(xué)校分配制度改革。擴(kuò)大學(xué)校分配自主權(quán)，建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和重點(diǎn)崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，探索建立以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬、以崗位工作業(yè)績?yōu)橹饕己酥笜?biāo)的校內(nèi)分配辦法，充分發(fā)揮工資收入的激勵(lì)功能。

　?。ㄎ澹┲贫鋵?shí)吸引人才的優(yōu)惠政策。建立高等學(xué)校人才引進(jìn)的“綠色通道”。凡涉及學(xué)校人才引進(jìn)需要辦理聘（錄）用、人事代理、入戶、認(rèn)證、社會保障、子女入托入學(xué)等手續(xù)的，人事、教育、公安、財(cái)政、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門，對材料齊全、符合規(guī)定辦理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)；對屬于審批事項(xiàng)的，須在規(guī)定的工作日內(nèi)辦妥。

　　切實(shí)解決引進(jìn)教師住房難的問題。有條件的地方，政府應(yīng)將新引進(jìn)教師住房統(tǒng)籌納入經(jīng)濟(jì)適用住房規(guī)劃，提供劃撥用地，落實(shí)規(guī)費(fèi)減免政策，由各高等學(xué)校自籌資金建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房，供教師租用。加快落實(shí)貨幣分房政策，對具有博士學(xué)位或副高以上專業(yè)技術(shù)職稱且符合貨幣分房條件的教師可一次性支取10年住房貨幣補(bǔ)貼作為借款，用于購買自有住房，有條件的高等學(xué)校可按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給符合貨幣分房條件的教師一次性住房資助金，已有的工齡也一次性發(fā)給住房貨幣補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)和幫助引進(jìn)的教師購買住房。

　　按照“嚴(yán)把入口、公平對待、權(quán)益保障”的要求，保證民辦學(xué)校教師在戶口遷移、檔案管理、教齡計(jì)算、職務(wù)評聘、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社會保險(xiǎn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、申請科研課題、參與社會活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教師同等的權(quán)利。省教育廳應(yīng)會同省人事廳、省編辦等部門，建立完善有關(guān)制度，解決民辦學(xué)校教師法律地位的落實(shí)和管理規(guī)范問題，保障教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的合理流動(dòng)。

　　十、建立和完善教育經(jīng)費(fèi)多元投入體制

　?。ㄒ唬┎粩嗉哟筘?cái)政對教育的投入。建立健全公共財(cái)政體制下的教育投入體制。省本級財(cái)政繼續(xù)加大對教育的投入，各級財(cái)政優(yōu)先保證教育的支出需求，教育財(cái)政性撥款必須切實(shí)做到《教育法》規(guī)定的“三個(gè)增長”。全省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占本省生產(chǎn)總值的比例，2007年力爭達(dá)到4%，2010年力爭達(dá)到5%。

　　省財(cái)政廳和省教育廳會同有關(guān)部門，按照積極穩(wěn)妥推進(jìn)免費(fèi)義務(wù)教育的原則，制定免費(fèi)義務(wù)教育的具體實(shí)施辦法。各地級以上市必須核定本地區(qū)中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市、區(qū)）政府必須按確定的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)安排中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)。省財(cái)政廳、省教育廳核定各縣（市、區(qū)）農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育發(fā)展的比例，一定三年，并采取措施確保轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金用于校舍建設(shè)、圖書儀器設(shè)備購置。2005—2007年，省財(cái)政每年撥1億元?？钛a(bǔ)助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施山區(qū)、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生活設(shè)施和教學(xué)設(shè)備改造工程；每年安排1億元補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展高中階段教育。各級財(cái)政要加大對山區(qū)、農(nóng)村中小學(xué)教育信息化和英語教育的扶持力度。

　?。ǘ└母锖屯晟曝?cái)政對教育投入的方式。建立和完善省屬公辦高等學(xué)校以生均綜合定額撥款為主的預(yù)算管理體制，地方政府、行業(yè)主辦高等學(xué)校參照執(zhí)行。完善現(xiàn)行財(cái)政貼息貸款政策，根據(jù)高等學(xué)?？傮w發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際償還能力，逐步擴(kuò)大省財(cái)政貼息貸款規(guī)模，積極利用財(cái)政貼息貸款改善辦學(xué)條件。地級以上市、縣（市、區(qū)）本級財(cái)政安排的非義務(wù)教育階段專項(xiàng)可以在嚴(yán)格的可行性研究后嘗試財(cái)政貼息貸款，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和放大作用。建立貸款預(yù)警制度，各有關(guān)學(xué)校要嚴(yán)格做好貼息貸款的還款計(jì)劃，財(cái)政部門對學(xué)校財(cái)政貼息貸款項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)，避免學(xué)校貸款轉(zhuǎn)嫁為財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）完善非義務(wù)教育階段教育成本分擔(dān)機(jī)制。改革現(xiàn)行收費(fèi)管理體制。鼓勵(lì)公辦非義務(wù)教育學(xué)校用非財(cái)政性資金擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，凡符合國家和省政府的有關(guān)規(guī)定所增加的學(xué)位可按民辦學(xué)校收費(fèi)管理。完善高等學(xué)校收費(fèi)管理政策。統(tǒng)一中等職業(yè)學(xué)校收費(fèi)管理政策，省政府定收費(fèi)項(xiàng)目，學(xué)校在規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)浮動(dòng)范圍內(nèi)制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。大力支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高中階段學(xué)校的建設(shè)，不斷增加高中階段學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。除了對新建、擴(kuò)建、改建高中階段學(xué)校直接給予經(jīng)費(fèi)支持外，政府應(yīng)對高中階段學(xué)校建設(shè)提供劃撥用地，減免有關(guān)費(fèi)用。各類企業(yè)按職工工資總額25%比例提取經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于職工的教育和培訓(xùn)。

　?。ㄋ模┕膭?lì)和支持拓寬籌資渠道。鼓勵(lì)行業(yè)組織、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、港澳臺同胞和華僑華人捐資辦學(xué)。企業(yè)通過中國境內(nèi)非營利的社會團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)向教育事業(yè)的捐贈(zèng)，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前全額扣除。落實(shí)國家規(guī)定的教育事業(yè)營業(yè)稅、增值稅、所得稅和其他相關(guān)稅收的優(yōu)惠政策。加強(qiáng)學(xué)校稅收優(yōu)惠政策的宣傳指導(dǎo)，對學(xué)校提出的符合稅收優(yōu)惠政策的減免稅申請應(yīng)及時(shí)辦理。支持非義務(wù)教育學(xué)校開拓金融、信貸、教育服務(wù)、科技開發(fā)等途徑籌措教育經(jīng)費(fèi)。

　　按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，正確處理所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)關(guān)系，建立高等學(xué)校新型后勤保障體系和城市中小學(xué)后勤服務(wù)保障體系。通過改組、改制等方式，組建獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的后勤服務(wù)實(shí)體。鼓勵(lì)社會力量建設(shè)和參與經(jīng)營管理學(xué)校后勤基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)是學(xué)生公寓和大、中、小學(xué)學(xué)生食堂。

　　繼續(xù)做好教育對口幫扶工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、城市、優(yōu)質(zhì)學(xué)校切實(shí)從辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備、圖書資料、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場地、師資培訓(xùn)等方面，對口幫扶經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村、薄弱學(xué)校發(fā)展教育事業(yè)，幫扶期限延長至2010年。

　?。ㄎ澹┙⒔∪鲐氈鷮W(xué)制度。堅(jiān)持和完善農(nóng)村貧困家庭子女義務(wù)教育免收書雜費(fèi)制度。在非義務(wù)教育階段，建立和完善以“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”為主體的助學(xué)政策體系。完善少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)補(bǔ)助制度。建立貧困家庭義務(wù)教育階段學(xué)校住宿生生活補(bǔ)助制度。繼續(xù)實(shí)施技工學(xué)校智力扶貧工程。各地級以上市、縣（市、區(qū)）財(cái)政對普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校貧困家庭（低保家庭）學(xué)生給予相應(yīng)資助。高等學(xué)校、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校每年從學(xué)費(fèi)總收入中提取10%用于資助貧困家庭（低保家庭）學(xué)生。鼓勵(lì)和支持行業(yè)組織、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人建立非營利性助學(xué)基金或設(shè)立各種獎(jiǎng)學(xué)金，以捐助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。推動(dòng)“銀?！焙献?，認(rèn)真做好高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)貸款工作。

　?。┘訌?qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管。建立教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況監(jiān)測制度。加強(qiáng)農(nóng)村教師工資月報(bào)制度，對出現(xiàn)新拖欠教職工工資的市、縣（市、區(qū)）予以通報(bào)，監(jiān)督各地財(cái)政按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)村中小學(xué)教職工工資。省教育廳和省財(cái)政廳根據(jù)各地上報(bào)的教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)情況，每年公布各市、縣（市、區(qū)）教育經(jīng)費(fèi)投入狀況。公辦中小學(xué)所收取的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、住宿費(fèi)和捐資助學(xué)費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，并在10個(gè)工作日內(nèi)足額返還給學(xué)校，全部用于學(xué)校運(yùn)作，任何單位不得截留和挪用，不得抵頂財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款。省稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)確定用于教育發(fā)展的比例，必須確保用于教育發(fā)展，不得用于教師工資發(fā)放。各地要結(jié)合財(cái)政體制和教育管理體制改革，加快中小學(xué)教育財(cái)務(wù)結(jié)算中心建設(shè)和運(yùn)作。

　　建立省屬高等學(xué)校財(cái)務(wù)評估制度。根據(jù)省屬高等學(xué)校年終財(cái)務(wù)決算報(bào)表，對學(xué)校財(cái)務(wù)狀況、綜合實(shí)力、運(yùn)行績效、發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評估，預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　2007年前建立起適應(yīng)教育現(xiàn)代化建設(shè)需要的教育審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，形成省、市、縣級教育行政部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校內(nèi)審機(jī)構(gòu)組成的審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，走內(nèi)部審計(jì)與政府審計(jì)、社會審計(jì)相結(jié)合的路子，加大對教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督力度，保障教育資金安全有效使用。

　　十一、大力促進(jìn)教育區(qū)域合作和教育國際化

　?。ㄒ唬┓e極促進(jìn)泛珠三角區(qū)域教育交流與合作。加強(qiáng)與其他各?。▍^(qū)）教育信息和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況交流，以及教育科學(xué)研究合作，共同開展各級各類教育改革和發(fā)展的學(xué)術(shù)研討。加強(qiáng)各級各類教育的法制建設(shè)、辦學(xué)體制、管理模式、教育督導(dǎo)、教育評估、教學(xué)改革、教師培養(yǎng)與培訓(xùn)等方面的交流與合作。鼓勵(lì)高等學(xué)校開展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，加強(qiáng)科研協(xié)作和產(chǎn)學(xué)研合作，為區(qū)域高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供平臺，推動(dòng)建立區(qū)域高等學(xué)校的國家和省級重點(diǎn)學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)教育信息化工作的交流與合作，建立區(qū)域教育信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通與共建共享機(jī)制，推進(jìn)教育信息資源的開發(fā)、共享和利用，加快區(qū)域教育信息化進(jìn)程。加強(qiáng)內(nèi)地9省區(qū)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)信息交流，建立畢業(yè)生就業(yè)信息互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)信息的網(wǎng)絡(luò)鏈接。采取多種形式推進(jìn)粵港澳臺各級各類教育交流與合作。

　?。ǘ┓e極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源。從高等學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、師資建設(shè)、學(xué)生培養(yǎng)的需要出發(fā)，堅(jiān)持以我為主、為我所用，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。充分利用友好省州、友好城市資源，建立多層次的交流與合作關(guān)系。立足于推動(dòng)高等學(xué)校教學(xué)和科研水平的提高，實(shí)行“強(qiáng)強(qiáng)合作”、“強(qiáng)項(xiàng)合作”，吸引國外優(yōu)質(zhì)高等學(xué)校來粵合作辦學(xué)。對原創(chuàng)性研究和最有可能取得世界一流成果的國際交流與合作予以重點(diǎn)支持。積極推進(jìn)我省高等學(xué)校與國外高等學(xué)校之間學(xué)生交換和課程互選、學(xué)分互認(rèn)。

　?。ㄈ┓e極發(fā)展來華留學(xué)生教育和對外漢語教學(xué)。堅(jiān)持“深化改革、完善管理、保證質(zhì)量、積極穩(wěn)妥發(fā)展”的方針，將外國留學(xué)生教育工作作為我省教育工作的組成部分，作為推進(jìn)教育國際化的重要內(nèi)容，逐步擴(kuò)大高等學(xué)校招收留學(xué)生的規(guī)模，改革和完善留學(xué)生教學(xué)、生活管理制度，提高外國留學(xué)生教育水平。發(fā)揮“僑鄉(xiāng)”優(yōu)勢，吸引海外華僑華人子弟來粵求學(xué)。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)漢語教材、漢語師資隊(duì)伍和漢語等級考試題庫的建設(shè)，提高對外漢語教學(xué)的質(zhì)量效益。重點(diǎn)抓好國外特別是周邊國家的漢語教學(xué)中心的建設(shè)，逐年增加國外漢語教學(xué)中心的數(shù)量。

　　開拓教育國際市場，積極探索境外辦學(xué)的有效途徑。支持有條件的學(xué)校、學(xué)科如中醫(yī)藥、漢語言文學(xué)等學(xué)科可先嘗試“走出去”，在境外獨(dú)立辦學(xué)或合作辦學(xué)。每年有組織地到條件成熟的國家舉辦教育展，推動(dòng)來華留學(xué)、境外辦學(xué)和中外合作辦學(xué)。

　?。ㄋ模┓e極解決境外來粵工作人士子女教育問題。按照有關(guān)教育法律法規(guī)，在港人、臺商和外國人以及回國創(chuàng)業(yè)人員較集中的地區(qū)，如廣州、深圳、東莞、珠海、佛山、中山等地進(jìn)一步開辦港人子弟學(xué)校、臺商子弟學(xué)校和國際學(xué)校。持有《廣東省居住證》人員子女入讀托兒所、幼兒園與戶籍人口子女享有同等待遇。

　　十二、加強(qiáng)對教育現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┙⒑屯晟泣h政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓教育現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制。各級政府要切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，黨政一把手對當(dāng)?shù)亟逃F(xiàn)代化建設(shè)負(fù)總責(zé)，及時(shí)研究解決教育發(fā)展規(guī)劃、教育經(jīng)費(fèi)投入、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校設(shè)置等重要問題。必須把教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃一并組織實(shí)施，對學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目所需用地指標(biāo)優(yōu)先安排，對非營利性教育設(shè)施用地以劃撥方式提供土地使用權(quán)。落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系高等學(xué)校制度。認(rèn)真抓好縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作實(shí)績考核督導(dǎo)工作，把完善義務(wù)教育管理體制工作擺在突出位置，確?！耙钥h為主”管理體制的落實(shí)。各級政府職能部門要把推進(jìn)教育現(xiàn)代化作為本部門的重要工作職責(zé)，研究制定支持教育優(yōu)先發(fā)展的政策措施。

　?。ǘ┘涌煲婪ㄖ谓毯鸵婪ㄖ涡＿M(jìn)程。加大有關(guān)教育的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和部門規(guī)范性文件的清理力度。在過去清理的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行的有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和部門規(guī)范性文件再進(jìn)行一次全面深入的清理，凡是與上位法有抵觸的均予廢止，并根據(jù)需要提出制定規(guī)章和地方性法規(guī)建議。

　　加強(qiáng)教育立法工作。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的貫徹實(shí)施情況，制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展的地方性法規(guī)和政府規(guī)章；根據(jù)《中外合作辦學(xué)條例》和《中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》的貫徹實(shí)施情況，制定中外合作辦學(xué)管理的實(shí)施意見；根據(jù)《殘疾人教育條例》的貫徹實(shí)施情況，制定指導(dǎo)殘疾人教育的辦法；制定學(xué)生傷害事故處理辦法的法規(guī)，增強(qiáng)有效預(yù)防和妥善處理學(xué)生傷害事故的能力；制定《廣東省教育督導(dǎo)條例》，進(jìn)一步規(guī)范教育督導(dǎo)工作。加快教育投融資、終身教育、校園治安、考試等方面的立法工作。

　　大力推進(jìn)依法行政和依法治校。按照依法治教的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)形勢要求的行政管理方式，依據(jù)法定職責(zé)、權(quán)限與程序管理各級各類教育機(jī)構(gòu)；按照行政審批制度改革的要求，精簡審批項(xiàng)目，公開審批程序，提高辦事效率；探索教育執(zhí)法機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，依法監(jiān)督辦學(xué)活動(dòng)，維護(hù)教育活動(dòng)的正常秩序；依法保護(hù)舉辦者、學(xué)校、校長、教師、學(xué)生的合法權(quán)益，為教育教學(xué)活動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。推動(dòng)建立健全以學(xué)校法人和學(xué)校章程為基礎(chǔ)的現(xiàn)代學(xué)校制度，開展依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)教育督導(dǎo)和教育評估工作。強(qiáng)化督政，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，加快教育強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)縣（市、區(qū)）、強(qiáng)市的建設(shè)進(jìn)程。珠江三角洲地區(qū)力爭到2005年有70％、2007年有90%以上的鎮(zhèn)基本建成教育強(qiáng)鎮(zhèn)；推動(dòng)?xùn)|西兩翼、粵北山區(qū)抓好教育強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，逐步鋪開，力爭2010年基本實(shí)現(xiàn)全省基礎(chǔ)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。深化督學(xué)，規(guī)范辦學(xué)行為，加快增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位。積極推進(jìn)義務(wù)教育等級學(xué)校評估轉(zhuǎn)向義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)督導(dǎo)評估。建立高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育督導(dǎo)制度和督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好初中生“防流”、“控流”工作。積極開展示范性普通高中督導(dǎo)驗(yàn)收工作。建立基礎(chǔ)教育課程改革質(zhì)量監(jiān)測督導(dǎo)制度。加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)督導(dǎo)工作網(wǎng)絡(luò)化、制度化和科學(xué)化。

　　建立健全各級各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量保障與評估機(jī)制。運(yùn)用評估手段改善和加強(qiáng)教育行政部門對各級各類學(xué)校的宏觀管理。逐步建立具有我省特色、有利于分層定位和分類指導(dǎo)的各級各類學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)評估指標(biāo)體系，充分發(fā)揮評估的規(guī)范和導(dǎo)向作用。強(qiáng)化專業(yè)教育評估機(jī)構(gòu)的職能，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的教育評估專家隊(duì)伍，規(guī)范教育評估行為，改變現(xiàn)行的以政府為主體的單一評估模式，使各級各類學(xué)校教育評估工作專業(yè)化、規(guī)范化和制度化。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，加強(qiáng)學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以加強(qiáng)能力建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，形成年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。全面推進(jìn)“固本強(qiáng)基”工程，加強(qiáng)學(xué)校基層黨組織和黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)；深入開展“三個(gè)代表”重要思想和“理想、責(zé)任、能力、形象”教育，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。積極做好在青年教師和高中階段學(xué)校高年級學(xué)生、高等學(xué)校學(xué)生中發(fā)展黨員的工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定，堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，加大案件查處工作力度。進(jìn)一步健全和完善校務(wù)公開制度。加強(qiáng)教育領(lǐng)域紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

　　根據(jù)本實(shí)施意見，省將積極開展教育現(xiàn)代化建設(shè)試驗(yàn)，選擇若干個(gè)不同類型的市、縣（市、區(qū)）作為試點(diǎn)，形成教育現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)。各地級以上市也應(yīng)結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校教育現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)工作，加快我省教育現(xiàn)代化進(jìn)程。