粵府〔2006〕120號(hào)

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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣東省節(jié)能工作的意見(jiàn)

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào)）精神，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能目標(biāo)，促進(jìn)廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合廣東省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)廣東省節(jié)能工作提出如下意見(jiàn)。

　　一、進(jìn)一步明確廣東省節(jié)能工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

　　（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作的重要意義。近年來(lái)，廣東省積極推進(jìn)節(jié)能工作，取得了明顯成效，2005年廣東省單位生產(chǎn)總值能耗處于全國(guó)最低水平。但也應(yīng)看到，廣東省是能耗大省和人口大省，自然資源相對(duì)匱乏，人均擁有常規(guī)能源儲(chǔ)量較低，高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本改變；隨著廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，能源需求還將繼續(xù)增加，能源供給壓力不斷增大。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率是保障廣東省能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。各地、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好節(jié)能工作的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把節(jié)能工作作為長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，采取強(qiáng)有力措施，確?！笆晃濉逼陂g節(jié)能工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　?。ǘ┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策，以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步為根本，建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度，實(shí)行有效的激勵(lì)政策措施，強(qiáng)化全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體節(jié)能的自覺(jué)性，加快構(gòu)建節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，繼續(xù)保持廣東省節(jié)能工作在全國(guó)的排頭兵地位，促進(jìn)廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃的批復(fù)》（國(guó)函〔2006〕94號(hào)）要求，到2010年，廣東省建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的較完善的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、政策保障體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系和技術(shù)服務(wù)體系，形成市場(chǎng)主體自覺(jué)節(jié)能的機(jī)制，廣東省單位生產(chǎn)總值能耗（按2005年不變價(jià)格計(jì)算）從2005年的079噸標(biāo)煤/萬(wàn)元下降到066噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，比“十五”期末下降16%.其中，珠江三角洲地區(qū)城市和列入國(guó)家、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的城市單位生產(chǎn)總值能耗總體水平下降18%；東西兩翼地區(qū)和粵北山區(qū)城市單位生產(chǎn)總值能耗總體水平下降16%；重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位生產(chǎn)總值能耗總體達(dá)到21世紀(jì)初國(guó)際先進(jìn)水平。

　　二、積極構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系

　?。ㄒ唬┘涌飚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉決定的通知》（粵府〔2006〕27號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)廣東省工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2005－2010年）的通知》（粵府〔2005〕15號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案（修訂版）的通知》（粵府辦〔2005〕15號(hào)）和《印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)廣東新型工業(yè)化的意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2003〕44號(hào)）等文件精神，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污、增效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。要嚴(yán)格控制新開(kāi)工高耗能項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)搬遷改造實(shí)行嚴(yán)格的能耗準(zhǔn)入管理。對(duì)于能源消耗大的重化工業(yè)，要加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步及技術(shù)的推廣使用，提高能源資源綜合利用效率；新建的重化工業(yè)項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗必須達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。建立健全產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，按市場(chǎng)化原則淘汰高能耗、重污染、低效率的產(chǎn)業(yè)；加快關(guān)閉、淘汰冶金、電鍍、皮革、印染、化工、水泥等行業(yè)中能耗高、污染大、效益差的企業(yè)。采取有力措施，加快淘汰落后的生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備。

　?。ǘ┐罅Πl(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快廣東省服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革的意見(jiàn)》（粵府〔2005〕1號(hào)）等文件精神，大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、會(huì)展、旅游、文化、傳播媒體、信息服務(wù)等市場(chǎng)潛力大、能耗低、污染少的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。以項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群為載體，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和地區(qū)布局，優(yōu)化能源利用系統(tǒng)。加快建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，按生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行規(guī)劃布局和建設(shè)改造，逐步建立起資源能源梯級(jí)利用、綜合規(guī)劃的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。到2010年，建成15個(gè)節(jié)約型、循環(huán)型生態(tài)工業(yè)園區(qū)。要用節(jié)能、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　（四）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌規(guī)劃電源電網(wǎng)建設(shè)，積極實(shí)施“西電東送”戰(zhàn)略，大力發(fā)展核電，優(yōu)化發(fā)展火電，適度發(fā)展天然氣電，合理配置抽水蓄能電站，加快發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，全面實(shí)施“上大壓小”工程，加快小火電機(jī)組淘汰退役步伐。積極開(kāi)拓天然氣利用市場(chǎng)。加快推廣使用大容量、低能耗發(fā)電機(jī)組，采用先進(jìn)的輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備。鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系等重點(diǎn)節(jié)能工程。

　　三、著力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作

　?。ㄒ唬?qiáng)化工業(yè)節(jié)能。突出抓好冶金、電力、石油石化、化工、建材、紡織印染、制漿和造紙等重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能工作?！笆晃濉逼陂g，廣東省實(shí)施“雙千節(jié)能行動(dòng)”的重點(diǎn)能耗企業(yè)要實(shí)現(xiàn)節(jié)能1000萬(wàn)噸以上標(biāo)煤。

　?。ǘ┩七M(jìn)建筑節(jié)能?！笆晃濉逼陂g，新建住宅和公共建筑必須嚴(yán)格實(shí)施和達(dá)到節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，廣州、深圳市等有條件的地區(qū)要制訂實(shí)施更高的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善大型公共建筑運(yùn)行節(jié)能技術(shù)監(jiān)管體系，對(duì)現(xiàn)有不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的大型公共建筑和政府辦公建筑實(shí)施節(jié)能改造。加快推進(jìn)太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ械膽?yīng)用，既有建筑節(jié)能改造應(yīng)優(yōu)先利用可再生能源。大力發(fā)展和推廣使用新型墻體材料。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)交通節(jié)能。合理進(jìn)行城市（際）功能區(qū)和快速公交設(shè)施（包括軌道交通）的規(guī)劃和建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，限制高油耗汽車發(fā)展，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型汽車發(fā)展，加快淘汰老舊鐵路機(jī)車、汽車、船舶，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具，加快開(kāi)發(fā)和推廣液化石油氣（LPG）、液化天然氣（LNG）、二甲醚、燃料乙醇、生物柴油等代用燃料和清潔燃料汽車，推動(dòng)交通節(jié)能科技進(jìn)步。

　?。ㄋ模┮龑?dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣使用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品等。合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，除特定用途外，公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度。

　?。ㄎ澹┳ズ棉r(nóng)村節(jié)能。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照《轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加快廣東省農(nóng)村沼氣工程建設(shè)意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2006〕40號(hào)）要求，積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶，因地制宜發(fā)展小水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能及農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施更新改造，加快淘汰和更新落后農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船裝備。

　?。┌l(fā)揮政府機(jī)構(gòu)節(jié)能示范作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)約資源工作的通知》（粵府辦〔2006〕47號(hào)）要求，各級(jí)機(jī)關(guān)帶頭節(jié)能，做全社會(huì)節(jié)能的表率，以節(jié)電、節(jié)油為重點(diǎn)，抓好辦公樓空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造及公務(wù)車節(jié)能，加強(qiáng)對(duì)用能設(shè)施的節(jié)能管理，降低辦公設(shè)備的待機(jī)能耗。

　　四、加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新。要將節(jié)能領(lǐng)域的共性和關(guān)鍵性技術(shù)納入科技開(kāi)發(fā)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，大力促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和自主創(chuàng)新。結(jié)合節(jié)能重大項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)開(kāi)發(fā)能源節(jié)約和替代技術(shù)、能源梯級(jí)利用和綜合優(yōu)化技術(shù)、重大機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能降耗技術(shù)等。支持科研單位和企業(yè)積極研發(fā)制造節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、低耗、環(huán)保型裝備，研發(fā)應(yīng)用提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品附加值的技術(shù)工藝。

　　（二）加快推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能工藝和節(jié)能材料；組織實(shí)施能源系統(tǒng)優(yōu)化、冷熱電三聯(lián)供、爐窯改造、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能改造專項(xiàng)工程；鼓勵(lì)推廣節(jié)能自愿協(xié)議、合同能源管理等節(jié)能新機(jī)制；同時(shí)，加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力和水平。引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)跟蹤了解本行業(yè)有關(guān)節(jié)能信息，做好行業(yè)咨詢、服務(wù)等工作。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)節(jié)能技術(shù)的國(guó)際交流與合作。廣泛開(kāi)展國(guó)際節(jié)能合作，及時(shí)掌握國(guó)際節(jié)能技術(shù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和信息，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)與東盟及粵港澳地區(qū)在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的合作。引導(dǎo)廣東省重點(diǎn)耗能企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際交流合作，積極利用清潔發(fā)展機(jī)制（CDM），推動(dòng)廣東省節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　五、推進(jìn)節(jié)能監(jiān)管法制化、規(guī)范化

　　（一）完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門加快《廣東省節(jié)約能源條例》的修訂工作，盡快出臺(tái)廣東省能源利用監(jiān)察管理辦法。要抓緊研究制訂和完善重點(diǎn)產(chǎn)品的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、建筑業(yè)的能耗標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，加快建立和完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。推行能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度，擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)在終端用能設(shè)備和建筑上的應(yīng)用，培育提高全社會(huì)節(jié)能意識(shí)。

　?。ǘ┙⒐潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）必須進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，對(duì)未經(jīng)節(jié)能審查或未能通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目一律不予審批、核準(zhǔn)。對(duì)擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省發(fā)展改革委等部門制訂廣東省建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查的有關(guān)辦法報(bào)省政府。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)節(jié)能統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理工作。省統(tǒng)計(jì)局要建立并完善廣東省節(jié)能統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，確保節(jié)能統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)廣東省單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)的審核，確保公報(bào)指標(biāo)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)。省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門研究建立廣東省能源消耗監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。各地、各有關(guān)部門要大力支持統(tǒng)計(jì)部門依法進(jìn)行節(jié)能統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和數(shù)據(jù)發(fā)布。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要督促?gòu)V東省企業(yè)合理配備能源計(jì)量器具，加強(qiáng)能源計(jì)量管理。

　?。ㄋ模┙∪娏π枨髠?cè)和電力調(diào)度管理。切實(shí)落實(shí)《廣東省電力需求側(cè)管理實(shí)施辦法》，充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理的綜合優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“能效電廠”試點(diǎn)工作，提高電能使用效率。進(jìn)一步改進(jìn)發(fā)電調(diào)度規(guī)則，優(yōu)先安排清潔能源發(fā)電，限制能耗高、污染重的低效機(jī)組發(fā)電，實(shí)現(xiàn)電力節(jié)能、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)調(diào)度。

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理工作。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能工作的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)管，要求重點(diǎn)耗能企業(yè)設(shè)立能源管理崗位，配備專職人員，負(fù)責(zé)能量平衡分析和能源審計(jì)、診斷等能源基礎(chǔ)管理工作；建立節(jié)能責(zé)任制，將節(jié)能降耗目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到車間、班組和個(gè)人，督促、推動(dòng)列入國(guó)家千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的廣東省26家企業(yè)完成節(jié)能目標(biāo)，切實(shí)抓好廣東省1000戶重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理工作。

　?。┘哟蠊?jié)能監(jiān)督執(zhí)法力度。省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)家公布淘汰的落后工藝和產(chǎn)品目錄制訂強(qiáng)制淘汰的具體安排和時(shí)間表，并督促各地嚴(yán)格執(zhí)行。各地、各有關(guān)部門要充實(shí)節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，進(jìn)一步加大節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力度，依法開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）。對(duì)生產(chǎn)、銷售和使用國(guó)家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品的違法行為，要嚴(yán)肅查處，公開(kāi)曝光。要建立節(jié)能舉報(bào)制度，提高群眾參與度。

　　六、加強(qiáng)節(jié)能工作規(guī)劃指導(dǎo)和政策支持

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)節(jié)能工作規(guī)劃指導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，組織制訂節(jié)能工作規(guī)劃和實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的指導(dǎo)。省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門組織制訂廣東省節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃，針對(duì)不同區(qū)域、不同行業(yè)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。

　?。ǘ┘哟髮?duì)節(jié)能工作的支持力度。積極支持節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有技術(shù)改造等相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金的扶持方向和結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、節(jié)能示范項(xiàng)目及高效節(jié)能產(chǎn)品推廣傾斜，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備和技術(shù)自主創(chuàng)新，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用。拓寬節(jié)能融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)直接融資加快進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)改造。各類金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度。

　　（三）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿的引導(dǎo)作用。進(jìn)一步建立健全電、油、氣等能源價(jià)格的傳導(dǎo)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省物價(jià)局要按照鼓勵(lì)低能耗、約束高能耗的原則，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家差別電價(jià)政策，促進(jìn)廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善電力分時(shí)電價(jià)辦法，引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約用電。研究制訂能耗超限額加價(jià)制度，利用價(jià)格機(jī)制約束能源消耗。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、科研人員與企業(yè)（用戶）合作研制節(jié)能設(shè)備、節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)，或科研機(jī)構(gòu)、科研人員參與節(jié)能效益分成等多種方式，推動(dòng)企業(yè)（用戶）的節(jié)能降耗工作。

　?。ㄋ模┙⒐?jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度。各地、各有關(guān)部門對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)研究和推廣工作中作出顯著成績(jī)的單位及個(gè)人要按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和用能單位要制訂科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)節(jié)能工作中作出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入工資總額。

　　七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要對(duì)本行政區(qū)域的節(jié)能工作負(fù)總責(zé)，把節(jié)能工作納入政府重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，建立健全節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)廣東省節(jié)能工作，省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)有關(guān)日常管理和協(xié)調(diào)工作；各有關(guān)部門要各司其職，密切合作，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保廣東省節(jié)能工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

　?。ǘ┘訌?qiáng)節(jié)能評(píng)價(jià)考核工作，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制。進(jìn)一步落實(shí)完善廣東省單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)公報(bào)制度，定期向社會(huì)公布各地主要能耗指標(biāo)。省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委要將廣東省單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)分解落實(shí)到各地及重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。各地級(jí)以上市人民政府要與省人民政府簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書；縣（市、區(qū)）人民政府以及當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)耗能企業(yè)要與各地級(jí)以上市人民政府簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，并逐級(jí)抓好落實(shí)。各地節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況要納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的重要考核指標(biāo)，實(shí)行節(jié)能工作問(wèn)責(zé)制。凡是未能完成節(jié)能降耗任務(wù)的地方、單位和企業(yè)，一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。

　?。ㄈ﹦?dòng)員全社會(huì)積極參與支持節(jié)能工作。各地、各有關(guān)部門要廣泛動(dòng)員和組織企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等單位和社會(huì)團(tuán)體，開(kāi)展以節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的全民節(jié)約共同行動(dòng)，組織開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等活動(dòng)，建立崇尚節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚和生活方式，弘揚(yáng)節(jié)約型文化。各級(jí)教育部門要將節(jié)能知識(shí)納入基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育培訓(xùn)體系。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)組織要高度重視和加強(qiáng)對(duì)廣大職工和青少年的節(jié)能教育，廣泛開(kāi)展節(jié)能合理化建議活動(dòng)。加強(qiáng)節(jié)能輿論宣傳和引導(dǎo)，認(rèn)真組織一年一度的節(jié)能宣傳周活動(dòng)，積極開(kāi)展節(jié)能系列科普活動(dòng)，營(yíng)造全民參與節(jié)能的良好社會(huì)氛圍。

廣東省人民政府

二〇〇六年十一月二十二日