粵府〔2006〕135號 |
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關(guān)于加快我省氣象事業(yè)發(fā)展的意見
各地級以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu): 在中國氣象局的大力支持和省委、省政府的正確領(lǐng)導下,廣東省氣象事業(yè)近年來取得了長足的發(fā)展。氣象作為科技型、基礎(chǔ)性的社會公益事業(yè),對全省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用。為進一步推動氣象現(xiàn)代化建設(shè),提升氣象服務水平,根據(jù)《國務院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2006〕3號),結(jié)合我省實際,對加快我省氣象事業(yè)發(fā)展提出以下意見。 一、指導思想和奮斗目標 ?。ㄒ唬┲笇枷?。 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,樹立“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念,按照“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺站”的要求,進一步強化觀測基礎(chǔ),加快科技創(chuàng)新,提高服務水平,建設(shè)具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的氣象現(xiàn)代化體系。 ?。ǘ^斗目標。 到2010年,基本建成結(jié)構(gòu)合理、布局適宜、功能齊備的綜合氣象觀測系統(tǒng)、氣象預報預測系統(tǒng)、公共氣象服務系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng),全省氣象服務覆蓋率達到90%,對重大氣象災害的捕捉率和臺風、暴雨等災害性天氣的預報準確率比2005年提高10%,將突發(fā)性災害天氣預警時間提前10分鐘,基本實現(xiàn)定時、定點、精細化、無縫隙化的氣象預報,氣象事業(yè)整體實力處于全國前列。到2015年,建成結(jié)構(gòu)完善、功能先進的氣象現(xiàn)代化體系,氣象事業(yè)整體實力居國內(nèi)領(lǐng)先地位。 二、主要任務 ?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)綜合氣象觀測工程,提高準確把握天氣氣候?qū)崨r能力。以農(nóng)業(yè)、海洋以及珠三角城市群氣象觀測臺(站)為基礎(chǔ),加快建設(shè)新一代氣象衛(wèi)星監(jiān)測接收處理系統(tǒng),完善天氣雷達網(wǎng)、自動氣象站網(wǎng)、風廓線儀網(wǎng)、雷電監(jiān)測網(wǎng)、農(nóng)業(yè)及生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè),形成完備的綜合立體氣象觀測體系。加大海岸自動氣象站建設(shè)密度,逐步形成全省海-氣相互作用監(jiān)測網(wǎng)。大力構(gòu)建珠三角城市群氣象探測網(wǎng),以2010年亞運會氣象服務為契機,建立工程氣象觀測體系,加大對賽區(qū)、重點區(qū)域和重點工程的氣象觀測密度,提高重大活動氣象保障能力。 ?。ǘ┙ㄔO(shè)氣象信息共享工程,提高氣象資料處理能力。進一步完善省、市、縣三級氣象信息采集和傳輸網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)氣象綜合觀測、預測預報、信息服務和技術(shù)共享。依托國家高性能計算機應用中心、省氣象信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺以及電子政務平臺,促進大氣、水文、海洋、環(huán)境、航空、生態(tài)等領(lǐng)域信息數(shù)據(jù)共享。 (三)建設(shè)氣象預報預測工程,提高天氣氣候預報預測能力。以提高預報預測準確率為核心,加快預報預測“精細化、無縫隙化”進程,推進災害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預警預報預測系統(tǒng)建設(shè)。抓緊完善專業(yè)氣象預報系統(tǒng)和城市氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng),研究珠三角城市群及重要城市的內(nèi)澇預警預報模式,實現(xiàn)城市氣象災害預警信息的及時科學發(fā)布。大力開發(fā)華南高分辨區(qū)域氣候模擬系統(tǒng),做好旱澇趨勢氣候預測。加強泛珠三角區(qū)域氣象合作,提高氣象災害監(jiān)測聯(lián)防和應對能力。 ?。ㄋ模┙ㄔO(shè)公共氣象服務工程,提高氣象服務能力。健全公共氣象服務體系,加快建設(shè)涵蓋新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)的公共氣象信息發(fā)布系統(tǒng),實現(xiàn)氣象服務“進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)”。強化農(nóng)業(yè)氣象服務,建立健全重大農(nóng)業(yè)氣象災害和農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測、預警和防御技術(shù)服務體系。開展廣東省精細農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃工作,建設(shè)粵西南及粵北山區(qū)氣候開發(fā)利用示范基地。加強交通氣象保障,發(fā)展公路、鐵路、內(nèi)河和海上航運等專業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)。提高雷電災害防御能力,重點建設(shè)雷電綜合監(jiān)測網(wǎng)、雷電災害信息管理系統(tǒng)、雷電預報預警系統(tǒng)、廣州雷電災害防護技術(shù)實驗室及野外試驗基地。加強空間氣象保障,加快建設(shè)空間天氣監(jiān)測數(shù)據(jù)接收平臺,發(fā)展空間天氣預警預報業(yè)務。開展大氣成分研究工作,建立大氣成分觀測網(wǎng),提高對灰霾等災害天氣的監(jiān)測預警服務能力。 (五)建設(shè)氣象災害應急工程,提高氣象應急反應能力。強化氣象災害應急反應機制,提高對突發(fā)事件和重大社會活動的應急綜合氣象監(jiān)測水平,加快建設(shè)移動綜合氣象觀測應急服務系統(tǒng)以及縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村氣象災害應急體系,增強氣象災害應急處置能力。建立健全處置突發(fā)公共事件協(xié)作機制,為突發(fā)公共事件的綜合防御和處置提供及時、高效的氣象保障服務。 ?。┙ㄔO(shè)氣候資源開發(fā)工程,提高氣象資源利用能力。加快建立氣候資源的監(jiān)測評估體系以及遙感和地面生態(tài)氣象立體監(jiān)測系統(tǒng),重點抓好風能、太陽能資源監(jiān)測網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。開展氣候變化對沿海環(huán)境和珠三角城市群經(jīng)濟社會發(fā)展的影響評估,加強對城市規(guī)劃編制、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等項目的氣候可行性論證和評估工作,確保項目建設(shè)與生態(tài)、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。 (七)建設(shè)人工增雨工程,提高抗旱減災能力。加快人工增雨減災工程建設(shè),繼續(xù)抓好省級人工增雨作業(yè)指揮系統(tǒng)、省人工影響天氣湛江試驗中心和人工影響天氣贛粵東江水庫集水區(qū)配套工程建設(shè),科學開發(fā)空中水資源,提高人工增雨減災能力,實現(xiàn)人工增雨工作由被動應對向主動統(tǒng)籌轉(zhuǎn)化。 (八)建設(shè)氣象科技創(chuàng)新工程,提高氣象自主創(chuàng)新能力。按照“職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范”的原則,構(gòu)建氣象科技創(chuàng)新體系。加強氣象開放實驗室、科研機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、野外科學試驗基地以及氣象科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)。加大氣象隊伍建設(shè)力度,調(diào)整人員結(jié)構(gòu),廣泛吸納高素質(zhì)專業(yè)人才,為科技創(chuàng)新提供有力的智力支持。依托高等院校和專業(yè)機構(gòu)的科技力量,加強合作,促進交流,加快氣象科技成果的應用和推廣。 三、工作保障 ?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導,積極推進氣象事業(yè)發(fā)展。各級政府和各有關(guān)部門要把氣象事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,按照“因地制宜,適度超前”的原則,加強領(lǐng)導,統(tǒng)籌安排,整合氣象服務資源,建立健全地方氣象服務機構(gòu),提高防御自然災害的能力。氣象部門要強化工作職能,拓寬服務領(lǐng)域,不斷提升綜合預報預測水平,充分發(fā)揮氣象在能源、生態(tài)環(huán)境和公共安全方面的積極作用,保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 ?。ǘ┘訌姺ㄖ平ㄔO(shè),嚴格監(jiān)督管理。積極推動《廣東省氣象管理條例》的起草和立法工作,進一步完善氣象災害防御、氣候資源開發(fā)、氣象綜合保障等工作制度。加強執(zhí)法監(jiān)督,切實保護氣象設(shè)施和探測環(huán)境,嚴格執(zhí)行氣象臺(站)遷建審批行政許可制度。氣象探測設(shè)施建設(shè)布局應統(tǒng)一由氣象主管機構(gòu)統(tǒng)籌指導和監(jiān)督。 (三)加大投入力度,積極支持氣象事業(yè)發(fā)展。各地要根據(jù)氣象部門“工作在當?shù)?、服務在當?shù)?、效益也在當?shù)亍钡奶攸c,將氣象防災減災能力建設(shè)納入各級財政預算,建立健全穩(wěn)定增長的財政投入機制,落實規(guī)劃項目資金。對屬于基本建設(shè)性質(zhì)的項目,要納入固定資產(chǎn)投資管理。氣象部門所需基本建設(shè)投資、事業(yè)經(jīng)費、維持費以及職工醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等社會保障和地方性補貼等涉及財政預算事項,按照法律法規(guī)以及中央和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 廣東省人民政府 二○○六年十二月三十日 |