粵府〔2008〕55號

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關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2008〕5號）精神，進(jìn)一步做好廣東省促進(jìn)就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

　　（一）努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。各級人民政府要把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，在制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及制定相關(guān)政策時，應(yīng)把實現(xiàn)充分就業(yè)作為重要目標(biāo)。大力鼓勵、支持和引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力拓寬就業(yè)渠道。研究制定鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策措施，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)和鼓勵勞動者積極創(chuàng)業(yè)并帶動就業(yè)。

　　（二）調(diào)整優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。各級人民政府要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，以產(chǎn)業(yè)升級帶動就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的布局和需要，加快發(fā)展面向農(nóng)村勞動者的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，大力促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。抓好城鄉(xiāng)勞動力資源的培訓(xùn)、開發(fā)和配置，加快研究制定鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)招用廣東省勞動力的政策措施。建立完善優(yōu)秀農(nóng)民工激勵機(jī)制，做好優(yōu)秀農(nóng)民工進(jìn)城落戶工作，優(yōu)化農(nóng)民工隊伍結(jié)構(gòu)。

　　（三）協(xié)調(diào)區(qū)域就業(yè)發(fā)展。東西兩翼和粵北山區(qū)要根據(jù)廣東省產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移規(guī)劃，制訂勞動力轉(zhuǎn)移的具體實施方案，合理引導(dǎo)勞動力向珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)或農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。進(jìn)一步完善珠三角地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)對口勞務(wù)幫扶責(zé)任制。省對就業(yè)壓力大、財力較弱地區(qū)的促進(jìn)就業(yè)工作給予必要的扶持和幫助。

　　（四）完善市場就業(yè)機(jī)制。各級人民政府要加快培育統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享。省勞動保障廳和省人事廳要根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定和國發(fā)〔2008〕5號文精神，抓緊研究制訂勞動力市場和人才市場資源整合的具體方案，并指導(dǎo)各地整合勞動力市場和人才市場資源，組建區(qū)域性、綜合性、公益性的人力資源服務(wù)平臺，為勞動者求職和用人單位招聘提供良好的公共就業(yè)服務(wù)。建立信用等級評估制度，規(guī)范人力資源市場秩序，鼓勵社會各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動。

　　（五）建立科學(xué)評價體系。改革完善城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)計制度，探索建立就業(yè)景氣指標(biāo)體系及發(fā)布制度，定期公布新增就業(yè)人數(shù)、常住人口調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、廣東省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會平均工資等指標(biāo)，建立科學(xué)的人口與勞動就業(yè)評價體系，具體辦法由省勞動保障廳會同省統(tǒng)計局另行制訂。各級人民政府要按照國家和省的有關(guān)就業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度的要求，建立勞動力調(diào)查和就業(yè)景氣調(diào)查的工作制度。

　　（六）加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控。各地要充分考慮可能給就業(yè)造成嚴(yán)重影響的各種因素，抓緊研究制訂或完善本地區(qū)失業(yè)調(diào)控工作方案，加強(qiáng)失業(yè)預(yù)警制度建設(shè)，提高預(yù)防失業(yè)和失業(yè)調(diào)控工作水平。繼續(xù)做好失業(yè)保險基金擴(kuò)大支出范圍試點工作，探索失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)的新辦法。

　　二、進(jìn)一步完善和落實積極就業(yè)政策

　　（七）稅收優(yōu)惠。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)并符合相關(guān)規(guī)定條件的，可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。本通知所稱登記失業(yè)人員，是指按照《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》（勞動保障部令第28號）及廣東省相關(guān)規(guī)定，在廣東省行政區(qū)域內(nèi)辦理了失業(yè)登記的人員。

　　（八）收費減免。除國家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）外，登記失業(yè)人員和殘疾人從事個體經(jīng)營的，按國發(fā)〔2008〕5號文規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費，政策扶持期限最長不超過3年。

　　（九）職業(yè)培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。對登記失業(yè)人員、廣東省進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者按規(guī)定提供一次性職業(yè)培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，其中就業(yè)困難人員、廣東省進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者通過初次職業(yè)技能鑒定（限國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種），取得職業(yè)資格證書的，可給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

　　（十）職業(yè)介紹補(bǔ)貼。各類社會職業(yè)中介機(jī)構(gòu)對登記失業(yè)人員和廣東省進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者提供免費職業(yè)介紹服務(wù)的，可按實際成功就業(yè)人數(shù)向縣級以上勞動保障部門和財政部門申請職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

　　（十一）小額擔(dān)保貸款。縣級以上人民政府應(yīng)設(shè)立小額貸款擔(dān)?；?，加快建立中小企業(yè)和個體工商戶政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索發(fā)展民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)和同業(yè)聯(lián)保、信用擔(dān)保等形式，建立多形式、多元化的融資擔(dān)保機(jī)制。各地可對從事個體經(jīng)營的廣東省戶籍勞動者適當(dāng)提高小額擔(dān)保貸款額度。根據(jù)國發(fā)〔2008〕5號文，經(jīng)辦銀行可將小額擔(dān)保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點，其中微利項目增加的利息按原資金渠道解決。經(jīng)辦銀行要進(jìn)一步優(yōu)化貸款審批流程，提高貸款發(fā)放效率。本通知下發(fā)前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項目仍按原政策執(zhí)行。

　　（十二）勞動密集型小企業(yè)貸款。經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定的勞動密集型小企業(yè)，當(dāng)年新招用廣東省登記失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)在職職工總數(shù)的30%以上（或在職職工超過100人，當(dāng)年新招用廣東省登記失業(yè)人員達(dá)到在職職工總數(shù)的15%以上），并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，可申請勞動密集型小企業(yè)貸款，貸款額度控制在100萬元以內(nèi)。財政貼息、經(jīng)辦銀行的手續(xù)費補(bǔ)助、呆壞賬損失補(bǔ)助等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地可利用小額貸款擔(dān)保基金為勞動密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。

　　（十三）資金投入。縣級以上人民政府要根據(jù)每年的就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在同級財政預(yù)算中安排就業(yè)專項資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。就業(yè)專項資金主要用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會保險等的補(bǔ)貼，小額貸款擔(dān)保基金和微利項目的小額擔(dān)保貸款貼息，以及開展公共就業(yè)服務(wù)等。

　　（十四）政策銜接。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號）和《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知的意見》（粵府〔2006〕3號）規(guī)定的各項扶持政策繼續(xù)執(zhí)行，審批截止到2008年底，享受期限最長不超過3年。原有的《再就業(yè)優(yōu)惠證》從2009年1月1日起不再使用，相關(guān)信息轉(zhuǎn)入《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》或《社會保障卡》，勞動者憑《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》或《社會保障卡》繼續(xù)享受相關(guān)扶持政策。廣東省戶籍勞動者異地就業(yè)的，經(jīng)就業(yè)地縣級以上勞動保障部門審核確認(rèn)，憑《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》或《社會保障卡》享受與當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?/p>

　　有關(guān)稅費減免、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款和就業(yè)專項資金管理的具體辦法，由省勞動保障廳會同有關(guān)部門另行制訂。

　　三、積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

　　（十五）實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程。2008－2012年力爭每年扶持10萬名城鄉(xiāng)勞動者經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格并成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)50萬人左右?？h級以上人民政府要充分發(fā)揮就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，切實加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級勞動保障部門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程的具體組織實施工作。

　　（十六）鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。除國家限制的行業(yè)外，凡高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，辦理工商登記日期在其畢業(yè)后兩年以內(nèi)的，自其工商登記注冊之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類、管理類收費；凡與招用的廣東省戶籍人員簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補(bǔ)貼，期限最長不超過3年。社會保險補(bǔ)貼險種和標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（十七）鼓勵復(fù)員退役軍人創(chuàng)業(yè)。廣東省戶籍退役士兵從事個體經(jīng)營（國家限制的行業(yè)除外），自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起，憑退出現(xiàn)役證明3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類行政事業(yè)性收費；對從事個體經(jīng)營（國家限制的行業(yè)除外）的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自辦理稅務(wù)登記之日起3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。

　　（十八）鼓勵青年創(chuàng)業(yè)。由省勞動保障廳會同有關(guān)單位每年組織1萬至兩萬名有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)潛能的青年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭培訓(xùn)合格率達(dá)90%以上，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)50%以上。對在帶動就業(yè)方面作出重要貢獻(xiàn)的廣東省45周歲以下的初次創(chuàng)業(yè)青年或二次創(chuàng)業(yè)青年企業(yè)家，可由有關(guān)部門給予表彰，具體辦法由省勞動保障廳會有關(guān)單位另行制訂。

　　（十九）建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。各地要通過政府引導(dǎo)、多方投資的辦法，充分利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、閑置土地或廠房、專業(yè)化市場等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，建設(shè)1個以上創(chuàng)業(yè)孵化基地，綜合運用收費、場租、電價等優(yōu)惠政策，對進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)人員予以扶持。

　　（二十）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，廣開創(chuàng)業(yè)門路，大力推進(jìn)形式多樣的創(chuàng)業(yè)活動。開發(fā)一批市場前景好、投資見效快、適合創(chuàng)業(yè)者需要的創(chuàng)業(yè)項目向創(chuàng)業(yè)者推薦，也可以采取政府購買服務(wù)的形式，引進(jìn)社會創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)參與項目開發(fā)和后續(xù)服務(wù)工作。聘請知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者和社會各界人士組建創(chuàng)業(yè)專家輔導(dǎo)隊伍，向創(chuàng)業(yè)者提供公益性創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)。各級勞動保障部門要設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)公共平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目推介、跟蹤扶持等服務(wù)，實現(xiàn)“一站式”、“一條龍”服務(wù)。

　　四、建立健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度

　　（二十一）構(gòu)建勞動者學(xué)有所教的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。各級人民政府要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和提升產(chǎn)業(yè)競爭力的要求，把提高勞動者技能水平放在更加重要的位置，進(jìn)一步健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，力爭使廣東省勞動力每5年至少接受1次技能提升培訓(xùn)。加快推進(jìn)《廣東省職業(yè)培訓(xùn)條例》和《廣東省職業(yè)技能鑒定條例》的立法工作，依法推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)。

　　（二十二）大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。2008－2012年，力爭每年組織勞動預(yù)備制培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、高技能人才培養(yǎng)等600萬人次，到2012年底，力爭使全省技能勞動者占非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重達(dá)到45%以上，高技能人才占技能勞動者的比重達(dá)到25%左右。

　　（二十三）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。加快發(fā)展技工教育，到2012年，全省建成50所示范性技工學(xué)校、120所省級以上重點技工學(xué)校，有條件的縣（市、區(qū)）建立1所以上骨干技工學(xué)校。全省技工學(xué)校在校生規(guī)模達(dá)到100萬人，年培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到100萬人次?！笆晃濉逼谀?，全省建成30個高技能公共實訓(xùn)基地和10個技師工作站，認(rèn)定一批農(nóng)村勞動力培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)，建成年培訓(xùn)100萬人次以上的遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)平臺。加快全省職業(yè)資格查詢服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展對新技能人才的需求，每年開發(fā)60個新職業(yè)（工種）。

　　（二十四）進(jìn)一步拓寬職業(yè)培訓(xùn)資金籌措渠道。各級人民政府要通過財政預(yù)算安排、企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費統(tǒng)籌、社會資助或捐贈等多種渠道，加大職業(yè)技能培訓(xùn)資金投入。繼續(xù)貫徹落實《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（粵發(fā)〔2006〕21號），將不低于30%的城市教育費附加用于發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育（含技工教育）。企業(yè)按職工工資總額25%提取并列入成本列支的教育培訓(xùn)經(jīng)費，地級以上市、縣（市、區(qū)）政府可統(tǒng)籌其中的0.5個百分點，用于促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)均衡發(fā)展。

　　五、進(jìn)一步完善面向城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度

　　（二十五）明確就業(yè)困難人員對象范圍。就業(yè)困難人員一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)1年以上，以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員。具體范圍和認(rèn)定程序，由各地級以上市人民政府確定。

　　（二十六）實行特殊技能援助。就業(yè)困難人員可享受1次以上免費的職業(yè)技能（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)和技能鑒定。享受城市最低生活保障的就業(yè)困難人員和農(nóng)村貧困家庭勞動力在培訓(xùn)期間可申請生活補(bǔ)貼，具體辦法由各地級以上市人民政府制訂，所需資金從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項資金中列支。

　　（二十七）給予扶持創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。就業(yè)困難人員以從事家庭手工業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等形式實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，連續(xù)正常經(jīng)營6個月以上并依法納稅的，可適當(dāng)給予一次性創(chuàng)業(yè)資助，具體辦法由各地級以上市人民政府制訂，所需資金由各地另行安排。

　　（二十八）給予社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。各類用人單位招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，給予養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育5項社會保險補(bǔ)貼，并按實際招用人數(shù)給予崗位補(bǔ)貼。社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。實現(xiàn)靈活就業(yè)并依法參加社會保險的就業(yè)困難人員，按國家和省規(guī)定的險種及應(yīng)繳費額度給予50%的社會保險補(bǔ)貼。

　　（二十九）實施公益性崗位援助。各級人民政府投資或扶持開發(fā)的臨時性、輔助性或替代性崗位，政府投資建設(shè)項目的管理、維護(hù)崗位，政府及其部門開發(fā)的公共事務(wù)協(xié)管崗位等公益性崗位，應(yīng)通過公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向社會公開發(fā)布招聘信息，并按不低于40%的比例招用本地就業(yè)困難人員。公益性崗位招用就業(yè)困難人員的具體辦法，由同級勞動保障、人事和財政部門制訂。

　　（三十）建立城市居民最低生活保障工作與就業(yè)再就業(yè)工作聯(lián)動機(jī)制。享受城市居民最低生活保障人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)后，其家庭人均月收入達(dá)到或超過當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可繼續(xù)保留6個月的低保待遇。符合就業(yè)條件的城市居民最低生活保障人員，無正當(dāng)理由拒絕參加勞動保障部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)組織的就業(yè)培訓(xùn)或推薦就業(yè)兩次的，從次月起民政部門可取消其家庭的低保待遇。

　　六、進(jìn)一步強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)

　　（三十一）突出抓好就業(yè)困難人員就業(yè)援助服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要全面掌握轄區(qū)就業(yè)困難人員的基本情況，分類制訂援助方案，實行個性化援助。建立“一對一”就業(yè)幫扶和動態(tài)管理機(jī)制，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對轄區(qū)“零就業(yè)家庭”的跟蹤服務(wù)，做到“出現(xiàn)一戶、服務(wù)一戶、扶持一戶、解困一戶”。

　　（三十二）做好就業(yè)和失業(yè)登記管理工作。各級人民政府要建立健全就業(yè)失業(yè)登記制度，加快發(fā)放《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》，特別要做好穩(wěn)定就業(yè)半年以上常住人員的就業(yè)失業(yè)登記和就業(yè)服務(wù)。建立完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計和勞動力抽樣調(diào)查制度，定期調(diào)查、統(tǒng)計全社會就業(yè)與失業(yè)狀況并予以公布。

　　（三十三）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。各地要深化公共就業(yè)服務(wù)專業(yè)化、制度化、社會化建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)功能和質(zhì)量監(jiān)管制度，制訂公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一公共就業(yè)服務(wù)程序，創(chuàng)新公共就業(yè)服務(wù)手段，建立健全績效評估體系，不斷提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　（三十四）健全公共就業(yè)服務(wù)體系。各地要依法建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，明確公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和范圍，合理確定人員編制并將工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。要規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，為勞動者和用人單位提供“一站式”服務(wù)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要重點向“零就業(yè)家庭”成員等就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。

　　七、進(jìn)一步加強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（三十五）進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。省就業(yè)工作聯(lián)席會議負(fù)責(zé)全省就業(yè)工作重大問題的研究、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，組織全省促進(jìn)就業(yè)工作監(jiān)督檢查和考核表彰活動。各地級以上市和各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)促進(jìn)就業(yè)工作的需要，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域就業(yè)工作的重大問題。

　　（三十六）健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制。各級人民政府要把促進(jìn)就業(yè)工作作為事關(guān)發(fā)展全局的“民心工程”來抓，切實加強(qiáng)對促進(jìn)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、控制失業(yè)率等作為就業(yè)工作的主要目標(biāo)任務(wù)，逐級分解，完善工作目標(biāo)責(zé)任體系。省人民政府每年依法對各地級以上人民政府及省有關(guān)部門落實就業(yè)工作責(zé)任制進(jìn)行考核，各地級以上市和縣（市、區(qū)）人民政府也要依法加強(qiáng)對下級人民政府和所屬有關(guān)部門促進(jìn)就業(yè)工作的監(jiān)督檢查和考核。

　　（三十七）加大促進(jìn)就業(yè)宣傳力度。各地要大力宣傳積極創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的個人和積極吸納就業(yè)的用人單位，樹立先進(jìn)典型，弘揚技能創(chuàng)業(yè)、技能就業(yè)精神。各級人民政府和各有關(guān)部門要對在促進(jìn)就業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵，為就業(yè)工作營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。

　?。ㄈ耍└鞯亍⒏饔嘘P(guān)部門要結(jié)合實際，抓緊研究制訂貫徹本通知的具體辦法，確保本通知精神和各項政策措施落到實處。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省勞動保障廳反映。

　　廣東省人民政府

　　二〇〇八年七月二十五日