政　府　工　作　報　告

　　——2009年2月13日在廣東省第十一屆

　　人民代表大會第二次會議上

　　廣東省省長　黃華華

各位代表：

　　我代表省人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　2008年工作回顧

　　2008年是很不尋常、很不平凡的一年，是我省經(jīng)受歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成績的一年。在中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人民代表大會及其常務(wù)委員會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，省政府高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大及十七屆二中、三中全會和省委十屆二次、三次全會精神，以開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為強大動力，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，堅決落實中央宏觀調(diào)控政策，成功戰(zhàn)勝低溫雨雪冰凍、超強臺風(fēng)和洪澇等嚴(yán)重自然災(zāi)害，全力以赴支援地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建，積極克服國際金融危機的不利影響，全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活持續(xù)改善。省十一屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。

　　——積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。面對急劇變化的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我省見事早、行動快，結(jié)合實際全面和創(chuàng)造性地貫徹落實中央的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，及時出臺了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的16項政策措施，在積極推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化和深化改革的同時，始終保持了抓發(fā)展的力度，使國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。全省完成生產(chǎn)總值35696億元，比上年增長10.1%。人均生產(chǎn)總值達(dá)37588元，增長8.7%。財稅收入在基數(shù)大、減收因素多的情況下仍保持較快增長，來源于廣東的財政總收入和地方一般預(yù)算收入分別達(dá)8470億元和3310億元，增長9.3%和18.8%。金融運行平穩(wěn)，金融機構(gòu)本外幣存貸款余額分別為56119億元和33836億元，比上年末增長14.6%和12.6%。對外貿(mào)易保持合理增長，進(jìn)出口貿(mào)易總額6833億美元，增長7.8%，其中出口4041億美元，增長9.4%。全社會固定資產(chǎn)投資11181億元，增長16.5%。大力實施“新十項工程”，省重點項目全年累計完成投資1540億元，基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會公共事業(yè)投資進(jìn)一步加強。社會消費品零售總額12772億元，增長20.3%，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高。物價漲幅得到控制，居民消費價格水平呈前高后低走勢，全年上漲5.6%。

　　——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。制定實施《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》，堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動”，重點推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)和八大載體建設(shè)。以裝備制造業(yè)為主體的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提速，核電裝備、電氣機械等一批項目取得新進(jìn)展，珠三角汽車產(chǎn)業(yè)集群快速壯大，轎車產(chǎn)量首次躍居全國第一，龍穴造船等大型造船基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地14個，新增省級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)11個。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)2.2萬億元，增長15%。電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值2811億元，增長17.6%。液晶平板顯示產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我省已成為全球最大的液晶電視模組制造基地。數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)化步伐加快。物流、會展、電子商務(wù)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，旅游創(chuàng)匯和入境旅游人數(shù)居全國第一。海洋經(jīng)濟(jì)綜合實力顯著增強。能源、原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效明顯，湛江千萬噸鋼鐵項目、臺山核電獲得國家批準(zhǔn)開展前期工作，中海油惠州1200萬噸煉油、陽江核電等項目穩(wěn)步推進(jìn)。家電、紡織服裝、陶瓷建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造，產(chǎn)業(yè)競爭力得到提升。淘汰落后水泥產(chǎn)能2500萬噸，提前完成國家下達(dá)我省“十一五”期間的任務(wù)。關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能550萬噸、小火電300萬千瓦以上。單位生產(chǎn)總值和單位工業(yè)增加值能耗持續(xù)下降，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別下降5.58%和5.28%，超額完成年度減排任務(wù)。節(jié)約集約用地取得新突破，正式啟動省部合作共建節(jié)約集約用地試點示范省工作。

　　——農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)。全面落實種糧直補、農(nóng)資綜合補貼等政策，糧食生產(chǎn)在大災(zāi)之年保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)增加值增長3.7%，特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局進(jìn)一步優(yōu)化。建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田125萬畝，農(nóng)業(yè)機械化水平提高。推動基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扎實開展。新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家、國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)30個，191家省級以上龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶216萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織增加到2095家。扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治和村莊規(guī)劃進(jìn)展順利，農(nóng)村沼氣建設(shè)步伐加快，完成農(nóng)村公路路面硬化約1萬公里，所有行政村實現(xiàn)村村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)。254萬農(nóng)村人口飲用水安全問題得到解決。完成北江大堤加固達(dá)標(biāo)工程，樂昌峽水利樞紐等工程加快推進(jìn)。成功舉辦第二屆廣東農(nóng)博會。

　　——自主創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，核心競爭力有新提升。科技綜合實力和區(qū)域創(chuàng)新能力得到提升，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、名牌帶動戰(zhàn)略成果豐碩，發(fā)明專利授權(quán)量躍居全國第一，中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)、中國世界名牌產(chǎn)品數(shù)量穩(wěn)居全國首位，創(chuàng)建區(qū)域國際品牌試點取得新進(jìn)展。省部產(chǎn)學(xué)研合作全面推進(jìn)，產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地分別增至24個和112個。全國重點大學(xué)與我省地級以上市和企業(yè)共建研究院、國家重點實驗室和工程中心分支機構(gòu)近200家，開展合作項目6000多項。啟動企業(yè)科技特派員行動計劃。推進(jìn)粵港關(guān)鍵領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)。實施重大科技專項，在節(jié)能減排、數(shù)控裝備、微電子等領(lǐng)域的重大共性技術(shù)和核心關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。設(shè)立省科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎，重大科技成果登記數(shù)達(dá)1278項，獲國家級科技獎勵成果30項，獲獎項目數(shù)為歷年最多，技術(shù)市場成交合同金額達(dá)184.8億元。

　　——產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”加快推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局得到優(yōu)化。制定實施《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定》及配套文件，編制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局總體規(guī)劃，以競爭方式安排資金擇優(yōu)扶持省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。實現(xiàn)東西北地區(qū)銷售電價區(qū)域同網(wǎng)同價。已認(rèn)定省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園29個，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)顯著加強，成為推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的重要載體。創(chuàng)新勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作機制，組織實施一戶一技能、農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)、全民職業(yè)技能提升三大計劃，共組織農(nóng)村勞動力免費技能培訓(xùn)58.5萬人。在城鎮(zhèn)就業(yè)的本省農(nóng)村勞動力新增99.1萬人，增長14.1%，外省農(nóng)民工人數(shù)有所減少。東西北地區(qū)發(fā)展速度加快，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力增強。山區(qū)市和粵東地區(qū)工業(yè)、投資、消費和實際吸收外商直接投資四項指標(biāo)增幅均高于全省平均水平，粵西地區(qū)臨港重化工業(yè)發(fā)展勢頭良好。珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，中心城市輻射帶動作用突出，整體實力進(jìn)一步增強。成功舉辦第五屆山洽會和首屆粵東僑博會。