政 府 工 作 報 告

──2000年1月22日在廣東省第九屆

人民代表大會第三會議上

廣東省省長 盧瑞華

　　各位代表：我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　1999年工作回顧

　　過去一年，面對復雜的國際國內(nèi)環(huán)境，在中共廣東省委的正確領導和省人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督支持下，我們以鄧小平理論和中共十五大精神為指導，認真貫徹中央的各項方針政策，圍繞“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓”和“率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的總目標，以“講學習，講政治，講正氣”教育激發(fā)出來的巨大動力，克服困難，開拓進取，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了比預期更好的成績。省九屆人大二次會議確定的各項目標基本實現(xiàn)。

　　國民經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長。預計全年國內(nèi)生產(chǎn)總值8459.46億元，按可比價計算，比上年增長9.4％。針對有效需求不足、市場啟動難度較大的情況，認真貫徹國家有關(guān)擴大內(nèi)需政策。積極鼓勵和引導企業(yè)、集體及個人拓寬投資領域，加大投資力度，全年全社會固定資產(chǎn)投資2985億元，比上年增長11. 9％。繼續(xù)大力開拓國內(nèi)市場特別是省內(nèi)農(nóng)村市場。在鄭州、成都、沈陽等城市舉辦了展銷會、博覽會、洽談會，使廣貨在省外市場銷售大幅增加。突出抓好改革農(nóng)電體制、改造農(nóng)村電網(wǎng)和城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價工作，農(nóng)村住宅到戶電價已降至每千瓦時1元以下，實現(xiàn)了“兩改一同價”第一階段目標，從而減輕了農(nóng)民負擔，促進了農(nóng)村消費。在國家采取銀行降息、加薪和增加公共假期等措施推動下，省內(nèi)房地產(chǎn)銷售回升，旅游市場持續(xù)旺盛，教育、環(huán)境等消費大幅增加。全年社會消費品零售總額3656.03億元，扣除物價因素，比上年增長14.0％。

　　省政府及時出臺有關(guān)鼓勵政策措施，強化出口目標責任制，省領導親自帶隊，開拓南美、西歐、中東、南非等新市場，全年進出口總額1403.54億美元，比上年增長8.1％。其中，出口總額776.82億美元，增長2.7％。外商實際直接投資122.03億美元，增長1.5％。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是電子信息產(chǎn)業(yè)等快速發(fā)展，全年工業(yè)增加值3694. 93億元，比上年增長11.1％。進一步加強了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，糧食又獲豐收，全年總產(chǎn)達1948萬噸，農(nóng)業(yè)增加值1021.06億元，比上年增長4. 0％，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。財政金融形勢平穩(wěn)，全年地方一般預算收入761.68億元，比上年增長18.9％。在中央的有力支持下，困擾廣東省多年的金融風險已得到緩解。

　　各項改革繼續(xù)推進。國有企業(yè)改革進一步深化，在全省9個重點產(chǎn)業(yè)中選定了50戶工業(yè)龍頭企業(yè)進行重點扶持。建立現(xiàn)代企業(yè)制度和優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點穩(wěn)步推進，成效明顯。國有中小企業(yè)通過股份合作制、合資、租賃、承包、拍賣等形式，轉(zhuǎn)制步伐明顯加快。煤炭、制糖、紡織三個特困行業(yè)的解困取得新進展。

　　工商行政和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理體制改革順利進行。糧食流通體制改革進一步推進。

　　社會保障制度改革力度加大，社會保險擴面增收，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，提高下崗職工基本生活保障、失業(yè)救濟金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇，安置下崗職工取得新成績。全省國有企業(yè)下崗職工實際分流安置率達69.7％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.3％。住房制度改革有序進行。改革政府審批制度，對省政府部門1980項審批、核準事項進行了全面清理，其中取消了878項審批事項，占原審批事項1392項的63％。民兵預備役工作改革發(fā)展取得了新的成績。

　　科教興粵戰(zhàn)略進一步實施?？萍寂c經(jīng)濟的結(jié)合得到加強，以企業(yè)為主體的研究開發(fā)體系逐步形成。積極組織實施“科技創(chuàng)新百項工程”，科技創(chuàng)新能力不斷增強。專利工作有了新進展，知識產(chǎn)權(quán)保護進一步加強。首屆深圳中國國際高新技術(shù)成果交易會獲得成功。圓滿完成高等學校擴大招生任務，招生人數(shù)比上年增長54.3％。普通高校本?？圃谛Ｉ藬?shù)增至23萬人，提前超過“九五”計劃確定的21.5萬人的目標。素質(zhì)教育全面推進?！捌站拧背晒玫竭M一步鞏固，改造薄弱學校工作成效顯著。

　　民主法制和社會主義精神文明建設得到加強。配合省人大常委會完成立法任務，按期辦完省人大議案，認真辦理省人民代表建議、政協(xié)提案以及省人大代表和政協(xié)委員直接給省領導反映情況的“直通快車”件。政府機關(guān)依法行政和行政執(zhí)法責任制得到加強。全省農(nóng)村順利完成依法撤銷管理區(qū)、建立村民委員會工作，有效推動了農(nóng)村的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推進了村民自治工作。精心組織新中國成立50周年慶祝活動，做好迎接澳門回歸的各項工作。

　　全省人民在聲討以美國為首的北約轟炸我駐南使館的野蠻行徑、揭批“法輪功”邪教組織和反對李登輝“兩國論”三場政治斗爭中激發(fā)巨大的愛國熱情，受到了深刻的教育。嚴厲打擊黑惡勢力和各種刑事、經(jīng)濟犯罪，掃除黃賭毒，社會治安進一步好轉(zhuǎn)。堅持不懈地開展打擊走私，查處生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品，市場秩序逐步規(guī)范。文學藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、社會科學、民族、宗教、衛(wèi)生、體育、外事、僑務等各項事業(yè)都取得了新成績。以創(chuàng)作一本好書、一臺好戲、一部優(yōu)秀影片、一部優(yōu)秀電視劇、一篇好文章為主要內(nèi)容的精神文明建設“五個一工程”取得了顯著成績。廣州市實現(xiàn)“一年一小變”目標，深圳、中山、肇慶和廣州市天河區(qū)被中央精神文明委員會授予“創(chuàng)建文明城市工作先進城市和城區(qū)”光榮稱號。加大了廉政建設和反腐敗斗爭力度，查處了一批大要案。糾正部門與行業(yè)不正之風取得了明顯成績，有形建筑市場、土地市場、產(chǎn)權(quán)交易市場等要素市場建設取得了明顯成效。認真落實《廣東省計劃生育條例》，人口出生率下降了1.19個千分點，人口自然增長率降至9.92‰。更加密切了軍政軍民關(guān)系，全省10個市、縣被評為全國“雙擁”模范城。

　　城鄉(xiāng)人民生活水平繼續(xù)提高。農(nóng)村居民人均純收入3629元，比上年實際增長6.2％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收9085元，比上年實際增長4.5％。

　　山區(qū)脫貧奔康步伐加快。環(huán)境綜合整治力度不斷加大，環(huán)境質(zhì)量總體有所改善，城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量有所提高。

　　經(jīng)濟特區(qū)和珠江三角洲率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設取得新進展。省委、省政府明確提出了經(jīng)濟特區(qū)和珠江三角洲率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，并確立順德市為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化試點市，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設步伐加快。成功舉辦了首屆廣東經(jīng)濟發(fā)展國際咨詢會，進一借鑒了國際成功經(jīng)驗，擴大了廣東在世界上的影響。

　　1999年，廣東省取得了比預期更好的成績，為慶祝中華人民共和國成立五十周年和迎接澳門順利回歸祖國獻上了一份厚禮。我們能夠取得這樣的成績，這是在以江澤民同志為核心的中共中央堅強領導下，全省各級領導班子堅決貫徹落實中央的各項工作部署，團結(jié)奮斗，創(chuàng)造性地開展工作的結(jié)果。這也是我們堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持“發(fā)展是硬道理”，通過發(fā)展解決前進中遇到的困難和問題；堅持“兩手抓，兩手都要硬”，不斷創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和推動社會全面進步；堅持依靠廣大干部群眾，在任何情況下都不刮風、不爭論、不埋怨，有什么問題解決什么問題，把廣大干部群眾的積極性調(diào)動起來，上下一致，克服困難，銳意進取的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐粵人民解放軍、武警部隊官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關(guān)心和支持廣東建設的香港與澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題。主要是：有效需求不足，通貨緊縮趨勢仍未得到有效的遏制；國有企業(yè)活力不足，經(jīng)濟效益仍不理想，虧損問題仍比較突出；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大，經(jīng)濟運行質(zhì)量不高；一些地方制售假冒偽劣產(chǎn)品、走私販私、騙稅等問題仍然比較嚴重；金融風險隱患還未從根本上消除；城鄉(xiāng)居民收入增長仍不夠快；建立健全的社會保障體系任務艱巨；地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，東西兩翼、北部山區(qū)與珠江三角洲之間仍存在較大差距；人口壓力較大；環(huán)境保護形勢較為嚴峻。對這些困難和問題，我們要努力克服和解決。

　　2000年工作意見

　　各位代表！2000年是世紀交替之年，是“九五”計劃的最后一年，做好今年各項工作具有重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。今年省政府工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實中共十五大和十五屆三中、四中全會精神，落實省第八次黨代會提出的各項任務，以率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為總?cè)蝿铡⒖偰繕私y(tǒng)攬全局，繼續(xù)堅持“穩(wěn)中求進，有效增長”的經(jīng)濟工作方針，大力推進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，加快實施外向帶動、科教興粵和可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略，努力擴大有效需求，突出抓好國有企業(yè)的改革與發(fā)展，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善社會保障體系，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。

　　今年全省經(jīng)濟發(fā)展宏觀調(diào)控的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.5％，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4％，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長10％，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.5％；固定資產(chǎn)投資增長8％；社會消費品零售總額實際增長12％；出口總額增長2％；商品零售價格和居民消費價格總水平略有上升；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％左右；人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。

　　今年，國際市場競爭更趨激烈，亞洲金融危機的影響還未消除，廣東省利用外資和外貿(mào)出口仍將面臨比較困難的局面。國內(nèi)通貨緊縮趨勢在短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，有效需求不足仍然是最大的問題。但全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢向好，亞洲地區(qū)經(jīng)濟已走出低谷，隨著我國將加入世界貿(mào)易組織，我們同時面臨發(fā)展的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　今年國家繼續(xù)實行積極的財政政策，將有效改善供求關(guān)系。廣東省的金融風險逐步得到解決，也為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的環(huán)境。因此，我們要振奮精神，堅定信心，抓信機遇，團結(jié)一致，克服困難，把今年各方面的工作做得更好。

　　一、大力推進國有企業(yè)改革，加快完善社會保障體系今年是實現(xiàn)國有企業(yè)三年改革和脫困最后決戰(zhàn)的一年，必須使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要全面落實中共十五屆四中全會和省委八屆四次全會精神，把國有企業(yè)改革作為今年經(jīng)濟工作的重中之重。

　　加快國有企業(yè)扭虧脫困步伐。把國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整與國有企業(yè)扭虧脫困結(jié)合起來，大力推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，從根本上改變廣東省國有企業(yè)“小、同、散”的狀況，從整體上搞活國有經(jīng)濟。在抓好煤炭、制糖、紡織三個特困行業(yè)脫困的同時，繼續(xù)關(guān)停并轉(zhuǎn)一批技術(shù)落后、浪費資源、扭虧無望的企業(yè)，力爭今年廣東省國有企業(yè)經(jīng)營狀況有明顯改善。

　　努力建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立新的國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資產(chǎn)管理方式，組建資產(chǎn)經(jīng)營公司，解決出資人缺位問題。通過向國有企業(yè)派駐財務總監(jiān)和產(chǎn)權(quán)代表的辦法，加強對企業(yè)的監(jiān)督。推進國有企業(yè)領導人員管理體制改革，實現(xiàn)管人與管資產(chǎn)相結(jié)合。取消企業(yè)行政級別，建立分類分級管理制度。改革分配制度，建立有效的激勵機制。

　　提高“抓大放小”的水平。繼續(xù)對列入國家520戶的重點企業(yè)和省83戶重點大企業(yè)集團實施動態(tài)管理，認真抓好省50戶工業(yè)龍頭企業(yè)，通過改革、改組、改造和加強管理，形成一批主業(yè)突出、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團，使之成為廣東省國民經(jīng)濟的支柱和參與國際競爭的骨干力量。進一步放開搞活國有中小企業(yè)。采取多種形式進行改革，在建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰機制上取得突破。推動國有企業(yè)增資減債，用足用好國家債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)變現(xiàn)等政策，切實把好“資產(chǎn)關(guān)”、“債務關(guān)”和“穩(wěn)定關(guān)”。

　　加快建立市場導向的就業(yè)機制。從今年開始，國有企業(yè)新增下崗職工不再由企業(yè)再就業(yè)服務中心保障基本生活和安置再就業(yè)，轉(zhuǎn)向享受失業(yè)保險，直接通過市場實現(xiàn)再就業(yè)。完善失業(yè)保險制度，提高失業(yè)保險基金保障能力。各級政府要致力于創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，建設好綜合性勞動力市場，提供高效、便捷的就業(yè)服務。加強對社會職業(yè)中介機構(gòu)的管理。充分利用社會辦學力量，加強職業(yè)技能培訓，全面推進勞動預備制度，提高勞動者適應市場競爭就業(yè)的能力。加強勞動監(jiān)察，依法加大查處企業(yè)欠薪的力度。繼續(xù)做好國有企業(yè)原有下崗職工再就業(yè)工作，確保下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

　　推進社會保障體系建設。依法在各類企業(yè)和職工中強制推行社會保險，今年實現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)保險覆蓋全社會的目標。全面實施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。

　　加大宣傳力度，在全社會形成促進社會保險發(fā)展的輿論氛圍。社會保險費統(tǒng)一由地方稅務機關(guān)征收。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加社會保障預算支出。采取多種措施，開辟籌資渠道，充實社會保障資金。嚴格管好社會保險基金。以養(yǎng)老保險為重點，積極推進社會保障的社會化管理，提高社會化服務水平。認真落實提高國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)救濟金和城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的政策。切實解決社會上最需要援助群體的基本醫(yī)療、住房、法律援助及其子女就學等問題。

　　大力發(fā)展個體、私營經(jīng)濟。堅持多種所有制共同發(fā)展的方針，鼓勵各類人員從事個體、私營經(jīng)濟活動，消除對非公有經(jīng)濟經(jīng)營業(yè)務的不合理限制，在資源分配等方面一視同仁，依法保護個體工商戶、私營企業(yè)的合法權(quán)益，為不同所有制經(jīng)濟發(fā)展營造平等競爭的市場環(huán)境。

　　二、鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟堅持不懈抓好農(nóng)業(yè)，采取措施進一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎地位。堅決制止向農(nóng)民亂收費、亂攤派，減輕農(nóng)民負擔，努力增加農(nóng)民收入。

　　大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在確保200萬公頃基本農(nóng)田保護區(qū)、確保1750萬噸糧食生產(chǎn)能力基礎上，調(diào)減三級早秈稻播種面積，擴大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻種植，提高糧食生產(chǎn)效益。調(diào)整糧食工作考核指標。加強農(nóng)業(yè)科技隊伍建設，推進科技興農(nóng)。以市場為導向，大力發(fā)展具有廣東特色的適銷對路的“高質(zhì)、高效、高產(chǎn)”農(nóng)產(chǎn)品，增加優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、花卉和南藥種植面積。調(diào)減糖蔗種植面積，發(fā)展南亞熱帶特色作物。調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，提高林地產(chǎn)值。加快畜牧業(yè)發(fā)展。

　　大力發(fā)展海洋水產(chǎn)業(yè)，推進海洋綜合開發(fā)，建設海洋強省。

　　努力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)扶持省50家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。各市、縣立足于本地資源條件和主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，培育一批各具特色的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。進一步搞活農(nóng)產(chǎn)品的加工和流通。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和保鮮技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。積極發(fā)展以大宗農(nóng)產(chǎn)品運銷為紐帶的龍頭企業(yè)和商會、協(xié)會等中介組織，提高農(nóng)民參與市場競爭的組織化程度。繼續(xù)完善廣東省農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場建設，充分發(fā)揮其輻射帶動作用。全面組織實施《廣東省珠江三角洲十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)實施方案》，加快雷州半島南亞熱帶農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。

　　加強水利基礎設施建設。強化依法治水，加快對大江大河的整治和重點工程建設，加大海堤建設、水庫除險和水土流失治理的力度。深化水利投資體制改革，增加水利投入。搞好以水利為重點的農(nóng)田基本建設，繼續(xù)開展改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的“大禹杯”競賽活動。

　　推進農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)電體制改革。鞏固農(nóng)村電價整頓成果，對農(nóng)村住宅到戶電價進行跟蹤監(jiān)督管理。進一步理順農(nóng)電體制，在所有權(quán)不變的前提下，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)電力一體化管理。重點加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價打下基礎。

　　加速小城鎮(zhèn)建設。把小城鎮(zhèn)建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)一體化。實行合理布局、科學規(guī)劃、政府引導、市場運作的方針，研究制定相應政策，促使一批經(jīng)濟基礎較好、交通區(qū)位優(yōu)越、具備一定發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)，盡快成為周邊農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟輻射中心和吸納、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的載體。把小城鎮(zhèn)建設與鼓勵民間投資、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)合起來，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的檔次和水平。

　　三、加快科技創(chuàng)新與教育發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級全面貫徹全國技術(shù)創(chuàng)新大會和全國教育工作會議精神，進一步落實《關(guān)于依靠科技進步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的決定》，今年實施科教興粵戰(zhàn)略要有新突破。

　　大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。把重點發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的定位目標，推進全省國民經(jīng)濟信息化進程。推廣信息技術(shù)應用，提高信息技術(shù)及產(chǎn)品的自主開發(fā)能力。加快信息網(wǎng)絡的建設與應用，發(fā)揮公眾信息網(wǎng)的作用，推動信息服務業(yè)發(fā)展。努力使珠江三角洲成為軟件產(chǎn)業(yè)的重要基地。重點抓好一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和出口產(chǎn)品，一批有潛在發(fā)展優(yōu)勢的科技型中小企業(yè)，一批重點高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和科技示范基地，一批用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的示范企業(yè)和項目。培育生物工程、新材料和環(huán)境保護等新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)辦好深圳“高交會”。

　　營造有利于技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境。完善風險投資機制，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和資本的結(jié)合創(chuàng)造條件。千方百計增加科技投入，引導現(xiàn)有科技力量合理布局和科技資源優(yōu)化配置。加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作。

　　深化科技體制改革，盡快走出一條科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的新路子。推動一批大型企業(yè)和企業(yè)集團成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。扶持50家重點企業(yè)辦好工程技術(shù)研究中心，促使大中型企業(yè)盡快建立技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，加速形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果迅速轉(zhuǎn)化的運行機制。鼓勵企業(yè)加大科技投入，使大企業(yè)集團、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)每年用于研究開發(fā)的經(jīng)費逐步達到年銷售額的5％以上。

　　促進科研機構(gòu)、高等院校與企業(yè)的結(jié)合，形成研究、開發(fā)、生產(chǎn)緊密結(jié)合的新機制。積極鼓勵科技人員從事技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，加快培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)能力的科技企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng)新帶頭人。

　　發(fā)展教育事業(yè)，培育教育產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)鞏固、提高九年義務教育，發(fā)展高中階段教育和高等教育，進一步提高教育質(zhì)量。把非義務教育作為一個產(chǎn)業(yè)予以支持，促其發(fā)展。增加教育投入，推行教育信貸，規(guī)范收費管理，促進教育消費。完善高考改革，繼續(xù)擴大高等教育招生規(guī)模。加大校內(nèi)管理體制改革力度。推進高校后勤服務社會化。推動辦學體制多元化，加快民辦教育的發(fā)展步伐。加強重點學科建設。加強師資隊伍繼續(xù)教育，提高師資質(zhì)量，改善教師待遇。全面推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展、適應現(xiàn)代化建設需要的高素質(zhì)人才。采取更加切實有效措施，吸引海外和省外高級人才來粵創(chuàng)業(yè)。

　　四、繼續(xù)有效擴大內(nèi)需，大力開拓國內(nèi)市場認真落實國家擴大內(nèi)需的一系列政策措施，促進投資和消費雙向啟動，拉動經(jīng)濟增長。

　　努力擴大投資需求。積極爭取更多的國家國債資金和落實好配套資金，加大對基礎設施和技術(shù)改造等方面的投入。鼓勵社會資金投向基礎設施和旅游等領域，凡可向外商開放的都允許私人資本參與投資。規(guī)劃建設一批跨世紀重大建設項目，同時堅決制止重復建設。切實加強工程建設管理。提高質(zhì)量。建設工程要嚴格按規(guī)定進入有形建筑市場實行招投標。

　　大力開拓國內(nèi)市場。在搞旺和進一步開拓省內(nèi)市場的同時，加強省際經(jīng)貿(mào)合作與交流，繼續(xù)采取“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的辦法，到內(nèi)地輻射力強、市場容量大的大中城市舉辦各類大型廣貨展銷會和經(jīng)濟技術(shù)合作洽談會。支持企業(yè)到省外開辦商場、連鎖店和設立總代理推銷廣貨。鼓勵企業(yè)直接投資目標市場，采用當?shù)卦牧?，就地生產(chǎn)，就地銷售，擴大廣貨市場份額。抓住國家開發(fā)西部地區(qū)的機遇，開拓西部市場。充分發(fā)揮大型商業(yè)企業(yè)集團的“龍頭”作用，把各種所有制流通企業(yè)帶動起來。大力開拓農(nóng)村市場，把城市的市場銷售網(wǎng)絡和售后服務網(wǎng)絡擴展到農(nóng)村，把適銷對路的日用工業(yè)品和農(nóng)用生產(chǎn)資料送下鄉(xiāng)，滿足廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活的需求。

　　拓寬消費領域。高度重視消費對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，適時調(diào)整消費政策，清理限制、抑制消費的規(guī)定，制定鼓勵消費措施。調(diào)整消費結(jié)構(gòu)，鼓勵知識消費和環(huán)境消費。全面實行住房貨幣分配，發(fā)展經(jīng)濟適用住宅和廉租房，加快開放住宅二級市場，規(guī)范收費管理，引導居民擴大住房消費。開發(fā)旅游項目，發(fā)展農(nóng)業(yè)、森林、山區(qū)、濱海、環(huán)保生態(tài)旅游。加強旅游景區(qū)、景點和旅游基礎設施建設，改革完善旅游管理體制和經(jīng)營機制，提高旅游服務質(zhì)量。推動居民增加電信、文化、娛樂、體育健身等服務性消費。推廣消費信貸。嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為，改善消費環(huán)境。

　　大力發(fā)展和完善市場體系。建設一批大型專業(yè)批發(fā)市場。加快發(fā)展金融、產(chǎn)權(quán)、信息、人才和勞動力等要素市場。

　　五、千方百計擴大出口和積極有效利用外資，進一步發(fā)展外向型經(jīng)濟緊緊把握我國將加入世界貿(mào)易組織的發(fā)展機遇，做好各項準備工作，迎接挑戰(zhàn)。

　　努力擴大外貿(mào)出口。實施科技興貿(mào)，調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的升級換代，重點扶持高新技術(shù)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品出口，提高國際競爭力。

　　合理調(diào)整進口商品結(jié)構(gòu)，增加國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級急需的關(guān)鍵設備和先進、適用技術(shù)的進口。加快實施全球市場戰(zhàn)略，推進出口市場多元化。抓住亞洲地區(qū)經(jīng)濟復蘇的有利時機，在鞏固和擴大傳統(tǒng)市場的同時，積極開拓東歐、獨聯(lián)體、中東、非洲、拉美等市場，并采取政府推動、企業(yè)參與等方式，選擇重點目標市場舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會。在發(fā)展商品貿(mào)易的同時，積極拓展技術(shù)貿(mào)易，努力實現(xiàn)對外貿(mào)易從單一的商品貿(mào)易向商品貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易有機結(jié)合的新型國際貿(mào)易轉(zhuǎn)變。大力推動外貿(mào)經(jīng)營方式創(chuàng)新，鼓勵有比較優(yōu)勢的企業(yè)到國外從事加工貿(mào)易。發(fā)展國際旅游，吸引更多外國游客，增加非貿(mào)易創(chuàng)匯。努力實施大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，加快外經(jīng)貿(mào)體制改革，積極推進國有外貿(mào)企業(yè)戰(zhàn)略性重組，鼓勵外貿(mào)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)走聯(lián)合之路，形成生產(chǎn)、開發(fā)、出口一體化的大型綜合商社。鼓勵民營生產(chǎn)企業(yè)擴大出口。積極發(fā)展網(wǎng)上招商和網(wǎng)上交易，通過國際互聯(lián)網(wǎng)開拓國際市場。繼續(xù)辦好“廣交會”。

　　積極有效利用外資。保持利用外資的一定規(guī)模，重點吸引外商直接投資。辦好第二屆廣東經(jīng)濟發(fā)展國際咨詢會，加強與國際大跨國公司、大財團的經(jīng)濟技術(shù)合作，吸引其來粵設立地區(qū)總部和技術(shù)開發(fā)中心。擴大利用外資領域，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，引導外資投向。積極吸引外資發(fā)展“高質(zhì)、高效、高產(chǎn)”農(nóng)業(yè)和參與國有企業(yè)的改組、改造、鼓勵外商投資企業(yè)增資擴產(chǎn)，加快技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新，擴大在國內(nèi)采購原材料和配件。進一步改善投資環(huán)境，切實為外商投資企業(yè)解決實際困難，保護外商合法權(quán)益。

　　全面擴大粵港澳臺經(jīng)濟貿(mào)易合作。推動粵港經(jīng)濟合作從勞動密集型的加工出口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)，重點加強電子信息、中醫(yī)藥、新材料、環(huán)境保護等領域的合作。充分利用澳門的獨特優(yōu)勢，加強與歐盟的經(jīng)貿(mào)合作。建設粵港澳大旅游區(qū)。進一步加強粵臺經(jīng)貿(mào)合作與交流，支持辦好臺資企業(yè)。

　　創(chuàng)造外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的良好環(huán)境。協(xié)調(diào)好海關(guān)、銀行、稅務、出入境檢驗檢疫等部門的關(guān)系，落實各項鼓勵出口政策，加強外事、僑務工作，為發(fā)展外向型經(jīng)濟服務。完善口岸建設和管理。繼續(xù)嚴厲打擊走私、騙稅、騙匯等違法活動，建立有效的防范打擊機制。

　　六、努力促進經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展加大實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的力度，實現(xiàn)“藍天、碧水、綠地”，是廣大人民群眾的殷切期望，也是經(jīng)濟社會發(fā)展必不可少的環(huán)境。

　　突出抓好水資源保護和民用供水工程建設，切實治理江河污染。強化流域水質(zhì)保護，嚴格保護新豐江水庫等飲用水源。改造東深供水工程。加快研究提出城市飲用潔凈水的方案，確保民用供水質(zhì)量。加快農(nóng)村自來水建設，改善農(nóng)村飲水衛(wèi)生。大力整治珠江、淡水河、觀瀾河、小東江、練江、楓江、東莞運河污染。

　　加快城市污水處理廠建設，推行城市供水與污水處理設施的統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，提高城市污水處理率。全面實施《廣東省碧水工程計劃》。

　　加大環(huán)境綜合整治力度。落實環(huán)境保護目標責任制，增加環(huán)境保護投入。堅決依法關(guān)閉污染嚴重的小煉油廠、小水泥廠、小造紙廠等小企業(yè)，繼續(xù)加大對燃煤電廠污染治理力度。嚴格控制新生污染源，推進清潔生產(chǎn)。全省工業(yè)污染源排放污染物要達到國家或地方標準。強化城市汽車尾氣和噪聲、固體廢物的管理與治理。積極開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市活動。珠江三角洲地區(qū)在率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中，要加大環(huán)境治理力度，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　重視生態(tài)環(huán)境保護和建設。繼續(xù)抓好植樹造林、綠化國土工作，堅決制止新的毀林開墾和盲目填海造地，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。全面啟動東江、西江、北江、韓江流域生態(tài)公益林重點工程建設。加快自然保護區(qū)建設，保護森林資源和野生動物。加強對資源的規(guī)劃和管理，合理開發(fā)利用土地、森林、礦產(chǎn)、海洋等重要資源，提高資源的綜合利用水平。增強防災意識，加強對自然災害的監(jiān)測預報，提高防災抗災能力。

　　加大計劃生育工作力度。繼續(xù)全面貫徹《廣東省計劃生育條例》，落實“宣傳教育為主，避孕為主，經(jīng)常性工作為主”的方針，實現(xiàn)計劃生育工作重心下移到村。進一步健全有利于計劃生育的利益導向機制和社會保障機制。建立各職能部門齊抓共管的工作機制，強化農(nóng)村基層計劃生育工作，保證基層隊伍、陣地建設和活動所必需的經(jīng)費，使計劃生育工作走向經(jīng)常化、制度化和法制化。創(chuàng)建計劃生育“合格村”的比例要達到70％以上。人口出生率控制在15.5‰以內(nèi)。扭轉(zhuǎn)廣東省計劃生育工作的被動局面。

　　七、加強財稅管理，繼續(xù)防范化解金融風險強化稅收征管，增加財政收入。加大主體稅種征管力度，特別要加強對增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅和儲蓄存款利息所得個人所得稅的征管。

　　加強對郵電通信、房地產(chǎn)、建筑安裝、中介和服務性行業(yè)、事業(yè)單位的稅收監(jiān)控與征管。繼續(xù)加大清繳欠稅力度，加強稅務稽查，增加財政收入。

　　管好公共財政，嚴格預算管理。加快建立公共財政體制。調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制和壓縮一般性支出，杜絕鋪張浪費。增加對科技教育、公共衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利建設和扶貧的投入。加大財政周轉(zhuǎn)金的回收力度。各級財政要安排資金用于處理地方金融機構(gòu)風險問題。改革財政資金支付方式，實施財政供養(yǎng)人員工資委托銀行支付制度。全面推行和完善政府采購招標制度。規(guī)范和完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，提高資金使用效益。加強財政、審計監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范預算外資金管理，確保依法理財。繼續(xù)大力清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費、政府性基金等項目，堅決制止亂收費、亂設基金、亂罰款行為。全面落實“收支兩條線”管理規(guī)定。按照中央的部署，積極做好農(nóng)村“費改稅”試點工作。

　　積極防范化解金融風險，確保金融穩(wěn)定。進一步落實防范化解金融風險責任制。積極穩(wěn)妥地處置地方金融風險。清理、整頓和改革地方金融機構(gòu)，改善和提高地方金融機構(gòu)信譽。加大清欠追收力度，盤活存量資產(chǎn)，防止新的資產(chǎn)流失，認真處置好金融機構(gòu)的資產(chǎn)風險。積極支持農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展。依法嚴肅查處違法違紀案件，嚴厲打擊金融犯罪活動。加強對地方金融機構(gòu)的監(jiān)管，強化金融法治。搞好地方金融機構(gòu)和窗口公司的自身建設。進一步改善金融服務，支持有市場、有效益企業(yè)增加生產(chǎn)流動資金，增加對中小企業(yè)特別是中小型科技企業(yè)的貸款。積極穩(wěn)妥地發(fā)展資本市場，適當增加企業(yè)直接融資的比重。支持符合條件的高新科技企業(yè)上市和再融資。

　　盤活房地產(chǎn)沉淀資金。依法追索企業(yè)拖欠房地產(chǎn)貸款。運用稅收、價格政策促進積壓商品房的消化，合理地促使部分積壓商品房轉(zhuǎn)為經(jīng)濟適用房銷售。

　　八、加快經(jīng)濟特區(qū)和珠江三角洲率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設步伐，推動全省梯次發(fā)展根據(jù)全省不同地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，實施分類指導，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加大對東西兩翼和山區(qū)的扶持力度，促進經(jīng)濟特區(qū)、珠江三角洲與東西兩翼及北部山區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　全面推進經(jīng)濟特區(qū)、珠江三角洲率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設。發(fā)揮廣州、深圳中心城市和順德試點市的作用，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗。加大改革力度，營造現(xiàn)代化建設的體制環(huán)境；以機構(gòu)改革為契機，建立適應現(xiàn)代化建設的政府機構(gòu)和行政管理體系；加強法制建設，構(gòu)建現(xiàn)代化建設的法治環(huán)境；強化城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理，創(chuàng)造現(xiàn)代化建設的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

　　加速東西兩翼和粵北山區(qū)的開發(fā)與發(fā)展。進一步加強能源、交通、通信等基礎設施建設，特別要加快東西兩翼和粵北山區(qū)連接中心城市的高等級公路建設。

　　發(fā)揮東西兩翼的自身優(yōu)勢，以市場為導向，立足本地資源，依靠科技進步，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，以高質(zhì)、高產(chǎn)、高效為目標，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)；選好主攻方向，加快發(fā)展工業(yè)；突出重點，加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)；以商貿(mào)旅游為主，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。搞好山區(qū)綜合開發(fā)，促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢；大力開展山水田林路綜合治理，努力改善生產(chǎn)、生活條件；下功夫辦好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，逐步解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾；調(diào)整山區(qū)發(fā)展思路，重點發(fā)展資源型工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，壯大總體經(jīng)濟實力。

　　加快貧困縣脫貧奔康。加大對扶貧的投入，通過政策引導，吸引更多的資金、技術(shù)和人才。各級政府特別是負責對口扶持貧困地區(qū)的各市及省直單位要繼續(xù)加大扶貧力度。重點幫助16個貧困縣、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)搞好基礎設施建設。繼續(xù)開展“一鄉(xiāng)一品”活動，帶動農(nóng)民脫貧奔康。加大力度解決水庫移民遺留問題。

　　認真編制“十五”計劃和長遠發(fā)展規(guī)劃。做好調(diào)查研究?？茖W確定廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標，提出切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，進一步鼓舞全省人民率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的信心。

　　九、推進精神文明建設和社會各項事業(yè)發(fā)展堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，大力加強社會主義精神文明建設，推進社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

　　開展形式多樣的思想政治教育和精神文明創(chuàng)建活動。認真貫徹《中共中央關(guān)于加強和改進思想政治工作的若干意見》和中共廣東省委的實施意見。認真搞好縣級領導班子和領導干部以“講學習，講政治，講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風教育。要把樹立堅定正確的理想信念作為首要任務，引導廣大干部和群眾樹立建設有中國特色社會主義的共同理想。加強馬克思主義唯物論和科普教育。進一步開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。在農(nóng)村深入開展科技、道德、法律、文化“四進家”活動。加強社區(qū)建設，發(fā)展和完善社區(qū)服務。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和文明行業(yè)活動。珠江三角洲和經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，繼續(xù)推進創(chuàng)建“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高品味文化”的文明村鎮(zhèn)活動；山區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)廣泛開展以治窮變富和改水、改廁、改灶、改路、改造住房為主要內(nèi)容的創(chuàng)建文明小康村鎮(zhèn)活動。

　　努力滿足人民群眾的精神需求。社會科學、文學藝術(shù)、廣播影視、新聞出版要積極實施精品戰(zhàn)略，創(chuàng)作更多蓬勃向上反映時代精神受人民群眾歡迎的優(yōu)秀作品。做好廣場文化、社會文化和文物等工作，加強山區(qū)文化建設，活躍和豐富城鄉(xiāng)群眾的文化生活。重點建設廣州、深圳兩個文化產(chǎn)業(yè)中心和珠江三角洲文化產(chǎn)業(yè)帶。依法管理文化市場，營造健康的社會文化環(huán)境。積極推進有線廣播電視的全省聯(lián)網(wǎng)，對全省廣播電視微波傳輸網(wǎng)進行數(shù)字化改造。加強對外文化交流，努力吸收人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果。

　　發(fā)展衛(wèi)生、體育事業(yè)。確保實現(xiàn)2000年人人享有初級衛(wèi)生保健的目標。

　　進一步開展愛國衛(wèi)生運動，做好衛(wèi)生防疫工作。實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務，加快建立農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，擴大合作醫(yī)療的覆蓋面。加強醫(yī)德醫(yī)風教育，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量。依法加強對食品、藥品、化妝品和公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、放射衛(wèi)生的執(zhí)法監(jiān)督，保障人民健康。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。積極做好九運會承辦工作，抓緊強化訓練，努力提高運動競技水平。按時按質(zhì)完成九運會體育場館建設。廣泛開展群眾性多樣化的體育運動，提高全省人民的健康水平。

　　更加關(guān)心婦女兒童工作。確?；緦崿F(xiàn)《中國婦女發(fā)展綱要》和《九十年代中國兒童發(fā)展綱要》規(guī)定的目標、任務。切實保障婦女兒童合法權(quán)益。關(guān)心老年人生活，做好老齡工作。

　　加強全民國防教育，做好擁軍優(yōu)屬工作。增強各級領導的國防觀念，深化優(yōu)撫安置工作改革，發(fā)揚軍政軍民團結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)。加強民兵預備役建設和人防建設。

　　做好民族宗教工作。繼續(xù)推進民族團結(jié)進步事業(yè)，幫助民族地區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展。依法管理宗教事務，落實宗教政策。

　　十、堅持依法治省，建設文明法治的社會環(huán)境進一步加強民主建設。各級政府要更自覺地接受人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，堅持向人大及其常委會報告工作、向人民政協(xié)通報情況的制度，切實辦好人大議案、人民代表建議、政協(xié)提案和“直通快車”件。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派民主人士和人民團體的意見。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用。加強參事、文史工作。認真做好人民來信來訪工作，落實重大信訪案件領導包案責任制。進一步抓好村民自治工作，加強村委會規(guī)范化管理，重點搞好村務公開，提高民主管理和民主監(jiān)督水平。

　　加強政府法制建設，全面推進依法行政。認真配合省人大及其常委會做好地方立法工作。進一步加強政府立法，提高政府立法質(zhì)量。切實把政府工作納入法制軌道，堅持依法辦事，依法決策，依法處理問題，推動政府決策科學化、民主化、法制化。落實行政執(zhí)法責任制，加大行政執(zhí)法力度，強化執(zhí)法監(jiān)督，確保政令暢通。做好行政復議工作。加強法律法規(guī)宣傳教育，全面完成“三五”普法規(guī)劃，促進全民學法、懂法、守法、用法。堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。

　　加大行政監(jiān)察力度，糾正部門和行業(yè)不正之風。認真落實廉政建設責任制，加強民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，從源頭上、機制上、制度上預防和治理腐敗。

　　保持社會政治穩(wěn)定。在改革、發(fā)展中要注意做好穩(wěn)定工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，及時化解民事糾紛，依法及時妥善處置群體性事件。進一步加強對民間組織的管理。繼續(xù)深入開展對“法輪功”邪教組織的斗爭。依法嚴厲打擊帶黑社會性質(zhì)的團伙犯罪和嚴重刑事、經(jīng)濟犯罪。強化社會治安綜合治理，掃除黃賭毒。

　　嚴密防范、打擊跨境犯罪和境內(nèi)外敵對勢力的破壞活動。加強消防和交通安全工作，確保人民生命財產(chǎn)安全。

　　認真搞好政府機構(gòu)改革，建設廉潔、勤政、務實、高效政府。按照中央的部署，精心組織政府機構(gòu)改革，搞好政府工作部門的定職能、定內(nèi)設機構(gòu)、定編制的工作，妥善安排人員的定崗和分流。轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)深化政府審批制度改革。簡化辦事程序，增加政府工作的透明度，提高機關(guān)的辦事效率。轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，深入實際調(diào)查研究，全心全意為人民服務。積極推行競爭上崗制度。廣泛開展“做人民滿意的公務員”活動。

　　各位代表！處在世紀交替、承前啟后的2000年，我們深感任務艱巨，責任重大。我們一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，緊密地團結(jié)在以江澤民同志為核心的中共中央周圍，認清形勢，明確任務，抓住機遇，開拓進取，堅定信心，團結(jié)奮斗，以新的姿態(tài)，新的成績，迎接新世紀，走進新時代！