關(guān)于積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)

保持外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的意見

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各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　2008年下半年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展造成前所未有的沖擊。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府沉著應(yīng)對(duì)，迅速出臺(tái)一系列政策措施，幫助外經(jīng)貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，取得初步成效。目前，國(guó)際金融危機(jī)仍在持續(xù)，我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和巨大壓力。為進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)金融危機(jī)各項(xiàng)工作，努力保持外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)2009年各項(xiàng)預(yù)定發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見。

　　一、支持企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)

　　（一）大力開拓國(guó)際市場(chǎng)。積極組織企業(yè)參加中國(guó)（廣州）進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)（深圳）國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)、中國(guó)－東盟博覽會(huì)、中國(guó)（廣州）中小企業(yè)博覽會(huì)等重要展會(huì)。配合省主要領(lǐng)導(dǎo)的出訪活動(dòng)，在有關(guān)國(guó)家舉辦大型經(jīng)貿(mào)洽談、商品展銷活動(dòng)。與世界知名商協(xié)會(huì)和專業(yè)展覽公司加強(qiáng)合作，在境外聯(lián)合舉辦大型商品交易會(huì)。加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名商務(wù)網(wǎng)站合作，加快發(fā)展電子商務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)建立自主營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大直接對(duì)外貿(mào)易。

　　（二）支持重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品擴(kuò)大出口。支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，重點(diǎn)跟進(jìn)1500家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)的出口貿(mào)易狀況。

　　（三）支持出口企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品內(nèi)銷。引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)適合國(guó)內(nèi)消費(fèi)特點(diǎn)的內(nèi)銷產(chǎn)品，創(chuàng)立內(nèi)銷品牌。在省內(nèi)外重點(diǎn)地區(qū)舉辦出口企業(yè)內(nèi)銷洽談會(huì)，推動(dòng)企業(yè)建立內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)符合條件的出口企業(yè)參與政府招標(biāo)采購(gòu)。

　　二、鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易和對(duì)外投資合作

　　（四）擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品、能源資源及技術(shù)進(jìn)口。制定鼓勵(lì)進(jìn)口的產(chǎn)品和技術(shù)目錄。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、能源和重要資源進(jìn)口。

　　（五）支持有實(shí)力的企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資。重點(diǎn)支持家電、農(nóng)林漁業(yè)等行業(yè)的企業(yè)擴(kuò)大境外生產(chǎn)和開展深度加工，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)設(shè)立境外營(yíng)銷中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)。加大境外資源開發(fā)力度，重點(diǎn)推進(jìn)省屬企業(yè)的境外資源開發(fā)項(xiàng)目。加快推進(jìn)中國(guó)越南（深圳—海防）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

　　三、加大招商引資力度

　　（六）積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。采取多種形式加大招商引資力度，力爭(zhēng)在吸收發(fā)達(dá)國(guó)家、跨國(guó)公司和國(guó)際行業(yè)龍頭企業(yè)投資方面取得新突破。重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)粵新合作共建廣州“知識(shí)城”項(xiàng)目。

　　四、穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　（七）加大推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作力度。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)開展技術(shù)改造、自主創(chuàng)新，培育自主品牌，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。簡(jiǎn)化企業(yè)搬遷、深加工結(jié)轉(zhuǎn)和外發(fā)加工審批手續(xù)。加快推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管公共平臺(tái)建設(shè)?？偨Y(jié)推廣東莞市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　　（八）加快推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)廣州南沙、深圳前海灣保稅港區(qū)，惠州出口加工區(qū)和東莞、中山、廣州空港、深圳機(jī)場(chǎng)保稅物流中心（B型）的規(guī)劃建設(shè)。

　　五、深化區(qū)域合作

　?。ň牛┓e極推進(jìn)粵港澳臺(tái)服務(wù)業(yè)合作。認(rèn)真落實(shí)CEPA項(xiàng)下服務(wù)業(yè)先行先試政策，降低準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，完善配套措施。充分利用粵港、粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流會(huì)平臺(tái)，加快引進(jìn)港澳臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。搭建臺(tái)資企業(yè)法律服務(wù)平臺(tái)，積極引進(jìn)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　（十）推進(jìn)構(gòu)建開放合作新格局。認(rèn)真貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》。積極推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)與港澳深化合作，鼓勵(lì)粵東地區(qū)發(fā)展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作、粵西地區(qū)參與泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、粵北地區(qū)加強(qiáng)與中部地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。

　　六、加強(qiáng)政策扶持

　?。ㄊ唬┘哟筘?cái)政支持力度。省財(cái)政一次性新增安排10億元專項(xiàng)資金，主要用于消除現(xiàn)行退稅政策對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品一般貿(mào)易出口的區(qū)別待遇。各地也要結(jié)合實(shí)際，加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的資金支持力度。

　　（十二）切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大對(duì)涉及外經(jīng)貿(mào)企業(yè)收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度。階段性適度降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)率，允許符合條件且經(jīng)過(guò)困難企業(yè)認(rèn)定的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，在一定期限內(nèi)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)出口紡織品服裝不再實(shí)施標(biāo)識(shí)查驗(yàn)和收取標(biāo)識(shí)查驗(yàn)費(fèi)。

　　（十三）促進(jìn)信貸市場(chǎng)化。鼓勵(lì)銀行類金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極開展進(jìn)出口信貸業(yè)務(wù)，加大對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)信貸投放；對(duì)基本面和信用記錄較好，有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有訂單，但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)困難的進(jìn)出口企業(yè)給予信貸支持。鼓勵(lì)出口企業(yè)使用信用證進(jìn)行結(jié)算。落實(shí)省外經(jīng)貿(mào)廳與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，用好400億美元貿(mào)易融資和長(zhǎng)期貸款。引導(dǎo)外商投資企業(yè)將結(jié)算中心、成本和利潤(rùn)核算中心設(shè)在我省，以企業(yè)在岸資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保并落實(shí)抵押擔(dān)保條件。

　　（十四）健全出口信用保險(xiǎn)保障機(jī)制。提高保險(xiǎn)保障能力，加大對(duì)企業(yè)投保的支持力度。研究推進(jìn)短期出口信用保險(xiǎn)市場(chǎng)化，引入有條件的商業(yè)保險(xiǎn)公司參與短期險(xiǎn)商業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　（十五）用好用足出口退稅政策。加快出口退稅進(jìn)度，確保及時(shí)足額退稅。對(duì)納稅信譽(yù)好、財(cái)務(wù)管理健全、沒有涉及違法行為記錄、國(guó)稅部門評(píng)定為A類的出口企業(yè)，實(shí)行先憑電子信息辦理退稅后核銷。

　　七、優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境

　　（十六）提高投資與貿(mào)易便利化水平。按照國(guó)家統(tǒng)一部署推進(jìn)進(jìn)出口收付匯核銷制度改革，全面實(shí)行出口退稅收匯核銷和境外投資無(wú)紙化管理，支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)集團(tuán)實(shí)行外匯資金集中管理，積極推進(jìn)廣州、深圳、珠海、東莞市企業(yè)對(duì)港澳地區(qū)貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)相關(guān)工作。

　?。ㄊ撸﹥?yōu)化通關(guān)環(huán)境。推進(jìn)智能化通關(guān)，試行集中申報(bào)模式和擴(kuò)大無(wú)紙通關(guān)；對(duì)使用電子關(guān)鎖并通過(guò)卡口驗(yàn)放的轉(zhuǎn)關(guān)車輛，試點(diǎn)取消《汽車載貨登記簿》的人工批注、簽章手續(xù)，精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，提高通關(guān)效率；全面推行加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)和外發(fā)加工“網(wǎng)上審批”，保稅貨物內(nèi)銷實(shí)行“預(yù)審核”制度；全面推行跨轄區(qū)、跨關(guān)區(qū)直通放行制度，實(shí)行24小時(shí)預(yù)約報(bào)檢制度和網(wǎng)上申請(qǐng)、審批制度，指導(dǎo)出口企業(yè)用足用好普惠制原產(chǎn)地證書和區(qū)域性原產(chǎn)地優(yōu)惠制度。

　　（十八）營(yíng)造積極公平的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼、美國(guó)“337”知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查等重大案件的公共服務(wù)，指導(dǎo)涉案企業(yè)了解國(guó)際規(guī)則，積極配合調(diào)查，維護(hù)自身合法權(quán)益。指導(dǎo)行業(yè)組織積極參與國(guó)際貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)和深化政府間交流交涉工作。

　　（十九）加強(qiáng)公共信息服務(wù)。推進(jìn)建設(shè)廣東易發(fā)網(wǎng)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)站獲取信息、促進(jìn)合作、拓展市場(chǎng)。

　　八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督查檢查

　　（二十）健全領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制。健全省直及中直駐粵有關(guān)單位的聯(lián)合工作機(jī)制，完善“旬快報(bào)、月統(tǒng)計(jì)、季分析”的信息收集和通報(bào)制度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

　?。ǘ唬┘哟蠖酱贆z查力度。各地要明確2009年外經(jīng)貿(mào)工作的目標(biāo)任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)度要求，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省出臺(tái)的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展扶持政策的宣傳，以及對(duì)政策落實(shí)情況的督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施發(fā)揮最大實(shí)效。省外經(jīng)貿(mào)廳要及時(shí)收集各地、各有關(guān)部門推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的工作情況和存在問(wèn)題，匯總上報(bào)省政府。

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廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○九年四月十四日　　　　　　

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