印發(fā)廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)依法占用基本農(nóng)田

跨地級以上市補劃辦法的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)依法占用基本農(nóng)田跨地級以上市補劃辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省國土資源廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇七年八月二十日

廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)依法占用基本農(nóng)田跨地級以上市補劃辦法

　　第一條　為規(guī)范非農(nóng)業(yè)建設(shè)依法占用基本農(nóng)田的補劃工作，確保我省基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《廣東省基本農(nóng)田保護區(qū)管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱基本農(nóng)田跨地級以上市補劃，是指選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū)的國家和省能源、交通、水利、軍事設(shè)施等非農(nóng)業(yè)重點建設(shè)項目，經(jīng)國務(wù)院批準占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的耕地，而本市范圍內(nèi)沒有適宜的耕地可供補劃為基本農(nóng)田，需要在其他地級以上市范圍內(nèi)補劃數(shù)量和質(zhì)量與占用的耕地相當?shù)囊话愀貫榛巨r(nóng)田的行為。

　　第三條　跨地級以上市補劃基本農(nóng)田工作在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省國土資源廳會同省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委組織開展和指導(dǎo)監(jiān)督。

　　第四條　非農(nóng)業(yè)建設(shè)依法占用基本農(nóng)田的補劃，原則上應(yīng)在建設(shè)項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）或地級以上市范圍內(nèi)進行。對項目占用基本農(nóng)田的數(shù)量較大、當?shù)卮_實無法完成補劃任務(wù)的，在確保耕地總量不減少的前提下，可由項目所在地地級以上市人民政府向省人民政府申請跨地級以上市補劃。

　　第五條　基本農(nóng)田跨地級以上市補劃工作必須同時具備以下條　件：

　　（一）依法占用。占用基本農(nóng)田須依法經(jīng)國務(wù)院批準。

　?。ǘ┛刂品秶?。允許申請跨地級以上市補劃基本農(nóng)田的地區(qū)，僅限于廣州、佛山、東莞、中山等四市。

　?。ㄈ┮?guī)模要求。單個建設(shè)項目用地依法占用基本農(nóng)田20公頃以上。

　?。ㄋ模┢降扔袃?。占補雙方地級以上市人民政府自愿協(xié)商，并達成書面協(xié)議。

　　（五）總量平衡。占補雙方耕地保有量任務(wù)指標不變，相應(yīng)核減占用方、增加補劃方的基本農(nóng)田保護區(qū)任務(wù)指標。

　　（六）先補后占。擬占用的基本農(nóng)田應(yīng)先進行補劃，并經(jīng)省國土資源廳會同省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委驗收合格后才能占用。

　?。ㄆ撸?quán)屬不變。補劃后的基本農(nóng)田權(quán)屬不變。

　　第六條　補劃為基本農(nóng)田的一般耕地應(yīng)當符合下列條件：

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀為一般耕地，補劃的數(shù)量不少于被占用基本農(nóng)田的數(shù)量，質(zhì)量不低于補劃地區(qū)耕地的平均水平；

　　（二）連片面積在3.3公頃以上。

　　第七條　申報基本農(nóng)田跨地級以上市補劃的程序。

　　（一）經(jīng)國務(wù)院或省人民政府批準認定的國家和省能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目，在建設(shè)項目預(yù)審前（已通過用地預(yù)審的項目在選址確定后、用地報批前），由項目所在地地級以上市人民政府向省人民政府申請跨地級以上市補劃基本農(nóng)田。

　?。ǘ┦临Y源廳根據(jù)各市耕地保有量和基本農(nóng)田保護任務(wù)情況，并征求相關(guān)地級以上市人民政府和省有關(guān)部門意見后，向省人民政府提出同意或不同意以及推薦擬承擔補劃基本農(nóng)田任務(wù)的地級以上市名單的建議。

　?。ㄈ┦∪嗣裾鷾屎螅墒临Y源廳冠“經(jīng)省人民政府同意”字樣，向項目所在地地級以上市人民政府下達批復(fù)。

　?。ㄋ模╉椖克诘氐丶壱陨鲜腥嗣裾ㄒ韵路Q委托方）根據(jù)省國土資源廳的批復(fù)和推薦名單，與擬承擔補劃任務(wù)的地級以上市人民政府（以下稱承擔方）協(xié)商達成委托補劃基本農(nóng)田的意向，并由承擔方擬定基本農(nóng)田補劃方案，報省國土資源廳審查。

　　（五）省國土資源廳在對基本農(nóng)田跨市補劃方案進行審查的基礎(chǔ)上，會同省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳組織土地規(guī)劃、區(qū)域管理和農(nóng)業(yè)等方面的專家，對調(diào)整補劃基本農(nóng)田方案進行論證，包括占用基本農(nóng)田的必要性，補劃基本農(nóng)田的位置、面積、耕地等級，以及對補劃基本農(nóng)田的整理要求等內(nèi)容，并向委托方和承擔方出具論證意見。

　?。┙ㄔO(shè)項目通過用地預(yù)審后，委托方將項目涉及的基本農(nóng)田補劃方案、專家論證意見以及相關(guān)建設(shè)項目用地材料按法定程序逐級上報國務(wù)院審批。

　　（七）建設(shè)項目用地經(jīng)國務(wù)院批準后，由委托方與承擔方（或委托國土資源管理部門）簽訂《委托補劃基本農(nóng)田協(xié)議書》，明確雙方的義務(wù)、權(quán)利和責任，并報省國土資源廳備案。

　　（八）承擔補劃基本農(nóng)田任務(wù)的地級以上市，應(yīng)在3個月內(nèi)將任務(wù)逐級下達到相關(guān)縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），具體落實到村委會、村民小組、農(nóng)戶和地塊。要按專家論證意見的要求，繪制補劃基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖，進行公告、造冊登記、樹立標志牌，完善圖表數(shù)據(jù)等檔案資料，并對補劃的基本農(nóng)田進行整治，增強地力，保障產(chǎn)出。

　?。ň牛┗巨r(nóng)田補劃任務(wù)完成后，由承擔方國土資源管理部門會同農(nóng)業(yè)管理部門按有關(guān)規(guī)定進行初步驗收，認為合格的，向省國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委提出驗收申請，并提交報告、圖件、表冊等有關(guān)文件資料。

　?。ㄊ┦临Y源廳會同省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委按照國家和省有關(guān)基本農(nóng)田保護區(qū)劃定標準和專家組的論證意見和要求，對補劃的基本農(nóng)田進行實地抽查驗收。省國土資源廳應(yīng)于每年年底將本年度的基本農(nóng)田易地補劃情況報省人民政府備案。

　　第八條　委托方支付給承擔方補劃基本農(nóng)田的費用，根據(jù)《廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)補充耕地管理辦法》（省政府令第66號）第十條　第二款規(guī)定，按占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的耕地每平方米15元的標準執(zhí)行，并在雙方簽訂的《委托補劃基本農(nóng)田協(xié)議書》中明確具體支付方式。補劃基本農(nóng)田的費用納入預(yù)算管理，?？钣糜诟亻_發(fā)整理，重點進行農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和耕地質(zhì)量建設(shè)，不得用于彌補行政經(jīng)費不足。

　　第九條　國務(wù)院批準項目用地后，委托方和承擔方應(yīng)及時辦理鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、縣、市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整修改的報批、成果備案等手續(xù)。

　　第十條　申報基本農(nóng)田跨地級以上市補劃應(yīng)提交以下資料：

　　（一）地級以上市人民政府關(guān)于申請基本農(nóng)田跨地級以上市補劃的請示；

　　（二）建設(shè)項目審批、核準或備案文件，以及國家或省重點項目計劃文件；

　?。ㄈ╉椖窟x址意見；

　?。ㄋ模┍臼谢巨r(nóng)田保護和耕地后備資源情況；

　?。ㄎ澹M占用基本農(nóng)田的表冊（含地塊位置、圖斑地類號、面積等）；

　?。嗣鲾M占用基本農(nóng)田位置的有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃圖（1∶10000）、基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖（1∶10000）；

　　（七）占用基本農(nóng)田的聽證材料。

　　第十一條　基本農(nóng)田跨地級以上市補劃方案包括以下資料：

　?。ㄒ唬┪蟹胶统袚胶炗喌奈醒a劃基本農(nóng)田的意向書；

　　（二）承擔方基本農(nóng)田保護和耕地后備資源情況；

　?。ㄈM補劃基本農(nóng)田的表冊（含地塊位置、圖斑地類號、面積等）；

　　（四）標明擬補劃的基本農(nóng)田位置的有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃圖（1∶10000）、基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖（1∶10000）。

　　（五）擬對補劃的基本農(nóng)田進行整理的計劃和措施。

　　第十二條　各有關(guān)地級以上市人民政府應(yīng)當制定基本農(nóng)田跨地級以上市補劃的具體實施辦法和專項資金使用管理規(guī)定。涉及基本農(nóng)田建設(shè)的投資應(yīng)納入各級政府投資計劃管理，省國土資源廳會同省財政廳對跨地級以上市補劃基本農(nóng)田的專項資金使用管理進行指導(dǎo)監(jiān)督。

　　第十三條　本辦法自2007年9月1日起施行。