轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)

合作社意見(jiàn)的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省農(nóng)業(yè)廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○七年十二月十二日

關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見(jiàn)

省農(nóng)業(yè)廳

　　省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2003〕96號(hào)）下發(fā)以來(lái)，各地、各有關(guān)部門按照省政府的工作部署，采取有效措施，積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。至2006年底，全省共培育和扶持了100個(gè)省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)；建成各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織1136個(gè)，總資產(chǎn)65360萬(wàn)元，總收入198091萬(wàn)元，合作銷售農(nóng)產(chǎn)品298萬(wàn)噸，成員總數(shù)17萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶128萬(wàn)戶，成員人均純收入比當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營(yíng)同類產(chǎn)品農(nóng)民人均純收入高出15%，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，廣東省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展過(guò)程中仍存在區(qū)域發(fā)展不平衡、一些扶持政策落實(shí)不到位，以及合作組織數(shù)量偏少、規(guī)模不大、示范帶動(dòng)能力不強(qiáng)、服務(wù)功能較弱、內(nèi)部管理不規(guī)范等問(wèn)題，弱化了農(nóng)民專業(yè)合作組織的示范帶動(dòng)作用和經(jīng)濟(jì)效益。2007年7月1日，《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實(shí)施，確立了農(nóng)民專業(yè)合作社這一新型市場(chǎng)主體的法律地位，進(jìn)一步完善了農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。全省各級(jí)政府和各有關(guān)部門要以此為契機(jī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，妥善解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，完善農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行方式、經(jīng)營(yíng)管理模式和利益分配機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，不斷提高農(nóng)民專業(yè)合作社的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)就進(jìn)一步加快廣東省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

　　一、明確工作目標(biāo)任務(wù)

　　力爭(zhēng)至2013年，全省農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1100個(gè)，基本覆蓋全省每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；專業(yè)合作社帶動(dòng)200萬(wàn)戶以上農(nóng)戶，占農(nóng)戶總數(shù)的20%.重點(diǎn)培育100個(gè)以上由農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的具有產(chǎn)地認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)，培育30個(gè)以上屬于農(nóng)民專業(yè)合作社的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展10個(gè)以上由農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)發(fā)的國(guó)家和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)管理、利益分配和民主監(jiān)督機(jī)制；引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展集約化、專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)能力；指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品及著名商標(biāo)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二、開(kāi)展典型示范

　　實(shí)施示范社建設(shè)“1122”工程，爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育1個(gè)以上鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范單位，每個(gè)縣培育10個(gè)以上縣級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范單位，每個(gè)地級(jí)以上市培育20個(gè)以上市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范單位，省培育200個(gè)以上省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范單位。

　　三、適當(dāng)加大資金扶持力度

　　各級(jí)政府應(yīng)適當(dāng)加大資金扶持力度，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。各項(xiàng)支農(nóng)資金包括現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與無(wú)公害基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、測(cè)土配方施肥及引進(jìn)新品種、新技術(shù)等專項(xiàng)資金，要適當(dāng)向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作社示范項(xiàng)目建設(shè)資金，鼓勵(lì)和支持具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)和承擔(dān)國(guó)家各項(xiàng)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)工程和項(xiàng)目實(shí)施工作。

　　四、提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)

　　農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行和商業(yè)銀行要將扶持農(nóng)民專業(yè)合作社作為信貸支農(nóng)重點(diǎn)工作，積極為農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社的信用等級(jí)評(píng)定，對(duì)于在工商行政部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社，在各種貼息貸款項(xiàng)目和小額貸款上給予傾斜。農(nóng)村信用社要積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，合理安排資金，對(duì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、符合貸款條件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)營(yíng)收入穩(wěn)定、有還款能力的農(nóng)民專業(yè)合作社，優(yōu)先給予貸款支持。積極開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)民專業(yè)合作社中的試點(diǎn)工作，探索支持農(nóng)民專業(yè)合作社的辦法和路子。

　　五、實(shí)行稅收、用地和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸優(yōu)惠政策

　　農(nóng)民專業(yè)合作社按國(guó)家規(guī)定享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地、養(yǎng)殖基地以及發(fā)展花卉苗木所需用地，在不改變農(nóng)用地用途的情況下，依法給予積極支持。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，所需用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由國(guó)土資源行政部門優(yōu)先安排農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。農(nóng)民專業(yè)合作社合法整車裝載自產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的貨運(yùn)車輛（不含拖拉機(jī)），享受廣東省建設(shè)高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”的有關(guān)政策待遇。

　　六、提升農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)能力

　　對(duì)于國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目和水利基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，可以委托和安排有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。鼓勵(lì)有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和出口實(shí)力的農(nóng)民專業(yè)合作社，向當(dāng)?shù)厥型饨?jīng)貿(mào)行政部門申請(qǐng)辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，積極拓展國(guó)外市場(chǎng)。各級(jí)供銷合作社要鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市流通企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社做好對(duì)接工作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。

　　七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密部署，積極開(kāi)展政策法律法規(guī)宣傳和生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民專業(yè)合作社成員素質(zhì)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門要積極指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社制訂和完善組織章程，規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，健全利益分配和民主監(jiān)督機(jī)制。工商行政部門要按規(guī)定做好農(nóng)民專業(yè)合作社的登記工作，對(duì)申請(qǐng)辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記的，不得收取費(fèi)用。