轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳僑辦關(guān)于處理涉及華僑祖墳和保護(hù)
重點僑務(wù)對象祖墓工作有關(guān)問題的意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　省民政廳、僑辦《關(guān)于處理涉及華僑祖墳和保護(hù)重點僑務(wù)對象祖墓工作有關(guān)問題的意見》業(yè) 經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向省民政廳 、僑辦反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○○三年十月二十七日

關(guān)于處理涉及華僑祖墳和保護(hù)重點僑務(wù)對象
祖墓工作有關(guān)問題的意見

省人民政府：
　　近年來，各級政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《殯葬管理條例》和《廣東省殯葬管理工 作“十五”計劃》，在鞏固和提高火化率的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)清理歷史舊墳工作，對推進(jìn)我 省城市化進(jìn)程和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略起到了重要作用。但由于我省華僑、港澳臺同胞眾多， 各地自然條件、交通條件不相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，而我們在研究制定《廣東省殯葬管 理工作“十五”計劃》時，個別政策、目標(biāo)的制定未能充分考慮這種實際，一些提法，如“ 無墳化”等也不科學(xué)；在清墳工作中，存在政策宣傳不到位、服務(wù)不到位、沒有很好解決遷 墳出路等問題。為使我省殯葬改革和管理實現(xiàn)法制化、規(guī)范化、科學(xué)化，同時又能從我省實 際出發(fā)，從有利于保護(hù)廣大海外同胞愛國愛鄉(xiāng)熱情，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定大局出發(fā)，現(xiàn)就有 關(guān)問題提出如下意見：

　　一、清墳工作的指導(dǎo)思想及調(diào)整清墳范圍和限期。
　?。ㄒ唬浽岣母?、清墳工作的指導(dǎo)思想是：有利于推進(jìn)精神文明建設(shè)和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 ，有利于凝聚僑心民心，有利于保持社會穩(wěn)定，有利于樹立良好對外形象。
　?。ǘ┌凑铡胺膰医?jīng)濟(jì)建設(shè)需要和新舊墳區(qū)別對待”的原則，調(diào)整清墳范圍。
　?。保畤鴦?wù)院《殯葬管理條例》頒布前的墳?zāi)挂暈榕f墳，《殯葬管理條例》頒布后的墳?zāi)?視為新墳。對新墳，不管在什么地方，都要一律予以清理。舊墳的清理重點是“三道兩區(qū)” （鐵道、國道、省道公路兩側(cè)及城市周邊區(qū)域、風(fēng)景名勝區(qū)）內(nèi)有礙觀瞻和基本建設(shè)、工業(yè) 、教育、科技經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、交通、水利建設(shè)等需要征用土地的墳?zāi)埂?
　?。玻畬摇稓浽峁芾項l例》規(guī)定的四類地區(qū)（耕地、林地；城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和 文物保護(hù)區(qū)；水庫及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)；鐵路、公路主干線兩側(cè)）的現(xiàn)有墳?zāi)梗?受國家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的墓地予以保留外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋，不留 墳頭。
　?。常畬Α叭纼蓞^(qū)”外的舊墳處理，省不再作統(tǒng)一規(guī)定。
　?。ㄈ浽岣母锖凸芾硪獜膶嶋H出發(fā)，實事求是、分類指導(dǎo)。
　?。保?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的清墳工作可以先走一步，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以根據(jù)實際情況適當(dāng)延 遲。深圳、佛山等市要注重總結(jié)殯葬改革的經(jīng)驗，不斷完善清墳工作。
　　２．“三道兩區(qū)”內(nèi)墳?zāi)沟那謇硗瓿蓵r間可延至２００５年底。
　?。ㄋ模└鶕?jù)調(diào)整后的清墳范圍和期限，省對各市政府年度殯葬管理目標(biāo)考核指標(biāo)將作相應(yīng)調(diào) 整，具體由省民政廳會同省有關(guān)部門提出意見報省人民政府審定。

　　二、切實做好重點僑務(wù)工作對象祖墓的保留工作。
　　各地級以上市僑務(wù)部門、臺辦要根據(jù)民政部、國務(wù)院僑辦等6部委辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于特殊 墳?zāi)固幚韱栴}的通知》（民發(fā)〔２０００〕９３號）要求，抓緊做好本市符合條件保留祖墓的摸底 、確認(rèn)與公布工作，建立和完善需保留對象的祖墓保留的審批制度，進(jìn)一步規(guī)范審批程序。 對規(guī)定范圍的清墳工作，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)深圳市、佛山市南海區(qū)、順德區(qū)等地的做法，做到 思想認(rèn)識到位、宣傳工作到位、措施落實到位、設(shè)施建設(shè)到位、清墳資金到位。

　　三、積極做好宣傳解釋工作。
　　各級僑務(wù)、民政部門要密切配合，充分利用各種宣傳工具，加大國家殯葬改革政策的宣傳力 度，特別是各級僑務(wù)部門要做好對外宣傳解釋工作，爭取廣大海外僑胞和港澳臺同胞的理解 和支持，以鞏固我省殯葬改革的成果。

　　四、省民政廳、僑辦２００３年６月２日下發(fā)的《關(guān)于華僑、港澳臺同胞祖墳清理工作有關(guān)問題的 通知》（粵民電〔２００３〕２０號）停止執(zhí)行。
　　以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各有關(guān)部門執(zhí)行。

省民政廳 省僑辦 二○○三年九月十二日