粵府辦〔2003〕84號

轉發(fā)省工商局關于改革企業(yè)登記注冊工作若干意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　省工商局《關于改革企業(yè)登記注冊工作的若干意見》已經(jīng)省人民政府同意， 現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇三年十月三十日

關于改革企業(yè)登記注冊工作的若干意見

省人民政府：

　　為進一步改善我省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮登記注冊對促進經(jīng)濟發(fā)展的 重要作用，本著市場準入要“寬進嚴管”的原則，現(xiàn)就改革企業(yè)登記注冊工作提出如下意見：

　　一、精簡前置審批項目

　　根據(jù)《公司法》第八條、第十一條，國家工商行政管理總局第83號令和中共 廣東省委、省政府《關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》的規(guī)定，除法律、行政法規(guī)和 我省地方性法規(guī)規(guī)定的企業(yè)登記前置審批項目外，其他審批項目原則上不作為前置 審批項目，若因涉及人民生命財產(chǎn)安全或限制發(fā)展行業(yè)等特殊情況，確需保留前置 審批的，須經(jīng)省人民政府批準。

　　各地在市場準入方面與法律法規(guī)不相符合的做法、措施應一律取消。

　　二、試行企業(yè)法人資格和經(jīng)營資格相分離的登記制度

　　凡符合企業(yè)法人條件，經(jīng)營項目需前置審批而暫未取得批準文件的，經(jīng)企業(yè) 申請，可核發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍可核“籌辦”，待企業(yè)完備前置審批 手續(xù)后，再據(jù)以核定經(jīng)營范圍。

　　企業(yè)法人因重組改制或經(jīng)營不善喪失經(jīng)營能力而停止經(jīng)營，企業(yè)要求保留企 業(yè)法人資格、取消經(jīng)營資格的，可予核準，原經(jīng)營范圍予以刪除，改核“僅供清 理本企業(yè)債權債務使用”。

　　三、放寬注冊資本登記條件

　　（一）凡申請注冊有限責任公司，注冊資本在50萬元以下（含50萬元）的， 允許分期繳納，首期不少于法定最低限額的50，余額2年內(nèi)補足。

　　凡經(jīng)法定驗資機構驗證的注冊資本，應予核準登記，不再查驗進帳憑證。

　　以經(jīng)省科技主管部門認定的科技評估機構評估的高新技術成果作價出資的， 其比例不受限制，由股東協(xié)商確定。

　　（二）放寬集團有限公司登記條件：母公司注冊資本在3000萬元以上， 有3個以上控股子公司，母子公司注冊資本總和達到6000萬元以上。

　　四、改革經(jīng)營范圍核定方式

　　企業(yè)經(jīng)營范圍由企業(yè)章程規(guī)定，除前置審批及專營?？厣唐贰㈨椖客?，原則 上按企業(yè)申請核定，既可按小類核定，也可按大類核定；商業(yè)企業(yè)可核定“國內(nèi) 貿(mào)易”、“商業(yè)批發(fā)、零售”。

　　企業(yè)從事經(jīng)營不屬前置審批及專營?？厣唐贰㈨椖康?，即使營業(yè)執(zhí)照未列明， 也不視為超越經(jīng)營范圍。需批準的專營專控商品、項目，須在營業(yè)執(zhí)照上具體列明。

　　五、簡化部分登記文件

　　（一）住所（經(jīng)營場所）文件。申請人只需提交場所租約或產(chǎn)權證明等能夠 證明其擁有使用權的證明文件，即予認可。

　?。ǘ┕蓶|身份證明。除法律法規(guī)和政策限制的人員外，凡具有完全民事行 為能力的自然人均可憑國內(nèi)居民身份證申辦企業(yè)，不受戶籍所在地限制。留學歸 國創(chuàng)業(yè)人員可憑有效中國護照申請登記。

　　法定代表人不需提交注冊地暫住證明。

　　（三）任職文件。企業(yè)最高權力機構決議中已明確法定代表人、董事、監(jiān)事、 經(jīng)理等高層管理人員任職事項的，可不再提交任職書。

　　六、鼓勵投資主體多元化

　　凡具備法人資格并符合法定條件的企業(yè)、社會團體、事業(yè)單位（資金自籌的）、 民辦非企業(yè)單位，以及不具備法人資格的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶、 自然人均可成為公司股東或股份合作企業(yè)的出資人。國家另有規(guī)定的除外。

　　七、逐步實行投資領域公平待遇原則

　　根據(jù)我國加入世界貿(mào)易組織的對外承諾，除國家限制和禁止投資的領域外， 凡對外開放的項目，應當對內(nèi)開放；凡對公有經(jīng)濟開放的項目，應當對民營經(jīng)濟 開放。所有競爭性領域和對外開放的領域，都允許國內(nèi)經(jīng)營者投資，鼓勵平等競 爭。

　　八、鼓勵連鎖經(jīng)營

　　只要有總店、配送中心和三個以上門店，名稱中可標明“連鎖經(jīng)營”。需前 置審批的經(jīng)營項目或商品，總店已獲批準的，屬下的門店可憑總店的批文申請經(jīng) 營。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　九、試行新興行業(yè)的登記注冊

　　對適應經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要而出現(xiàn)的新興行業(yè)，凡法律法規(guī)沒有禁止， 且有利于方便群眾生活，增加就業(yè)，有利于經(jīng)濟發(fā)展的，應予以積極支持，試行 登記注冊。

　　十、依法獨立完成登記工作

　　各級工商行政管理部門可以在政府行政審批（服務）中心設立登記注冊窗口， 派人值班，但不得將登記機構遷入政府行政審批（服務）中心。在政府行政審批（服 務）中心設立登記注冊窗口的工商行政管理部門必須依法行使登記職能，獨立完成受 理、審查、發(fā)照工作，不得委托其他單位代理，不受非法干預。

　　本意見適用于在我省設立的企業(yè)（個體工商戶參照執(zhí)行）。國家有關法律法規(guī) 對外商投資企業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　以上意見，如無不妥，請批轉各地、各部門執(zhí)行。

省工商局

二〇〇三年七月三十日