印發(fā)廣東省國民經(jīng)濟和社會信息化
“十五”計劃（修訂版）的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
　　根據(jù)原國家發(fā)展計劃委員會《關于印發(fā)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃 信息化重點專項規(guī)劃的通知》（計規(guī)劃〔２００２〕１１７２號）要求和我省信 息化發(fā)展的實際，省有關部門對《廣東省國民經(jīng)濟和社會信息化“十五”計劃》 作了修訂。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省國民經(jīng)濟和社會信息化“十五”計 劃》（修訂版）印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。我省過去制定的有關計劃與本 計劃不一致的，以本計劃為準。各地、各部門在執(zhí)行中遇到的問題，請逕向省計 委反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○○三年十一月二十七日

廣東省國民經(jīng)濟和社會信息化“十五”計劃

（修訂版）

目　　錄

　　一、現(xiàn)狀與形勢…………………………………………（６）
　?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀與問題………………………………………（６）
　　（二）基本形勢…………………………………………（８）
　　二、指導方針與發(fā)展目標………………………………（１０）
　?。ㄒ唬┲笇Х结槨ǎ保埃?
　　（二）發(fā)展目標…………………………………………（１１）
　　三、主要任務……………………………………………（１３）
　?。ㄒ唬┘訌姮F(xiàn)代信息基礎設施建設……………………（１４）
　　（二）推廣信息技術應用，提高信息化水平…………（１５）
　?。ㄈ┘涌彀l(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)…………………（２２）
　　四、政策措施……………………………………………（２４）
　　（一）政府職能…………………………………………（２４）
　?。ǘw制建設…………………………………………（２５）
　?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)…………………………………………（２５）
　　（四）制度改革…………………………………………（２５）
　?。ㄎ澹ν忾_放…………………………………………（２６）
　?。┤瞬排囵B(yǎng)…………………………………………（２６）
　　（七）加強與港澳臺的合作……………………………（２７）

前　　言

　　本計劃是根據(jù)國家《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃信息化重點專項規(guī) 劃》（計規(guī)劃〔２００２〕１１７２號）和《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個 五年計劃綱要》（粵府〔２００１〕１３號），結合當前我省信息化發(fā)展實際， 在《廣東省國民經(jīng)濟和社會信息化“十五”計劃》（粵府辦〔２００１〕３８號） 的基礎上修訂而成，是對我省全社會加快信息化建設進行規(guī)范和指導的綱領性文 件。
　　本計劃所指的信息化，是指以信息技術廣泛應用為主導，信息資源為核心， 信息網(wǎng)絡為基礎，信息產(chǎn)業(yè)為支撐，信息人才為依托，相關法規(guī)、政策為保障的 綜合體系。

　　一、現(xiàn)狀與形勢
　?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀與問題
　　“九五”以來，我省各級政府不斷重視和加強信息化工作，信息技術應用不 斷普及，信息化對我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻日益顯著，我省信息化水平處 于全國領先地位。
　?。保沂∫呀ǔ闪艘粋€國內領先、初步達到世界先進水平的電信通信基礎網(wǎng) 絡體系及廣播電視傳輸網(wǎng)絡。網(wǎng)絡整體實力實現(xiàn)了歷史性跨越。電信基礎通信主 干網(wǎng)已實現(xiàn)了高速寬帶化，并覆蓋全省所有縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣播電視專用 傳輸網(wǎng)絡也初步建成，電力、交通等專用通訊網(wǎng)絡也初具規(guī)模，并在全國率先建 立了計算機網(wǎng)絡互聯(lián)平臺，對面向社會公眾服務的各大計算機網(wǎng)絡實現(xiàn)了互聯(lián)互 通、資源共享。截至２００２年底，我省長途光纜線路長度為３．１４萬公里， 數(shù)字微波線路長度２．５７萬公里。擁有廣州、汕頭兩個國際衛(wèi)星地球站和一批 衛(wèi)星地球站。固定電話用戶達１９９６．８萬戶；移動電話用戶達３２１４．３ ７萬戶，固定電話用戶和移動電話用戶分別約占全國的１／１０和１／６。廣播 電視傳輸網(wǎng)光纜干線長度達到１００９３皮長公里，網(wǎng)絡光纜總長度（含支線） 達３．８９萬皮長公里，網(wǎng)絡線路（含銅纜）總長２９．４萬公里。全省有線電 視用戶達９３１．８萬戶。全省實現(xiàn)了行政村“村村通電話和廣播電視”。全省 ４０００多個郵政服務營業(yè)點逐步實現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡化，通郵率及郵件準時率達 到了國內先進水平。
　?。玻畔⒓夹g正日益滲透到國民經(jīng)濟和社會生活各個領域。在工業(yè)領域，全省 有４０％的工業(yè)企業(yè)將信息技術應用到生產(chǎn)管理之中；在農業(yè)領域，全省先后建 立了一些專業(yè)性信息網(wǎng)絡，提供各種信息服務，將信息技術應用到農村、推廣到 農戶；在服務領域，信息技術在金融、商業(yè)、外貿、旅游、房地產(chǎn)等行業(yè)都得到 了積極的推廣應用，全省各商業(yè)銀行均建立了網(wǎng)絡化的計算機系統(tǒng)，在大部分地 級以上城市，各商業(yè)銀行之間實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，電子化的結算網(wǎng)絡已覆蓋全省９０個縣 （市、區(qū)）及發(fā)達地區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。政府管理和社會服務的信息化建設在我省也已 全面展開。作為全國最早開展政府信息化建設的省份之一，我省已于１９９６年 初步建立了以省政府大院光纖通信網(wǎng)絡為基礎、連接國務院有關部門和各地級以 上市政府以及省直有關部門的網(wǎng)絡，個別部門還開展了網(wǎng)上辦公，大部分地級以 上市政府建立了局域網(wǎng)和網(wǎng)站，廣州等市初步建成了一站式綜合政府門戶網(wǎng)站， 整合了許多市級部門的網(wǎng)上行政服務系統(tǒng)。一些發(fā)達地方的村、鎮(zhèn)也建立了自己 的網(wǎng)站。
　　３．信息源的開發(fā)利用和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務發(fā)展迅速。截至２００２年底，已批的 ＩＳＰ（互聯(lián)網(wǎng)服務提供商）運營企業(yè)２２５家，已批的ＩＣＰ（互聯(lián)網(wǎng)信息內 容提供商）運營企業(yè)９４４家，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達９８６．３９萬戶。金融、稅務 等領域推進電子化和網(wǎng)絡化有了一定的基礎。企業(yè)與企業(yè)、個人與企業(yè)間實現(xiàn)了 初步的電子商務交易。數(shù)據(jù)庫服務、中介咨詢等信息咨詢服務業(yè)正在興起。網(wǎng)上 教育等業(yè)務發(fā)展迅速，佛山市南海區(qū)作為全省信息化的試點，已樹立了成功的典 范。
　?。矗畔a(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。２００２年我省規(guī)模以上電子及通信設備制造 業(yè)產(chǎn)值達到４１６４．４２億元，連續(xù)十二年居全國第一，與開始實行同口徑統(tǒng) 計的１９９８年相比，年均增長超過２５％，增長速度居我省九大行業(yè)之首。目 前，在珠江三角洲地區(qū)已經(jīng)形成了規(guī)模相當、產(chǎn)業(yè)配套齊全的電子信息產(chǎn)品制造 業(yè)產(chǎn)業(yè)群，通信設備、計算機、視聽產(chǎn)品和基礎元器件等產(chǎn)品在全國乃至在國際 占有舉足輕重的地位。
　　５．軟件產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，處于國內領先水平。２００２年，軟件及計算機服 務收入達到２４３億元，總量規(guī)模繼續(xù)保持全國第二。在２００２年全國軟件百 強企業(yè)評比中，我省有２０家入選，其中華為、中興兩家企業(yè)分列全國第一、二 位。截至２００２年１２月，全省已認證的軟件企業(yè)累計９９２家，已認證的軟 件產(chǎn)品２７９４件。
　　但是，我省信息化發(fā)展仍存在一些問題。主要是：法規(guī)不健全，信息化發(fā)展 的環(huán)境亟待改善；網(wǎng)絡資源開發(fā)利用滯后于網(wǎng)絡建設，存在“重建設，輕應用” 的現(xiàn)象；信息技術應用的廣度和深度不夠，信息化和工業(yè)化的結合不夠緊密；信 息網(wǎng)絡建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和整體協(xié)調，網(wǎng)絡結構與布局不盡合理；高層次智力資 源短缺，創(chuàng)新體系不健全，創(chuàng)新能力不足；信息安全還存在比較大的隱患。此外， 我省信息化發(fā)展區(qū)域不平衡現(xiàn)象也比較突出，互聯(lián)互通問題尚未得到很好解決。
　?。ǘ┗拘蝿?
　　信息化已成為全球發(fā)展的大趨勢，特別是自上世紀九十年代以來，信息化浪 潮席卷全球。美國先后提出了信息高速公路、第二代因特網(wǎng)、數(shù)字地球等計劃， 日本正在加快由工業(yè)化社會邁向信息化社會的步伐，歐盟制定研究開發(fā)總體計劃 促進信息社會的發(fā)展，新加坡建設智能島等等。信息化是先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向， 信息化已成為推動經(jīng)濟發(fā)展、提高國際競爭力的重要手段。發(fā)達國家憑借在互聯(lián) 網(wǎng)、通信技術、網(wǎng)絡技術、信息資源和人力資本等方面的優(yōu)勢，迅速搶占了信息 技術領域的制高點，其目的是要在新世紀的競爭中取得主動。發(fā)展中國家努力發(fā) 揮自身優(yōu)勢，加快信息化的步伐，只有抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，才有出路。我國已 制定了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃信息化重點專項規(guī)劃，這將促進我國 信息化的建設邁上新臺階；各省市也迅速行動，紛紛提出各自的發(fā)展計劃，不少 省市都將信息產(chǎn)業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)，積極采取對策推動信息化發(fā)展。另一方面，加 入世界貿易組織后基礎電信開放和信息技術產(chǎn)品零關稅的新環(huán)境以及國內外日益 激烈的競爭，必然對我省的信息產(chǎn)業(yè)，尤其是對信息服務業(yè)、軟件業(yè)和系統(tǒng)集成 業(yè)產(chǎn)生很大的沖擊，對我省的電子信息制造業(yè)產(chǎn)生重大影響。因此，順應全球信 息化的浪潮和我國信息化的進程，加快我省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面推進我省的信 息化，是我省今后社會經(jīng)濟生活的一個重要內容。
　　“十五”時期是我國進行經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的重要時期。全面推進信息化， 是國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性結構調整和實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié)；是提高國際競爭 力、增強綜合國力的迫切要求；是促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)“十五” 計劃的重要保障。推進信息化已成為我國社會主義現(xiàn)代化建設的重大戰(zhàn)略舉措。 省政府已經(jīng)明確將電子信息產(chǎn)業(yè)作為我省的支柱產(chǎn)業(yè)之一，因此，“十五”期間， 要加大力度加快我省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快信息技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，以信息 化帶動我省經(jīng)濟結構的調整，全面提高我省的信息化水平，早日實現(xiàn)我省現(xiàn)代化 的目標。

　　二、指導方針與發(fā)展目標
　?。ㄒ唬┲笇Х结?
　　把國民經(jīng)濟和社會信息化放在優(yōu)先位置，以信息的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)的信息化為 主線，采取信息化與工業(yè)化并舉，信息化帶動工業(yè)化的戰(zhàn)略。堅持以市場為導向、 以企業(yè)為主體和政府大力扶持相結合的方針，大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化的 發(fā)展。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展?！笆濉睍r期，推進 我省國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展的基本原則是：統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享；應用主導， 面向市場；點面結合，講求實效；合理布局，區(qū)域推進；安全可靠，鼓勵創(chuàng)新。
　?。保y(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前”，鼓勵“聯(lián)合共建、 互聯(lián)互通”，避免低水平重復建設，實現(xiàn)資源共享，加快信息基礎設施建設，實 現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
　　２．應用主導，面向市場。全面推進信息技術應用是信息化發(fā)展的首要任務。 在政府引導下，充分發(fā)揮市場機制的基礎性作用，提高計算機和網(wǎng)絡應用的普及 程度，加強信息資源的開發(fā)和利用，推動信息技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結合；通過狠抓應 用和服務，滿足市場和社會需求，努力提高應用水平，促進信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　?。常c面結合，講求實效。通過示范工程，加快信息技術在國民經(jīng)濟和社會 發(fā)展各個領域的滲透，講求應用實效，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術更新改造，促進產(chǎn)業(yè) 結構的調整和優(yōu)化升級。
　?。矗侠聿季郑瑓f(xié)調發(fā)展。以珠江三角洲為龍頭，帶動東西兩翼和粵北山區(qū) 的發(fā)展，重點扶持和支持落后地區(qū)加大發(fā)展力度，科學規(guī)劃，同步實施信息技術 應用及產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)全省信息化建設的共同發(fā)展。
　　５．安全可靠，鼓勵創(chuàng)新。狠抓信息和網(wǎng)絡、應急機制、安全及創(chuàng)新工作。 要加強法律、法規(guī)和制度建設，積極運用先進技術，加強管理，提高信息系統(tǒng)的 安全性和可靠性；建立應急處理的長效機制，形成信息安全保障體系；要加強創(chuàng) 新工作，通過技術創(chuàng)新促進制度創(chuàng)新，通過制度創(chuàng)新加速技術創(chuàng)新，努力提高自 主開發(fā)水平，力爭實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
　?。ǘ┌l(fā)展目標
　　“十五”期間，我省國民經(jīng)濟和社會信息化水平要邁上新臺階。主要目標是：
　?。保娦胚\營業(yè)和電子信息產(chǎn)品制造業(yè)繼續(xù)保持全國第一。預計到２００５ 年電信運營業(yè)增加值達到８５０億元；電子信息產(chǎn)品制造水平和規(guī)模進一步提高。 電子信息產(chǎn)品制造業(yè)結構不斷向生產(chǎn)制造與運營服務相結合、硬件與軟件相結合、 設備制造與系統(tǒng)集成相結合的方向發(fā)展，成為全球電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)基地之一， 基本確立在國際競爭中的有利地位。預計到２００５年電子信息產(chǎn)品制造業(yè)增加 值達到１０００億元。
　　２．信息網(wǎng)絡規(guī)模容量繼續(xù)保持全國第一。長途電路、中繼電路、電信管道、 用戶線路、光纜光纖等規(guī)模將有較大發(fā)展；電話普及率將達到８５％以上；完善 廣播電視傳輸網(wǎng)建設，增加光節(jié)點，提高ＨＦＣ雙向傳輸?shù)馁|量；加快發(fā)展寬帶 接入網(wǎng)絡，互聯(lián)網(wǎng)絡用戶數(shù)將達到２０００萬戶；城鎮(zhèn)居民每百戶擁有電腦達到 ４０臺。
　　３．廣播電視增創(chuàng)新優(yōu)勢，全面推進現(xiàn)代化?！笆濉逼陂g，我省廣播電視 的發(fā)展要繼續(xù)保持在全國的先進行列；以廣播電視數(shù)字化發(fā)展為方向，以提高廣 播電視有效覆蓋率為中心，全面推廣數(shù)字化、網(wǎng)絡化等關鍵技術的應用，實現(xiàn)技 術手段和技術設備的更新改造和升級換代，實現(xiàn)全省廣播電視微波專用電路的數(shù) 字化改造，完善全省光纜骨干網(wǎng)絡結構，初步建成先進的具有一定規(guī)模的多媒體 網(wǎng)絡。到２００５年，力爭全省地級以上城市實現(xiàn)有線模擬電視向數(shù)字電視整體 平移，在廣州、深圳等中心城市試播數(shù)字電視地面廣播。全省廣播、電視綜合人 口覆蓋率達到９８％，有線廣播電視用戶達１０００萬戶，建成全省廣播電視數(shù) 字微波傳輸干線網(wǎng)、省至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的光纖傳輸網(wǎng)絡和衛(wèi)星直播平臺，建成長途光纜線 路長度達５萬公里以上，數(shù)字微波線路長度為４．５萬公里以上。
　?。矗畔⒎諛I(yè)保持快速增長勢頭。電子商務持續(xù)發(fā)展，將由大的跨國公司 向中小企業(yè)擴展；信息咨詢和中介服務業(yè)也將有較大發(fā)展。
　?。担畔⒒蔀樘岣邍袼刭|的重要手段。在教育、文化領域廣泛應用信息 技術，使信息技術與文化生活日益結合，信息消費占消費支出的比重顯著提高， 信息化成為加強社會主義精神文明建設、提高教育質量和水平、繁榮民族文化的 重要手段。
　?。叮‰娮诱招畔⒒蚣艹醪叫纬??！笆濉逼陂g，初步建成功能完善、 互聯(lián)互通、安全可靠的電子政務信息系統(tǒng)框架，開展各類業(yè)務應用；重點業(yè)務系 統(tǒng)建設取得顯著成效；基礎性資源數(shù)據(jù)庫建設取得重大進展，實現(xiàn)信息共享；初 步形成信息安全保障體系，建立規(guī)范的培訓制度，逐步完善與電子政務相關的法 規(guī)和標準；政府內部辦公運作規(guī)范高效，實行公開對外服務，管理、決策、服務、 應變能力得到較大提高。
　?。罚畔⒒瞬抨犖椴粩鄩汛蟆！笆濉逼陂g，要加強信息化人才隊伍建設， 盡快建立與信息化建設相適應的用人機制，形成比較完善的、多層次的信息化人 才培養(yǎng)教育體系，使我省各級各類信息化人才極大增加；要擴大人才引進渠道， 吸引國內外信息人才來粵工作，特別是要加強軟件與系統(tǒng)集成設計人才的培養(yǎng)， 到２００５年軟件從業(yè)人員達８萬人。
　　
　　三、主要任務
　　（一）加強現(xiàn)代信息基礎設施建設
　　優(yōu)化完善骨干網(wǎng)，建立健全各市城域網(wǎng)，大力發(fā)展接入網(wǎng)，建成包含各類信 息網(wǎng)絡、融各種業(yè)務于一體的高性能綜合信息網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共 享。
　　基礎傳輸網(wǎng)。目前，我省骨干傳輸網(wǎng)技術先進、容量巨大、光纜富余量大， 對現(xiàn)有的骨干傳輸網(wǎng)，要充分進行優(yōu)化、整合，提高利用率，根據(jù)市場需求，進 一步提升網(wǎng)絡帶寬和技術水平，建設好廣東省內高速寬帶骨干網(wǎng)；建設珠江三角 洲全光傳輸網(wǎng)絡工程。利用光交叉連接、光分插復用等技術，建成覆蓋整個珠三 角區(qū)域的全光網(wǎng)絡，實現(xiàn)智能光網(wǎng)絡；充分利用廣州已建成的國家級網(wǎng)絡互聯(lián)交 換中心及現(xiàn)有網(wǎng)絡資源，形成以廣州為中心，各城市信息網(wǎng)絡互聯(lián)互通的寬帶骨 干傳輸網(wǎng)絡系統(tǒng)。
　　業(yè)務網(wǎng)。鼓勵經(jīng)國家批準的網(wǎng)絡運營商在廣東省開展寬帶城域網(wǎng)建設。完善 市場準入和互聯(lián)互通規(guī)則，實現(xiàn)各市的寬帶城域網(wǎng)高速互聯(lián)，使各市的寬帶城域 網(wǎng)連成一個整體。依托珠江三角洲地區(qū)的骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)，積極推進光纖到大樓， 堅持以光纖接入為主，其他接入手段為輔，建成一個融數(shù)據(jù)、圖像及話音等多種 業(yè)務于一體的數(shù)字化、寬帶化、綜合化的接入網(wǎng)。
　　無線電網(wǎng)。建成一個技術先進、自動化程度高、基本覆蓋全省重要空域的無 線電監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)與國家和軍隊無線電監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)操作和數(shù)據(jù)共享。整合頻率資 源，建設全省８００Ｍ數(shù)字集群共網(wǎng)平臺。建設國家級的無線電設備檢測實驗室 和無線電監(jiān)測站，爭取加入國際無線電監(jiān)測網(wǎng)。加強無線電資源的開發(fā)、利用和 管理，推動無線寬帶接入技術和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（ＧＰＳ）等新型無線技術的 應用。
　　（二）推廣信息技術應用，提高信息化水平
　　充分利用現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡基礎設施，促進信息資源開發(fā)和共享，在國民經(jīng)濟 和社會各領域，大力推廣信息技術應用，帶動全局發(fā)展，全面提高我省信息化水 平。
　　１．改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以信息化帶動工業(yè)化，積極發(fā)展以信息技術為重 點的高新技術，在工業(yè)化過程中，注重運用信息技術，提高工業(yè)化水平；在信息 化過程中，加強運用信息技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快農業(yè)、能源交通、建筑 業(yè)、制造業(yè)、物流業(yè)等領域信息化建設，推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整。
　　農業(yè)。以全省山區(qū)信息化工作為契機，全面推動欠發(fā)達地區(qū)農業(yè)信息化工作。 充分發(fā)揮信息和通信技術在改造傳統(tǒng)農業(yè)，加快現(xiàn)代農業(yè)現(xiàn)代化進程中的作用， 推廣地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感技術、加強農業(yè)科技網(wǎng)的建設和多媒體等信息技術 在農業(yè)生產(chǎn)中的應用；建立農業(yè)宏觀決策系統(tǒng)、農業(yè)資源環(huán)境系統(tǒng)、防災減災管 理系統(tǒng)和農業(yè)科技管理系統(tǒng)，加快建設農業(yè)信息網(wǎng)絡；建立一批農業(yè)信息化示范 基地，加強農業(yè)信息化知識的普及推廣工作。按照建立現(xiàn)代農業(yè)的要求，提高信 息化水平，加強生產(chǎn)、科技、管理、加工、流通和農民素質教育等過程的信息支 持和動態(tài)監(jiān)測預警。
　　能源交通建筑業(yè)。提高能源、交通、建筑業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理信息化水平，促 進能源管理的綜合管理調度。建筑業(yè)領域的信息化主要是逐步推廣建設工程項目 的網(wǎng)上公開招投標，建立建筑市場信息化監(jiān)管系統(tǒng)；做好智能大廈和智能化小區(qū) 的試點和推廣工作；推廣和普及應用地理信息系統(tǒng)技術（ＧＩＳ）、計算機輔助 施工技術（ＣＡＣ）等。交通運輸業(yè)要積極利用信息技術逐步建立智能交通管理 系統(tǒng)，以信息化帶動交通現(xiàn)代化。建立以高速公路為基礎的長途傳輸線路，提供 收費、管理等數(shù)據(jù)傳輸通道。運用信息流優(yōu)化物資流，提高交通運輸效率。
　　制造業(yè)。用信息技術改造制造業(yè)是傳統(tǒng)制造業(yè)技術改造和升級的關鍵。要在 企業(yè)廣泛普及計算機輔助設計（ＣＡＤ）、計算機輔助制造（ＣＡＭ）、計算機 輔助測試和診斷、柔性制造技術和自動物料儲運系統(tǒng)，在有條件的企業(yè)推廣計算 機集成制造系統(tǒng)（ＣＩＭＳ）技術、計算機管理信息系統(tǒng)（ＭＩＳ）、制造資源 計劃（ＭＲＰ－Ⅱ）、業(yè)務流程重組（ＢＰＲ）和企業(yè)資源計劃（ＥＲＰ）等技 術應用，實現(xiàn)我省制造業(yè)的現(xiàn)代設計、制造、生產(chǎn)和管理等關鍵技術的突破，全 面改造制造生產(chǎn)組織模式和管理模式。
　?。玻罅ν七M政務信息化
　　大力推進電子政務建設，全面提高政府的信息化水平。電子政務建設要與政 府職能轉變相結合，要提高行政效率，降低行政成本，提高政府的管理水平和社 會服務能力。通過電子政務建設，增強政府工作的科學性、協(xié)調性和民主性，全 面提高依法行政能力，加快建設廉潔、勤政、務實、高效的政府，促進國民經(jīng)濟 持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。
　　整合、建設和完善各部門的電子政務業(yè)務應用系統(tǒng)，建設并完善全省統(tǒng)一電 子政務網(wǎng)絡信息系統(tǒng)。重點建設辦公業(yè)務資源系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟管理、社會保障、 政法（含金盾）、金關、金稅、金融監(jiān)管（含金卡）、金財、金審、金農、金質、 金水等１２個重要業(yè)務系統(tǒng)，在平臺上實現(xiàn)信息交換和互聯(lián)互通。規(guī)劃和開發(fā)重 要政務信息資源，重點建設人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和 空間地理基礎信息庫、以城鄉(xiāng)規(guī)劃為主體的地理信息數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫等 五個重要的政務信息庫。積極推進公共服務，促進政務公開。完善電子政務標準 化體系，加快推進電子政務法制建設，基本建立電子政務網(wǎng)絡與信息安全保障體 系。
　　財稅系統(tǒng)。全面推進“金財工程”和“金稅工程”建設。“金財工程”主要 由兩部分構成，一是財政業(yè)務應用系統(tǒng)，包括國庫集中支付、部門預算管理等核 心業(yè)務的管理系統(tǒng)和宏觀經(jīng)濟預測分析系統(tǒng)等十五個分系統(tǒng)；二是覆蓋全省各級 財政管理部門和財政資金使用部門的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。建成一個能適應公共財政需 求，規(guī)范財政預算編制和執(zhí)行，提高財政、資金管理工作水平和工作效率，并能 為制訂財政政策和宏觀經(jīng)濟政策提供決策依據(jù)，實現(xiàn)橫向及縱向網(wǎng)絡連接的高效 率的政府財政管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡?！敖鸲惞こ獭敝饕⒔∪采w全省的稅收征 管、稽核和反避稅體系，增強打擊偷、漏、騙、逃稅的能力，提高稅收征管和監(jiān) 管水平。實現(xiàn)財政與稅收信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行、信息共享。重點是建設好省、市、 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級財政和稅收計算機信息網(wǎng)絡并與工商、銀行、外管、外經(jīng)貿、 海關等相關部門聯(lián)網(wǎng)，建立覆蓋全社會的稅收監(jiān)控系統(tǒng)。
　　金融系統(tǒng)。抓好“金卡工程”建設，大力發(fā)展銀行卡業(yè)務，完善全省金融數(shù) 據(jù)通信網(wǎng)，實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享；推廣綜合柜臺業(yè)務系統(tǒng)，建設實時的 行際支付、結算和清算系統(tǒng)，為企業(yè)和個人提供全面、安全、快捷的支付結算服 務。建立完善銀行業(yè)監(jiān)管基礎數(shù)據(jù)庫、監(jiān)管系統(tǒng)和預警體系；建立個人信用資料 庫，促進個人信用消費的發(fā)展；加強汕頭等地企業(yè)信用體系的建設，并充分利用 其良好基礎，進一步完善和發(fā)展全省企業(yè)信用體系的建設。
　　外經(jīng)貿系統(tǒng)。以建設“金關工程”為契機，加速外經(jīng)貿與海關、商檢、稅務、 銀行、工商、外管和知識產(chǎn)權等部門間聯(lián)網(wǎng)，對國際貿易和投資實現(xiàn)網(wǎng)絡監(jiān)管； 建成一個覆蓋外經(jīng)貿系統(tǒng)各相關部門的信息網(wǎng)絡。開展網(wǎng)上招商活動，建立一批 重要的外經(jīng)貿信息庫，加強公共信息服務，完善外經(jīng)貿信息咨詢和網(wǎng)上業(yè)務等服 務體系，為企業(yè)開拓國際市場提供支持，為廣大投資者提供一個了解我省投資環(huán) 境的“一站式”平臺，促進我省外經(jīng)貿事業(yè)的發(fā)展。
　　政法系統(tǒng)。建設政法信息網(wǎng)，充分利用社會現(xiàn)有物理網(wǎng)絡資源，構筑全?。?１個地級以上市的政法骨干網(wǎng)，建設政法系統(tǒng)各部門內部的局域網(wǎng)和縱向業(yè)務專 網(wǎng)，主要包括政法委機關業(yè)務系統(tǒng)、法院業(yè)務系統(tǒng)、檢察業(yè)務系統(tǒng)、公安金盾工 程、司法（含監(jiān)獄局、勞教局）業(yè)務系統(tǒng)、國安業(yè)務系統(tǒng)等６個主要部分；在政 法骨干網(wǎng)的基礎上，應用數(shù)據(jù)庫倉庫技術，構建省級政法信息管理中心，建設政 法信息共享平臺，政法各部門通過信息共享平臺交換數(shù)據(jù)，以實現(xiàn)信息資源的共 享和綜合利用。其中，建設“金盾工程”完善公安信息通信基礎設施和技術裝備， 全面推進公安業(yè)務信息系統(tǒng)建設；建立全省公安信息化體系總體架構，實現(xiàn)各警 種“統(tǒng)一指揮、快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)”的目標；建設政法信息網(wǎng)為各級政法機關 提供全面的政法業(yè)務信息查詢和檢索服務，使全省各級政法機關基本實現(xiàn)信息共 享、快速反應、高效運行的目標，為廣東省政法工作全面信息化奠定基礎。
　　統(tǒng)計系統(tǒng)。建設統(tǒng)計信息網(wǎng)，充分利用省政府政務網(wǎng)絡平臺資源構建統(tǒng)計信 息廣域網(wǎng)，逐步建成省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡。在統(tǒng)計信息骨 干網(wǎng)上，構建省級統(tǒng)計信息網(wǎng)絡管理和交換中心；建設省級統(tǒng)計信息庫、網(wǎng)絡存 儲系統(tǒng)及容災系統(tǒng)；建立統(tǒng)計快速調查系統(tǒng)，網(wǎng)上直報、處理、信息發(fā)布系統(tǒng)， 以實現(xiàn)統(tǒng)計信息的共享和綜合利用，為統(tǒng)計信息化奠定基礎。
　　黨群工作。推動黨、團、工會等組織和宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀檢等部門的信息化建 設，加強黨建工作和黨風、勤政廉政建設，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，確保 社會主義事業(yè)健康發(fā)展。
　　城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)。加快建立以“三網(wǎng)一庫一體系”為基本架構的規(guī)劃系統(tǒng)政務 信息化樞紐框架。三網(wǎng)分別為：全省縣級以上規(guī)劃行政機關內部的辦公業(yè)務網(wǎng)及 其與所轄地區(qū)規(guī)劃管理部門之間互相聯(lián)結的辦公業(yè)務資源網(wǎng)，進而構筑全省規(guī)劃 監(jiān)控體系，規(guī)劃系統(tǒng)政府公眾信息網(wǎng)：“一庫”即全省規(guī)劃系統(tǒng)共享的城鄉(xiāng)規(guī)劃 地理信息數(shù)據(jù)庫。
　　３．積極發(fā)展電子商務
　　充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，強化政府宏觀規(guī)劃、指導和市場監(jiān)管，充分利用我 省發(fā)達的經(jīng)貿基礎條件和毗鄰港澳的優(yōu)越地理環(huán)境，結合國家規(guī)劃，建立我省電 子商務框架體系，逐步建立和完善電子商務認證和結算系統(tǒng)，建立與電子商務應 用相配套的物流配送系統(tǒng)。要以抓好國家試點項目“廣東省電子商務系統(tǒng)工程” 的發(fā)展為契機，推廣電子商務應用，推動電子商務健康發(fā)展。重點抓好電子商務 推廣體系、網(wǎng)上支付體系、物流配送系統(tǒng)的建設。
　?。矗涌焱七M社會事業(yè)信息化
　　以信息技術為手段，提高社會信息化水平，加強精神文明建設，改善人民生 活水平，促進社會進步。
　　科技教育。大力普及計算機知識和網(wǎng)絡應用技術教育和培訓，在全省各級各 類學校普及計算機及網(wǎng)絡教育，把信息技術教育列為學生素質教育的重要內容； 加快教育信息化基礎設施建設，建設寬帶高速的“科研網(wǎng)”和“教育網(wǎng)”，２０ ０３年，全省城市、珠江三角洲地區(qū)的絕大部分中小學、其它地區(qū)的重點中小學 等要接入廣東教育和科研網(wǎng)。到２００５年，力爭全省所有的中小學都將接入廣 東教育和科研網(wǎng)，完成“校校通”工程。發(fā)展開放式的網(wǎng)絡教育和遠程教育，通 過寬帶高速信息網(wǎng)以及學校信息技術素質教育來全面推動學校教育的信息化和現(xiàn) 代化。
　　醫(yī)藥衛(wèi)生。加快公共醫(yī)學數(shù)據(jù)庫和大中型醫(yī)院信息庫建設與共享，積極發(fā)展 遠程醫(yī)療和專家系統(tǒng)，形成醫(yī)藥、醫(yī)療、衛(wèi)生、防疫等信息網(wǎng)絡體系，促進全民 健康水平的提高。
　　廣播電視。推進廣播影視數(shù)字化，實現(xiàn)模擬電視業(yè)務向全面數(shù)字電視業(yè)務的 過渡，建成全省統(tǒng)一標準的數(shù)字式、交互式、多功能的廣播電視綜合網(wǎng)。在有線 電視網(wǎng)絡覆蓋全省的基礎上，通過有線數(shù)字電視的普及形成新的文化娛樂消費熱 點，培育新的增長點，拉動內需，促進我省文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和民族工業(yè)發(fā)展。 在珠江三角洲地區(qū)完成高質量的７５０ＭＨＺ或８６０ＭＨＺ的ＨＦＣ雙向網(wǎng)絡 改造，在條件成熟的地區(qū)實現(xiàn)每個光節(jié)點覆蓋用戶小于５００戶。對全省廣播電 視微波網(wǎng)進行數(shù)字化改造，實現(xiàn)微波網(wǎng)絡與有線電視網(wǎng)絡的互聯(lián)互通，共同承擔 廣播電視的傳輸任務。加強節(jié)目內容的開發(fā)，利用廣播電視的巨大資源，提供聲 音、圖像、數(shù)據(jù)和多媒體等增值業(yè)務，為人民群眾提供多層次、多樣化、個性化 的節(jié)目服務；開展多媒體網(wǎng)上廣播電視，發(fā)掘廣播電視新業(yè)務；開發(fā)廣播電視增 值業(yè)務，建立廣播中心音頻網(wǎng)絡系統(tǒng)及大型音頻數(shù)據(jù)庫，推進數(shù)字音頻，數(shù)字電 視廣播的發(fā)展。
　　社會保障和公共事業(yè)。積極開展“金保工程”，建設覆蓋社會保險、勞動事 業(yè)、民政事業(yè)等社會保障業(yè)務的全省統(tǒng)一的社會保障信息系統(tǒng)，提高社會保障水 平；建設公益性信息庫，重點開發(fā)建設一批對全省經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的 基礎性數(shù)據(jù)庫及建立公益性信息資源交換服務中心，提供各領域公益性信息資源 的鏈接服務，在文化、體育、藝術、新聞、出版等公共事業(yè)普及信息網(wǎng)絡技術的 應用。
　?。担龠M信息服務業(yè)發(fā)展
　　加快培育信息咨詢服務市場主體，進一步加快郵政、電信、廣播電視業(yè)、信 息內容提供及計算機信息網(wǎng)絡服務業(yè)的發(fā)展，開拓信息服務市場、增加附加值與 提高服務質量和水平，加速發(fā)展以現(xiàn)代信息技術為基礎的信息服務業(yè)的新興領域 和新業(yè)務。
　?。叮眯畔⒓夹g全面提高企業(yè)的管理水平
　　利用現(xiàn)代信息技術改造企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務流程，實施服務、采 購、生產(chǎn)、營銷等各個流程的信息化管理，全面提高企業(yè)的綜合競爭力。
　?。ㄈ┘涌彀l(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)
　　通信設備。發(fā)展高速網(wǎng)絡交換設備，加速有線通信設備的主導產(chǎn)品的換代升 級和上檔次。重點發(fā)展數(shù)字集群通信系統(tǒng)、ＣＤＭＡ２０００－１Ｘ蜂窩移動通 信系統(tǒng)及終端和第三代數(shù)字移動通信系統(tǒng)及終端等移動通信設備，重點抓好１０ ＧＢ／Ｓ以上超高速、大容量ＳＤＨ光同步數(shù)字系列設備、３２路以上密集波分 復用設備、全光通信網(wǎng)絡系統(tǒng)及光交換設備等光纖通信設備，重點發(fā)展光纖接入 網(wǎng)設備、無線接入網(wǎng)設備和ＩＰ網(wǎng)絡設備與產(chǎn)品。
　　計算機及網(wǎng)絡產(chǎn)品。大力發(fā)展高性能計算機、服務器、高速路由器、網(wǎng)絡交 換設備、高速接入設備、網(wǎng)絡與信息安全產(chǎn)品和大容量存儲設備及關鍵件、高性 能打印機及關鍵件、主機板、掃描儀等外部設備及其關鍵零部件，以及金融電子 裝備、智能交通電子裝備、數(shù)控設備、ＩＣ卡設備等應用產(chǎn)品。
　　視聽產(chǎn)品。積極推進新一代數(shù)字視聽產(chǎn)品和高清晰度新型視頻接收系統(tǒng)的研 發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，重點突破專用集成電路、數(shù)字壓縮編解碼芯片等關鍵技術，實現(xiàn)關 鍵件（包括機芯、激光頭、光學組件、編解碼芯片等）的產(chǎn)業(yè)化。
　　基礎元器件和電子專用設備及儀器。發(fā)展新型電子元器件：超大規(guī)模集成電 路，表面貼裝元器件（包括片式電阻器、電容器、電感器和二、三極管、發(fā)光管）， 混合集成電路，光電子器件、新型平板顯示器件（ＴＦＴ液晶顯示器、ＦＥＤ場 致發(fā)光器件、有機發(fā)光顯示器件、ＰＤＰ等離子顯示器等），高頻器件（如聲表 面波濾波器、高穩(wěn)定度的石英晶體振蕩器等），敏感元器件與傳感器，新型機電 元件、新型電力電子器件，綠色電池（如鋰離子二次電池等）；電子專用材料： 包括半導體材料、高檔次電子瓷料、漿料和陶瓷基片、鋰離子電池材料、超薄及 柔性覆銅板等電子專用材料；電子專用制造設備（片式元器件生產(chǎn)線設備、表面 貼裝生產(chǎn)線設備、高檔磁性材料生產(chǎn)線設備等）、數(shù)字化智能化電子測試儀器 （ＩＣ及新型元器件測量儀器、通用數(shù)字化測量儀器、通信、網(wǎng)絡及視頻測量儀 器等）、儀表和工模具的開發(fā)與制造。
　　集成電路。貫徹國家有關優(yōu)惠政策，鼓勵超大規(guī)模集成電路和專用集成電路 和系統(tǒng)級芯片的設計和生產(chǎn)。
　　軟件。建立新的軟件投融資機制，大力培養(yǎng)各類軟件人才，營造軟件產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的良好環(huán)境。加強軟件開發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，努力掌握核心軟件技術，培育一批大 型骨干軟件企業(yè)和軟件拳頭產(chǎn)品，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，滿足信息化發(fā)展需要。積極培 育和開拓市場，大幅度提高自主開發(fā)軟件的國內市場占有率，并大力發(fā)展軟件出 口。加強合作研發(fā)，以集成電路設計為突破口，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，迅速形 成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升我省的軟件產(chǎn)業(yè)水平。
　　
　　四、政策措施
　?。ㄒ唬┱毮?
　　政府重點要放在加快市場開放、培育市場，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上，堅持以 市場為導向，以企業(yè)為主體和政府大力扶持相結合的方針，切實轉變政府職能。 要加強宏觀調控，強化政府監(jiān)管，做好發(fā)展規(guī)劃，對科研規(guī)劃和重點研發(fā)項目給 予支持；要發(fā)揮政府引導的作用，通過應用示范作用，推動電子政務工作的開展。 網(wǎng)絡建設主要由企業(yè)負責，政府負責規(guī)劃、協(xié)調監(jiān)督，保證聯(lián)通。
　?。ǘw制建設
　　按照推動電信、電視、計算機三網(wǎng)融合，有效利用各種資源，促進資源共享， 保障信息與網(wǎng)絡安全的要求，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，形成統(tǒng)一領導、協(xié)調一致的管 理體制。加強政府監(jiān)管和開放市場，在某一城市或區(qū)域組織選擇２０—３０萬用 戶的規(guī)模作為三網(wǎng)融合的示范項目。
　?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)
　　加快信息化領域立法進程。按照國家制定電信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、軟件、 信息安全等方面法律以及相關實施措施和進一步完善的電子商務安全交易、網(wǎng)上 知識產(chǎn)權保護、網(wǎng)絡管理、公共信息資源管理、數(shù)據(jù)保護等方面的法律法規(guī)，進 一步細化，制訂相應的地方性法規(guī)和規(guī)章。在市場準入、市場秩序等方面加強規(guī) 范和管理。預防和嚴厲打擊計算機違法行為和網(wǎng)絡違法行為。
　?。ㄋ模┲贫雀母?
　　順應技術進步和市場需求，不斷深化電信、廣電體制改革。進一步開放市場， 打破壟斷，形成有序、有效的競爭性市場架構，轉變政府職能，加強政府監(jiān)管， 促進行業(yè)自律機制的形成，規(guī)范市場行為，推進信息網(wǎng)絡建設的健康發(fā)展。
　　規(guī)范市場秩序，加快建立社會信息體系，推動企業(yè)誠信經(jīng)營。建設全省企業(yè) 信用信息系統(tǒng)，整合分散在各部門的企業(yè)信用信息，實現(xiàn)市場聯(lián)合監(jiān)管，提高執(zhí) 法效能。積極開展企業(yè)信用評估工作，制定企業(yè)基本信用制度和信用信息依法披 露制度，在全社會營造講求商業(yè)道德、誠實守信的氛圍。
　　改革投資項目的審批制度，加快投融資體制改革步伐，鼓勵和培育信息產(chǎn)業(yè) 風險投資，鼓勵境內企業(yè)海外上市，擴大發(fā)行企業(yè)債券和長期發(fā)展債券，拓寬融 資渠道，提高企業(yè)直接融資比重，促使投資主體多元化。引導社會民間資本投資 信息基礎設施建設和信息產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)為提高競爭力進行資源優(yōu)化和資產(chǎn)重組， 健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構。
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　　擴大國際合作，努力提高國際競爭力。重點扶持一批具有國際競爭力的大型 企業(yè)集團，開展“強強聯(lián)合”。實施“走出去”的戰(zhàn)略，積極創(chuàng)造條件，支持有 實力的企業(yè)在境外設立研發(fā)機構和興辦加工貿易項目，鼓勵和扶持企業(yè)進入國際 信息通信服務市場。加強同世界著名信息技術企業(yè)的合作，提高對關鍵性技術、 先進管理經(jīng)驗等方面的消化吸收能力，帶動信息產(chǎn)業(yè)的成長。適應世界貿易組織 規(guī)則，加快與國際接軌的步伐，完善進出口環(huán)節(jié)管理，全面推動電子產(chǎn)品、軟件 和信息服務的出口。
　?。┤瞬排囵B(yǎng)
　　鼓勵高校與企業(yè)聯(lián)合辦學，聯(lián)合建立技術開發(fā)中心，人才培養(yǎng)中心，促進產(chǎn) 學研的結合，加快制定有利于人才流動的政策，形成有利于科技與經(jīng)濟相結合的 激勵機制。
　　在各級各類學校積極推廣計算機和網(wǎng)絡教育，在全社會普及信息化知識和技 能。在小學、中學統(tǒng)一設置計算機知識、網(wǎng)絡技術基礎等信息技術必修課程，落 實省高校學科專業(yè)結構調整方案，加大政策扶持，加快信息化人才培養(yǎng)。
　　吸引高素質的信息技術和管理人才，鼓勵海外留學人員回國創(chuàng)業(yè)。完善技術、 管理和知識產(chǎn)權入股、期權等激勵機制，建立留住人才、用好人才的機制。
　?。ㄆ撸┘訌娕c港澳臺的合作
　　充分利用《內地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿關系的安排》和《內地與澳門關 于建立更緊密經(jīng)貿關系的安排》，加強與港澳臺在信息化方面的合作，特別是在 電子商務規(guī)則、標準、法規(guī)的研究和制定及企業(yè)運用、推廣、培訓等方面的合作 ；鼓勵港澳臺企業(yè)投資省內信息化建設，與港澳臺合辦信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進企業(yè) 和高校、科研機構之間的合作交流。在資金、人才培訓和交流等方面，利用和發(fā) 揮香港國際金融中心的優(yōu)勢和廣泛的國際市場網(wǎng)絡以及人才優(yōu)勢，促進我省信息 化的發(fā)展。