關(guān)于在全省開(kāi)展節(jié)能降耗節(jié)約用電工作的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā) 〔２００４〕３０號(hào)）的精神，緩解我省能源、電力供應(yīng)緊張局面，舒緩環(huán)境壓 力，促進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就 我省開(kāi)展節(jié)能降耗、節(jié)約用電工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展節(jié)能降耗、節(jié)約用電工作的重要意義
　　我省是能源資源十分匱乏的省份，人均擁有常規(guī)能源儲(chǔ)量不足３０噸標(biāo)煤， 不到全國(guó)人均儲(chǔ)量的二十分之一，所需能源９０％以上要靠從外省購(gòu)進(jìn)或從國(guó)外 進(jìn)口解決。我省又是能源消費(fèi)大省，據(jù)初步測(cè)算，２００３年我省能源消費(fèi)量高 達(dá)１３０００萬(wàn)噸標(biāo)煤，約占全國(guó)能源消費(fèi)總量的８％。我省能源供應(yīng)對(duì)外依存 度高，能源資源運(yùn)距長(zhǎng)，能源供應(yīng)保障體系薄弱，能源供需矛盾十分突出。同時(shí)， 隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全省電力消費(fèi)急劇增長(zhǎng)，電力供應(yīng)已從２００２年以 前的缺電力、不缺電量轉(zhuǎn)化為電力、電量雙缺。預(yù)計(jì)今年省內(nèi)全社會(huì)用電量將增 長(zhǎng)１５％，全年最高負(fù)荷將達(dá)３９５０萬(wàn)千瓦，電力供應(yīng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。“十五” 規(guī)劃頭三年我省能源消費(fèi)彈性系數(shù)分別達(dá)到０．８１、１．０７、１．１０，電 力消費(fèi)彈性系數(shù)分別達(dá)到０．９４、１．３６、１．４６，兩項(xiàng)指標(biāo)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出 了“十五”規(guī)劃的預(yù)測(cè)值，能源、電力供應(yīng)的緊張形勢(shì)已經(jīng)成為制約我省經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。
　　另?yè)?jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我省目前的萬(wàn)元產(chǎn)值能耗水平遠(yuǎn)高于世界先進(jìn)水平， 萬(wàn)元產(chǎn)值能耗是日本的６倍多，是經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織（ＯＥＣＤ）國(guó)家平均水平 的３倍，與世界平均水平相比也高出近一倍。大量的能源消耗，特別是發(fā)電燃煤、 燃油消費(fèi)量持續(xù)上升，使我省環(huán)境質(zhì)量不斷惡化，目前我省納入國(guó)家酸雨控制區(qū) 的面積已達(dá)６３％。依靠大量消耗能源支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅使能源約束矛盾更加 突出，環(huán)境壓力加大，也制約了我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的進(jìn)一步提高。
　　大力開(kāi)展節(jié)能降耗、節(jié)約用電活動(dòng)，對(duì)緩解我省能源、電力供應(yīng)緊張的“瓶 頸”制約和環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，具有十 分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感 和責(zé)任感，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，從戰(zhàn)略和全局的高度， 充分認(rèn)識(shí)節(jié)能降耗、節(jié)約用電工作的重要意義，按照國(guó)家和省的工作部署，結(jié)合 當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取切實(shí)有效措施，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗、節(jié)約用電工作，確保資源節(jié) 約工作取得實(shí)效。

　　二、采取積極有效措施，加強(qiáng)節(jié)能降耗節(jié)約用電工作
　?。ㄒ唬┮婪▏?yán)格限制高耗能行業(yè)發(fā)展。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要加大產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)格限制高耗能行業(yè)發(fā)展，加快全省高能耗小火電機(jī)組“以大 代小”改造步伐，嚴(yán)禁新建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的中小型燃煤、燃油機(jī)組，走低 能耗高產(chǎn)出的路子，從根本上提高我省的能源利用效率，力爭(zhēng)主要產(chǎn)品單耗從現(xiàn) 在起３年內(nèi)下降５％－１０％。省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)我省新上項(xiàng)目和技改 項(xiàng)目的能耗水平進(jìn)行監(jiān)督和檢查，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資工 程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告節(jié)能篇（章）的評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況 的核查，對(duì)設(shè)計(jì)院（所）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告節(jié)能篇（章）的規(guī)定 執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要采取措施及時(shí)整改。對(duì)新上項(xiàng)目和技 改項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行能耗標(biāo)準(zhǔn)，杜絕高能耗低水平重復(fù)建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目的 能效評(píng)估，對(duì)不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，主管部門要嚴(yán)格把關(guān)；加強(qiáng)后評(píng)價(jià)工作，對(duì)投 產(chǎn)后達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定處理；對(duì)污染嚴(yán)重、能耗高、不符合產(chǎn)業(yè)政 策的企業(yè)、行業(yè)采取限電等措施，淘汰高耗能、污染大的行業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升 級(jí)。
　　（二）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同省物價(jià)局、廣電集團(tuán)、粵電集 團(tuán)等有關(guān)部門和單位，制定具體工作方案，充分挖掘電力需求側(cè)管理的潛力，切 實(shí)有效推進(jìn)我省電力需求側(cè)管理工作，堅(jiān)持將負(fù)荷調(diào)整與節(jié)電工作并重，逐步建 立我省以提高能效為主要內(nèi)容的電力需求側(cè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。省物價(jià)局等部門要在 充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大峰谷電價(jià)實(shí)施范圍，調(diào)整峰谷電價(jià)，進(jìn)一步提高電網(wǎng)負(fù) 荷率。省廣電集團(tuán)要按照“先用戶自覺(jué)錯(cuò)峰、后用戶側(cè)強(qiáng)制錯(cuò)峰、最后線路強(qiáng)制 錯(cuò)峰”的原則對(duì)電力使用進(jìn)行有效管理，盡可能避免強(qiáng)制性錯(cuò)峰。鼓勵(lì)企業(yè)合理 用電，通過(guò)技術(shù)改造、降低電力消耗以及采用轉(zhuǎn)移負(fù)荷技術(shù)措施錯(cuò)峰避峰。在電 網(wǎng)高峰負(fù)荷期間安排高耗能設(shè)備檢修，生產(chǎn)單位調(diào)整周休日，推行可中斷負(fù)荷、 可轉(zhuǎn)移負(fù)荷等各種錯(cuò)峰避峰方式。
　?。ㄈ┎扇》e極有效節(jié)電措施。為進(jìn)一步緩解電力供應(yīng)緊張矛盾，各地可結(jié) 合當(dāng)?shù)仉娏?yīng)的實(shí)際情況，采取以下措施：
　?。薄⒐?jié)約照明用電。提倡節(jié)約和科學(xué)用電，反對(duì)浪費(fèi)。辦公時(shí)間，盡量采用 自然光，少開(kāi)照明燈，杜絕長(zhǎng)明燈；辦公室推廣使用節(jié)能燈具，減少用燈數(shù)量； 適度控制和盡量縮短酒店、商業(yè)大廈以及各景點(diǎn)景觀等夜間泛光照明和霓虹燈廣 告的常開(kāi)時(shí)間；各地要根據(jù)本地實(shí)際情況，在確保治安的前提下，適度控制道路 路燈的開(kāi)啟數(shù)量及時(shí)間，有條件的地方，要對(duì)道路路燈安裝調(diào)節(jié)控制裝置，及時(shí) 合理調(diào)整路燈開(kāi)停時(shí)間。
　　２、減少辦公設(shè)備電耗和待機(jī)能耗。根據(jù)辦公情況，盡量減少開(kāi)啟和使用計(jì) 算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備；對(duì)停用１小時(shí)以上的辦公設(shè)備，關(guān)閉設(shè)備電 源，使用時(shí)再重新開(kāi)機(jī)（需待機(jī)工作的除外）；有省電模式功能的辦公設(shè)備，開(kāi) 啟省電模式功能。
　?。?、調(diào)低空調(diào)用電負(fù)荷。對(duì)商業(yè)大廈、酒店和辦公樓等公共場(chǎng)所要注意關(guān)好 門窗，并盡量縮短中央空調(diào)的使用時(shí)間，適當(dāng)減少中央空調(diào)的新風(fēng)量，并通過(guò)科 學(xué)管理在日用電高峰前先行開(kāi)啟空調(diào)降低溫度，以錯(cuò)開(kāi)高峰用電負(fù)荷；將空調(diào)溫 度從正常習(xí)慣溫度調(diào)高１℃至２℃。
　?。?、使用節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)。鼓勵(lì)采購(gòu)和使用經(jīng)認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品；工礦企業(yè)新 建或改造電力設(shè)備系統(tǒng)，應(yīng)積極采用節(jié)電技術(shù)和節(jié)電產(chǎn)品；指定專人負(fù)責(zé)節(jié)電工 作，檢查、督促全省用電大戶落實(shí)有關(guān)節(jié)能節(jié)電措施。
　?。ㄋ模┙M織實(shí)施節(jié)能節(jié)電示范工程項(xiàng)目及節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證工作。當(dāng)前要組織關(guān) 鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，突破能源節(jié)約技術(shù)“瓶頸”。通過(guò)節(jié)能節(jié)電示范項(xiàng)目， 以點(diǎn)帶面推進(jìn)節(jié)能節(jié)電工作。同時(shí)通過(guò)制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)實(shí)施節(jié)能節(jié)電 的技改工程。要組織實(shí)施好重大節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用工程，重點(diǎn)是燃煤工 業(yè)鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余能利用、中央空調(diào)蓄冷項(xiàng)目、熱電（冷）聯(lián)產(chǎn)分布式 能源系統(tǒng)、高壓變頻節(jié)電改造、節(jié)約和替代石油、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠 色照明等重大工程。制定和修訂節(jié)能（電）產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，提高我省主要耗電產(chǎn) 品，如家用電器的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。
　?。ㄎ澹┙⒉⑼晟颇茉聪M(fèi)等數(shù)據(jù)的信息管理系統(tǒng)和信息發(fā)布制度。進(jìn)一步 加強(qiáng)能源消費(fèi)信息管理工作，逐步建立我省科學(xué)的、與國(guó)際接軌的能源消費(fèi)信息 指標(biāo)體系。全省用能單位，特別是重點(diǎn)用能單位，要定期如實(shí)上報(bào)能源消耗數(shù)據(jù)。 省經(jīng)貿(mào)委要做好重點(diǎn)用能單位的能源消費(fèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和分析工作，定期發(fā)布全 省重點(diǎn)用能單位的能源利用狀況報(bào)告，為全省能源規(guī)劃的制定以及企業(yè)采取節(jié)能 措施提供重要依據(jù)。要組織建立我省節(jié)能信息傳播體系，形成快捷、高效的節(jié)能 政策、法規(guī)、技術(shù)、管理信息傳播渠道；逐步建立公益性的節(jié)能節(jié)電咨詢網(wǎng)絡(luò)， 為全社會(huì)全方位提供節(jié)能政策、技術(shù)的咨詢服務(wù)。
　?。┮婪ㄍ七M(jìn)節(jié)能節(jié)電工作。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施 《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》，明確和強(qiáng)化政府部 門及相關(guān)機(jī)構(gòu)的節(jié)能管理職能和執(zhí)法地位，將節(jié)能節(jié)電工作納入法制管理軌道， 加大節(jié)能執(zhí)法力度，加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，支持其依法開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)督。通過(guò) 強(qiáng)化執(zhí)法措施，確保我省萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗至２００６年下降５％。各級(jí)財(cái) 政部門要按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《廣東省節(jié)約能源條例》的要求 落實(shí)節(jié)能執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。省經(jīng)貿(mào)委等部門近期要組織力量開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)耗能單位的節(jié)能 監(jiān)督、檢查、監(jiān)測(cè)工作，遠(yuǎn)期擴(kuò)展到全社會(huì)的能源利用監(jiān)督檢查。要進(jìn)一步健全 和完善節(jié)能法律、法規(guī)、政策執(zhí)行的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)體系，按照《節(jié)約用電管 理辦法》的要求，開(kāi)展用電大戶的電平衡測(cè)試工作。對(duì)經(jīng)監(jiān)測(cè)不合格的，限期整 頓治理，未達(dá)到要求或逾期不治理的，依法責(zé)令其停業(yè)整頓或關(guān)閉，必要時(shí)對(duì)其 實(shí)施停供電。省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門于２００４－２００５年對(duì)鋼鐵、石化、 建材、電力、造紙等高耗能行業(yè)制訂強(qiáng)制性的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，并組織貫徹實(shí)施。
　?。ㄆ撸┳ズ脤?duì)重點(diǎn)用能單位人員的教育培訓(xùn)。省經(jīng)貿(mào)委要將節(jié)能節(jié)電培訓(xùn)工 作納入不同層次的教育和培訓(xùn)體系，積極組織開(kāi)展多層次的節(jié)能節(jié)電培訓(xùn)。從今 年下半年開(kāi)始組織舉辦重點(diǎn)耗能單位節(jié)能節(jié)電培訓(xùn)班和節(jié)能政策宣貫班，增強(qiáng)節(jié) 能節(jié)電管理人員的技術(shù)水平、管理和服務(wù)水平。當(dāng)前要重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《節(jié)約用電管理辦法》、《廣東省節(jié)約能源條例》、《清潔生 產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)以及國(guó)家關(guān)于節(jié)能節(jié)電的方針政策。從現(xiàn)在起到２００６ 年，分期分批對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理人員進(jìn)行輪訓(xùn)，所有重大耗能（電）設(shè) 備的操作人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。
　?。ò耍┐罅﹂_(kāi)展節(jié)能節(jié)電宣傳，提高全民節(jié)約意識(shí)。針對(duì)當(dāng)前能源電力供應(yīng) 的緊張局勢(shì)，省經(jīng)貿(mào)委要商請(qǐng)宣傳部門，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、宣傳畫(huà)冊(cè) 以及互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，大力加強(qiáng)節(jié)能節(jié)電的宣傳工作，喚起并提高全社會(huì)包括 公眾和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的節(jié)能節(jié)電意識(shí)。要按照國(guó)家發(fā)展改革委、中共中央宣傳部近日 聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展資源節(jié)約系列宣傳活動(dòng)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔２００４〕７ ９３號(hào)）的要求，積極宣傳全省節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、新能源、可再生能源、資 源綜合利用等方面的典型事例，加強(qiáng)對(duì)典型示范工程的宣傳，對(duì)能耗高、污染大 的案例進(jìn)行曝光，在全社會(huì)形成關(guān)注能源、重視節(jié)能節(jié)電的良好社會(huì)氛圍。
　　各地、各有關(guān)部門在開(kāi)展節(jié)能降耗、節(jié)約用電工作中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕與省 經(jīng)貿(mào)委聯(lián)系。

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年六月二十八日