粵府辦〔2004〕70號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)省食品藥品監(jiān)管局關(guān)于食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門(mén)的實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向省食品藥品監(jiān)管局等部門(mén)反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇四年七月六日

關(guān)于食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

（省食品藥品監(jiān)管局　二〇〇四年六月二十八日）

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕43號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制訂《關(guān)于食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》。

　　一、整治重點(diǎn)

　　以糧、肉、蔬菜、水果、乳制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒類(lèi)為重點(diǎn)品種，以大中城市食品批發(fā)市場(chǎng)、大型超市和商場(chǎng)以及廣大農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，突出從農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。

　　二、整治原則和主要目標(biāo)

　　堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照標(biāo)本兼治、著力治本，輕重兼顧、突出重點(diǎn)，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的要求，堅(jiān)持地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作方針，采取因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的方法，整合執(zhí)法力量，下移監(jiān)管重心，建立和完善源頭打擊、終端監(jiān)管的監(jiān)管工作機(jī)制和不講信用的懲治機(jī)制。

　　通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，使我省食品安全監(jiān)管工作得到加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)一步規(guī)范，生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，大案要案得到及時(shí)查處，食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費(fèi)安全感增強(qiáng)。具體目標(biāo)：

　　大中城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、連鎖店和大型蔬菜生產(chǎn)基地的蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率平均下降3－5個(gè)百分點(diǎn)，廣州、深圳兩個(gè)城市蔬菜基地的蔬菜農(nóng)藥殘留平均合格率達(dá)到90％以上；

　　大中城市畜產(chǎn)品"瘦肉精"檢出率平均下降1個(gè)百分點(diǎn)；

　　縣級(jí)以上城鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到80％以上，注水肉和病害肉現(xiàn)象得到全面遏制；

　　地級(jí)以上市基本實(shí)現(xiàn)大米、小麥粉、食用植物油、醬油、食醋等5類(lèi)食品安全準(zhǔn)入上市；

　　10大類(lèi)大中型食品生產(chǎn)企業(yè)獲生產(chǎn)許可證的力爭(zhēng)達(dá)到90％；

　　保健食品生產(chǎn)企業(yè)全部達(dá)到GMP要求；

　　各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、縣級(jí)以上城鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市的重點(diǎn)品種試行準(zhǔn)入管理制度，索票索證率達(dá)90％以上；

　　奶制品市場(chǎng)得到有效規(guī)范，購(gòu)銷(xiāo)渠道合法、清晰，經(jīng)銷(xiāo)單位的進(jìn)貨索票索證率和產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)合格率均在80％以上；

　　40個(gè)食品商場(chǎng)（超市）的散裝食品經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范，進(jìn)貨索票索證率達(dá)90％以上；

　　廣州、深圳等城市的學(xué)校食堂、餐飲業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理達(dá)到90％以上。縣級(jí)以上城鎮(zhèn)學(xué)校建立健全食品安全責(zé)任制落實(shí)率達(dá)到90％以上；

　　縣級(jí)以上城鎮(zhèn)豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)持證率達(dá)到90％以上，豆制品經(jīng)營(yíng)戶的索票索證率達(dá)80％以上，機(jī)關(guān)、學(xué)校、工礦企業(yè)和餐飲業(yè)向合法生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)合格的豆制品；

　　酒類(lèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的持證率達(dá)到90％以上。農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部散裝白酒的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到有效規(guī)范，經(jīng)銷(xiāo)單位的進(jìn)貨索票索證率和產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)合格率均達(dá)到80％以上；

　　面粉、兒童食品、肉類(lèi)、腐竹、干果、咸魚(yú)等食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本消除濫用食品添加劑或使用非食品用原料等行為；

　　穩(wěn)步推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

　　三、具體措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)污染的治理。

　　1.加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場(chǎng)、出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，從源頭上保證食品安全。

　　2.開(kāi)展農(nóng)資打假。加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥和飼料市場(chǎng)的準(zhǔn)入和監(jiān)管，逐步建立生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的可追溯制度。重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督管理和使用環(huán)節(jié)禁用藥物濫用的監(jiān)督力度。開(kāi)展整治蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品獸藥殘留和水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)行為，實(shí)施甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥削減計(jì)劃。

　　3.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)能力。地級(jí)以上市要全部建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，并進(jìn)一步向基層延伸，逐步實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品安全例行監(jiān)測(cè)制度，定期發(fā)布大中城市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)結(jié)果，使我省蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品獸藥殘留和水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)得到有效控制。

　　上述3項(xiàng)工作由各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭會(huì)同質(zhì)監(jiān)等部門(mén)組織實(shí)施，其中水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)污染治理工作由各級(jí)海洋漁業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)。

　?。ǘ┱问称飞a(chǎn)加工環(huán)節(jié)。

　　1.加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是嚴(yán)格審查和發(fā)放許可證，整頓規(guī)范已獲得許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)。凡不具備確保產(chǎn)品質(zhì)量條件的生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品要退出市場(chǎng)。對(duì)生產(chǎn)條件不符合要求、不按工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)或產(chǎn)品抽檢多次不合格的要依法查處。二是加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管。以查處食品生產(chǎn)過(guò)程中濫用添加劑、使用非食品用原料、病死禽畜及回收的過(guò)期食品等違法行為為重點(diǎn)。堅(jiān)決取締無(wú)證加工生產(chǎn)食品的行為，加大對(duì)生產(chǎn)集中地和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)的產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，對(duì)不合格的產(chǎn)品要堅(jiān)決予以曝光，問(wèn)題嚴(yán)重的要依法立即責(zé)令停止產(chǎn)銷(xiāo)。三是督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立真實(shí)完整的原料和產(chǎn)品的采購(gòu)、銷(xiāo)售記錄，對(duì)從非法渠道采購(gòu)食品原料以及采購(gòu)、使用非食品用原料的要依法查處，對(duì)在食品生產(chǎn)加工過(guò)程中使用有毒、有害的非食品原料的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。四是按計(jì)劃在瓶裝水等飲料生產(chǎn)企業(yè)、月餅等糕點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和臘味等肉制品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的試點(diǎn)工作，200６年底前在食品生產(chǎn)加工企業(yè)中全面推行量化分級(jí)管理。

　　此項(xiàng)工作由各級(jí)衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　2.整頓和規(guī)范肉品流通秩序，推動(dòng)流通體制改革。縣以上城鎮(zhèn)要積極推進(jìn)定點(diǎn)生豬集中屠宰，廣州、深圳等條件成熟的大中城市要積極推進(jìn)牛、羊、家禽的定點(diǎn)集中屠宰工作，統(tǒng)一檢疫。建立生豬購(gòu)入登記、檢驗(yàn)和豬肉銷(xiāo)售記錄制度，肉品出廠須提供檢驗(yàn)檢疫合格證明。嚴(yán)厲查處和打擊私屠濫宰、加工注水肉、病害肉的違法行為，使上市肉品質(zhì)量明顯提高。同時(shí)，加快建立保障肉品安全的行業(yè)自律機(jī)制，實(shí)施上市銷(xiāo)售肉品安全市場(chǎng)責(zé)任制，建立健全肉品安全檢測(cè)體系，制訂市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大流通領(lǐng)域肉品安全管理力度。

　　此項(xiàng)工作由各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)牽頭會(huì)同農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門(mén)組織實(shí)施。

　?。ㄈ┱问称妨魍ōh(huán)節(jié)。

　　1.嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)食品準(zhǔn)入制度。將各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、食品零售商場(chǎng)（店）納入市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理范圍。引導(dǎo)和督促經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、索票索證制度、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳制度、商品銷(xiāo)售承諾制度等，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格食品，按照有關(guān)規(guī)定依法采取禁止銷(xiāo)售、監(jiān)督銷(xiāo)毀等辦法，防止不合格食品再次進(jìn)入流通領(lǐng)域。同時(shí)，要查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷(xiāo)售渠道，追根溯源，一查到底。做到原因沒(méi)查明不放過(guò)，源頭窩點(diǎn)沒(méi)摸清不放過(guò)，銷(xiāo)售渠道沒(méi)查清不放過(guò)，潛在威脅未排除不放過(guò)，責(zé)任未查清不放過(guò)。

　　此項(xiàng)工作由各級(jí)工商部門(mén)牽頭會(huì)同衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)組織實(shí)施。

　　2.建立市場(chǎng)開(kāi)辦者協(xié)管制度。市場(chǎng)的開(kāi)辦者是食品安全第一責(zé)任人，必須加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)食品質(zhì)量的管理。市場(chǎng)開(kāi)辦者要建立重要食品備案制度、主要商品檢測(cè)制度、商品質(zhì)量信息公示制度、不合格商品退場(chǎng)制度等。要配備必要的檢測(cè)設(shè)備，開(kāi)展市場(chǎng)食品質(zhì)量快速檢測(cè)工作。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者采取收回經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，清退出場(chǎng)等嚴(yán)厲措施。

　　此項(xiàng)工作由各級(jí)工商部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　3.進(jìn)一步強(qiáng)化食品進(jìn)出口的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)入境動(dòng)植物及食品的檢驗(yàn)檢疫。要加強(qiáng)食品進(jìn)出口的監(jiān)管力度，加強(qiáng)企業(yè)稽查工作，規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為，嚴(yán)厲查處走私和經(jīng)銷(xiāo)無(wú)合法來(lái)源進(jìn)口食品違法行為。

　　此項(xiàng)工作由廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局和海關(guān)廣東分署負(fù)責(zé)。

　　（四）整治食品消費(fèi)環(huán)節(jié)，開(kāi)展學(xué)校集體食堂食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。

　　有關(guān)職能部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)及學(xué)校、廠礦、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和建筑工地食堂，特別是小餐館、個(gè)體門(mén)店的檢查和監(jiān)督。對(duì)學(xué)校周邊地區(qū)飲食攤點(diǎn)進(jìn)行清理整頓，依法查處取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)及超范圍經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn)。在餐飲業(yè)和學(xué)校食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。建立健全集體食堂食品安全責(zé)任制，明確集體食堂的開(kāi)辦者是食品安全第一責(zé)任人，必須對(duì)食堂的食品安全負(fù)責(zé)，做到主動(dòng)接受監(jiān)督，并自覺(jué)加強(qiáng)管理。

　　9月份新學(xué)期開(kāi)學(xué)后，由省食品藥品監(jiān)管局牽頭，組織省衛(wèi)生廳、教育廳、公安廳組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)近年來(lái)學(xué)生集體食物中毒發(fā)生較多的地區(qū)開(kāi)展學(xué)校集體食堂食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查學(xué)校是否建立了以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任制、學(xué)校和食堂承包（經(jīng)營(yíng)）方之間是否簽定了食品安全責(zé)任書(shū)、集體食堂的加工經(jīng)營(yíng)環(huán)境和設(shè)施是否符合衛(wèi)生要求、食堂承包（經(jīng)營(yíng)）方是否建立了食品和食品原料索證登記管理制度等，確保學(xué)校食堂食品安全。

　　此項(xiàng)工作由各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)牽頭會(huì)同教育、工商部門(mén)組織實(shí)施，學(xué)校集體食堂食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查由省食品藥品監(jiān)管局牽頭組織。

　?。ㄎ澹├^續(xù)深入開(kāi)展乳制品專(zhuān)項(xiàng)整治。

　　為鞏固前一階段奶粉市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治的成果，防止假冒偽劣奶粉重返市場(chǎng)，危害群眾特別是嬰幼兒的身體健康，各地各部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，明確分工，密切配合，以嬰幼兒奶粉、中老年奶粉等各種針對(duì)特殊人群的調(diào)配奶粉為重點(diǎn)核查品種，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村市場(chǎng)以及大中城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部作為重點(diǎn)核查地區(qū)，生產(chǎn)和零售終端作為重點(diǎn)核查環(huán)節(jié)，核查零售單位和個(gè)人是否從合法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)貨，是否建立索票索證登記制度；核查生產(chǎn)企業(yè)是否嚴(yán)把原料關(guān)，是否按工藝、標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，做到產(chǎn)品批批檢驗(yàn)合格出廠。

　　各級(jí)工商部門(mén)負(fù)責(zé)乳制品經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，各級(jí)質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)乳制品生產(chǎn)單位的監(jiān)督檢查。

　?。┤骈_(kāi)展豆制品專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

　　各地要對(duì)豆制品市場(chǎng)進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，掌握本轄區(qū)內(nèi)豆制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)無(wú)證無(wú)照、不符合生產(chǎn)條件、整改無(wú)望的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法予以取締。同時(shí)，引導(dǎo)和幫扶發(fā)展一批具有一定規(guī)模，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境良好的生產(chǎn)企業(yè)，促使其向規(guī)范化、規(guī)模化、集約化的方向發(fā)展。

　　要嚴(yán)格實(shí)施豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，要求銷(xiāo)售豆制品的經(jīng)營(yíng)戶必須從合法的豆制品生產(chǎn)加工單位進(jìn)貨，建立索票索證登記制度，并做到掛牌亮證經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)集體食堂、餐飲業(yè)等集體供餐單位與合法豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂供貨協(xié)議，從源頭上保證豆制品的質(zhì)量安全。

　　此項(xiàng)工作由各級(jí)食品放心工程牽頭部門(mén)組織實(shí)施，各級(jí)衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)豆制品生產(chǎn)加工戶的監(jiān)督檢查，工商部門(mén)負(fù)責(zé)豆制品經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)督檢查，質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)有關(guān)豆制品地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂、發(fā)布。

　　（七）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)酒類(lèi)市場(chǎng)的整治。

　　針對(duì)廣州市近期發(fā)生的散裝假酒中毒事件，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)酒類(lèi)產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)特別是散裝酒類(lèi)市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治。要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化酒類(lèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放、管理制度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有酒類(lèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資質(zhì)審查和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。依法取締無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)酒類(lèi)的行為，嚴(yán)厲打擊使用甲醇、工業(yè)酒精和工業(yè)合成乙醇摻水勾兌假酒的違法活動(dòng)。進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)散裝酒生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的摸查，規(guī)范散裝酒批發(fā)、零售單位的行為，規(guī)范散裝酒包裝、標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁銷(xiāo)售無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)及未經(jīng)檢驗(yàn)合格的散裝酒。強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村和民工聚集區(qū)域的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商店、小食店等經(jīng)銷(xiāo)場(chǎng)所監(jiān)督檢查。

　　加強(qiáng)對(duì)甲醇、工業(yè)酒精、工業(yè)合成乙醇等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的管理，跟蹤上述非食品用原料使用情況，防止其以任何形式流入食品市場(chǎng)。此項(xiàng)工作由各級(jí)酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)牽頭會(huì)同工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門(mén)組織實(shí)施。

　?。ò耍╅_(kāi)展咸魚(yú)制品專(zhuān)項(xiàng)整治。

　　我省一些地區(qū)的咸魚(yú)加工場(chǎng)（企業(yè)）在加工過(guò)程中違法使用農(nóng)藥，嚴(yán)重危及消費(fèi)者的健康和生命安全。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要全面開(kāi)展對(duì)咸魚(yú)加工、銷(xiāo)售市場(chǎng)的整治，取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊在咸魚(yú)加工過(guò)程中使用農(nóng)藥等有毒有害物質(zhì)的違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)懲處犯罪分子，并引導(dǎo)咸魚(yú)加工業(yè)向規(guī)范化、規(guī)?；较虬l(fā)展，維護(hù)我省咸魚(yú)制品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的聲譽(yù)。咸魚(yú)加工戶的整治工作由各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)牽頭會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)，咸魚(yú)經(jīng)營(yíng)戶（包括批發(fā)、零售）的整治工作由各級(jí)工商部門(mén)牽頭會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)，公安部門(mén)積極配合對(duì)使用農(nóng)藥等違法犯罪行為的查處工作。

　　（九）整治食品包裝、標(biāo)識(shí)印制業(yè)。

　　進(jìn)一步規(guī)范印刷業(yè)的監(jiān)督管理。對(duì)合法設(shè)立的包裝標(biāo)識(shí)印刷企業(yè)要加大檢查力度，重點(diǎn)檢查其是否建立、健全承印驗(yàn)證制度和承印登記制度，對(duì)擅自承印假冒、侵權(quán)標(biāo)識(shí)的，要依法查處；對(duì)無(wú)證無(wú)照擅自設(shè)點(diǎn)從事包裝、標(biāo)識(shí)印制活動(dòng)的，要依法取締。此項(xiàng)工作由各級(jí)新聞出版行政部門(mén)牽頭會(huì)同工商、公安部門(mén)組織實(shí)施。

　?。ㄊ╅_(kāi)展食品專(zhuān)項(xiàng)打假活動(dòng)。

　　要針對(duì)不同時(shí)期市場(chǎng)質(zhì)量狀況，組織開(kāi)展聯(lián)合食品專(zhuān)項(xiàng)打假行動(dòng)。重點(diǎn)組織開(kāi)展對(duì)濫用添加劑或使用非食品用原料加工食品的違法行為的專(zhuān)項(xiàng)整治，特別是對(duì)面粉中過(guò)氧化苯甲酰、兒童食品中色素和甜味劑、肉類(lèi)食品中色素、EDTA鐵鈉等的使用，用吊白塊加工米面制品、腐竹、干果、干菜，用工業(yè)雙氧水、甲醛加工水產(chǎn)品、用農(nóng)藥加工咸魚(yú)制品，用過(guò)期變質(zhì)食品加工食品，用病死畜（禽）加工食品等違法行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。依法取締無(wú)證無(wú)照從事生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)食品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪活動(dòng)，對(duì)在生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品中摻入有毒、有害非食品原料的，或者銷(xiāo)售明知摻有有毒、有害非食品原料的食品的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。此項(xiàng)工作由省食品藥品監(jiān)管局、各級(jí)政府打假辦牽頭組織實(shí)施。

　?。ㄊ唬┮婪皶r(shí)查處大案要案。

　　各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第310號(hào))，及時(shí)移送涉嫌食品犯罪案件，切實(shí)解決以罰代刑的問(wèn)題。對(duì)應(yīng)當(dāng)移交而不移交的，要嚴(yán)肅處理。為確保辦案效率，防止涉嫌犯罪人員逃匿，對(duì)涉嫌犯罪的食品案件，行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)及時(shí)與公安部門(mén)取得聯(lián)系。當(dāng)前要緊緊抓住廣州假酒中毒事件，舉一反三，查源頭，端窩點(diǎn)，堵漏洞，重拳出擊，依法處理一批大案要案，狠狠打擊犯罪分子的囂張氣焰，形成強(qiáng)大的威懾力。

　　四、工作要求與保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任。各級(jí)政府要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度出發(fā)，將食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重中之重，結(jié)合近來(lái)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的突出問(wèn)題，對(duì)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)行全面部署，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)監(jiān)管重心下移，強(qiáng)化農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真抓好農(nóng)村食品安全監(jiān)管和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治責(zé)任制，各級(jí)政府必須明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各級(jí)政府食品安全責(zé)任人名單必須于8月1日前報(bào)省食品藥品監(jiān)管局，由該局匯總后報(bào)省政府。發(fā)生食品安全事故，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚眢w健康和生命安全造成嚴(yán)重?fù)p害的，要依法依紀(jì)追究地方政府和行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　（二）建立健全食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制。食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治涉及多個(gè)監(jiān)管部門(mén)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)各司其職，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，切實(shí)解決各自為政、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問(wèn)題。各級(jí)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門(mén)對(duì)食品市場(chǎng)的監(jiān)管，做到共認(rèn)或者互認(rèn)抽查結(jié)果。省食品藥品監(jiān)管局和各級(jí)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治牽頭部門(mén)，要切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，通過(guò)整合監(jiān)督資源、監(jiān)督力量，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品監(jiān)管機(jī)制。省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省的食品監(jiān)督抽查工作，制訂全省統(tǒng)一的食品監(jiān)督抽查計(jì)劃，解決重復(fù)抽檢和信息發(fā)布混亂的問(wèn)題。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)食品安全的社會(huì)監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，努力營(yíng)造人人關(guān)注食品安全、人人重視食品安全的社會(huì)氛圍。各地要將食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治取得的成果及時(shí)向社會(huì)通報(bào)。要配合新聞媒體對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為給予曝光，揭露丑惡，警示違規(guī)，同時(shí)要大力宣傳食品放心工程實(shí)施情況和開(kāi)展食品專(zhuān)項(xiàng)整治所取得的成績(jī)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。要針對(duì)當(dāng)前食品安全工作中消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，采取多種途徑、不同形式，長(zhǎng)期性、制度化地開(kāi)展食品安全知識(shí)的宣傳和普及，提高廣大人民群眾特別是農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)。

　　（四）積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。通過(guò)宣傳教育，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任安全意識(shí)，督促企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)道德和規(guī)范生產(chǎn)行為，重視企業(yè)信用，建立自律機(jī)制，充分發(fā)揮信用的警示和懲戒作用，逐步建立食品安全綜合監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。省將選擇若干個(gè)不同類(lèi)型食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為食品安全信用體系建設(shè)的試點(diǎn)。各地、各部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況，積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)和試點(diǎn)工作。

　?。ㄎ澹╅_(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作綜合評(píng)價(jià)。為確保食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作抓細(xì)、抓實(shí)，省政府將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。

　　五、工作步驟與時(shí)間安排

　　食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治分為三個(gè)階段：第一階段（2004年7月）為動(dòng)員部署階段。各地要認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)整治的動(dòng)員部署工作，對(duì)整治工作做出周密安排。第二階段（2004年8月至12月）為組織實(shí)施階段。各地要針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取堅(jiān)決果斷措施，全面開(kāi)展整治工作。省有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的指導(dǎo)；省食品藥品監(jiān)管局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成督查組進(jìn)行督查，并采取明查暗訪等方式進(jìn)行抽查。第三階段（2004年底至2005年春節(jié)前）為總結(jié)驗(yàn)收階段。各地食品放心工程牽頭單位要認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)，并報(bào)省食品藥品監(jiān)管局，由該局匯總后報(bào)省政府和國(guó)家食品藥品監(jiān)管局。