關(guān)于印發(fā)廣東省“十一五”規(guī)劃編制工作方案的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《廣東省“十一五”規(guī)劃編制工作方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年十二月二十一日

廣東省“十一五”規(guī)劃編制工作方案

　　“十一五”規(guī)劃是黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)后的第一個(gè)五年規(guī)劃，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā) 展觀的第一個(gè)五年規(guī)劃。編制好“十一五”規(guī)劃是關(guān)系我省未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。為確保圓滿完 成編制任務(wù)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委的部署，結(jié)合我省的實(shí)際，現(xiàn)提出我省“十一五”規(guī)劃編制工作方案。

　　一、編制原則
　　編制“十一五”規(guī)劃，要以黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)， 全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，更新規(guī)劃理念，突出規(guī)劃重點(diǎn)，改進(jìn)規(guī)劃方法，促進(jìn)我省加快發(fā)展、 率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。做好“十一五”規(guī)劃編制工作，要堅(jiān)持如下幾個(gè)原則：
　?。ㄒ唬﹫?jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)“十一五”規(guī)劃的編制工作，是“十一五”規(guī)劃 區(qū)別于以往五年計(jì)劃編制的一個(gè)顯著特點(diǎn)。編制“十一五”規(guī)劃，要更新規(guī)劃理念，把以人為本，全面 、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿始終，真正從以物為中心轉(zhuǎn)到以人為中心，從重視經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng) 轉(zhuǎn)到更加重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)體制的根本性轉(zhuǎn)變，從重視政府配置資源轉(zhuǎn)到更加重視發(fā)揮市場(chǎng)的 作用，從重視本地區(qū)和國(guó)內(nèi)資源配置轉(zhuǎn)到更加重視跨區(qū)域和全球資源配置，把增進(jìn)人民福利、促進(jìn)社 會(huì)和諧發(fā)展放到重要位置。
　?。ǘ﹫?jiān)持與全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)相銜接。全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)為編制“十一 五”規(guī)劃提出了新的要求。我省“十一五”期間經(jīng)濟(jì)、人文、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等方面的發(fā)展目標(biāo)，要與 《廣東省全面建設(shè)小康社會(huì)總體構(gòu)想》提出的目標(biāo)相銜接?！笆晃濉币?guī)劃期從２００６年至２０１０ 年，一些主要的預(yù)期目標(biāo)可展望到２０２０年。預(yù)期目標(biāo)的設(shè)置要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀的要 求，要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和規(guī)劃本身的功能定位。既要研究提出預(yù)期性、導(dǎo)向性的指標(biāo)，也要研究提 出一些有約束力、可評(píng)估的指標(biāo)；既要突出體現(xiàn)政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等 方面的宏觀管理指標(biāo)，又要注重與社會(huì)發(fā)展、提高人的生活素質(zhì)相關(guān)的指標(biāo)。
　　（三）堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，是未來(lái)五年甚 至更長(zhǎng)時(shí)期我省加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的最重要途徑。我省“十一五”規(guī)劃的發(fā)展思路要充分 體現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求，要以提高質(zhì)量和效益為中心，走新型工業(yè)化道路。實(shí)施結(jié)構(gòu)創(chuàng)新， 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，以科技進(jìn)步為支撐，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè) 自主創(chuàng)新和技術(shù)改造能力，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量和知識(shí)含量；實(shí)施制度創(chuàng)新，以機(jī)制轉(zhuǎn)換為動(dòng)力， 促進(jìn)生產(chǎn)要素的有效組合與流動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的能力；實(shí)施環(huán)境創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充 分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，推進(jìn)資源節(jié)約綜合利用，努力建設(shè)“低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少 排放，能循環(huán)、可持續(xù)”的節(jié)約型社會(huì)。
　?。ㄋ模﹫?jiān)持促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要把促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、外源型經(jīng)濟(jì)與內(nèi)源型經(jīng) 濟(jì)等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展作為“十一五”期間我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提高 城鎮(zhèn)化水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)差距，把城市和農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)的整體統(tǒng)籌發(fā)展， 促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；要通過(guò)區(qū)域資源的有效整合，全面提升粵港澳合作水平，大力推進(jìn)“泛珠三角”區(qū)域 合作，繼續(xù)發(fā)揮珠江三角洲地區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)東西兩翼和山區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力縮小地區(qū) 間發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；要堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)并舉，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，努力改善生態(tài)環(huán)境，促 進(jìn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)；要加快建設(shè)教育強(qiáng)省和文化大省，全面提升城鄉(xiāng)居民的文化生 活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；要進(jìn)一步提高和發(fā)展外源型經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng) 經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)外源型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　（五）堅(jiān)持發(fā)展與改革緊密結(jié)合。根據(jù)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》 （中發(fā)〔２００３〕１２號(hào)）和《中共廣東省委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干 問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》（粵發(fā)〔２００３〕２０號(hào)）的精神，研究提出“十一五”期間我省經(jīng)濟(jì)體制改革的 主要任務(wù)和具體措施。要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快、財(cái)政狀況較好、環(huán)境比較寬松的有利時(shí)機(jī)，抓緊研究解 決深層次的體制和機(jī)制問(wèn)題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)一些重要領(lǐng)域的改革，促使各項(xiàng)改革協(xié)調(diào)有序推進(jìn)。要堅(jiān)持 統(tǒng)一部署、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)。要進(jìn)一步創(chuàng) 新政府管理體制，理清社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)以及各級(jí)政府之間的關(guān)系。

　　二、編制任務(wù)、程序和時(shí)間安排
　　根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于編制“十一五”規(guī)劃的要求，結(jié)合我省全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和思路，研究 提出我省“十一五”期間的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和重大政策。全省“十一五”規(guī)劃編制工作主要在 以下四個(gè)層面上展開(kāi)：
　?。ㄒ唬┦　笆晃濉币?guī)劃綱要
　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃綱要）是總體性、綱領(lǐng)性的規(guī)劃，在各類規(guī)劃中處 于“龍頭”地位，是編制專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和年度計(jì)劃的依據(jù)。
　　省“十一五”規(guī)劃綱要草案由省政府提出，由省人大審議批準(zhǔn)。起草工作由省發(fā)展改革委牽頭，省 有關(guān)部門參加。任務(wù)分三個(gè)階段：一是從２００４年２月起到１２月底，完成“十一五”規(guī)劃前期研究工作， 并以此為基礎(chǔ)，提出“十一五”規(guī)劃的基本思路報(bào)省政府審定。二是到２００５年６月底前，根據(jù)省政府編 制“十一五”規(guī)劃綱要的基本思路，形成“十一五”規(guī)劃綱要的框架性草案，并就發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀管理目標(biāo)、 重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展方向和政策等，與省有關(guān)部門進(jìn)行銜接。三是到２００５年１２月底前，編制完成“十一五 ”規(guī)劃綱要草案，經(jīng)省政府審定后，于２００６年初提請(qǐng)省人大審議批準(zhǔn)。
　?。ǘ┦ｍ?xiàng)規(guī)劃
　　專項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的延伸和 細(xì)化，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展，決定該領(lǐng)域重大工程和安排政府投資的依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃分重點(diǎn)專項(xiàng)和一般專項(xiàng)兩 類。
　　省重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由省有關(guān)部門牽頭，組織相關(guān)單位共同編制，地級(jí)以上市政府參與，報(bào)省政府審定。 具體編制階段：一是從２００４年６月起到１２月底，省發(fā)展改革委在廣泛征求省各部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確 定我省“十一五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃題目及牽頭部門。各牽頭部門和參與單位組成“十一五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃專題組， 提出工作方案和規(guī)劃草案的寫(xiě)作提綱。二是到２００５年６月底前，各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃專題組完成重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī) 劃框架性草案，并報(bào)送省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委就重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃草案中的重大問(wèn)題，會(huì)同省有關(guān)部門、 有關(guān)市政府對(duì)相關(guān)規(guī)劃草案進(jìn)行銜接。三是２００５年１２月底前，各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃專題組對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃 草案作進(jìn)一步的論證和修改完善后，形成送審稿，由省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)部門上報(bào)省政府審定。省“十一 五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄及工作分工見(jiàn)附表一。
　　一般專項(xiàng)規(guī)劃由省有關(guān)部門提出和組織編制，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)各專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)。規(guī)劃 經(jīng)專家論證后，由編制部門印發(fā)，報(bào)省發(fā)展改革委備案。本《方案》印發(fā)后，各部門根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門的要 求及工作需要，確需增加編制一般專項(xiàng)規(guī)劃的，報(bào)經(jīng)省發(fā)展改革委核準(zhǔn)后，可自行組織編制。省“十一五”一 般專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄及編制部門見(jiàn)附表二。
　?。ㄈ﹨^(qū)域規(guī)劃
　　區(qū)域規(guī)劃是以跨行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)為對(duì)象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定經(jīng)濟(jì)區(qū)的細(xì)化和落實(shí)。區(qū)域 規(guī)劃的主要內(nèi)容是把經(jīng)濟(jì)中心、城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施以及限制開(kāi)發(fā)區(qū)等落實(shí)到具體的地域空間， 是編制市縣規(guī)劃、城市規(guī)劃和其他規(guī)劃的重要依據(jù)。
　　我省的區(qū)域規(guī)劃包括珠江三角洲、東西兩翼地區(qū)、山區(qū)三部分的區(qū)域規(guī)劃。其中，珠江三角洲率先 基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化六大專題規(guī)劃和《珠江三角洲城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)編制完成，東西兩翼經(jīng)濟(jì)發(fā)展五大 專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作也將于近期完成。這兩大區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃期與“十一五”的規(guī)劃期一致。因此，當(dāng)前我省 區(qū)域規(guī)劃的編制重點(diǎn)是山區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
　　山區(qū)發(fā)展規(guī)劃由省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、交通廳、信息產(chǎn)業(yè)廳等 部門和山區(qū)各市參加編制，報(bào)省政府審定。具體時(shí)間安排：一是到２００４年１２月底，確定編制工作方案， 開(kāi)展調(diào)查研究。二是到２００５年６月底，完成規(guī)劃初稿，并征求專家、省有關(guān)部門和山區(qū)各市的意見(jiàn)。三 是到２００５年８月，進(jìn)一步修改完善后，報(bào)省政府審定。
　?。ㄋ模└鞯丶?jí)以上市“十一五”規(guī)劃綱要
　　各地級(jí)以上市“十一五”規(guī)劃綱要由各市政府提出，由同級(jí)人大審議批準(zhǔn)。各地級(jí)以上市“十一五”規(guī) 劃綱要的編制，要符合省“十一五”規(guī)劃綱要的總體要求，要以已頒布的有關(guān)區(qū)域規(guī)劃為依據(jù)，并與省重點(diǎn)專 項(xiàng)規(guī)劃及相鄰地區(qū)的規(guī)劃相銜接。各地級(jí)以上市“十一五”規(guī)劃綱要的編制進(jìn)度，應(yīng)盡可能與省的編制進(jìn)度同 步。各地級(jí)以上市發(fā)展改革部門須在“十一五”規(guī)劃綱要經(jīng)本級(jí)政府審定前，就規(guī)劃草案中的地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、 跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及布局、重要的資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及其他對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi) 容，與省發(fā)展改革委及有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行銜接。各地級(jí)以上市“十一五”規(guī)劃綱要經(jīng)同級(jí)人大審議批準(zhǔn)后， 送省發(fā)展改革委備案。各地級(jí)以上市的專項(xiàng)規(guī)劃可根據(jù)本方案的要求，參照省專項(xiàng)規(guī)劃的安排自行確定。

　　三、編制要求
　?。ㄒ唬┱J(rèn)真做好“十五”計(jì)劃執(zhí)行情況評(píng)估。各地、各部門要對(duì)本地區(qū)、本部門“十五”計(jì)劃實(shí)施情況 進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，查找存在的突出問(wèn)題和主要矛盾，為編制“十一五”規(guī)劃提供依據(jù)；同時(shí)，要認(rèn)真 總結(jié)“十五”計(jì)劃編制工作的經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)“十一五”規(guī)劃編制工作。
　?。ǘ┩怀鲆?guī)劃重點(diǎn)。科學(xué)界定規(guī)劃編制領(lǐng)域，規(guī)劃重點(diǎn)要放在政府履行公共職責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施、重 要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域必須編制規(guī)劃，且要做深做實(shí)，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，使 之切實(shí)成為政府審核項(xiàng)目、安排投資的依據(jù)，為企業(yè)決策、引導(dǎo)社會(huì)投資方向提供參考。要按照“有所為、有 所不為”的原則，認(rèn)真分析“十一五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域以及重 大工程等，研究提出解決問(wèn)題的思路和政策措施。對(duì)一般性的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，政府規(guī)劃的內(nèi)容則主要是規(guī)范市場(chǎng) 秩序，制定政策導(dǎo)向，以促進(jìn)公平、公正和公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成和完善。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)重大工程的研究和論證。重大工程是落實(shí)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的重要載體，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的 重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。在以政府為主體的規(guī)劃中，重大工程項(xiàng)目主要是指應(yīng)由政府配置資源的交通、 能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化等建設(shè)項(xiàng)目，也包括一些應(yīng)由政府協(xié)調(diào)建設(shè)、不直接參 與投資的支柱產(chǎn)業(yè)大型項(xiàng)目。要研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、政府組織實(shí)施的重大工程， 明確“十一五”期間需要建設(shè)的公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展的重大工程，并做好重大工程的論證，為做 深做實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃打好基礎(chǔ)。要盡早啟動(dòng)新建項(xiàng)目的前期研究及論證工作。
　?。ㄋ模┰鰪?qiáng)規(guī)劃編制的民主性和科學(xué)性。要重視規(guī)劃過(guò)程，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，增強(qiáng)規(guī)劃工作 的透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策的民主化和科學(xué)化水平。在規(guī)劃編制過(guò)程 中，要采取座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等多種形式廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)，特別要注意傾聽(tīng)利益相關(guān)者的意見(jiàn)和建議。 在編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評(píng)估制度等。要改進(jìn)規(guī) 劃評(píng)估論證的方法，除了本部門、本系統(tǒng)的專家參與評(píng)估論證外，還要吸收相關(guān)部門的專家參加評(píng)估論證。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃科學(xué)性、有效性的必要環(huán)節(jié)。要做 好省“十一五”規(guī)劃綱要與專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、地級(jí)以上市規(guī)劃綱要的銜接，注意與國(guó)家及各省區(qū)特別是“泛 珠三角”區(qū)域內(nèi)各省區(qū)的各類規(guī)劃的銜接，增強(qiáng)規(guī)劃的全局性。需要銜接的內(nèi)容包括宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)， 地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開(kāi)發(fā)以及關(guān)系全局的重大項(xiàng)目布局和重大政策等。要進(jìn)一步樹(shù)立全省規(guī) 劃的理念，站在全局立場(chǎng)上考慮規(guī)劃內(nèi)容，加強(qiáng)各部門間的分工合作，防止規(guī)劃部門化，增強(qiáng)規(guī)劃在解決國(guó) 民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題上的合力。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障
　　編制“十一五”規(guī)劃是在全省范圍內(nèi)進(jìn)行的一項(xiàng)大型系統(tǒng)工程，時(shí)間長(zhǎng)，任務(wù)重，涉及面廣。為保 證“十一五”規(guī)劃的編制工作順利開(kāi)展，并增強(qiáng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性和可操作性，省政府成立廣東省“十一五”規(guī)劃編 制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)鐘陽(yáng)勝任組長(zhǎng)，小組成員由省有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 設(shè)在省發(fā)展改革委，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
　　領(lǐng)導(dǎo)小組主要工作職能包括：
　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)省“十一五”規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和各地級(jí)以上市的規(guī)劃綱要的編制工作。
　?。ǘ┱匍_(kāi)規(guī)劃銜接會(huì)議，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制和銜接過(guò)程中有關(guān)空間布局、功能分區(qū)以及項(xiàng)目安排等 方面的問(wèn)題，并將重大問(wèn)題提交省政府決策。
　?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)省有關(guān)部門加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部門的聯(lián)系，加強(qiáng)各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃與國(guó)家的有關(guān)規(guī)劃的銜接， 爭(zhēng)取所提重大項(xiàng)目列入國(guó)家相應(yīng)規(guī)劃。
　　各市要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織較強(qiáng)的工作隊(duì)伍，把工作做細(xì)做好。
　　編制省“十一五”規(guī)劃綱要、區(qū)域規(guī)劃所需的經(jīng)費(fèi)，列入省財(cái)政預(yù)算安排；專項(xiàng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)在省各 部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決；各市編制規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
　　附件１　廣東省“十一五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄及工作分工
　　附件２　廣東省“十一五”一般專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄及編制部門


附表一：

廣東省“十一五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄及工作分工

序　號(hào)	名　稱	牽頭部門	參與單位
１	廣東省環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十一五”規(guī)劃	省環(huán)保局	省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、國(guó)土資源廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局
２	廣東省土地利用“十一五”規(guī)劃	省國(guó)土資源廳	省發(fā)展改革委、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)局、建設(shè)廳、交通廳、水利廳、旅游局
３	廣東省能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃	省發(fā)展改革委	省經(jīng)貿(mào)委、國(guó)土資源廳
４	廣東省綜合運(yùn)輸體系發(fā)展“十一五”規(guī)劃	省發(fā)展改革委	省經(jīng)貿(mào)委、交通廳、民航中南管理局、廣州鐵路集團(tuán)、省鐵路集團(tuán)
５	廣東省水資源綜合利用“十一五”規(guī)劃	省發(fā)展改革委	省水利廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、建設(shè)廳、國(guó)土資源廳
６	廣東省科學(xué)和技術(shù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃	省科技廳	省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、信息產(chǎn)業(yè)廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人事廳、教育廳
７	廣東省教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃	省教育廳	省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、科技廳、勞動(dòng)保障廳、人事廳
８	廣東省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃	省文化廳	省發(fā)展改革委、財(cái)政廳
９	廣東省人才“十一五”規(guī)劃	省人事廳	省人才規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
１０	廣東省就業(yè)“十一五”規(guī)劃	省勞動(dòng)保障廳	省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、人事廳、教育廳、民政廳
１１	廣東省城鎮(zhèn)化“十一五”規(guī)劃	省建設(shè)廳	省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、國(guó)土資源廳、民政廳
１２	廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十一五”規(guī)劃	省信息產(chǎn)業(yè)廳	省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、通信管理局、廣電局、省法制辦
１３	廣東省九大工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃	省發(fā)展改革委	省經(jīng)貿(mào)委、省信息產(chǎn)業(yè)廳
１４	廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃	省發(fā)展改革委	省經(jīng)貿(mào)委、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、通信管理局
１５	廣東省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃	省發(fā)展改革委	省經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、教育廳、民政廳、建設(shè)廳、文化　廳、衛(wèi)生廳、廣電局、旅游局、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、工商局、新聞出版局等單位
１６	廣東省金融業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃	省金融服務(wù)辦	人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局
１７	廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃	省發(fā)展改革委、海洋漁業(yè)局	省海洋漁業(yè)局、財(cái)政廳、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、國(guó)土資源廳、水利廳、旅游局
１８	廣東省經(jīng)濟(jì)體制改革“十一五”規(guī)劃	省發(fā)展改革委	省經(jīng)貿(mào)委、國(guó)資委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、勞動(dòng)保障廳、國(guó)土資源廳、衛(wèi)生廳、教育廳、文化廳、省編辦等單位
１９	廣東省社會(huì)保障發(fā)展“十一五”規(guī)劃	省勞動(dòng)保障廳	省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、民政廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳
２０	廣東省防災(zāi)減災(zāi)“十一五”規(guī)劃	省地震局	省財(cái)政廳、三防指揮部、農(nóng)業(yè)廳、民政廳、科技廳、氣象局、人防辦、國(guó)土資源廳

附表二：

廣東省“十一五”一般專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄及編制部門

序　號(hào)	名　稱	編制部門
１	廣東省專利工作“十一五”規(guī)劃	省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
２	廣東省旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃	省旅游局
３	廣東省水利建設(shè)“十一五”規(guī)劃	省水利廳
４	廣東省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展“十一五”規(guī)劃	省外經(jīng)貿(mào)廳
５	廣東省口岸發(fā)展“十一五”規(guī)劃	省外經(jīng)貿(mào)廳
６	廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃	省發(fā)展改革委
７	廣東省鋼鐵工業(yè)“十一五”規(guī)劃	省發(fā)展改革委
８	廣東省糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃	省發(fā)展改革委
９	廣東省糧油工業(yè)發(fā)展”十一五“規(guī)劃	省發(fā)展改革委
１０	廣東省商貿(mào)流通業(yè)”十一五“規(guī)劃	省經(jīng)貿(mào)委
１１	廣東省工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新”十一五“規(guī)劃	省經(jīng)貿(mào)委
１２	廣東省工業(yè)質(zhì)量工作”十一五“規(guī)劃	省經(jīng)貿(mào)委
１３	廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)”十一五“規(guī)劃	省經(jīng)貿(mào)委
１４	廣東省電子政務(wù)”十一五“規(guī)劃	省信息產(chǎn)業(yè)廳
１５	廣東省無(wú)線電管理”十一五“規(guī)劃	省信息產(chǎn)業(yè)廳
１６	廣東省衛(wèi)生發(fā)展”十一五“規(guī)劃	省衛(wèi)生廳
１７	廣東省中醫(yī)中藥業(yè)發(fā)展”十一五“規(guī)劃	省中醫(yī)藥局
１８	廣東省農(nóng)業(yè)發(fā)展”十一五“規(guī)劃	省農(nóng)業(yè)廳
１９	廣東省扶貧開(kāi)發(fā)”十一五“規(guī)劃	省農(nóng)業(yè)廳
２０	廣東省林業(yè)”十一五“規(guī)劃	省林業(yè)廳
２１	廣東省國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍人才培養(yǎng)與執(zhí)政能力建設(shè)”十一五“規(guī)劃	省人事廳
２２	廣東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育”十一五“規(guī)劃	省人事廳
２３	廣東省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)”十一五“規(guī)劃	省勞動(dòng)保障廳
２４	廣東省文物保護(hù)”十一五“規(guī)劃	省文化廳
２５	廣東省基礎(chǔ)測(cè)繪”十一五“規(guī)劃	省國(guó)土資源廳
２６	廣東省地質(zhì)遺跡保護(hù)”十一五“規(guī)劃	省國(guó)土資源廳
２７	廣東省國(guó)土資源中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃	省國(guó)土資源廳
２８	廣東省防震減災(zāi)”十一五“規(guī)劃	省地震局
２９	廣東省公安科技發(fā)展”十一五“規(guī)劃	省公安廳
３０	廣東省反恐怖工作”十一五“規(guī)劃	省公安廳
３１	廣東省公安信息化”十一五“規(guī)劃	省公安廳
３２	廣東省消防工作”十一五“規(guī)劃	省公安廳
３３	廣東省監(jiān)獄布局調(diào)整規(guī)劃	省司法廳
３４	廣東省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”十一五“規(guī)劃	省海洋與漁業(yè)局
３５	廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”十一五“規(guī)劃	省質(zhì)監(jiān)局
３６	廣東省技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)與防護(hù)體系建設(shè)”十一五“規(guī)劃	省質(zhì)監(jiān)局
３７	廣東省安全生產(chǎn)”十一五“規(guī)劃	省安全監(jiān)督局
３８	廣東省檔案事業(yè)發(fā)展”十一五“規(guī)劃	省檔案局