粵府辦〔2005〕98號

轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班指導(dǎo)意見的通知

梅州市人民政府，省政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕53號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班，是有效遏制違章違規(guī)開采，加強(qiáng)煤礦安全的根本性措施之一。梅州市政府和省政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)要從踐行“三個代表”重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步樹立“安全事故猛于虎，安全責(zé)任大于天”的觀念，切實(shí)建立并落實(shí)煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營人員下井帶班制度，并加強(qiáng)督促檢查，確保這項(xiàng)制度落實(shí)并收到成效。

　　二、梅州市政府要負(fù)責(zé)督促繼續(xù)保留且符合安全生產(chǎn)條件、合法開采煤礦所在的縣（市、區(qū)）政府根據(jù)國辦發(fā)〔2005〕53號文精神，結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施辦法并負(fù)責(zé)監(jiān)督考核，同時報省有關(guān)部門備案。實(shí)施辦法要明確煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員堅(jiān)持下井帶班的要求，明確下井帶班人員的職責(zé)，健全嚴(yán)格的企業(yè)內(nèi)部管理和考核制度。符合安全生產(chǎn)條件并合法開采的煤礦，要嚴(yán)格確定生產(chǎn)規(guī)模，按照核定的生產(chǎn)能力安排下井作業(yè)人數(shù)，最高每班不得超過99人。

　　三、省安全監(jiān)管局、經(jīng)貿(mào)委要會同廣東煤礦安全監(jiān)察局共同抓好督辦落實(shí)工作。要加大監(jiān)管力度，按照職責(zé)分工加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度的、超能力進(jìn)行生產(chǎn)的，要按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇五年十二月五日

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局

關(guān)于煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班指導(dǎo)意見的通知

國辦發(fā)〔2005〕53號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　發(fā)展改革委、安全監(jiān)管總局《關(guān)于煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班的指導(dǎo)意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二〇〇五年十月三十一日

關(guān)于煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班的指導(dǎo)意見

發(fā)展改革委　安全監(jiān)管總局

　　煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班，可以深入了解煤礦安全生產(chǎn)狀況，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效制止違章違紀(jì)現(xiàn)象，是加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的重要措施。為進(jìn)一步提高煤礦安全管理水平，推動煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令４４６號）和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔２００５〕１８號）有關(guān)要求，現(xiàn)就煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班提出以下意見：

　　一、煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員要堅(jiān)持下井帶班

　?。ㄒ唬└黝惷旱V企業(yè)必須安排負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班，確保每個班次至少有１名負(fù)責(zé)人或生產(chǎn)經(jīng)營管理人員在現(xiàn)場帶班作業(yè)，與工人同下同上。

　　（二）國有煤礦采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、維修、井下機(jī)電和運(yùn)輸作業(yè)，一律由區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人帶班進(jìn)行。

　　（三）國有煤礦副總工程師以上的管理人員，每月在完成規(guī)定下井次數(shù)的同時，熟悉生產(chǎn)的，要保證１至２次下井帶班。

　?。ㄋ模﹪忻旱V集團(tuán)公司管理人員，要經(jīng)常下井了解安全生產(chǎn)情況，研究解決井下存在的問題。煤礦在貫通、初次放頂、排瓦斯、揭露煤層、處理火區(qū)、探放水、過斷層等關(guān)鍵階段，集團(tuán)公司的負(fù)責(zé)人要按規(guī)定到現(xiàn)場指導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)。

　　（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、其他民營煤礦的各類作業(yè)，必須由礦長、副礦長和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員在現(xiàn)場帶班進(jìn)行。

　　二、建立和完善下井帶班制度

　?。┟旱V企業(yè)要建立健全煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度，明確下井帶班的作業(yè)種類、下井帶班人員范圍、每月下井帶班的次數(shù)、在井下工作時間、下井帶班的任務(wù)和職責(zé)權(quán)限、日班與夜班比例，以及考核獎懲辦法等。

　?。ㄆ撸﹪忻旱V集團(tuán)公司管理人員，以及集團(tuán)公司機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人，所屬各礦的負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員的下井帶班辦法，由集團(tuán)公司制訂，報省煤炭行業(yè)管理部門批準(zhǔn)，并報同級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和國有資產(chǎn)監(jiān)管部門備案?；鶎訁^(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人、礦機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人下井帶班的具體辦法，由煤礦根據(jù)實(shí)際情況制訂。

　　（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、其他民營煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員以及出資人下井帶班的具體辦法，由煤礦所在縣（市）煤炭行業(yè)管理部門制訂并負(fù)責(zé)監(jiān)督考核，報同級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

　　三、明確下井帶班人員的職責(zé)

　?。ň牛┫戮畮О嗳藛T要把保證安全生產(chǎn)作為第一位的責(zé)任，切實(shí)掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患，及時制止違章違紀(jì)行為，嚴(yán)禁違章指揮、嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)。

　　（十）煤礦礦長、區(qū)隊(duì)長是礦、區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，下井帶班人員協(xié)助礦長、區(qū)隊(duì)長對當(dāng)班安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。煤礦發(fā)生危及職工生命安全的重大隱患和嚴(yán)重問題時，帶班人員必須立即組織采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處置措施，并及時向礦長、區(qū)隊(duì)長報告。煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，要在追究礦長、區(qū)隊(duì)長責(zé)任的同時，追究當(dāng)班帶班人員相應(yīng)的責(zé)任。

　　四、嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部管理和考核

　　（十一）實(shí)行井下交接班制度。上一班的帶班人員要在井下向接班的帶班人員詳細(xì)說明井下安全狀況、存在的問題及原因、需要注意的事項(xiàng)等，并認(rèn)真填記交接班記錄簿。

　?。ㄊ┙⑾戮畮О鄼n案。下井帶班的煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員升井后，要將下井的時間、地點(diǎn)、經(jīng)過路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見等有關(guān)情況進(jìn)行詳細(xì)登記，并存檔備查。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督考核。要把煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班情況與礦長資格證、礦長安全生產(chǎn)資格證及經(jīng)濟(jì)收入等掛鉤，嚴(yán)格考核。要建立獎懲制度，對認(rèn)真履行職責(zé)、防止事故有功人員要給予獎勵；對弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。

　　五、加大監(jiān)管監(jiān)察力度

　?。ㄊ模└骷壝禾啃袠I(yè)管理部門是落實(shí)煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度的主管部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好有關(guān)制度的建設(shè)和落實(shí)。

　?。ㄊ澹└骷壝旱V安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度的建立和執(zhí)行情況作為監(jiān)管監(jiān)察的重要內(nèi)容，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。

　　（十六）煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班的主要情況，及時向組織人事部門或國有資產(chǎn)監(jiān)管部門通報，作為干部考核的重要內(nèi)容。

　　（十七）對不執(zhí)行煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度的，要按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

　　六、加強(qiáng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督

　?。ㄊ耍└髅旱V企業(yè)要把煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度的落實(shí)情況定期向全體職工及其家屬和社會公開，接受職工群眾監(jiān)督。

　?。ㄊ牛└骷壝禾啃袠I(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要將有關(guān)監(jiān)督檢查情況，以一定方式向社會公布。有關(guān)部門和煤礦企業(yè)要設(shè)立舉報電話和舉報信箱，對群眾舉報的問題要及時核查處理。

　?。ǘ┬侣劽襟w要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對作風(fēng)扎實(shí)、經(jīng)常深入井下解決安全生產(chǎn)實(shí)際問題、表現(xiàn)突出的下井帶班人員要大力宣傳；對不負(fù)責(zé)任、甚至弄虛作假的，要予以公開曝光。